CC BY
48
Сопоставляя 15 исходных условий в ВА и ЦА для экспортори-ентированного развития под контролем государства (020, c. 418—419), авторы утверждают, что ЦА не отвечает искомым критериям. Однако, даже если бы страны ЦА соответствовали всем 15 критериям, в 90-е годы, по сравнению с 60-ми, изменилась обстановка в мире: в глобальной экономике возросла конкуренция, мобильность капиталов, в ЦА большие иностранные долги, чем были в ВА, возросла роль международных организаций (ВТО, МВФ, Мировой банк), что уменьшает возможности использования многих институтов ЭП. Запад после окончания холодной войны менее склонен оказывать помощь, строже требования соблюдения прав человека, демократии, защиты среды обитания.
Иначе говоря, опыт Японии и «первого поколения» индустриальных стран ВА повторить нельзя, более доступен опыт «второго поколения» (Малайзия, Индонезия, Таиланд). Учитывая слабость внутренних сил и институтов ЦА, региону необходима более экспортори-ентированная стратегия. В ЦА огромные запасы природных ресурсов. Авторы заключают, что быстрому росту ее экономики будет способствовать, прежде всего, улучшение ЭП.
С.И.Кузнецова
2003.04.021-023. ТРАНСФОРМАЦИЯ ЭКОНОМИКИ
КАЗАХСТАНА: (ИТОГИ, ПЕРСПЕКТИВЫ). / Отв. ред. Кенжегузин М.Б. - Алматы: ИЭ МОН РК, 2002. - 264 с.
Из содержания:
2003.04.021. КЕНЖЕГУЗИН М.Б. Итоги реформ и проблемы нового этапа развития экономики Казахстана. — С. 9-35.
2003.04.022. АШИМБАЕВА А.Т. Промышленность Казахстана: ус-ло вия и перспективы дальнейшего развития. - С. 35-47.
2003.04.023. МАМЫРОВ Н.К. Стратегия экономического развития Республики Казахстан в системе мирового хозяйства. - С. 215-223.
Директор Института экономики, профессор Кенжегузин (021) утверждает, что за десятилетие независимости проведена реформа собственности и теперь преобладает частный сектор, сформировалась рыночная конкурентная среда.
Приватизация осуществлялась в три этапа (1991-1992, 19991995, 1996-1998гг.). В результате к 1996 г. полностью приватизирована розничная торговля, система бытового и коммунального обслуживаобслуживания, в августе 1997 г. завершена
обслуживания, в августе 1997 г. завершена программа малой приватизации, и в частную собственность перешли 11 тыс. единиц автотранспорта, свыше 17 тыс. заведений (021, с. 11); преимущественно средние и частично крупные и малые предприятия в 1994—1995 гг. приватизировались с участием инвестиционных приватизационных фондов (по купонам); в трастовое управление по индивидуальным проектам было передано за 1995—2000 гг. 96 крупных предприятий, причем многие управляющие фирмы выкупили затем пакеты акций, приватизировав эти предприятия. «Всего в результате приватизации за 1992—2000 гг. получено 219,9 млрд. тенге, переданных преимущественно в республиканский и местный бюджеты, причем наибольшее поступление было в 1997 г. (56,5 млрд. тенге) и в 1998 г. (67,1 млрд. тенге) (021, с. 12).
Успешно реформировалась финансовая система, подавлена инфляция, с 2000 г. бюджет профицитный. В последние годы рост инвестиций в капитальное строительство опережает рост ВВП. Общий объем инвестиций увеличился со 119 млрд. тенге в 1996 г. до 404 млрд. в 2000 г., правда, в основном этот рост происходит в нефтегазовом комплексе, тогда как в сельском хозяйстве он снижается (соответственно 73% и 1% в 2000 г.) (021, с. 15):). Нефтегазовый сектор притягивает и иностранные капиталовложения (по этому показателю республика — лидер в СНГ): за 1993—1999 гг. их объем составил 9,7 млрд. долл., в 2000 г. — 2,75 млрд. долл. (021, с. 16)2).
Наиболее слабым звеном в развитии рыночной экономики страны оказалась социальная защита населения: резко усилилась социально-экономическая дифференциация общества, ниже порога бедности, по разным оценкам, находится от 1/3 до % населения, а по данным обследования, проведенного Агентством РК по статистике в июне 2001 г., 87% опрошенных домохозяйств отнесли себя к бедным (21, с. 18); высока разница в оплате труда между различными отраслями экономики, причем особенно низок уровень оплаты высококвалифицированного труда в образовании, здравоохранении, науке. На расслоение общества влияет и увеличение доли платных социальных услуг, поэтому, например, по данным того же обследования 2001
4 Краткий статистический ежегодник Казахстана. - Алматы, 2001. - С. 99, 102. - Описание здесь и далее по реф. источнику.
2) Социально-экономическое развитие Республики Казахстан за январь-март 2001 г. - Алматы, 2001. - С. 61.
г., 74% домохозяйств не могут обеспечить получение детьми высшего образования, у 78% нет денег на платные медицинские услуги. За годы реформ резко снизилось потребление мяса, молока, яиц, фруктов.
В качестве принципиальной задачи на перспективу автор видит разработку «казахстанской модели устойчивого экономического роста» (021, с. 21). На первом этапе этот рост должен обеспечиваться добывающей промышленностью и первичной обработкой сырья (это создаст необходимую финансовую базу), на втором — необходимо ускоренное развитие сферы услуг и инфраструктуры, что позволит перейти на третьем этапе к «технологическому рывку» — развитию передовых отраслей, соответствующих требованиям международной конкуренции.
Казахстан обладает необходимым экономическим потенциалом для решения этой задачи, нужна и соответствующая экономическая политика, в том числе — стимулирование инвестиционно -производственной сферы, механизм нейтрализации негативных внешних воздействий, социальная ориентация экономической политики. В Индикативном плане 2001—2005 гг. прогнозируется рост ВВП в среднем на 6% в год, увеличение инвестиций — на 18—22, увеличение экспорта и оплаты труда в среднем — на 6,1% в течение пяти лет (021, с. 24, 26).
Автор признает, что, пока экономические преобразования лишь усугубили диспропорции в пользу добывающей промышленности, увеличили расточительство ресурсов, мало осваиваются новые технологии, сокращается научно-технический потенциал. России для «постиндустриальной модернизации материально-технической базы» потребуется оценочно 5—10 годовых ВВП; следовательно, Казахстану, который по уровню технологического развития отстает от нее по крайней мере в 4 раза, этот процесс «обойдется соответственно дороже» (021, с. 27). Но у Казахстана все же имеются возможности встать на такой путь, в том числе реализуя стратегию его превращения в глобальный транспортно-коммуникационный мост между Западом и Востоком. Согласно посланию Н.Назарбаева «Казахстан-2030» экономический рост должен быть обеспечен, во-первых, путем все большей открытости национальной экономики, во-вторых, использованием преимуществ от геополитического положения страны — «связующего звена» между крупными рынками.
Включение в мировое хозяйство пока идет благодаря уникальным природным ресурсам, и переход к более прогрессивной отраслевой структуре экономики потребует активной экономической политики государства. Необходимо также усиление ее социальной ориентации. Речь идет в среднесрочной перспективе о поэтапном приближении к 2005 г. минимальной зарплаты к прожиточному минимуму работника, регулировании зарплаты с устранением ее чрезмерной дифференциации, индексировании доходов малообеспеченных слоев населения, доступности услуг здравоохранения, образования и т.п. «При этом необходимость финансирования социальных обязательств не должна приводить к росту налоговой нагрузки на экономику» (021, с. 34).
Профессор А.Т. Ашимбаева (РГП «Институт экономических исследований») (022) отмечает устойчивую тенденцию роста промышленности Казахстана с 1999 г., хотя объем производства все еще не превышает 2/3 от 1990 г. (022). В числе сохраняющихся проблем: физический и моральный износ оборудования, достигший 33—50% в 2001 г.; задолженность предприятий, особенно в обрабатывающей промышленности, продукция которой неконкурентоспособна на внутреннем и внешнем рынках, а доля материальных затрат в ней приближается к 60%; потеря кадров высшей квалификации и т.д. (022, с. 37—38). С 2001 г. формируются и положительные тенденции: инвестиции в обрабатывающую промышленность хотя и не превышают 10% всех промышленных инвестиций, растут быстрее, чем ВВП и промышленное производство.
Тем не менее структурная несбалансированность экономики сохраняется, значительная доля вложений уходит на строительство новой столицы. Инвестиции в материальное производство еще не скоро достигнут требуемых масштабов и структуры, «а значит, сохранятся структурные диспропорции в реальном секторе, усиливается сырьевая ориентация отечественной экономики» (022, с. 45). Еще далеко до создания полноценного рынка.
Ректор Казахстанского экономического университета имени Т.Рыскулова Н.К. Мамыров (23) призывает правильно определить стратегию экономического развития Казахстана в условиях глобализации и разработать программу действий по ее реализации. МИД провозглашает таковой многостороннее сотрудничество. Оно осуществляется по пути вертикальной и горизонтальной интеграции. При-
мером первой является деятельность «Казахойл», не только экспортирующей нефть, но и купившей дочерние предприятия — Херсонский нефтеперерабатывающий завод и терминал в Новороссийске. Пример второй — Евразийский экономический союз.
На ближайшую перспективу основой выхода страны на мировые рынки останется нефтегазовой сектор. Стоимость экспорта за 1996—2000 гг. выросла с 5,9 до 9,1 млрд. долл., что подняло долю Казахстана в мировом экспорте товаров и услуг с 0,1 до 0,2% (023, с.219. Данные международной финансовой статистики). Помимо нефти и газа экспортируются чугун, цинк (83% его производства), медь, алюминий (почти весь остается в стране).
Таблица 1 (023, с. 222):) Изменение основных макроэкономических показателей в 1999-2002 гг. (в %).
1999 1999 1999
2000 2000 2000
2001 2001 2001
2002 2002 2002
Россия 5,4 8,3 4,0 4,0
Казахстан 2,8 9,5 6,0 5,0
Киргизия 3,7 5,0 5,0 4,5
Таджикистан 3,7 8,3 5,0 5,0
Туркмения
Узбекистан
Таким образом, по данным МВФ, Казахстан, наряду с Россией, Туркменией и Узбекистаном, является страной с положительным сальдо платежного баланса. Самые высокие показатели роста ВВП в 2000 г. в России, Казахстане, Туркмении были результатом высоких мировых цен на нефть, однако после 2000 г. темпы экономического развития, как и реформы, замедлились во всех странах СНГ. Автор
1( В таблице на 2001- 2002 гг. для Казахстана названы 6-5%, а ранее на с.221 говорилось о 7-6%. Прим.реф.
считает необходимым для поддержания тенденций экономического роста в Казахстане проводить строгую налоговую политику и практику предоставления целевых кредитов, развивать малый и средний бизнес. «Во внешнеэкономической политике Казахстану, так же как и России, для повышения конкурентоспособности следует использовать стратегию международной региональной интеграции»; в условиях глобализации оптимальны интеграционные взаимосвязи, «хотя в долгосрочной перспективе может оказаться более жизнеспособной и стратегия самодостаточности» (023, с. 223).
С.И.Кузнецова
2003.04.024-027. ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА В КАЗАХСТАНЕ
2003.04.024. ЕСПОЛОВ Т. К проблеме развития земельной реформы в казахстанЕ // Саясат=РоИсу. — Алматы, 2002. — N 9-10. — С. 16-23.
2003.04.025. КУАНГАНОВ Ф. К вопросу о земельной реформе в Казахстане // Там же. — С. 24—28.
2003.04.026. ТОКТАРОВ Н. Частная собственность на землю как фактор экономики// Там же. — С. 1—15.
2003.04.027. ТЕЛЕБАЕВ Г. Сельское население Казахстана: штрихи к социологическому портрету // Там же. — С. 78—80.
Ректор Казахского национального аграрного университета Т.Еспонов (024) считает, что в ходе земельной реформы сельское хозяйство (СХ) стало устойчивым, увеличилось производство продовольственных товаров. Конституция Казахстана и Закон «О земле» (далее Закон) признают и равным образом защищают государственную и частную собственность на землю4. Субъекты права частной собственности имеют право владеть, пользоваться и распоряжаться земельным участком по своему усмотрению, субъекты права земле -пользования так же наделены атрибутами частного землепользования. «Сопоставление условий реализации частного права на земельный участок и права землепользования свидетельствует, что они обладают идентичными атрибутами: как право частной собственности на участок, так и право землепользования могут отчуждаться и передаваться другому лицу» (024, с. 17). Иначе говоря, разрешен рыноч-
1( Конституция Республики Казахстан. — Алматы, 2000; О земле. Закон Республики Казахстан от 24 января 2001 г. — Алматы, 2001. — Описание здесь и далее по реф. источнику.
