CC BY
242003.03.005. КАМПТО М. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ПРАВО.
KAMPTO M. Mondialisation et droit. // Athène. Revue hellenique du droit
international. - 2000. - №2. - Р.457-485.
Автор статьи считает, что глобализация в современном мире проявляется в двух формах: экономической и технологической. Но в обоих случаях основой глобализации являются правовые нормы, регулирующие те или иные общественные отношения. Поэтому, по мнению автора, следует говорить о правовой и экономико-технологической глобализации.
Основными задачами глобализации права являются реформирование существующих правовых принципов регулирования, т.е. разработка единого юридического языка и правовых категорий для всех участников международных отношений; создание унифицированных норм права, общих для всех государств-участников международных отношений.
Разработка единых правовых норм, в первую очередь, коснется: принципа демократического государственного устройства, принципа соблюдения прав человека и прав государства. За установление и защиту демократического государственного устройства во всем мире выступает Организация Объединенных Наций. Система международных наблюдателей, созданная при ООН, направлена на проверку соблюдения прав и свобод человека и гражданина и разработку рекомендаций по устранению нарушений принципа демократического государственного устройства. Средством контроля за соблюдением прав и свобод человека в государствах с недемократическим устройством является Международный суд. Например, там было рассмотрено дело о соответствии военной и парламентской деятельности правительства Никарагуа принципам международного права. На основании Декларации № 2625 от 1970 г. Международный суд признал право каждой нации на самоопределение и выбор политической и государственной системы, поскольку это является основой суверенитета любого государства. Но не все страны согласны с принципами невмешательства во внутренние дела других государств и руководящими директивами мирового сообщества по дальнейшему совершенствованию той или иной государственной системы.
В Европе глобализация права происходит в рамках разработки и принятия соответствующих межгосударственных соглашений (Хельсинкская международная декларация, Парижская хартия,
Декларация и программа действий, принятые на Второй международной конференции по вопросам защиты и соблюдения прав человека (Вена, 1992)).
В основе новых правовых принципов лежит правовой либерализм. Все, что не запрещено законом, то разрешено - один из основных постулатов правовой системы многих государств. Но именно либерализм породил такое антиобщественное явление, как коррупция, борьба с которой сегодня объединила многие страны. Первый антикоррупционный закон был принят в США в 1977 г. - «Foreign Corrupt Practices Act». Он предоставил государству право на расследование в случае расчета с американскими организациями суммами, превышающими лимиты, предусмотренные законами США; государство могло вмешиваться в работу не только отечественных, но и иностранных юридических лиц, попавших под подозрение в недобросовестном поведении. В 1999 г. положения этого закона вошли в международный договор, который подписали 26 государств, в числе которых Аргентина, США, Чили, Колумбия, Доминиканская Республика, Уругвай, Венесуэла и др.
В Европе были разработаны межгосударственные соглашения о сотрудничестве в рамках борьбы с международной коррупцией. Например, в 1997 г. Европейский совет принял Конвенцию о борьбе с коррупцией, в ней участвует и Россия. Конвенция кроме основных принципов противостояния коррупции, содержит еще календарный план мероприятий по ее профилактике.
Акты, устанавливающие жесткие меры по борьбе с коррупцией, принимаются и на правительственном уровне. Например, Мировой банк в соответствии с директивами прежде чем предоставить кредит или займ, обязан запросить налоговый отчет заёмщика на предмет определения его потенциальной платежеспособности, стабильности развития данного экономического региона, и конкретных целей расходования полученных денежных средств.
Следующим аспектом глобализации права является унификация правовых норм, которая включает в себя международные конвенции и правовые доктрины.
Международные конвенции можно разделить на две группы: имеющие мировое значение и региональные.
Международные конвенции, имеющие мировое значение, содержат в себе принципы, регулирующие права человека, независимо от
его расовой, половой или государственной принадлежности. Это гражданские и уголовные права, защита чести и достоинства, неприкосновенность личности и частной жизни и т.д.
Международные региональные конвенции содержат правовые нормы, отражающие специфику государств того или иного географического региона, объединенных общими экономическими интересами. Например, Конвенция Бамако, объединившая страны Африканского материка и определившая правила добычи и реализации нефтепродуктов.
Сравнительно-правовой анализ правовых доктрин в условиях плюрализма позволяет выработать единые универсальные международные правовые нормы. Унификация правовой мысли выражается в том, что при существующем многообразии правовых точек зрения, теорий и доктрин, следует основываться на единых принципах приоритета прав и свобод человека и гражданина, защиты частной собственности и других основополагающих постулатах права, признаваемых в большинстве стран мира.
Экономико-технологическая глобализация теснейшим образом связана с правом. Уровень экономики и технологический прогресс определяют приоритетные направления правовой политики государства, а также акцентируют внимание на имеющихся пробелах в законодательном регулировании тех или иных областей общественной жизни. Кроме того, новейшие технические разработки порождают и специфические виды правонарушений, например, компьютерные преступления.
Экономико-технологическая глобализация практически полностью изменила понятие государства в современном мире. Если раньше государство представляло собой территориальное и информационное единство, то сейчас, когда наличие географических границ не является неотъемлемым признаком государства (например, единое европейское пространство), а информационный обмен настолько стремителен, что его нельзя удержать в рамках одной территории (интернет-технологии) -понятие «государство» должно приобрести новые качественные характеристики.
Любое лицо, в руках которого сосредоточилось достаточное количество мирового капитала, может оказать влияние на политику практически любого государства. Например, глава группы японских компаний «Toyota» поставил ультиматум Соединенному Королевству: в
том случае, если оно не присоединится к Единому экономическому европейскому пространству, то компании сократят размер инвестиций во внутреннюю экономику страны. Официальный Лондон вел переговоры с представителями японских компаний в течение двух недель, в результате все же сохранил свою самостоятельность в Европейском сообществе, но факт остается фактом - у негосударственной иностранной фирмы нашлись действенные рычаги, способные изменить международное положение целого государства. Поэтому сегодня очень важно сформулировать и законодательно закрепить принципы ведения международных отношений, соответствующие требованиям суверенитета и самостоятельности государств.
Новизна правонарушений в современном мире проявляется в двух видах: это приобретение уже существующими составами преступлений новых черт (например, компьютерное пиратство, отмывание преступных денег, торговля наркотиками, неонацизм, педофилия и т.д.), и возникновение совершенно новых правонарушений, ранее не встречавшихся в практике (например, разработка и внедрение во всемирную компьютерную сеть вирусов, таких как I LOVE YOU (Я ЛЮБЛЮ ТЕБЯ), который поставил на грань ликвидации компанию Майкрософт в 2000 г.).
В условиях глобализации привлечение к ответственности за совершение новых преступлений или преступлений с использованием компьютерной технологии становится очень сложным, и только тесное международное сотрудничество позволит достойнейшим образом противостоять преступникам.
Подводя итог, автор отмечает, что глобализация является естественным этапом развития мирового сотрудничества со своими плюсами и минусами. Во избежание отрицательного влияния глобализации (ослабление суверенитета государств, их самостоятельности, возникновение международной преступной сети и т.д.) необходимо унифицировать правовые нормы, являющиеся обязательными для всех участников международных отношений и реальные механизмы, обеспечивающие их неукоснительное исполнение, а также систему принудительных мер воздействия на нарушителей, которая бы при этом не нарушала права нации и народов на самоопределение и самостоятельное развитие, а также права и свободы человека.
А.Н.Лужина
