CC BY
56ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
2002.01.031-037. СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА / Ин-т госу-дарства и права РАН. Центр цивилист. исслед.; отв. ред. Абова Т.Е. - М., 2000. - 125 с. (Сводный реферат).
Сборник статей посвящен участникам современного гражданского оборота России. Причем термина "субъекты гражданского права" в российском действующем законодательстве не существует. Вместе с тем, подчеркивается во введении, данный термин имеет право на существование по ряду причин. Во-первых, участники гражданского оборота как субъекты появляются раньше, чем приобретают право юридического лица. Например, хозяйственные общества возникают с момента признания данного факта общим собранием учредителей, которые заключают учредительный договор и утверждают устав. Аналогичная ситуация с общественными объединениями и другими некоммерческими организациями. Во-вторых, в ГК РФ предусмотрены такие образования, как филиалы и представительства юридических лиц. Они не являются юридическими лицами и вместе с тем наделяются определенными полномочиями по представлению интересов юридического лица. В-третьих, особое положение имеют крестьянские хозяйства. В-четвертых, весьма дискуссионным является вопрос о правовом статусе холдингов и финансово-промышленных групп. Представители науки предпринимательского права полагают, что это субъекты гражданского оборота, хотя в России нет общего закона, который точно определил бы их статус как участников гражданского оборота. Термин "субъекты гражданского права" может помочь определить место подобного рода структур в российском гражданском праве.
2002.01.031. НЕЧАЕВА А.М. ПРАВОСПОСОБНОСТЬ И ДЕЕСПО-СОБНОСТЬ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ КАК СУБЪЕТОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ. - С. 6-18.
Суть права, которое принадлежит субъекту, состоит в предоставлении его обладателю возможности действовать определен-
ным, желательным для государства образом. Такую возможность получают как физические лица (граждане), так и юридические лица. Причем у физических лиц такая возможность отличается большей широтой, ее ограничения сводятся к минимуму. Однако возможность стать обладателем права сама по себе ничего не значит, необходимо, чтобы субъект права мог распоряжаться правом. Отсюда появление в законодательстве взаимосвязанных терминов "правоспособность" и "дееспособность".
Под правоспособностью понимается способность быть субъектом права, т.е. обладателем определенных прав, носителем определенных обязанностей. Такое определение не вызывает возражений. Непременный признак правоспособности физических лиц - ее неотчуждаемость. Дееспособность означает фактическую способность человека совершать юридические действия, направленные на установление, изменение, прекращение или осуществление гражданских прав. Важнейший признак дееспособности - ее динамика. Причем эта способность не носит абстрактного характера и может быть ограничена законом. Для осуществления более гибкого правового регулирования отношений с участием физических лиц вводятся понятия "полная дееспособность" и "ограниченная дееспособность". При рассмотрении данных понятий особое внимание уделяется вопросам правового регулирования эмансипации, опеки, попечительства, патронажа.
Гражданское законодательство предусматривает возможность признания гражданина полностью недееспособным. В качестве основания утраты дееспособности фигурирует "психическое расстройство". Следовательно, подчеркивает автор, ст. 29 ГК РФ не распространяется на лиц с глубокой степенью слабоумия, когда в действиях гражданина полностью отсутствует разумное начало. Глубоко слабоумные люди в настоящее время не являются большой редкостью, и невозможность защиты их прав и интересов с помощью ст. 29 ГК РФ очевидна. Поэтому автор статьи предлагает данную норму расширить.
2002.01.032. НИКИФОРОВА М.А. ВОЗНИКНОВЕНИЕ
ЮРИДИЧЕС-КОГО ЛИЦА. УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ. РЕГИСТРАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА. - С. 18-38.
В основе возникновения юридического лица лежит волеизъявление других субъектов гражданского права - физических и юридических лиц, обладающих гражданской правоспособностью и дееспособностью. Это волеизъявление покоится на стремлении данных
субъектов "обособить" общие для них интересы и имущество, а также юридические средства их достижения. С формально-юридической точки зрения создание юридического лица - это, подчеркивает автор, прежде всего определенный порядок, закрепленный действующим законодательством.
Базовым критерием для определения организационно-правовой формы юридического лица является характер прав его участников на имущество юридического лица. Анализ российского законодательства позволяет выделить на основании данного критерия три группы юридических лиц. Во-первых, это юридические лица, в отношении имущества которых учредители (участники) имеют право собственности или другое вещное право (государственные и муниципальные унитарные предприятия). Во-вторых, это юридические лица, в отношении имущества которых их учредители (участники) имеют обязательственные права требования (коммерческие общества и товарищества). В-третьих, это юридические лица, участники (учредители) которых не имеют ни вещных прав, ни обязательственных прав требования в отношении имущества созданного ими юридического лица (общественные и религиозные организации и др). Рассматриваются способы создания каждой группы юридических лиц.
Юридические лица действуют на основании учредительных документов. Российское законодательство называет три типа учредительных документов: учредительный договор, устав, общее положение об организации данного вида. Коммерческие организации по критерию учредительных документов, необходимых для образования, подразделяются на три группы. В первую группу входят хозяйственные товарищества - для их образования достаточно одного учредительного договора, подписанного всеми участниками товарищества (полными товарищами). Участники-вкладчики (коммандитисты) товарищества на вере учредительный договор не подписывают. Во вторую группу входят общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, для создания которых необходимо два документа: учредительный договор и устав. В третью группу коммерческих организаций входят акционерные общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия - для их образования необходим один документ - устав. Для акционерных обществ с участием иностранных инвесторов законодательством предусмотрен особый
порядок создания и реорганизации, установленный ФЗ "Об иностранных инвестициях".
2002.01.033. ТЕЛЮКИНА М.В. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ (РЕОРГАНИЗАЦИЯ). - С. 3849.
Выделяются два критерия классификации прекращения деятельности юридических лиц - в зависимости от органа, принявшего решение о прекращении деятельности субъекта (добровольное или принудительное), либо в зависимости от наличия правопреемства (реорганизация или ликвидация). Обращается внимание на две особенности принудительной реорганизации: во-первых, она в отличие от добровольной реорганизации может быть осуществлена только в формах разделения либо выделения (такую реорганизацию называют разукрупнением); во-вторых, она в отличие от принудительной ликвидации может быть произведена во внесудебном порядке, по решению управомоченных государственных органов. Далее подробно рассматриваются пять форм реорганизации юридического лица: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.
Гражданское законодательство предусматривает три способа защиты прав кредиторов при реорганизации. Первый способ связан с порядком проведения реорганизации, в соответствии с которым все кредиторы должны быть письменно уведомлены о том, что в отношении юридического лица принято решение о реорганизации и данное уведомление должно содержать предложение каждому кредитору потребовать прекращения либо досрочного исполнения обязательств. Кредитору предоставляется право решать вопросы о прекращении гражданско-правовых отношений с реорганизуемым юридическим лицом. При этом, считает автор, возникают две проблемы: 1) в течение какого времени кредитор может решать данный вопрос и 2) возможны ли и на каких условиях договоренности реорганизуемого юридического лица с контрагентами о непредъявлении требований о досрочном исполнении обязательств. Проводя анализ данных проблем, автор делает вывод о том, что федеральные законы, содержащие нормы о применимости сроков, ухудшают положение контрагентов по сравнению с положениями Гражданского кодекса РФ - что абсолютно недопустимо. По мнению автора, с целью защиты интересов кредиторов необходимо внести в ГК РФ изменения, в соответствии с которыми солидарная
обязанность новых юридических лиц по сделкам реорганизованной организации возникает и в случаях отсутствия разделительного баланса.
2002.01.034. ВАСИЛЬЕВА Е.Н. ГРАЖДАНСКАЯ
ПРАВОСПОСОБ-НОСТЬ ГОСУДАРСТВА. - С. 49-63.
Анализируя российское гражданское законодательство, регулирующее правосубъектность государства, автор подчеркивает, что речь идет не об одном или едином субъекте права, а о множестве таких субъектов, образующих единое родовое понятие для всех участников гражданского права. Понятие "государство" означает вид субъекта, соотносимый с родом по правилам особенного и общего. Поэтому правосубъектность государства не может быть однородной с правосубъектностью лица. Что же касается характера правоспособности государства, то в цивилистической литературе высказываются диаметрально противоположные точки зрения. Проведя анализ аргументации и выводов, сделанных ведущими учеными-цивилистами по данному вопросу, следует признать не общую (универсальную), а специальную правоспособность, имея в виду, что специальная правоспособность - это способность иметь лишь те права и нести те обязанности, которые специально предусмотрены законом.
Однако характеристика правоспособности государства как специальной не является достаточной, так как это юридический ограничитель содержания его правоспособности. Определяя необходимый для государства набор прав и обязанностей, необходимо опираться на такой объективный критерий, как его функции. Данный критерий в совокупности с критерием специальной направленности правоспособности государства дает автору основание охарактеризовать ее как специальную функциональную правоспособность государства. При этом функции государства, определяющие природу его правоспособности, подразделяются на две группы. Одна включает специальные функции, которые присущи только государству и являются первичными (или первоначальными). Это функции, связанные с организацией и осуществлением власти, государственного управления и т.п. Другие функции, не являющиеся специфическими для государства, присущи любому субъекту права. Это участие в экономических отношениях предпринимательского характера. Для государства такое участие производно от специальных функций, поскольку все остальные функции представляют собой затратную деятельность государства.
Особый характер имеет ответственность государства. Она регулируется по принципу специальной правоспособности, т. е. государство несет ответственность лишь в тех случаях, когда она специально предусмотрена законом. При этом ответственность в отношении российских и иностранных участников регулируется по-разному. В ряде случаев государство принимает на себя обязанность субсидиарного должника по долгам созданных им юридических лиц. Иногда такая обязанность вытекает из государственных гарантий или иных обеспечительных мер. Законом устанавливается также обязанность государства возместить убытки в случае, если она является условием использования прав, например, в случае национализации или реквизиции. Автор исследует также проблемы гражданской дееспособности государства.
2002.01.035. АБОВА Т.Е. КООПЕРАТИВЫ КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖ-ДАНСКОГО ПРАВА. - С. 63-74.
В Гражданском кодексе РФ кооперативы представлены двумя разновидностями: производственные и потребительские. Производственные кооперативы отнесены к коммерческим организациям, потребительские - к некоммерческим. Такой подход к регулированию правового положения кооперативов, по мнению автора, представляется не соответствующим их сущности и месту. Сущность кооператива не зависит от его вида и формы. Любой кооператив - явление прежде всего социальное, и его понятие едино для всех разновидностей. Эта идея выражена в Заявлении о кооперативной идентичности, принятом в 1995 г. в Манчестере на Международном конгрессе, посвященном столетию Международного кооперативного альянса. ГК РФ не соответствует принятому международным кооперативным сообществом понятию кооперативной идентичности. Кооперативы, как самостоятельную разновидность юридических лиц, по мнению автора, следует отделить от хозяйственных товариществ и обществ, поместив нормы о них в самостоятельный параграф или раздел (как общие для всех кооперативов, так и специфические для отдельных видов кооперативов). При этом видов должно быть значительно больше, чем представлено в ГК РФ.
Для обеспечения правильного правового регулирования организации и деятельности кооператива необходимо закрепить общее понятие кооператива. Предлагается следующее понятие. Кооператив - это добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства и объединения его членами имущественных паевых взносов для
совместного ведения хозяйственной и иной деятельности, в частности, путем совместного труда своих членов и (или) формирования разного рода организаций (обособленных подразделений) в целях удовлетворения материальных, социальных, культурных и иных потребностей членов на базе внесенных членами кооператива паевых взносов и иного имущества, находящегося в собственности кооператива, а также на других законных основаниях.
2002.01.036. ТАРАСОВ А. А. ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЕ КООПЕРА-ТИВЫ КАК ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА. - С. 74-85.
В Гражданском кодексе РФ о статусе жилищных и жилищностроительных кооперативов статьи отсутствуют. В ст. 2 Закона РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации" в редакции 1997 г. прямо указывается, что данный Закон не распространяется на иные специализированные потребительские кооперативы (гаражные, жилищно-строительные, кредитные и др.). То есть законодатель относит жилищно-строительные кооперативы к потребительским. Автор статьи высказывает мнение о том, что такое отнесение неправильно и подробно аргументирует свою точку зрения. Необходимо изменить законодательство, предусмотрев возможность существования двух видов жилищных кооперативов: кооперативов по обслуживанию домов и кооперативов, являющихся собственниками жилья. Кроме того, в рамках действующего законодательства возможно применение норм для признания жилищностроительного кооператива доверительным управляющим.
2002.01.037. ОВЧИННИКОВА Ю.С. РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ КАК ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА. - С. 102-112.
Принятие Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 26 сентября 1997 г. "О свободе совести и о религиозных объединениях" закрепили право религиозных организаций на осуществление предпринимательской деятельности, право собственности на имущество, отнесенное к памятникам истории и культуры, и ряд других, не важных правомочий. Вместе с тем, отмечает автор, существенным недостатком Закона является положение, согласно которому "религиозные организации вправе создавать собственные предприятия" (ст. 23 Закона). Данная формулировка недопустима и предлагается изменить ее в следующей редакции: "Религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать для этой цели коммерческие организации".
Религиозные организации являются собственниками движимого и недвижимого имущества, соответствующего по своему назначению их уставным целям. Ограничительным критерием служат уставные цели конкретной религиозной организации. Для централизованных и местных религиозных организаций, входящих в их структуру, существует проблема определения субъекта права собственности на имущество, который должен быть конкретизирован в их уставах. Данный вопрос решается в соответствии с правилами внутренних установлений (например, Правил Русской православной церкви, определений Синода и т. п.). Однако, считает автор, необходимо законодательно закрепить в уставах религиозных организаций право собственности на недвижимое имущество за централизованными религиозными организациями. За местными религиозными организациями недвижимое имущество должно закрепляться на праве безвозмездного пользования.
В данный сводный реферат не вошли три статьи: Беляева З.С. "Крестьянское (фермерское) хозяйство как субъект гражданского права"; Скрипко В.Р. "Товарищества собственников жилья"; Кудрявцева Г.А. "Юридический статус фондов по федеральному законодательству России".
Н.В.Крысанова
