CC BY
25
ГЛОБАЛИЗАЦИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ КАПИТАЛОВ. ТНК
2002.01.014-017. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ - НАСТОЯЩИЙ РАЗРЫВ ХХ ВЕКА. (Сводный реферат).
1. JACQUET P., SACHWALD F. Mondialisation: La vraie rupture du XXe siecle // Politique etrangere. - P., 2000. - №3/4. - P.597 - 612.
2. MOREAU DEFARGES Ph. Mondialisation: L'irreversible et l'irresolu // Debat. - P., 2000. - № 112. - P.102-105.
3. KLEN M. Less affres de la mondialisation // Defense nat. - P., 2000. -A.56, № 10. - P. 102-114.
4. MILANI C. La gouvernance renouvelle l'espace public international // Problemes econ. - P., 2001. - 28 mars. - № 2706. - P.17-19.
В реферируемых статьях французских специалистов рассматриваются различные аспекты глобализации: ее сущность, формы проявления и последствия. В статье П.Жака и Ф.Сашвальда (1) анализируются отличия современной глобализации от процессов интернационализации, развивавшихся на рубеже ХХ в. Начиная со второй половины Х1Х в. в мире быстро рос объем международной торговли, темпы которого превышали темпы роста производства, что способствовало интеграции рынков. Последняя проявлялась в конвергенции цен на основные виды продукции. Так, в 1870 г. пшеница стоила в Великобритании на 60% больше, чем в США, тогда как в 1895 г. - только на 18% (1, с.598). Одной из главных движущих сил интеграции рынков сельскохозяйственной и промышленной продукции в рассматриваемый период было резкое сокращение транспортных издержек благодаря развитию судоходства, строительству железных дорог, каналов и т.д. Сокращение транспортных издержек способствовало также массовой миграции европейцев в США: ежегодная численность мигрантов возросла с 300 тыс. в 1850 г. до более 1 млн. к концу Х1Х в. (1, с.599). Международная миграция рабочей силы способствовала преодолению разрыва и даже выравниванию уровней заработной платы в ведущих странах. Технический прогресс (распространение телефонной связи, прокладка кабеля через Атлантический океан и др.) способствовал интеграции рынков капитала. Поток капитала из Великобритании направлялся в США и другие страны в основном в форме прямых инвестиций в добывающие отрасли промышленности. В 1914 г. в общем объеме прямых иностранных инвестиций в мире на долю вложений в первичный сектор приходилось
55%, в строительство железных дорог - 20, в промышленность - 15 и прочие отрасли - 10% (1, с.599). Таким образом, развитие международной торговли, лежавшее в основе процессов интернационализации в конце Х1Х - начале ХХ в., способствовало снижению цен редких факторов производства (земли в Европе и труда - в США) и повышению цен факторов производства, имевшихся в изобилии (труда в Европе и земли - в США) (1, с.601). Это изменение цен, вызвавшее перераспределение доходов, было главной причиной враждебной позиции отдельных стран в отношении международной торговли и интернационализации: европейские землевладельцы выступили за введение протекционистских мер, ограничивающих импорт сельскохозяйственной продукции, тогда как в США усилилось давление в пользу протекционистской защиты местной промышленности и ограничения притока иммигрантов. К концу Х1Х в. протекционистские меры были приняты в большинстве стран, что привело к замедлению международной торговли и движения капитала между двумя сторонами Атлантики. Эти процессы практически застопорились почти на 40 лет - с 1913 г. до начала 50-х годов (1, с.603).
По мнению авторов, развитие экономической взаимозависимости стран после Второй мировой войны проходило в два этапа: 1) первый этап (1947—1980) можно интерпретировать как возврат интернационализации на основе развития международной торговли; 2) второй этап, развивающийся с начала 80-х годов, характеризуется тем, что взаимозависимость постепенно трансформируется в глобализацию (1, с.603-604). Последняя в отличие от интернационализации представляет собой более интенсивный и сложный процесс, в основе которого лежит усиливающаяся мобильность капитала. После 1945 г. именно правительства создали многосторонние рамки для придания второго дыхания процессам интернационализации, что нашло свое отражение в создании Бреттонвудских институтов (МВФ, Всемирного банка и др.) и в принятии правил регулирования международных валютно-финансовых отношений. Одновременно с этим в рамках ГАТТ проходил процесс таможенного разоружения.
Глобализация конца ХХ в., как и интернационализация конца Х1Х в., многим обязана техническому прогрессу и в первую очередь новейшей информационной технологии. Возможность получать в реальном времени самую детальную информацию о рынках и производственных мощностях в любой части мира способствует развитию
международной сети создания добавленной стоимости. Некоторым развивающимся странам (РС), особенно азиатским, удалось занять место в этой международной производственной сети. Помимо интенсификации международного обмена, глобализация характеризуется более глубокой и более сложной интеграцией национальных экономик, что объясняется развитием финансовой интеграции, движущей ролью ТНК и увеличением численности действующих лиц (1, с.606).
Международное движение капиталов в настоящее время характеризуется не только значительным объемом, но и преобладанием так называемых перекрестных инвестиций, т.е. взаимных инвестиций ведущих стран-экспортеров, являющихся одновременно ведущими импортерами капитала. Кроме того, глобализация финансовой сферы проявляется в непрекращающемся движении огромных масс краткосрочных капиталов, большая часть которых имеет спекулятивную природу. Объем ежедневных сделок на валютных рынках превышает 1500 млрд. долл. (1, с.606). Таким образом, экономическая интеграция конца ХХ в. в значительной мере базируется на финансовой интеграции, связанной с международным движением капитала и стимулируемой развитием информационной и коммуникационной технологии, которые ограничивают некоторые меры регулирования и тем самым способствуют дерегулированию (1, с.607).
Финансовая глобализация проявляется также в повторяющемся обострении валютно-финансовых кризисов, что превращает международную систему в «гибридную и неупорядоченную». Кризис в ряде азиатских стран, начавшийся в 1997 г., показал, в какой степени мобильность капитала может способствовать усилению и распространению кризиса из одних стран почти по всему миру, а также то, что страны могут быть очень серьезно наказаны за малейшие ошибки в экономической политике (1, с.607).
В целом, подчеркивают авторы, глобализация заставляет национальные комплексы конкурировать между собой в различных областях: экономической и бюджетно-налоговой политики, социальной защиты, в организации систем образования и инноваций (1, с.608). Эта конкуренция приводит к поиску и формированию различных моделей (японской, американской и т.д.), а также к необходимости гармонизации некоторых направлений политики, разработки и принятия «кодексов хорошего поведения». Однако международные переговоры становятся все более сложными, поскольку в них все чаще вовлекаются, помимо
обычных участников, и другие субъекты. Примером могут служить выступления различных неправительственных организаций при обсуждении проблем глобализации во время конференции Всемирной торговой организации в ноябре 1999 г. Подобные протесты против глобализации связаны с ее отрицательным влиянием на уровень занятости и реальной зарплаты низкоквалифицированной рабочей силы. Как подчеркивают авторы, трудно отделить влияние глобализации от влияния технического прогресса, хотя взаимодействие этих двух феноменов вызывает серьезные последствия. По имеющимся расчетам, внешняя торговля вызывает снижение реальной заработной платы неквалифицированных работников на 10-20%. В США иммиграция обусловливает 30-40% общего снижения реальной зарплаты неквалифицированной рабочей силы, а технический прогресс - 50% и более (1, с.609). Глобализацию обвиняют также и в том, что она способствует разрушению национальной культуры, подчиняя любую частную и общественную жизнь законам конкуренции.
Вопреки утверждениям сторонников неоклассической теории, подчеркивают авторы, доходы различных стран постоянно не выравниваются. Если некоторым РС удается догонять развитые страны, то многие африканские страны, по сути, исключены из процессов глобализации. Эти страны не обладают ни инфраструктурой, ни человеческим капиталом, ни институтами, необходимыми для освоения новой технологии. Таким образом, в конце ХХ в. в мире наблюдается значительный технологический разрыв между Севером и Югом, который делит все страны мира на три группы: 1) страны - новаторы, разрабатывающие инновации; 2) страны, способные использовать инновации в своих интересах; 3) страны, исключенные из процесса инноваций и технического прогресса (1, с.609-610).
Ф.Моро-Дефарж предпочитает использовать термин «мондиализация» (от франц. monde - мир), а не англоязычный термин «глобализация», который, по его мнению, не в полной мере отражает сущность исследуемого феномена (2). Мондиализация проявляется в следующих шести взаимосвязанных и взаимообусловливающих друг друга феноменах.
1. Превращение мира в «театр дебатов», включающий множество сценарных площадок - мировых, региональных, национальных, местных и т. д. Это явилось результатом крушения советской модели развития, с существованием которой было связано разделение мира на Восток -Запад. Сегодня мир превращается в единое пространство свободного
обращения идей, и различные противоречия уже не идентифицируются с отдельными блоками, а могут проявляться на самых разных уровнях.
2. В настоящее время обмен стал абсолютным императивом. Даже те страны, которые проводили политику изоляционизма (например, маоистский Китай), отказались от нее. Сегодня обмен вовлекает в отношения конкуренции и состязательности не только предприятия, но и государства, индивидов, целые цивилизации и т.д. (2, с.103). В результате никто не может ускользнуть от законов рынка, и глобализация выступает как процесс универсализации рыночных отношений.
3. Впечатляющий рост богатства, усиление потоков капитала и роли институциональных инвесторов, управляющих огромными массами денежных средств, способствовали созданию мировой финансовой системы, характеризующейся беспрецедентными колебаниями. Эта система подобна спруту с постоянно растущими щупальцами, которые захватывают не только отдельные страны, но и миллиарды индивидов, вкладчиков, финансовых операторов, должников и т. д. Как и в конце Х1Х в. и в 1929 г., нынешние локальные финансовые кризисы (в Мексике, странах ЮВА, России) являются одновременно глобальными. «В этих условиях, - пишет автор, - не является ли сегодня главной теория хаоса, согласно которой взмах крыльев бабочки в тропиках может вызвать циклон за многие тысячи километров» (2, с.103).
4. Глобализация неразрывно связана с современными научно-техническими достижениями, которые значительно сокращают пространство и время. Промышленная революция, которая осуществлялась в западноевропейских странах и США в течение целого века, в странах Азиатско-Тихоокеанского региона продолжалась несколько десятилетий. Цены на услуги связи и транспорта сократились в десятки и сотни раз, что делает их доступными большинству людей.
5. Сокращение пространства и времени, все большая проницаемость национальных границ, конкуренция всех со всеми способствуют глобализации общественного мнения, некоторые представители которого выступают против глобализации, использования противопехотных мин, за сохранение окружающей среды и т.д.
6. Глобализация проявляется также во все большем осознании того, что любая серьезная проблема носит глобальный (всемирный) характер, касается ли она организации международного обмена, регулирования движения капитала, использования природных ресурсов, разоружения,
сохранения мира, поддержания равновесия между государственным суверенитетом и формами всемирного сообщества.
В целом, с точки зрения оптимистов, глобализация представляет собой осуществление предсказаний Канта и Маркса о том, что человечество, освобождаясь благодаря техническому прогрессу из царства необходимости, становится, наконец, взрослым хозяином всего своего пространства - Земли (2, с.104). Пессимисты или реалисты не видят «ничего нового под солнцем». Хотя Земля становится все меньше и все на ней движется гораздо быстрее, техника является всего лишь инструментом, не способным быстро преобразовать общества, которые все еще склонны к быстрой дестабилизации. Конечно, заключает автор, технический прогресс неудержим, однако никакая техника не является носителем той или иной политической системы. Мобильный телефон в равной степени может быть инструментом усиления как индивидуальной свободы, так и мирового конформизма. «Сегодня будущее человечества столь же открыто, как и прежде, а глобализация взывает и к новому гуманизму, и к вызывающему шовинизму. И только, вероятно, от экономического развития будет зависеть победа первого над вторым» (2, с.105).
М.Клен (3) связывает глобализацию (мондиализацию) с техническим прогрессом, развитием сети международного обмена в мировом масштабе и окончанием холодной войны, что привело к исчезновению биполярного мира. Глобализация способствует формированию «планетарной деревни», в которой господствует первая мировая держава -США, на долю которых приходится 15% мировой торговли, половина мирового парка ЭВМ. Кроме того, 50% мировой торговли и 80% международных валютных сделок осуществляются в долларах (3, с.104).
В «планетарной деревне» все шире используется английский язык и очень быстро распространяются американские потребительские модели и привычки. Эта тенденция к унификации культур способствует постепенному ослаблению национальных государств, которые, однако, представляют собой одну из основ современной демократии. «Государство - это душа народа, живущего на определенной территории» (3, с.104). Процессы глобализации подрывают это понятие в пользу организованных рынков или финансовых, промышленных и торговых групп, которые все меньше опираются на государство, поскольку часто превосходят многие из них по своей экономической мощи.
По имеющимся данным, в число 100 ведущих экономических субъектов мира входят 49 государств и 51 ТНК. На долю 200 самых крупных промышленно-финансовых групп мира приходится 30% объема мирового производства, а на долю 500 крупнейших ТНК - 70% мировой торговли (3, с. 105). «Планетарная деревня», продолжает М.Клен, трансформировалась в крупный аквариум, в котором «крупные рыбы» пожирают мелких, а средние пытаются объединиться, чтобы не быть съеденными. Поскольку малые предприятия не имеют возможности противостоять аппетитам крупных, конкуренция становится все более нечестной, что подрывает сами основы капитализма, который в результате снова становится диким. М. Клен пишет о таких последствиях глобализации, как либерализация движения капиталов, которая облегчает «финансовые игры спекулянтов» и способствует распространению «метастазов финансовой преступности». В финансовой сфере ежегодно обращается 3 трлн. долл., из которых 99% связаны с чисто спекулятивными операциями (3, с .106). Транснациональные преступные организации контролируют не только наркоторговлю (являющуюся основным источником их доходов), но и игорный бизнес, проституцию, торговлю оружием, произведениями искусства, драгоценными металлами и камнями. Получая огромные доходы, они отмывают их в сфере международных финансов и используют для подкупа властей, особенно в таких странах, как Таиланд, где не менее 10% ВВП находится под контролем организованной преступности, Афганистан, Мексика, Россия и Албания (3, с.109). Организованная преступность искажает цели глобализации, создавая серьезную угрозу для демократии в «планетарной деревне» (3, с .110).
Чрезвычайно быстрое развитие глобализации связано с созданием информационных сетей Интернет, охватывающих всю планету. Эта сеть все чаще используется крупными предприятиями для налаживания связей со своими поставщиками. В настоящее время эта сфера бизнеса, называемая «business to business», оценивается в США в 150 млрд. долл., а через пять лет может достичь 1500 млрд. (3, с.111). Интернет все шире используется в проведении биржевых операций. За последние пять лет биржевые брокеры открыли в Интернете более 150 тыс. счетов, что знаменует собой, по словам автора, возникновение цивилизации «цифровых граждан» и эры всегда спешащих людей, не имеющих времени для размышлений (3, с.111).
«Планетарная деревня» стала «деревней Интернета», которую населяют все больше настоящих «наркоманов от информатики», часто живущих в виртуальном мире и теряющих связь с реальностью. Компьютерная техника обладает многими преимуществами, однако никакая, даже самая совершенная машина не может заменить человека, поскольку не обладает способностью мыслить. Информационная технология, развивающаяся на основе сети Интернет, увеличивая возможности человека, вместе с тем создает новый тип угроз, который некоторые специалисты называют «киберугрозами». Последние связаны с информационным пиратством, распространением вирусов, способных вывести из строя целые сети. Так, в мае 2000 г. вирус «I love you», проникший в программы информационных сетей многих стран, в том числе американского Пентагона и ЦРУ, нанес значительный ущерб, составивший только в США 1 млрд. долл. (3, с .112).
«Киберугрозы» связаны также с использованием информационных сетей для пропаганды различных экстремистских идей, насилия, религиозных сект и т.д. Отсутствие четких юридических рамок способствует распространению подобной практики. Глобализация, пишет в заключение М.Клен, является необратимым процессом, необходимым для развития международного обмена. Однако она развивается в условиях анархии, что способствует возникновению крупных международных беспорядков и новых типов угроз. Усиливающаяся дезорганизация может быть остановлена только путем реализации проектов регулирования, способного поставить прочные и надежные заслоны на пути разрушительных сил (3, с.114).
Глобализация экономики обусловила необходимость разработки концепции регулирования мировой экономики, которая учитывала бы происходящие изменения и не сводилась бы к положениям традиционных теорий международной торговли, корпоративного управления и т.д. К.Милани, сотрудник ЮНЕСКО, преподаватель Института политических исследований (Париж), отмечает, что англосаксонский подход к проблемам политики регулирования мировой экономики опирается на положения теории корпоративного управления, которые распространяются и на деятельность международных организаций - МВФ, Всемирного банка и др. Американские политологи Д.Истон (D.Easton) и Р.Роуз (R.Rose), применяя к сфере политического регулирования системный подход и понятия, заимствованные из кибернетики, приходят к выводу, что политические решения должны
приниматься на основе главного рыночного принципа - соотношения между спросом на такие решения и ресурсами, необходимыми для их реализации (4, с.17). К.Милани считает подобный функциональный подход к регулированию международных отношений неприемлемым, поскольку его сторонники не учитывают тот факт, что сегодня «государство уже не обладает абсолютной монополией на стимулирование производства общественных благ и на их определение» (4, с.17). При исследовании проблем международного регулирования следует учитывать появление и быстрый рост численности новых действующих лиц и новых форм коллективной мобилизации.
Среди новых действующих лиц К.Милани выделяет в первую очередь различные неправительственные организации (НПО), численность и роль которых в последние годы быстро растут. Анализ и учет их деятельности значительно обогащают содержание понятия «регулирование», вводя в него «этические, демократические и универсальные ценности» (4, с.18). На состоявшемся 25-30 января 2001 г. в Бразилии Мировом социальном форуме (Forum social mondial), созванном в противовес Мировому экономическому форуму в Давосе, участвовало 10 тыс. представителей 900 НПО (4, с.18). На форуме рассматривались наиболее острые вопросы развития современной мировой экономики, в том числе пути решения долговой проблемы РС, а также различные аспекты демократизации международных отношений.
ЛА.Зубченко
