CC BY
7
2000.04.019-021. ЗАТРАТЫ США НА ИССЛЕДОВАНИЯ И
РАЗРАБОТКИ В 1999 г. (Сводный реферат).
2000.04.019. Good news for NSF and NASA - for now // Outlook on science policy. - L.,1999. - Vol.21, №10. - Р.119.
2000.04.020. US R&D spend v GDP: highest since 1967 // Outlook on science policy. - L.,1999. - Vol.21, №10. - Р.109-110.
2000.04.021. US under-investing in basic research // Outlook on science policy. - L.,1999. - Vol.21, №10. - Р.116-117.
Информационный бюллетень по научно-технической
политике (Лондон) публикует материалы о финансировании ИР в США. Отдел по изучению ресурсов науки при ННФ США представил свои оценки национальных вложений в ИР. По расчетам, в 1999 г. валовые национальные затраты на исследования и разработки должны составить 247 млрд. долл., что на 8,8% выше уровня 1998 г. Рост в неизменных ценах за то же время равен 7,2%. Динамика роста национальных затрат в 1997 - 1998 гг. характеризуется следующими показателями: соответственно 5,7 и 6,2%.
Доля затрат на ИР в ВВП составила в 1999 г. 2,79%, это самый высокий уровень за период после 1967 г. Эксперты ННФ отмечают, однако, в этой связи, что названный показатель все же не превысил уровня начала 60-х годов.
Анализ затрат по характеру ИР дает следующую картину: 40,2 млрд., или 16,3%, предназначено для финансирования фундаментальных исследований; 56,5 млрд. (22,9%) выделяется для прикладных научных программ и 150,3 млрд., (60,9%) пойдет на разработки. Рост в неизменных ценах по трем перечисленным направлениям составит соответственно: 5,1; 7,5 и 7,6% (020, c.109).
С начала 80-х годов самую большую часть национальных затрат обеспечивает промышленность. В 1999 г. ее доля оценивается суммой в 169,3 млрд. долл., или в 68,5% от валовых национальных вложений в ИР. По сравнению с 1998 г., рост составил 10,3%. Подавляющая часть промышленных ассигнований на ИР осваивается в самих подразделениях компаний. В 1999 г. этот показатель составляет, по оценкам, 166 млрд. долл. Оставшаяся сумма направляется в
университетские научные учреждения и прочие бесприбыльные организации (020, с.110).
Федеральные ассигнования на ИР в 1999 г. ожидались на уровне 65,9 млрд. долл., по сравнению с предыдущим годом эта сумма
практически не увеличилась; в целом же доля федерального правительства в национальных затратах (26,7%) характеризуется экспертами ННФ, как самая низкая за весь период начиная с 1953 г.
Распределение правительственных вложений по основным категориям получателей и их динамика дают следующую картину: подразделения вузов, центральной и местной администрации, прочих бесприбыльных учреждений получат в 1999 г. 11,9 млрд., что на 5,7% выше уровня 1998 г. Главный исполнитель ИР в стране, если судить по объему освоенных средств, промышленные компании: здесь выполняется до 75,3% национальных ИР (в денежном выражении). В этот показатель не включены центры ИР, управляемые промышленными компаниями, но финансируемые правительством.
Второй по объему осваиваемых средств сектор ИР — университеты и колледжи. Здесь осваивается до 11,4% национальных исследовательских затрат. Соответствующая доля федеральных агентств — 7,0%. Особой строкой в освоении исследовательских затрат проходят федерально-финансируемые центры ИР, которые управляются промышленностью или вузами. На долю таких центров в 1999 г. приходилось 3,7% от освоенных национальных затрат рассматриваемого типа (020, с. 110 ).
Освоение затрат с точки зрения видов ИР выглядит следующим образом: 29,3% затрат на национальные
фундаментальные исследования осваивалось в промышленности; 46,6% — в вузах; 7,7% — в федеральных
центрах и лабораториях. Остальная доля в освоении средств на ФИ пришлась на неприбыльные организации и федеральные центры, управляемые компаниями или вузами.
Эксперты обращают внимание на тот факт, что, хотя реальные ассигнования правительства на ИР в целом в ближайшее время будут постепенно снижаться, затраты на фундаментальные исследования вырастут, как ожидают, на 4,5%. Среднегодовые реальные темпы роста для периода 19951999 гг. оцениваются цифрой 6,1% (020, с. 110).
Несмотря на относительный рост затрат в сфере фундаментальных исследований, эксперты считают, что вложения в эту сферу в США недостаточны. Такого мнения
придерживаются свидетели, выступившие на слушаниях в Подкомитете по фундаментальным исследованиям палаты представителей американского конгресса. Тема, ставшая предметом дискуссии на этих слушаниях, — обеспечивает ли правительство, даже в условиях ограниченных ресурсов, такое финансирование фундаментальных исследований, которое может в будущем привести к значительным технологическим инновациям. Свидетели отмечали в своих выступлениях, что в условиях, когда промышленность в растущей степени зависит от технологических нововведений и проявляет интерес к федеральным и вузовским ИР, важно, чтобы университеты “не слишком увлекались краткосрочными проектами”. В этой связи, в частности, Скот Стерн из Массачусетского технологического института, выразил серьезную тревогу, отметив, что США растрачивают свой исторический капитал знаний и не заботятся о его возобновлении. На взгляд Стерна, необходимо повернуть вспять сокращение федеральных ассигнований на ИР, обратить внимание на формирование потенциала ученых и инженеров. В числе возможных мер на слушаниях назывались такие, как политика стимулирования частного сектора к проведению долгосрочных фундаментальных исследований, расширение сроков действия прав на интеллектуальную собственность и введение благоприятного налогового режима для затрат на фундаментальные исследования (021,с. 116-117).
В реферируемых материалах содержится информация о финансировании двух ведущих американских научных ведомств: ННФ и НАСА. В ноябре 1999 г. президент Клинтон подписал закон об ассигнованиях для этих организаций на 2000 фин.г. Несмотря на опасения, что бюджет названных учреждений будет значительно сокращен по сравнению с первоначальной заявкой, ситуация оказалась не столь печальной. ННФ получил прибавку на 6,5%, а НАСА, хотя и потеряло 12 млн. долл., тем не менее получило больше того, на что рассчитывало (019, с.119).
Т.В.Горбунова
