CC BY
25
В 2007 г. в России отмечалось 20-летие экономических реформ, формально начавшихся с решений июньского Пленума ЦК КПСС 1987 г. Фактически же начало им положено несколько раньше -с Закона об индивидуальной предпринимательской деятельности и Постановления правительства о расширении прав предприятий в области внешнеэкономической деятельности в 1986 г. В статье приведен анализ макроэкономических показателей данного, теперь уже очень продолжительного периода в развитии страны с использованием как официальной статистики, так и альтернативных оценок.
20-летие реформ в России: макроэкономические итоги
Г. И. ХАНИН,
доктор экономических наук,
Новосибирский государственный технический университет, E-mail: [email protected] Д. А. ФОМИН,
кандидат экономических наук, Институт экономики
и организации промышленного производства СО РАН
При оценке макроэкономических итогов 20-летних реформ в России нами использованы официальные и альтернативные оценки, подробно изложенные в ряде публикаций1. Отметим три обстоятельства. Во-первых, часть ранних оценок уточнена. Во-вторых, некоторые оценки за 2005-2007 гг. получены экстраполяцией отклонений альтернативных оценок от официальных. В-третьих, все оценки носят примерный характер, не претендуют на абсолютную точность, а лишь показывают тенденцию изучаемых явлений и порядок величин. Методики расчетов, кроме отдельных случаев, не указываются. Они подробно изложены в наших ранних публикациях. Для экономии места опущены ряд ссылок на статистические источники.
1 См.: Ханин Г. И. Российская экономика в 1996-2000 гг.: альтернативная оценка //Вестник РГНФ. 2005. №1; www.socionet.ru
© ЭКО 2008 г.
Отрезок времени 1987-2006 гг. разбит на три периода, для каждого определены рассчитанные общие макроэкономические итоги. Первый период охватывает 1987-1991 гг. и характеризуется апогеем экономического кризиса советской экономики и началом падения производства. Во втором периоде, в 1992-1998 гг., происходили демонтаж прежней системы экономики, интенсивное развитие рыночных отношений и реформирование собственности. Это период значительного ухудшения всех основных экономических показателей. Наконец, третий период, начавшийся в 1999 г. и продолжающийся до настоящего времени, можно охарактеризовать как восстановительный. В его основе лежат экстенсивные факторы развития экономики и ресурсы, доставшиеся рыночной экономике от плановой.
Производственные показатели
Динамика ВВП
• 1987-1991 гг. Для оценки динамики ВВП в 1987-1990 гг. были использованы наши старые расчеты динамики национального дохода с предположением, что: 1) динамика ВВП и национального дохода в этот период совпадали; 2) отклонение официальных и альтернативных оценок динамики национального дохода было таким же, как и в предыдущей пятилетке. Второе предположение скорее даже завышает реальные темпы, так как в 1988-1990 гг. резко возросла инфляция, и произошло увеличение оптовых цен.
По оценке ЦСУ СССР, в 1981-1985 гг. произведенный национальный доход вырос на 19%, а по альтернативным оценкам, рассчитанным тремя методами, - лишь на 3%2. Превышение официальных оценок составило 15,5%, или 2,9 процентных пункта (п. п.) ежегодно. По официальным оценкам, национальный доход в 1987-1990 гг. вырос на 2,7%3, а с учетом поправки на указанное отклонение - сократился на 5,8%.
В 1991 г. Госкомстат России перешел на международные стандарты статистического учета. За 1991-1995 гг. индекс
2 Ханин Г. И. Советский экономический рост: альтернативная оценка // Коммунист. 1988 г. № 3.
3 Народное хозяйство СССР в 1990 г. М., 1991. С. 7.
ВВП был исчислен по соотношению между динамикой ВВП США в период кризиса 1974-1975 гг. и динамикой производства электроэнергии и транспортными перевозками. В 1975 г. ВВП США в неизменных ценах 1972 г. снизился по сравнению с уровнем 1973 г. на 2,7%. В то же время потребление электроэнергии выросло на 2%. Разница между ними составила 4,7 п. п., или 2,3 п. п. ежегодно в сторону более быстрого падения ВВП.
Данные по грузовым перевозкам в США публикуются, к сожалению, только в тонно-милях, а не в тоннах, и приходится предполагать неизменной дальность перевозок. Междугородные грузовые перевозки сократились в этот период на 7,5%, или на 4,8 п. п. быстрее падения ВВП. Если (что очень вероятно) эта дальность несколько выросла, то падение в тоннах окажется еще большим. Таким образом, перевозки грузов снижались быстрее в среднем на 2,4 п. п. ежегодно4.
В 1991 г. производство электроэнергии в России уменьшилось на 1,9%. Следовательно, ВВП должен был снизиться на 4,2%. Перевозки грузов всеми видами транспорта (кроме автомобильного, статистика по которому недостоверна) сократились на 9,2%5. По тому же соотношению с США ВВП снижается на 6,8%, в среднем на 5,5% ((4,2 + 6,8) / 2). В целом в 1987-1991 гг. ВВП снизился на 12,1% (0,931 х 0,945 = 0,879).
• 1992—1998 гг. Потребление электроэнергии в России в 1991 г. составляло 1056,1 млрд кВт-ч, в 1995 г. -840,4 млрд кВт-ч, снизившись на 20,5%6. Пользуясь найденным соотношением по США, получаем, что величина ВВП равна -(20,5 + 9,2) = -29,7%, где 9,2 = 2,3 п. п.-4.
В 1991 г. объем перевозок грузов (за исключением автомобильного транспорта) составил 3617 млн т, в 1995 г. -2016 млн т, снизившись на 44,3%7. По соотношению между перевозками грузов и ВВП США в 1973-1975 гг. падение ВВП равно 44,3 - (2,4-4) = 34,7%. В среднем, по данным о
4 Statistical Abstracts of the United States. 1989. Pp. 566, 589.
5 Народное хозяйство РФ. М., 1992. С. 373, 545.
6 Российский статистический ежегодник. М., 1994. С. 318; Российский статистический ежегодник. М., 2003. С. 356.
7 Российский статистический ежегодник. М., 1994. С. 391; Российский статистический ежегодник. М., 2003. С. 451.
потреблении электроэнергии и грузоперевозках, снижение ВВП составляет (29,7 + 34,7) / 2 = 32,2%.
Для оценки динамики ВВП в 1995-1998 гг. воспользуемся нашими прежними расчетами. Они дают индекс ВВП в 19951998 гг. 99,2%8, что делает его равным 0,672 (0,678-0,992).
• 1999-2007 гг. Для оценки периода 1999-2004 гг. использовались наши предыдущие расчеты динамики ВВП, давшие следующие результаты (% к предыдущему году): 1999 г. - 101,2%; 2000 г. - 107,6, 2001 г. - 104,5, 2002 г. -103,4, 2003 г. - 106,3, 2004 г. - 105,6%9. ВВП вырос по альтернативной оценке на 31,3%, по официальной - на 48,6%; разница - 17,3 п. п., или 2,9 п. п. в год.
На данной основе была исчислена альтернативная оценка ВВП в 2005-2007 гг. В 2005 г., по официальной оценке, он составил 106,4%, по альтернативной - 103,5%; в 2006 г. -106,7% и 103,8%. В I квартале 2007 г., по официальной оценке, он составил 7,9%10, по альтернативной - 5,0%. Итого за весь период, по альтернативной оценке, ВВП составил 148,1%, по официальной - 182,0%.
• 1987-2007 гг. На основе произведенных выше расчетов альтернативная оценка ВВП за весь период составляет 88,6%. Официальный индекс ВВП, исчисленный цепным методом, -104,5%.
Занятость
• 1987-1991 гг. Впервые данные об общей занятости в СССР были опубликованы в 1990 г. Согласно им, численность занятых (без военнослужащих) за 1985-1990 гг. выросла со 137,5 до 138,5 млн чел. Предполагая этот рост равномерным, получаем численность занятых в 1987 г. 137,6 млн чел., индекс занятости - 100,6%. В России в 1991 г. численность занятых в народном хозяйстве сократилась с 75,3 до 73,8 млн чел., или 98% к 1990 г.11 Индекс занятости в 1991 г. к 1987 г. составил 98,5%.
8 Ханин Г. И. Российская экономика в 1996-2000 гг.: альтернативная оценка //Вестник РГНФ. 2005. №1. С. 52.
9 Там же. С. 52; Он же. Российская экономика в 2001-2004 гг. //ЭКО. 2005. № 12.
10 Данные Росстата (www.gks.ru).
11 Народное хозяйство СССР в 1990 г. М., 1991. С. 97; Народное хозяйство РФ в 1991 г. М., 1992. С. 120.
• 1992 — 1998 гг. Количество занятых в экономике в 1998 г. - 58,4 млн чел.12, или 79,1% к 1991 г.
• 1999—2007 гг. Официально регистрируемая занятость в 2006 г. составила 74,9 млн чел.13 С учетом ее среднегодового прироста в 1999-2006 гг. (2,06 млн чел.), в 2007 г. она должна составить 77 млн чел., или 131,8% к 1998 г. Однако именно в этот период в России огромные размеры приобрела нелегальная занятость иммигрантов. Учет нелегальной иммиграции на данный момент является крайне несовершенным. Более всего заслуживает доверия оценка президента РФ В. В. Путина на конец 2006 г. - 12-15 млн чел. Близкие оценки даются и международными организациями.
Возьмем среднюю величину - 13,5 млн чел. в 2006 г. Ее ежегодный прирост за 8 лет (в условиях экономического спада потребность в нелегальных иммигрантах была минимальной) составляет 1,69 млн чел. В 2007 г. при равномерном росте она достигнет количества 15,2 млн чел., а общая численность нелегально занятых - 92,2 млн чел., или 119,7% к 1998 г.
• 1987—2007 гг. Общая численность занятых в 2007 г. составит, по альтернативной оценке, 123,8% (92,2/74,9) к уровню 1987 г. (74,9 млн чел., рассчитано исходя из численности занятых в 1991 г. и индексу занятости в 1987-1991 гг.). Официальная занятость в 2007 г. составит 102,8% (77,0/74,9) к 1987 г.
Динамика основных фондов
Для ее определения воспользуемся весьма грубыми оценками. Они основаны на сопоставлении для одного из годов в рамках каждого периода размера восстановительной остаточной стоимости основных фондов, их выбытия в соответствии с нормой (принятой, по оценкам С.Г. Струмилина и А. И. Ноткина, в размере 3% от их первоначальной стоимости) и капитальных вложений в текущих ценах. В качестве измерителя соотношения между восстановительной и балансовой стоимостью основных фондов принята их величина в самом однородном секторе экономики - жилищном хозяйстве. К тому же в этом секторе наименьшая продолжитель-
12 Российский статистический ежегодник. 2003. С. 129.
13 Данные Росстата (www.gks.ru).
ность строительства, что облегчает сопоставление капитальных вложений и ввода в действие мощностей (жилья).
• 1987-1991 гг. В 1990 г. стоимость основных фондов в жилищном хозяйстве России составила 343 млрд руб., жилищный фонд - 2,425 млрд м2. Следовательно, балансовая стоимость 1м2 находилась на уровне 141,4 руб. В этом же году было введено жилой площади 61,7 млн м2, инвестиции в жилищное хозяйство составили 41,3 млрд руб. Стоимость 1 м2 достигла 669,4 руб. Превышение восстановительной стоимости над балансовой - 4,73 раза.
Стоимость основных фондов на конец 1990 г. составила 1834 млрд руб., по восстановительной стоимости -8674,8 млрд руб. (1834*4,73). Износ и выбытие основных фондов - 260,2 млрд руб. Инвестиции в основной капитал достигли 249,1 млрд руб.14 Основные фонды по отношению к их полной стоимости сократились на 11,1 млрд руб., или на 0,1%.
При официальном преуменьшенном размере износа основных фондов на начало 1994 г. (более ранних данных нет) в размере 33,7% их восстановительная стоимость составила 5751,3 млрд руб. по остаточной стоимости с сокращением 0,2%. Поскольку переоценки основных фондов в 1991 г. не производилось, их балансовая стоимость осталась на уровне 1990 г. В то же время индекс цен в жилищном строительстве в 1991 г. увеличился, по расчетам, в 2,5 раза. Следовательно, восстановительная стоимость превысила балансовую в 11,8 раза. Балансовая стоимость основных фондов по полной стоимости на конец 1991 г. составила 2,06 трлн руб., по восстановительной - 24,3 трлн руб., по остаточной - 16,1 трлн руб. Износ и выбытие основных фондов достигли 729 млрд руб. В то же время, по нашей оценке, объем капитальных вложений в текущих ценах составил 456,8 млрд руб. Произошло сокращение основных фондов на 272,2 млрд руб., или на 1,7% по отношению к остаточной стоимости. В целом за весь период сокращение основных фондов составило 2,3 %.
• 1992-1998 гг. Стоимость основных фондов в жилищном хозяйстве в 1995 г. составила 927,4 млрд руб. (в новом масштабе цен). Эта цифра дана с учетом переоценок в 1992-1995 гг.,
14 Российский статистический ежегодник. 2003. С. 30, 200, 302, 305, 595, 596.
производившихся примерно теми же методами (и с теми же недочетами), что и в других отраслях экономики. Об этом свидетельствует почти неизменная их доля в общей стоимости основных фондов (1990 г. - 18,7%, 1995 г. - 17,8 %). В 1995 г. жилищный фонд России составил 2645 млн м2, балансовая стоимость 1 м2 - 350,6 руб. Капитальные вложения в жилищное хозяйство достигли 60,9 млрд руб. в новом масштабе цен, было введено в действие 41 млн м2 жилья. Восстановительная стоимость 1 м2 составила 1484 руб., соотношение между ней и балансовой стоимостью - 4,23 раза.
В 1998 г. стоимость основных фондов в жилищном хозяйстве составила 3423 млрд руб., жилищный фонд достиг 2738 млн м2. Балансовая стоимость 1 м2 равнялась 1250 руб. Инвестиции в жилищное хозяйство - 65,6 млрд руб., было введено в действие 30,7 млн м2 жилья. Восстановительная стоимость 1 м2 достигла 2070 руб., соотношение между ней и балансовой стоимостью - 1,66 раза. Это явно преуменьшает соотношение по всей экономике, так как доля жилищного хозяйства в балансовой стоимости основных фондов в этом году составила 24,3% -намного больше, чем в любой другой период.
Для определения динамики основных фондов возьмем 1995 г. Балансовая стоимость основных фондов составила 14,1 трлн руб.15 Восстановительная стоимость фондов (с учетом коэффициента 4,23) достигла 59,8 трлн руб., остаточная -39,5 трлн руб., годовой износ - 1,8 трлн руб., инвестиции - 266,9 млрд руб. Разница между инвестициями и износом - 1526,1 млрд руб., или 3,8% по отношению к восстановительной стоимости основных фондов, оказавшись примерно на уровне 1991 г. Исходя из этого размера снижения величины основных фондов, получаем индекс 73,3% к 1991 г.
• 1999—2007 гг. Примем в качестве отправного 2002 г. На конец года балансовая стоимость основных фондов жилищного хозяйства составила 5453,9 млрд руб., жилищный фонд достиг 2,9 млрд м2. Балансовая стоимость 1 м2 - 1911 руб. Инвестиции составили 127,3 млрд руб.16 Было введено 33,8 млн м2 жилья, стоимость 1 м2 - 3767 руб. Отношение
15 Российский статистический ежегодник. 2003. М., 2004. С. 200, 305, 443, 596.
16 Российский статистический ежегодник. 2003. С. 200, 305, 569.
восстановительной стоимости к балансовой - 1,97 раза. Полная балансовая стоимость основных фондов составила 25764 млрд руб., восстановительная - 50755 млрд руб., остаточная - 25631 млрд руб. Износ основных фондов в 2003 г. достиг 1522 млрд руб., инвестиции в них в 2002 г. -1360 млрд руб. Превышение износа над инвестициями составило 162 млрд руб., или 0,6%. Следовательно, за весь период сокращение основных фондов составило 5,8%.
Для уточнения оценки воспользуемся соотношением между полной стоимостью основных фондов и ВВП США, равным 4,27 в 1970 г. и 4,74 - в 1975 г. в текущих ценах17 (в среднем -4,5). Воспользовавшись этим соотношением и величиной ВВП России в 2002 г., получаем стоимость основных фондов, равной 48,6 трлн руб., то есть величину, близкую к расчетной. Однако это лишь минимальная оценка. Во-первых, официальная оценка ВВП значительно занижена за счет неполного включения величины теневой экономики. Во-вторых, в России фондоемкость продукции должна быть намного выше по сравнению с США за счет разницы в климатических условиях (более суровый климат удорожает строительство) и худшего использования основных фондов.
В 2006 г. стоимость основных фондов равнялась 120,6 трлн руб., исходя из величины ВВП в 26,8 трлн руб. и коэффициента 4,5. При износе основных фондов на 3% это меньше, чем капитальные вложения в основные фонды -4,58 трлн руб. Однако при практически неизбежном увеличении этого коэффициента (например, до 6) стоимость основных фондов оказывается равной 160,8 трлн руб., а их износ (4,8 трлн руб.) практически равен капитальным вложениям. Таким образом, до 2007 г. капитальные вложения лишь возмещали износ основных фондов, да и то в последние годы.
Правда, здесь учтены только официальные капитальные вложения, которые ниже реальных за счет отраслей с большой долей теневой экономики. Так, по нашим расчетам, в 2001 г. недоучет капитальных вложений в розничной торговле составил около 150 млрд руб., в общественном питании - более 20 млрд руб. Если при определении величины капитальных
17 Statistical Abstracts of the U. S. 1989. Рр. 421, 458.
вложений ориентироваться на имеющуюся площадь помещений, то в оптовой торговле недоучет мог составить еще около 20 млрд руб. Итого - примерно 190 млрд руб. С учетом роста капитальных вложений в 2001-2006 гг. по всей сфере торговли недоучет мог достичь более 200 млрд руб. Следует, однако, отметить, что недооценивалась и стоимость основных фондов на величину недоучтенных капитальных вложений, введенных в действие с 1990 г. Но даже с учетом этого обстоятельства вывод о простом воспроизводстве основных фондов останется неизменным.
• 1987—2007 гг. При окончательной оценке динамики фондов были скорректированы официальные данные о годовых индексах их физического объема на величину износа, а также произведена его альтернативная оценка. Для официальной оценки была использована статистическая погодовая информация о физическом объеме фондов и уровне их износа. Для альтернативной оценки - произведены расчеты на примере активной части фондов электроэнергетики методом непрерывной инвентаризации фондов18. В качестве базовых были выделены 1987 г. и 2006 г.
Период службы активной части фондов электроэнергетики составляет 29 лет при годовой амортизации в 3,5%. То есть в 1987 г. амортизация начислялась с фондов, введенных в действие с 1959 г., а в 2006 г. - с 1978 г. Для расчета уровня износа нами был произведен расчет погодового уровня ввода мощностей с нарастающим итогом по двум периодам. Износ фондов ежегодно оценивался в натуральном выражении исходя из ежегодной амортизации (3,5%) и наличия мощностей к концу года. Уровень износа турбин в 1987-2006 гг. увеличился с 59,6% до 88,8% или, по альтернативной оценке, на 29,2 п. п. По официальным статистическим данным, износ вырос на 15,8 п. п. Накопленное расхождение в данных составило 13,4 п. п., годовое расхождение при принятии линейности амортизационного процесса - 0,67 п. п.
В целом в 1987-2007 гг. индекс основных фондов составил 58,5%. Основные фонды сократились более чем на 40%, что
18 Подробно метод описан в работе: Ханин Г. И., Фомин Д. А. Оценка воспроизводства основного капитала в экономике России // Вопросы статистики. 2006. № 10.
сравнимо с сокращением во время Великой Отечественной войны. Даже значительное увеличение инвестиций в последние годы лишь уменьшило, но не остановило сокращение. Следует иметь в виду, что активная часть этих фондов должна была сократиться намного больше в связи с более коротким сроком их службы.
Отсутствие роста основных фондов в 1998-2007 гг. объясняет необходимость привлечения в экономику огромного количества нелегальных иммигрантов вместо высвобождения занятых ручным трудом российских работников. Этот процесс в худшем виде продолжает позднесоветскую традицию опоры на экстенсивные методы хозяйствования.
Динамика фондоотдачи
Альтернативные оценки динамики ВВП и основных фондов позволили исчислить динамику фондоотдачи. Она оказалась равной к началу каждого периода: в 1987-1991 гг. -93,1%, 1992-1998 гг. - 96,1%, 1999-2007 гг. - 166,0%. За 1987-2007 гг. индекс фондоотдачи составил 149,4%.
Полученная цифра объясняет один из «секретов» экономического подъема 1998-2007 гг. - улучшение использования основных фондов по сравнению с советским периодом и изменение структуры экономики в пользу менее фондоемкой сферы услуг. Результат на первый взгляд может показаться невероятным. Хотим напомнить в качестве примера о снижении производства в сельском хозяйстве на 20-25% при сокращении парка сельскохозяйственных машин в 2,5-3 раза. Также стоит вспомнить работу почти всех российских вузов с 9 утра до 9 вечера, круглосуточное функционирование многих магазинов, использование подвальных помещений зданий для размещения предприятий сферы услуг и т. д.
Динамика фондовооруженности
На основе альтернативных оценок динамики численности занятых и основных фондов была исчислена динамика фондовооруженности занятых. В 1987-1991 гг. она находилась на уровне 99,2%, 1992-1998 гг. - 88,4%, 1999-2007 гг. - 56,4%. За 1987-2007 гг. ее динамика составила 47,2%. Это объясняет снижение на треть производительности труда, сократившейся даже меньше за счет лучшего использования основных фондов.
Сравнение полученных альтернативных оценок динамики экономики и ее эффективности с официальными представлено в табл. 1.
Таблица 1
Сопоставление официальной и альтернативной оценок экономического развития России в 1987—2007 гг., % к началу периода
Индекс 1991 / 1987 1998 / 1992 2007 / 1999 2007 / 1987
1. ВВП 87,9 / 98,3 67,2 / 58,4 148,1 / 182,0 87,4 / 104,5
2. Занятость 98,5 / 98,5 79,1 / 79,1 158,0 / 131,8 123,8 / 102,8
3. Производительность труда (п. 1 / п. 2) 89,2 / 99,8 85,0 / 73,8 93,7 / 138,1 71,0 / 101,7
4. Основные фонды 94,4 / 121,8 69,9 / 98,6 89,2 / 110,7 58,5 / 132,9
5. Фондоотдача ( п. 1 / п. 4) 93,1 / 80,7 96,1 / 59,2 166,0 / 164,4 149,4 / 78,6
6. Фондовооруженность (п. 4 / п. 2) 95,8 / 123,6 88,4 / 124,6 56,4 / 83,9 47,2 / 129,3
7. Стоимость основных фондов 9,08 / 1,92 59,6 / 14,4 190,0 / 42,4 —
Примечания. В числителе указана альтернативная оценка, в знаменателе -оценка ФСГС. Восстановительная и балансовая стоимости приведены для 1990 г. (млрд руб.), 1995 г. (млрд деноминированных руб.) и 2002 г. (трлн руб.). Индекс основных фондов определен и по альтернативным, и официальным оценкам с учетом реальных норм их износа по остаточной стоимости (по оценке Росстата - по полной стоимости).
По официальным расчетам, в России уже превзойден уровень ВВП 1987 г., по альтернативным - он ниже на 11,5%. Восстановительный период еще не завершен, хотя с начала спада в экономике прошло 20 лет. Производительность труда сократилась на треть, что объясняется столь же огромным сокращением фондовооруженности одного занятого. Это подтверждается данными о ее динамике в относительно однородных отраслях промышленности (в меньшей степени подвергшихся сокращению в этот период) и на железнодорожном
транспорте. В то же время, по официальным данным, производительность труда почти достигла уровня 1987 г.
Рассчитаем изменения в производительности труда по отраслям. Данные о динамике продукции в 1987-2006 гг. представлены в табл. 2.
Таблица 2
Изменение объемов производства продукции и перевозок, 1987-2006 гг.
Продукция 1987 2006 2006 / 1987
Электроэнергия, млрд кВт-ч 1047,2 991,0 0,946
Нефть, млн т 569,5 480,0 0,842
Газ природный, млрд м3 544,4 656,0 120,5
Уголь, млн т 426,2 309,0 0,725
Сталь, млн т 93,3 70,8 0,758
Железнодорожные перевозки, млн т 2153,0 1311,0 0,608
Источники: Промышленность СССР. М., 1988 г. С. 137-159; Народное хозяйство РФ. М., 1992. С. 545. Производство угля в 1987 г. определено по соотношению между его производством в СССР и РСФСР в 1990 г. Грузовые железнодорожные перевозки в 1987 г. приняты на уровне среднего за 1985-1990 гг.
После определения объемов производства в начале и конце изучаемого периода была найдена численность занятых в соответствующих отраслях (табл. 3), а на основе данных табл. 2 и 3 - динамика производительности труда (табл. 4).
В 2001 г. производительность труда в цветной металлургии составила 53% от ее уровня в 1990 г. За 2001-2006 гг. производство продукции отрасли выросло на 29,8%, в то время как численность промышленного персонала сократилась на 9,8%19. Производительность труда выросла на 43,9%, индекс производительности труда за 1991-2006 гг. составил 76,2% к 1990 г.
Данные по отдельным отраслям подтверждают (а зачастую усиливают) вывод об огромном падении производительности труда в постсоветский период. Заметное исключение - положение на железнодорожном транспорте, где производительность труда практически достигла уровня советского периода.
19 ЛитвинцеваГ. П. Продуктивность экономики и институты на современном этапе развития России. Новосибирск, 2003. С. 338; Губанов С. Изъяны политики «социально ответственного бизнеса». С. 14.
Таблица 3
Численность занятых по отраслям в 1987—2006 гг., млн чел.
Отрасль 1987 2006 2006 к 1987, раз
Электроэнергетика 0,545 0,808 1,48
Нефтяная промышленность 0,137 0,255 1,86
Газовая промышленность 0,027 0,08 2,96
Угольная промышленность 0,454 0,184 0,405
Черная металлургия 0,785 0,665 0,85
Железнодорожный транспорт 1,192 0,739 0,619
Источники: Российский статистический ежегодник. 2003. С. 356-363; Губанов С. Изъяны политики «социально ответственного бизнеса» (на примере металлургии) //Экономист. 2007. №8. С. 14; Стратегия развития железнодорожного транспорта. М., 2007. С. 1; Данные Росстата (www.gks.ru); Промышленность РФ. М., 2005. С. 30.
Примечания. В связи с изменением классификации отраслей экономики с 2005 г. данные о численности занятых по ряду отраслей были взяты по последним имеющимся данным и изменениям занятости в крупных отраслях экономики. По промышленно-производственному персоналу - данные за 1990 г. Численность работников железнодорожного транспорта определена на основе данных о производительности труда и объеме производства в приведенных тонно-километрах в 2006 г. Данные о численности занятых в отраслях промышленности в 2006 г. определены на основе их численности в 2004 г. и экстраполяции изменений в 2002-2004 гг.
Таблица 4
Динамика производительности труда в отраслях в 1987-2006 гг. (1987 г. = 1)
Отрасль Производительность
Электроэнергетика 0,639
Нефтяная промышленность 0,452
Газовая промышленность 0,407
Угольная промышленность 1,790
Черная металлургия 0,89
Железнодорожный транспорт 0,98
Это крупное достижение, учитывая огромную изношенность основных фондов в отрасли. По утверждению специалистов, результат был получен путем сильнейшей интенсификации труда работников и их щедрого материального стимулирования. Впрочем, неясно, насколько прочно это достижение.
Еще большее исключение - угольная промышленность, где производительность труда выросла на фантастическую величину - 79%. Объяснить это можно выведением из строя в постсоветский период самых непроизводительных шахт и разрезов и ростом доли более выгодной открытой добычи угля. Возможно также, что в численности занятых не учтены нелегальные рабочие. В значительной степени рост производительности труда в отрасли объясняется сокращением вспомогательных технологических работ, связанных с безопасностью, что привело к росту аварий и многочисленным жертвам на шахтах в последние годы.
Средний индекс производительности труда по семи указанным отраслям в 1987-2007 гг. составил 0,845 без учета нелегальной занятости. Здесь не учтены самые непроизводительные по динамике отрасли - строительство и машиностроение. Вместе с тем примеры угольной промышленности и железнодорожного транспорта показывают весьма значительные резервы роста производительности труда даже в нынешних условиях. Это потребует, однако, значительного сокращения численности занятых в этих отраслях и серьезнейшей технической модернизации за счет средств, сэкономленных в результате сокращений.
Таким образом, определяется основной фактор экономического спада ближайшего будущего - катастрофическое сокращение объемов основных фондов. Официальные оценки скрывают реальное состояние этого важнейшего фактора экономического развития.
Экономический подъем в 1999-2007 гг. обеспечивался лучшим использованием основных фондов и увеличением занятости преимущественно за счет огромной нелегальной иммиграции.
Поскольку фондоотдача значительно выросла к уровню 1987 г., можно говорить о практическом завершении в 2007 г. восстановительного периода, связанного с использованием старого производственного потенциала. В отдельных отраслях сферы производства товаров наращивание объемов
производства еще возможно, но оно упирается в нехватку квалифицированной рабочей силы и инфраструктурные ограничения. О завершении восстановительного периода в 2007 г. говорят такие характерные явления, как огромный рост номинальной и реальной заработной платы (дефицит рабочей силы), более быстрый - оптовых и розничных цен при замедлении увеличения денежной массы, а также низкий уровень безработицы.
Для продолжения экономического подъема после завершения восстановительного периода потребуется огромное увеличение капитальных вложений в основные фонды и рост на этой основе фондовооруженности занятых.
Чтобы определить необходимые объемы капитальных вложений, воспользуемся размером основных фондов в 2006 г. и их ростом в размере 7% в год (исходя из намечаемого ежегодного роста ВВП за счет роста основных фондов и капитальных вложений). Получается 11,25 трлн руб. - в 2,34 раза больше, чем в 2006 г. Данный уровень может быть достигнут лишь через 4-5 лет при ежегодном увеличении капитальных вложений на 20% (подобный рост происходил в российской экономике лишь в 1930-е годы). При более реальном (хотя также труднодостижимом) увеличении капитальных вложений на 15% в год этот уровень может быть достигнут лишь через шесть лет. Зафиксированный официальной статистикой рост капитальных вложений в первом полугодии 2007 г. в 25% (по сравнению с соответствующим периодом 2006 г.) вряд ли удастся сохранить при нынешнем хозяйственном механизме в силу нехватки финансовых ресурсов, оборудования, строительных материалов и мощностей строительных организаций.
Никто не может с уверенностью сказать, когда наступит максимум использования производственных мощностей. Судя по многим факторам, этот пик уже достигнут в 2007 г. Тогда дальнейший подъем будет связан с ростом основных фондов. С учетом лага их ввода в эксплуатацию при увеличении капитальных вложений на 15% ежегодно, экономический рост в ближайшие годы будет незначительным или даже отрицательным.
Показатели рентабельности экономики
Для оценки внутренних финансовых ресурсов дальнейшего расширения ВВП ключевое значение имеет расчет реальной рентабельности экономики. Здесь расхождение между официальными и реальными оценками, как показывают наши расчеты, особенно велико.
Наиболее важная причина преувеличения официальных оценок рентабельности - огромная заниженность стоимости основных фондов, вызванная их запоздалой и неудовлетворительной переоценкой по восстановительной стоимости в советский и постсоветский период. Из табл. 1 видно, что она колебалась (по грубой оценке) в интервале 4-4,5. Можно предположить, что она скорее занижена, так как многие наши расчеты по отдельным отраслям в постсоветские годы давали более высокие ее размеры. Понятно, что соответственно недооценивались и размеры амортизации, занижалась себестоимость продукции, товаров и услуг, завышалась прибыль. Уменьшение прибыли и увеличение стоимости основных (а также оборотных) фондов должны были привести как минимум к снижению официальной рентабельности активов и продукции, а зачастую - к убыточности целых отраслей экономики. Противодействующим фактором в постсоветский период являлось сокрытие прибыли, достигавшее во многих отраслях (преимущественно сырьевых и посреднических) гигантских размеров.
Нами предпринимались максимальные усилия для устранения искажений в данных официальной статистики стоимости основных и оборотных фондов и прибыли, чтобы получить объективные оценки рентабельности продукции и активов до и после взимания налогов. Соответствующие расчеты касались отдельных отраслей сферы производства товаров (промышленность, сельское хозяйство) и рыночных услуг (торговля, общественное питание). Поскольку эти расчеты производились за отдельные годы, представляется возможным дать лишь самую общую характеристику уровня рентабельности экономики в анализируемый период и ее влияния на экономическое развитие.
Наибольшие трудности в интерпретации полученных результатов относятся к периоду командной экономики: в этот период роль прибыли принципиально отличалась от ее роли в рыночной экономике.
Тем не менее роль прибыли постепенно росла. Так, в 1985 г. она в промышленности составила 100,6 млрд руб., а капитальные вложения в нее в сопоставимых ценах - лишь 65,5 млрд руб. Произведенные ранее расчеты объема прибыли и рентабельности для ряда отраслей экономики в 1985 г. с учетом превышения восстановительной стоимости над балансовой показали, что промышленность, транспорт и сельское хозяйство имели либо близкую к нулю, либо отрицательную прибыль20. Следовательно, уже тогда очень остро выявился кризис финансирования советской экономики, незамеченный советским руководством и подавляющим числом экономистов из-за безграничного доверия к официальным данным.
Наши первоначальные расчеты альтернативной оценки рентабельности относятся к 1998-2000 гг. и касаются преимущественно промышленности21. Впоследствии они охватили также сельское хозяйство, торговлю, общественное питание и коммунальное хозяйство22. Корректировка в официальные расчеты вносилась в связи с определением восстановительной стоимости основных фондов, уточнением размера оборотных фондов и пересмотром размера амортизации в соответствии с превышением восстановительной стоимости основных фондов над балансовой. Эти расчеты показали убыточность реального сектора экономики (почти во всех отраслях промышленности и сельском хозяйстве), в том числе
20 Народное хозяйство СССР в 1985 г. М., 1986. С. 367, 548; Ханин Г. И. Экономика СССР в 1961-1987 гг. (в печати).
21 Ханин Г. И., Иванченко Н. В. Альтернативная оценка стоимости материальных фондов и рентабельности реального сектора российской экономики // Вопросы статистики. 2003. № 9.
22 Ханин Г. И., Фомин Д. А. Альтернативная оценка рентабельности сельского хозяйства России в 2001 г. // Вопросы статистики. 2004. № 2; Альтернативная оценка финансово-экономических показателей розничной торговли России //Вопросы статистики. 2005. № 2; Они же. Оптовая торговля в современной России //Проблемы прогнозирования. 2007. № 5; Они же. Коммунальная антиутопия //ЭКО. 2007. № 7; Общественное питание России: характеристика, рентабельность, динамика //Проблемы прогнозирования. 2008. №3.
огромную - коммунального хозяйства, высокую прибыльность и рентабельность торговли и общественного питания, то есть сферы обращения.
Вместе с тем в первоначальных оценках рентабельности реального сектора экономики имелись недостатки. Преувеличивалось отклонение восстановительной стоимости над балансовой (достигавшей 10 раз) ввиду избранного единственно возможного макроэкономического метода расчета этого соотношения через стоимость вводимых производственных мощностей. Но в период экономического кризиса капитальные вложения концентрируются на других направлениях (механизация ручного труда, ресурсосбережение, экология), что не отражала и текущая статистика структуры капитальных вложений. Не учитывались теневые доходы в некоторых отраслях промышленности (например, нефтегазовой), что привело к преуменьшению доходов промышленного сектора. В то же время, при расчете рентабельности сферы обращения, переживавшей подъем (расчет велся для 2001 г.), учитывалось и превышение восстановительной стоимости над балансовой, и теневые доходы. То же относится к сельскому и коммунальному хозяйству.
Для примерной оценки рентабельности экономики в начале XXI века можно воспользоваться данными статистики национальных счетов, которая, в отличие от отраслевой статистики, учитывает (хотя и не полностью) теневые доходы. В 2001 г. (последнем, когда публиковались данные о потреблении основного капитала), по данным СНС, потребление основного капитала в экономике составило 724,8 млрд руб., а чистые прибыль и смешанные доходы экономики - 3058 млрд руб. ВВП в текущих ценах составил 9,03 трлн руб.23 Исходя из принятого нами соотношения между стоимостью основных фондов и ВВП в 6 раз, стоимость фондов в 2001 г. равнялась 54,18 трлн руб. При норме их выбытия 3% величина потребления основного капитала равна 1,62 трлн руб., что в 2,25 раз больше официальной.
Следует обратить внимание на то, что в чистые смешанные доходы включены в значительной (но неопределенной)
23 Национальные счета России в 1995-2002 гг. М., 2003. С. 20, 63.
доле личные доходы собственников некорпоративных предприятий. С другой стороны, принятая при исчислении величина чистых налогов на производство не включает чистых налогов на продукты, таким образом преувеличивая величину чистых смешанных прибыли и доходов. Так, в 2001 г. чистые смешанные налоги на производство составили 301,3 млрд руб., в то время как на продукты - 1121 млрд руб. 24 Кроме того, в этот период ежегодная утечка капитала из России составляла минимум 20 млрд дол. (не менее 500 млрд руб.). Можно считать, что в 2001 г. вся российская экономика после вычета налогов и утечки капитала была убыточной и не давала средств для расширения производства.
Еще хуже было положение в сфере производстве товаров, поскольку сектор рыночных услуг был высокоприбыльным. Положение с рентабельностью экономики могло измениться только в самые последние годы после огромного повышения мировых цен на топливо и при значительном росте производительности труда. Однако эта положительная тенденция уравновешивалась огромным ростом сбора налогов и повышением номинальных (и реальных) доходов работников. Рост капитальных вложений финансировался большим притоком иностранного капитала в 2006-2007 гг.
Таким образом, произведенный грубый анализ российской экономики показывает, что вопреки официальным данным, рентабельность в 1987-2007 гг. (кроме, возможно, 2004-2006 гг.) после вычета налогов и учета утечки капитала была убыточной, что не позволяло увеличивать капитальные вложения в расширение основных и оборотных фондов. Особенно это было характерно для сферы производства товаров, в то время как в сфере рыночных услуг наблюдались высокая рентабельность, быстрые темпы расширения основных и оборотных фондов.
Важнейшей причиной убыточности сферы производства товаров явились фантастические доходы собственников и топ-менеджеров предприятий, которые при непротивлении государства обворовывали свои малоэффективные предприятия. При производительности труда значительно меньшей, чем в советское время, реальные личные доходы населения,
24 Национальные счета России в 1995-2002 гг. М., 2003. С. 20, 63.
по нашим примерным подсчетам, выше на 10-20%, что и приводит к убыточности большинства отраслей реальной экономики. Столь значительный рост личного потребления домашних хозяйств при сокращении ВВП стал возможным в связи с резким (на 20-25 п. п.) сокращением доли военных расходов, трат на общественные фонды потребления и на капитальные вложения в основные фонды.
Заключение
Произведенные расчеты альтернативных оценок российской экономики за 1987-2007 гг. позволяют сделать следующие основные выводы.
1. Нынешняя российская статистическая информация, как и в советский период, сильно искажает важнейшие процессы и не позволяет государственным органам и исследователям оценить реальное положение и на этой основе сформировать обоснованную экономическую политику.
2. Приближение (но не достижение) ВВП к советскому уровню за 17 лет ни в коей мере нельзя считать серьезной экономической победой. Подъем 1999-2007 гг. носил восстановительный характер и был облегчен огромным ростом мировых цен на топливо и другие сырьевые товары в условиях конъюнктурного подъема мировой экономики. За этот период значительно снизилась производительность труда в экономике России. Разрыв с передовыми странами в экономическом развитии в настоящее время примерно соответствует уровню конца 1920-х годов - кануну возврата к командной экономике после завершения восстановительного периода - нэпа.
3. Непосредственная причина приближающегося застоя в российской экономике, как и в конце 1920-х годов, - отсутствие достаточных внутренних финансовых ресурсов для расширения основных фондов. Для сокращения разрыва с ведущими странами мира необходимо увеличить капитальные вложения в экономику примерно в 2,5 раза, причем преимущественно в сферу производства товаров. Помимо труднейшей рационализации экономики (успехи железнодорожного транспорта и угольной промышленности трудно повторить в
отраслях обрабатывающей промышленности и строительстве) и снижения издержек на ее основе, требуется резкое сокращение доходов состоятельных слоев населения, поглощающих значительную часть чистых доходов экономики.
Следует учесть еще одно обстоятельство. В течение 15 лет не обновлялась техническая база обороноспособности страны. Моральный износ делает существующую военную технику в большинстве своем практически бесполезной в случае военного столкновения с сильным противником, что также напоминает конец 1920-х годов. Не будучи военными специалистами, мы не беремся оценивать размер необходимой военной модернизации. Но допускаем, что речь идет об увеличении военных расходов в те же 2-3 раза, то есть до 6-7% ВВП.
Самый трудный вопрос при этом - способна ли нынешняя квазикапиталистическая система, очень напоминающая нэповскую, обеспечить решение сложнейших задач экономического, культурного созидания и военной модернизации или потребуется, как в конце 1920-х годов, возвратиться к командной экономике. Очевидные неудачи истекшего 20-летия делают второй вариант все более вероятным и неизбежным. Население России, к глубокому сожалению, не информируется о реальном положении экономики, и шок от почти неизбежного сокращения уровня его жизни может оказаться достаточно сильным.
«ЭКО»-информ
□ Прочие
□ Машины, оборудование, транспортные средства
□ Здания (кроме жилых) и сооружения
1 щ Жилища 2006 2007
Структура инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций России за 2006 и 9 мес. 2007 гг., % от общего объема инвестиций
Источник: Статистическое обозрение. 2007. № 4 (63). С. 95.
