10№ 3 (39) / май-июнь/ 2016
Издается с января 1959 г.
НАУЧНЫЙ, ПРОИЗВОДСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
Выходит 1 раз в 2 месяца
ИЗДАТЕЛЬ:
ИДПО ГАСИС НИУ ВШЭ Председатель редакционной коллегии
A.А. Збрицкий, д.э.н., проф., Засл. деятель науки РФ РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:
Главный редактор
Е.П. Панкратов, д.э.н., проф., Засл. строитель РФ Зам.главного редактора Т.А. Ивчик, д.э.н., проф.
Члены редколлегии:
B.С. Балабанов, д.э.н., проф., Засл. деятель науки РФ В.В. Бузырев, д.э.н., проф., Засл. деятель науки РФ Г.В. Заорский, д.э.н., проф.
Н.С. Зиядуллаев, д.э.н., проф. М.И. Каменецкий, д.э.н., проф.
К.Ю. Королевский, д.э.н., проф., Засл. деятель науки РФ И.Г. Лукманова, д.э.н., проф. П.А. Минакир, академик РАН, д.э.н., проф. В.Я. Осташко, д.э.н., проф.
Ю.П. Панибратов, д.э.н., проф., Засл. деятель науки, академик РААСН
В.М. Серов, д.э.н., проф., Засл. строитель РФ В.А. Цветков, чл.-корр. РАН, д.э.н., проф. Л.Н. Чернышов, д.э.н., проф., Засл. рационализатор и изобретатель РФ
А.К. Шрейбер, д.т.н, проф., Засл. деятель науки, Засл. строитель РФ
Начальник издательства: А.Г. Нестерова
Компьютерная верстка и дизайн: О.А. Василенко
/ДОНОМИКА
IТРОИТЕЛЬСТВА
Журнал включен в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук
СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ:
ПИ № ФС77-39326 от 1 апреля 2010 г.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Адрес в сети Интернет: www.econom-journal.ru
Подписные индексы по каталогу ОАО «Роспечать»: 71101 (полугодие) и 81149 (годовая подписка)
Редакция оставляет за собой право редакционной правки публикуемых материалов.
Авторы публикуемых материалов несут ответственность за достоверность приведенных сведений, за отсутствие данных, не подлежащих открытой публикации и точность информации по цитируемой литературе.
Редакция может опубликовать статьи в порядке обсуждения, не разделяя точку зрения авторов.
Редакция не несет ответственности за содержание рекламы. При перепечатке ссылка на журнал обязательна.
О ИДПО ГАСИС НИУ ВШЭ, 2016
СОДЕРЖА Н И Е
НАШИ ЮБИЛЕИ
В мае 2016 года исполняется 20 лет кафедре «Управление проеками и
программами» РЭУ им. Г.В. Плеханова..................................................................................3
Ресин В.И., Владимирова И.Л., Дмитриев А.Н., Носов С.И., Моторина М.А., Потравный И.М., Панкратов Е.П.
20 лет кафедре управления проеками и программами РЭУ им. Г.В. Плеханова: научные результаты и перспективы совершенствования управления проектами в
инвестиционно-строительной сфере, недвижимости и природопользования..........................4
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ Збрицкий А.А., Ивчик Т.А., Миронова Л.В., Шрейбер А.К., Чернышов Л.Н.
Профессиональные стандарты как основа обеспечения строительного производства конкурентными кадровыми ресурсами рабочих на примере разработки стандарта
«Мастер столярно-плотницких работ».......................................................................................14
ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТЬВО Кабакова С.И.
Современные проблемы градостроительства и совершенствование градостроительной политики в
Российской Федерации.................................................................................................................19
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА СТРОИТЕЛЬСТВА Панкратов Е.П., Панкратов О.Е.
Организационно-экономические предпосылки совершенствования
процесса воспроизводства основных фондов строительства..................................................28
ЭКОНОМИКА и УПРАВЛЕНИЕ Кузнецова Е.В.
Автоматизированная корпоративная система управления строительными
проектами......................................................................................................................................39
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НАУКА и ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ПРАКТИКА Решетова Е.М., Кончева Е.О.
Влияние инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры
на интенсивность межрегиональной торговли..........................................................................55
ЭНЕРГО- и РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ Таранова А.В., Борисова Н.И., Борисов А.В.
К вопросу о развитии экологического строительства в Волгоградской
области в новых экономическмх условиях................................................................................66
ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Бобылёв В.В., Старостина Н.А.
Роль инноваций и инновационных технологий в строительстве.............................................75
В мае 2016 года исполняется 20 лет кафедре «Управление проектами и программами» РЭУ им. Г.В. Плеханова
За эти годы кафедра под руководством заслуженного строителя РСФСР, доктора экономических наук, профессора Ресина В.И. прошла многогранный путь, сформировала высококвалифицированный профессорско-преподавательский коллектив и стала одной из ведущих по подготовке специалистов для строительного комплекса в сфере экономики и управления инвестиционно-строительными проектами, недвижимостью, природоохранной деятельностью, энергосбережением. По этим важнейшим направлениям с применением современных образовательных технологий кафедрой подготовлены сотни квалифицированных выпускников, многие их которых стали руководителями и ведущими специалистами в организациях строительного комплекса Москвы и России, государственных органах управления, на предприятиях малого и среднего бизнеса. Кафедрой подготовлена плеяда молодых ученых: докторов и кандидатов наук; опубликована серия современных учебников, учебных пособий, крупных научных монографий. Коллектив кафедры, студенты и аспиранты активно участвуют в работе всероссийских и международных научно-практических конференций по актуальным проблемам строительной науки.
Одновременно с педагогической деятельностью преподаватели и ученые кафедры участвовали в ряде важных научно-исследовательских работ по развитию методов и инструментов экономики и управления строительством, недвижимостью, инвестиционно-строительными, инновационными, экологическими проектами и программами, результаты которых нашли широкое практическое внедрение, внеся достойный вклад в экономическую науку и нормативно-законодательную базу в сфере энергосбережения, лизинга, земельных отношений и др. Кафедре также принадлежат многие инициативы по реализации социально-экономических проектов устойчивого развития города Москвы и страны в целом. За плодотворную научно-педагогическую и практическую деятельность ряд преподавателей кафедры по достоинству награжден высокими государственными, ведомственными, общественными, зарубежными наградами и званиями.
Редколлегия журнала «Экономика строительства» поздравляет руководство и профессорско-преподавательский состав кафедры «Управление проектами и программами» РЭУ им. Г.В. Плеханова с юбилейной датой. Желаем коллективу кафедры доброго здоровья, благополучия, творческих успехов, новых достижений и неиссякаемой энергии в деле подготовки молодых специалистов для решения перспективных задач экономики России.
Редколлегия журнала
НАШИ ЮБИЛЕИ
УДК 69.003
20 лет кафедре управления проектами и программами РЭУ им. Г.В.Плеханова: научные результаты и перспективы совершенствования управления проектами в инвестиционно-строительной сфере, недвижимости и природопользовании
Ресин В.И., Владимирова И.Л., Дмитриев А.Н., Носов С.И., Моторина М.А., Потравный И.М., Панкратов Е.П., ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»
Ключевые слова: кафедра управления проектами и программами, инновации, управление инвестиционно-строительными проектами, недвижимость, природопользование, землепользование, организационно-экономический механизм.
Обобщен 20 летний опыт кафедры управления проектами и программами РЭУ им. Г.В.Плеханова по подготовке специалистов в области экономики и управления строительным комплексом; рассмотрены результаты и перспективы научных исследований по совершенствованию методов управления проектами и программами в инвестиционно-строительной сфере, экономики недвижимости, природоохранной деятельности и энергосбережения, землепользования, управления инновациями.
20 years to project and program management department of
Plekhanov Russian University of Economics: scientific
results and improvement perspectives in the sphere of
investment and construction project management, real estate
and environmental management
Resin V.I., Vladimirova I.L., Dmitriev A.N., Nosov S.I., Motorina M.A., Potravnyy I.M., Pankratov E.P.,
Plekhanov Russian University of Economics
Keywords: project and program management department, innovation, investment and construction project management, real estate, environmental management, land utilization, organizational - economic mechanism.
20 years of experience of the Plekhanov Russian University of Economics project and program management department in training of specialists for construction complex in the field of economics and management is summarized. The results and perspectives of scientific researches in the sphere of management of investment and construction projects and programs, real estate economics, nature conservation activity and energy saving, land utilization and innovation management are examined.
В результате перехода России на рыночные методы хозяйствования в начале 90-х годов прошлого века строительная отрасль находилась в глубоком кризисе, объемы ввода в эксплуатацию жилья сократились с 80 до 30 млн. кв.м, практически прекратилось финансирование технического перевооружения предприятий стройиндустрии. Из-за низкой конкурентоспособности отечественных строителей на строительный рынок пришли иностранные компании, акционирование и приватизация строительных организаций вело к разрушению вертикали управления строительным комплексом. В этих условиях перед руководством строительного комплекса Москвы, как и страны в целом, встала проблема создания новой системы управления, с одной стороны, отвечающей требованиям рыночной экономики, а с другой - безусловного решения стоящих перед городом острых социально-экономических проблем обеспечения граждан жильем, работой, детскими садами, школами и всеми объектами, которые предусматривал утвержденный Генеральный план развития Москвы. В коллективах строительных организаций возникала напряженность, обусловленная падением заработной платы, снижением уровня жизни, закрытием, а в ряде случаев захватом предприятий, массовыми увольнениями и отсутствием социальных гарантий.
Стало ясно, что без перестройки системы управления строительный комплекс функционировать не сможет. Создаваемая система управления должна была, прежде всего, опираться на новые подходы к организации инвестиционно-строительного цикла, обеспечивающие сохранение и рост объемов строительства, привлечение инвесторов, экономическое стимулирование строительных организаций, внедрение современных технологий для повышения конкурентоспособности и качества строительной продукции. Нельзя было забывать и о других актуальных проблемах: охране окружающей среды, рациональном использовании городских земель. Таким образом, для решения перечисленных задач явно требовался системный анализ всех аспектов инвестиционно-строительной деятельности.
Научный подход к управлению развитием крупных городов в результате проведенного совместно с Институтом системного анализа РАН исследования получил развитие в трудах д.э.н., проф. Ресина В.И. и д.т.н., проф. Попкова Ю.С., где было использовано пять видов системных регуляторов: налоговые, административные, нормативные, бюджетные и земельные. В 1996 году научно-техническая политика в строительной отрасли Москвы была также пересмотрена и разработанная целевая программа «Стройпрогресс-95» предусматривала внедрение передовых технологий в строительстве и новых архитектурно-конструктивных систем на основе монолитного способа возведения жилых зданий и легких металлических конструкций комплектной поставки для объектов соцкультбыта и промышленности; переход на энергосберегающие проектные решения и технологии; реструктуризацию стройиндустрии для выпуска эффективных конструкций, материалов и оборудования; освоение технологий реконструкции существующего жилищного фонда и ряд инноваций в организации и управлении строительством. Для стимулирования их внедрения был использован налоговый регулятор - снижение на 50% налога для организаций, внедряющих новую градостроительную продукцию; бюджетный регулятор - субвенции в размере 2/3 кредитной ставки для внедрения новых технологий и материалов. Появились и первые городские нормативные регуляторы в виде московских строительных норм по энергосбережению (МГСН 2-01-94), проектиро-
ванию массового жилища, соцкультбыта и др.
Масштабное внедрение инноваций потребовало изменений на всех уровнях городского управления: от актуализации Генерального плана и разработки городских целевых научно-технических программ, переформатирования системы планирования инвестиционно-строительных программ Москвы, реформирования строительных компаний, появления малого и среднего инновационного бизнеса, до подготовки соответствующих специалистов и менеджеров. Переход от господствующей в то время технологии крупнопанельного домостроения к новым системам, обеспечивающим архитектурное разнообразие и выразительность застройки привел к необходимости структурной перестройки стройиндустрии на принципах государственно-частного партнерства с внедрением методов государственного стимулирования, потребовал разработки специальных организационно-экономических механизмов и освоения методов проектного управления. Таким образом, в городской системе технические инновации тесно переплелись с экономикой строительства, землепользования, недвижимости и другими направлениями развития города, что потребовало разработки новых подходов к управлению.
Так было положено начало коренным изменениям системы управления строительством. Однако, самой острой проблемой оставалась подготовка кадров. Отраслевые Вузы (МГСУ, МАДИ, МАРХИ) по-отдельности не могли справиться с такой комплексной задачей, поскольку готовили специалистов, в полной мере не учитывающих новые экономические условия в развитии города.
С этой целью в 1996 году в Российской экономической академии имени Г.В. Плеханова по инициативе профессора д.э.н. В.И. Ресина и руководства ВУЗа создана кафедра экономики и управления городским строительством, переименованная в 2011 году в кафедру управления проектами и программами. Учебные программы кафедры были ориентированы на подготовку инженеров - экономистов со специализацией в области управления городским строительством, рынком недвижимости и инвестиционно-строительными проектами. Кафедра была открыта в РЭУ им. Г.В. Плеханова, старейшем экономическом ВУЗе России, занимающим передовые позиции в области обучения рыночным методам хозяйствования, так необходимым экономике Москвы. Второй важной задачей кафедры стало повышение квалификации работников строительного комплекса, участвующих в практической реализации новой научно-технической политики. Руководитель строительного комплекса - Первый заместитель Мэра в Правительстве Москвы В.И.Ресин, став заведующим кафедрой, подбирал преподавательский состав с учетом не только педагогического и научного, но и практического опыта в строительстве.
Создание новых программ подготовки и переподготовки специалистов для строительства и рынка недвижимости потребовало разработки нового научно-методического обеспечения, программ, учебных пособий, практикумов. Для выпуска учебно-методических пособий на кафедре была создана под руководством заведующего кафедрой редакционная комиссия, в которую вошли профессора Черняк
B.З., Севостьянов А.В., Дмитриев А.Н., Владимирова И.Л., Моторина М.А., Носов
C.И. и др. Всего таких пособий, которые использовались как в основном учебном процессе, так и в системе повышения квалификации, было выпущено более 20, в том числе: по вопросам совершенствования научно-технической политики в строительстве, управления строительными организациями, регулирования земельных от-
ношений, энергосбережения, управления инвестициями, экономики недвижимости, экологическому сопровождению проектов, внедрению казначейской системы финансирования и др.
Число прошедших обучение на организованных кафедрой совместно с Департаментом строительства Москвы семинарах работников инвестиционно-строительной сферы составило более 500 чел. Так в начале 2000-х годов с развитием высотного строительства и освоением подземного пространства возникли проблемы обеспечения их комплексной безопасности. В связи с этим, кафедра принимала участие совместно с Москомархитектурой, ЦНИИЭП жилища и ВАН КБ в организации цикла семинаров и научно-практических конференций с выпуском учебно-практических пособий для проектировщиков и строителей по проблемам безопасности. Некоторые пособия были впоследствии переработаны и дополнены результатами современных научных исследований и опубликованы уже в виде монографий.
Так, по проблемам экономики строительства, энергосбережения кафедрой было выпущено 8 монографий, энциклопедий, руководств, учебников, учебных пособий, подготовленных совместно с ведущими учеными и специалистами строительного комплекса. В частности, опыт создания многоуровневой системы управления энергосбережением нашел отражение в 3 монографиях А.Н. Дмитриева; реинжиниринга корпоративного управления-в монографиях В.И. Ресина, Ю.С. Попкова, С.С. Бачуриной, экономики недвижимости - в 2 учебниках под редакцией В.И. Ресина и А.В. Севостьянова, по развитию, управлению и повышению эффективности использования производственного потенциала предприятий строительного комплекса в монографии Е.П Панкратова; по экономическим и правовым аспектам установления сервитутов, а также оценке земель - в монографии под редакцией С.И. Носова, ряд учебно-методических и научных изданий вышел под редакцией В.З. Черняка. Ежегодно кафедрой по результатам исследований выпускается до 100 и более научных статей в отечественных и зарубежных изданиях.
За 20 лет по этим и другим пособиям и учебникам на кафедре прошли обучение и стали квалифицированными специалистами - экономистами-менеджерами, инженерами-экономистами, магистрами и бакалаврами в области экономики и управления городским строительством, экономики недвижимости, природопользования и управления проектами более 1000 человек (рис. 1), более 20 % из которых окончили университет с отличием и имеют необходимый профессиональный уровень знаний.
В настоящее время кафедра хорошо укомплектована высококвалифицированными научно-педагогическими кадрами. В составе профессорско-преподавательского коллектива кафедры 30% - докторов наук, профессоров, 55 %- кандидаты наук и 15%- производственники с большим опытом научной и практической работы, которые на высоком профессиональном уровне ведут занятия по более чем 50 специальным дисциплинам. Из 40 преподавателей кафедры 17 являются действительными членами и членами-корреспондентами Российских, Международных и Европейских общественных академий, что позволяет поддерживать тесные деловые контакты с многими отечественными и зарубежными учеными.
Большинство из них успешно работает в Москве и других городах России. Многие уже стали руководителями и ведущими специалистами известных строительных компаний и фирм, руководят департаментами и отделами в органах государственного и городского управления.
Рис.1. Количество выпускников кафедры «Управление проектами и программами»
Большинство из них успешно работает в Москве и других городах России. Многие уже стали руководителями и ведущими специалистами известных строительных компаний и фирм, руководят департаментами и отделами в органах государственного и городского управления.
Следует отметить, что все выпускники кафедры обладают не только современными знаниями в области экономики и управления, но и владеют иностранными языками, что позволяет им активно пользоваться самой современной зарубежной научно-технической информацией, успешно трудиться за границей, обучаться в магистратуре ведущих иностранных ВУЗов, работать в международных и совместных компаниях. Такому уровню подготовки способствуют проводимые совместно с кафедрой иностранных языков конференции на английском языке, например, по проблемам энергоэффективности, подготовка и защита на английском языке научных докладов и курсовых работ, работа с оригинальными программными продуктами.
Преподаватели и студенты-выпускники кафедры участвуют в ежегодно проводимых профессором В.И. Ресиным мастер-классах на знаковых объектах города, построенных или реконструируемых под его руководством: ММДЦ «Москва-Сити», Библиотека МГУ, Российская государственная библиотека, Московская Консерватория, Храм Христа-Спасителя, Новодевичий монастырь (рис. 2.) и др., что дополнительно дает будущим выпускникам высокий уровень и широкий диапазон профессиональных знаний для их дальнейшей практической работой.
Использование методических разработок кафедры, например, по совершенствованию управления инновациями дало положительный импульс и стратегические ориентиры для развития этого направления в виде научно-обоснованной целевой
Рис.2. Количество выпускников кафедры «Управление проектами и программами»
отраслевой программы «Энергосберегающее домостроение» и других программ, направленных на удовлетворение потребностей населения, интенсификацию производства, повышение научно-технического уровня, конкурентоспособности и экономической эффективности строительства и определивших задачи на десятилетия вперед.
Одновременно с обучением студентов на кафедре имеются аспирантура и докторантура, где проводится активная работа в области научных исследований и подготовки кандидатских и докторских диссертаций по актуальным проблемам экономики и управления строительством, недвижимостью, инновациями, проектами и программами, природопользованием и землепользованием.
В 2002 году по инициативе кафедры в РЭУ им. Г.В. Плеханова был создан Диссертационный Совет по специальности 08.05.00 «Экономика и управление на предприятиях (строительство, экономика природопользования). Его возглавили заведующий кафедрой В.И. Ресин и ученый секретарь М.А. Моторина. За время работы Совета было рассмотрено и успешно защищено 120 кандидатских и 7 докторских диссертаций, в том числе 35 работ выполнено и защищено студентами - выпускниками кафедры, окончившими её аспирантуру.
В результате на кафедре сформировалось пять научных методологических школ: управления ресурсо- и энергосбергающими инновациями [1,2], экономики и управления недвижимостью [3-6], совершенствования управления проектами и программами [7-10], экологии и управления природопользованием [11,12], рационального землепользования и развития территорий [13,14]. Результаты исследований по этим направлениям широко обсуждаются в ходе ежегодно проводимой кафедрой международной научно-практической конференции с активным участием коллег из ВУЗов
других стран: Германии, Чехии, Латвии, Китая, Вьетнама, Азербайджана, Монголии, исследователями из научных организаций, органов государственного, регионального и муниципального управления и представителями бизнес-сообщества России.
В 2011-2016 гг. кафедрой проведено шесть таких конференций на актуальную тему: «Современные проблемы управления проектами в инвестиционно-строительной сфере и природопользовании», по результатам которых ежегодно издавались сборники, в которые вошли более 250 статей по темам докладов, охватывающих разделы: инвестиции и строительство; недвижимость, землепользование и развитие территорий; природопользование, экология, «зеленая экономика», инновации и энергосбережение; методология и инструментарий управления проектами и программами (табл. 1) В научной работе на кафедре и подготовке докладов, статей, рефератов активное участие принимают также аспиранты и студенты.
Так по исследованию управления нововведениями в строительном комплексе, повышению конкурентоспособности строительных организаций, управлению энергосбережением, реструктуризацией стройиндустрии, экспериментальным строительством под научным руководством проф. Дмитриева А.Н. успешно защищено 10 диссертаций, в т.ч. по проблемам управления экспериментальным строительством -2, управления энергосбережением - 5, конкурентоспособности - 1, реструктуризации стройиндустрии - 2 .
Кандидатские диссертации в области управления инновациями, энергосбережения и конкурентоспособности, были подготовлены также под руководством проф. Черняка В.З. - 8, экономики градостроительства и управления проектами - под руководством проф. Бачуриной С.С. - 6, Ресина В.И. - 4, под руководством проф. Сево-
Таблица 1
Доклады и тематика Международных научно-практических конференций
кафедры ( 2011-2016 гг.)
Секции конференции и разделы сборника статей Кол-во докладов по годам, шт.
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Инвестиции и строительство 11 9 9 20 13 12
Недвижимость, землепользование, развитие территорий 7 7 7 13 8 19
Природопользование, экология, энергосбережение, «зеленое» строительство, инновации 15 10 20 21 20 16
Методология и инструментарий управления проектами и программами 2 2 2 3 6 10
Всего 35 28 48 57 47 57
стьянова А.В. по проблемам экономики и управления недвижимостью - 7.
По экономике природопользования были защищены докторские диссертации Плотниковой Л.В., Новиковым Д.В., Бардахановой Т.Б. (научный консультант - проф. Потравный И.М.) и более 20 кандидатских диссертаций под его руководством.
В области экономики землепользования подготовлены 4 кандидатские диссертации под руководством проф. Носова С.И.
По проблематике управления проектами и «зеленой» экономики активно развивается научное сотрудничество с университетом города Констанц (Германия), Рижским техническим университетом (Латвия), Монгольским университетом науки и технологии, Национальным экономическим университетом в Ханое (Вьетнам) и др.
Наиболее значимые научные результаты, полученные в этих исследованиях, связаны с разработкой организационно-экономических механизмов управления энергосбережением, экспериментальным строительством, повышением конкурентоспособности строительных организаций, управления проектами. Следует отметить, что результаты работ внедряются в практику самими авторами, работающими в проектных и научно-исследовательских институтах и организациях отрасли: Лепешкиной Е.А. и Герасименко Ю.В. - в МНИИТЭП, Отдельновой О.А. - в НИ и ПИ Генплана, Циркуновым А.Е. - в корпорации «Миракс», Валуём А.А.- в Департаменте градостроительной политики Правительства Москвы. В то же время многие специалисты строительного комплекса города, прошедшие повышение квалификации по разработкам кафедры, внедряют их в своей работе или впоследствии приходят на кафедру для подготовки диссертаций. Руководящие работники строительных организаций активно участвуют в работе кафедры, предоставляя места для прохождения практики студентам. Кафедра также имеет многочисленные контакты с Росимуществом, крупными агентствами недвижимости, управляющими компаниями, лизинговыми компаниями. В результате дипломные работы основаны на экономическом анализе их практической деятельности с использованием методик, разработанных на кафедре, обеспечивая тем самым связь науки и практики.
Благодаря такому сотрудничеству научно-педагогические сотрудники, аспиранты и студенты кафедры участвуют в решении актуальных задач развития строительной отрасли. Так, энергосбережение трансформировалось в энергоэффективность, что потребовало разработки новых методик оценки и выбора пакетов энергосберегающих мероприятий, особенно при капитальном ремонте зданий. Сегодня важными стали проблемы комплексной реконструкции жилых районов, инженерного и транспортного строительства, комплексного освоения территорий, создания и внедрения наноматериалов и композитов для повышения эксплуатационных свойств зданий, внедрения BIM и GIS в управлении проектами, повышения эффективности строительных организаций и др.
Преподаватели кафедры также участвуют и в решении этих проблем. Так по заказу организаций стройкомплекса принимали участие в выполнении НИР по разработке методики комплексной оценки энергетической и экономической эффективности энергосберегающих мероприятий (утверждена в Правительстве Москвы в 2013 г.), практического пособия по повышению энергетической эффективности многоквартирных домов при капитальном ремонте (утверждено Минстроем России в 2014 г.). Выполняются гранты Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) по проблемам «зеленой» экономики и устойчивого развития, в том числе проект №12-
02-00178а «Формирование методологии и разработка механизмов государственно-частного партнерства в сфере природопользования и охраны окружающей среды», проект 15-32-01383 «Развитие эколого-экономических методов управления энергетическими инновациями в промышленности строительных материалов» и др.
Перспективными направлениями исследований являются: развитие методических подходов к расчёту жизненного цикла при управлении инфраструктурными проектами, а также при оценке эффективности инноваций; совершенствование организационно-экономического механизма управления техническим регулированием и энергосбережением при капитальном ремонте; внедрение стандартов «зеленого» строительства; оценка эффективности инвестиционно-строительных проектов с учетом транзакционных издержек и др. Кафедрой активно ведутся работы по классификации и оценке земельных ресурсов Российской Федерации для целей их рационального использования, определению и защите особо ценных земель, в том числе на территориях Новой Москвы, территориях с водными объектами. По внутреннему гранту университета сотрудниками кафедры выполнены научно-методические работы по теме: «Разработка методологии комплексной оценки земель территорий традиционной хозяйственной деятельности в зоне северного пастбищного оленеводства». Результатом интеллектуальной деятельности (РИД) кафедры стало Программное обеспечение расчета показателей качества и классификации земель сельскохозяйственного назначения, на которое получено Свидетельство о государственной регистрации.
Для аспирантов и молодых ученых университета на базе кафедры и научно-образовательного центра «Управление проектами развития территорий» под руководством проф. Носова С.И. регулярно организуются и проводятся заседания семинара на тему: «Экономические и экологические аспекты управления проектами развития территорий». На семинарах были заслушаны и обсуждены доклады молодых ученых из городов Воронежа, Саратова, Пензы, Улан-Уде, Якутска, Москвы. Также в центре выполнен ряд научно-исследовательских и консультационных работ по территориальному развитию Новой Москвы, экологическим аспектам землепользования, оптимизации земельных участков при размещении и строительстве православных храмов в г. Москве по «Программе-200». По инициативе Правительства Москвы проведена серия семинаров для студентов РЭУ им. Г.В. Плеханова под названием «Начни свое дело». В настоящее время на базе Центра создается малое инновационное предприятие МИП «Земпроект».
Научный и педагогический потенциал кафедры позволяет планировать долгосрочные программы в исследовательской и образовательной деятельности по решению перспективных проблем развития строительной отрасли страны.
Библиография
1. Дмитриев А.Н., Гурьев В.В., Сичкарева А.Ю., Сажнева З.С. Экономико-технологическая эффективность строительной отрасли Москвы // Промышленное и гражданское строительство. - М., 2014 . - №1. - с.32-39.
2. Дмитриев А.Н., Монастырев П.В., С.Б.Сборщиков. Энергосбережение в реконструируемых зданиях. М.: АСВ, 2008 г. С. 191.
3. Панкратов Е.П., Панкратов О.Е. О потенциале лизинга в обновлении основных фондов строительства и концептуальных направлениях его развития// Экономика строительства, 2015 г. - №6. - с.16-29.
4. Панкратов Е.П., Панкратов О.Е. Проблемы повышения производственного потенциала предприятий строительного комплекса// Экономика и строительства, 2015. - №3. - с.4-17.
5. Цыганкова А.А. SWOT-анализ концепции плавучей урбанизации// Экономика строительства , 2015. -№1(31). - c.42-52.
6. Севостьянов А.В., Папикян Л.М. Управление развитием территорий на современном этапе: проблемы и перспективы //Современные проблемы науки и образования - 2014. № 6. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: www.science-education.ru/120-17034 (дата обращения: 21.01.2015).
7. Ресин В.И., Владимирова И.Л., Моторина М.А., Похилый Е.Ю. Определение эффективности инвестиционно-строительных проектов на основе расчета вариативной ставки дисконтирования с учетом вероятности дефолта // Недвижимость: экономика, управление, 2015. - № 3. - с. 23-29.
8. Бачурина С.С., Голосова Т.С. Инвестиционная составляющая в проектах внедрения BIM-технологий// Вестник МГСУ 2016. - № 2. - с. 126-134.
9. Владимирова И.Л., Барешенкова К.А. Экономическая оценка инжинирингового сопровождения контракта жизненного цикла при реализации инвестиционно-строительных проектов // Экономика и предпринимательство, 2015. №1 (58-1). - с.731-735 .
10. Владимирова И.Л., Фокин А.Э. Внедрение механизма государственно-частного партнерства при реновации жилищного фонда // Российское предпринимательство, 2015. - Т. 16. - № 6 (276). - с. 887-902.
11. Потравный И.М., Лукьянчиков Н.Н., Экономика и организация природопользования: учебник для студентов вузов. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 591 С.
12. Потравный И.М., Генгут И.Б. Теоретические подходы к проблеме ликвидации накопленного экологического ущерба// Устойчивое развитие предприятия, региона, общества: инновационные подходы к обеспечению. Монография. Под общей ред. проф. О.В. Прокопенко. - Бельско-Бяла (Польша): Drukarniai Stidio Graficzne Omnidium, 2014, с. 68-79.
13. Носов С.И. Сервитут: экономика и право: Монография / Носов С. И., Буянов А.Ю.— Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2015. - 132 С.
14. Носов С.И., Антипов О.А. Развитие методов управления землепользованием при градостроительном освоении сельскохозяйственных земель // Экономика и предпринимательство, 2015.- №12.- (ч. 4).- с.913-916.
Авторы
Ресин Владимир Иосифович, профессор, доктор экономических наук, заведующий кафедрой, РЭУ им. Г.В. Плеханова (117997 г. Москва Стремянный пер., 36 кафедра «Управление проектами и программами»);
Владимирова Ирина Львовна, профессор, доктор экономических наук, РЭУ им. Г.В. Плеханова (117997 г Москва Стремянный пер., 36 кафедра «Управление проектами и программами», тел. +7499-237-87-91); e-mail: annaromany@yandex.ru;
Дмитриев Александр Николаевич, профессор, доктор технических наук, РЭУ им. Г.В. Плеханова (117997 г Москва Стремянный пер., 36 кафедра «Управление проектами и программами»), тел. +7499-237-87-91;
Носов Сергей Иванович, профессор, доктор экономических наук, РЭУ им. Г.В. Плеханова, (117997 г. Москва Стремянный пер., 36 кафедра «Управление проектами и программами»);
Моторина Марина Анатольевна, доцент, кандидат экономических наук РЭУ им. Г.В. Плеханова (117997 г Москва Стремянный пер., 36 кафедра «Управление проектами и программами»);
Потравный Иван Михайлович, профессор, доктор экономических наук, РЭУ им. Г.В. Плеханова (117997 г Москва Стремянный пер., 36 кафедра «Управление проектами и программами»);
Панкратов Евгений Павлович, профессор, доктор экономических наук, РЭУ им. Г.В. Плеханова (117997 г Москва Стремянный пер., 36 кафедра «Управление проектами и программами»); e-mail: ep-pan@mail.ru
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
УДК 378.048.2;694
Профессиональные стандарты как основа обеспечения строительного производства конкурентными кадровыми ресурсами рабочих на примере разработки стандарта «Мастер столярно-плотницких работ»
Збрицкий А.А., Ивчик Т.А., Миронова Л. В., Шрейбер А.К., Чернышов Л.Н., Институт дополнительного профессионального образования ГАСИС Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»
Ключевые слова: строительное производство, профессиональный стандарт, плотницкие и столярные работы в строительстве, профессии строительного рабочего.
В статье изложены основные составляющие разработанного профессионального стандарта «Мастер столярно-плотницких работ». Стандарт включает трудовые функции и действия, осуществляемые рабочими столярами и плотниками, занятыми в строительстве. В нем также содержатся основные требования к умениям и знаниям, которыми должны обладать эти рабочие для осуществления столярных и плотницких работ в строительстве.
Professional standards as a basis for ensuring construction production of competitive human resources working on the design sample of the standard «Master carpentry works»
Zbritskiy A.A., Ivchik T.A., Mironova L.V., Schreiber A.K., Chernyshov L.N., Institute for STR GASIS National Research University «Higher school of Economics»
Keywords: construction production, professional standard, carpentry and joinery in construction, profession construction worker.
The article describes the basic components of developed professional standard "Master carpentry works". The standard includes the employment of functions and actions undertaken by workers carpenters and joinery engaged in construction. It also contains the basic requirements for skills and knowledge that should be possessed by these workers for the implementation of joinery and carpentry work in construction.
Огромное значение, которое сегодня приобретает строительство как одна из отраслей, являющихся локомотивом национальной экономики в условиях кризиса, накладывает на отрасль серьезные обязательства по обеспечению высокого качества строительных и монтажных работ. Решение этой
задачи требует обеспечения строительного производства квалифицированными трудовыми ресурсами и, в первую очередь, рабочими наиболее востребованных и необходимых в строительном производстве специальностей.
Основным ориентиром для подготовки кадров становятся разработанные Министерством труда и социальной защиты РФ профессиональные стандарты. В них определены и структурированы не только все трудовые функции конкретных строительных профессий, но также сформулированы требования, которым должны соответствовать специалисты в части знаний, умений, полученного образования и обязательного прохождения повышения квалификации.
Значительную группу разрабатываемых профессиональных стандартов составляют стандарты, определяющие трудовые функции строительных рабочих. Институтом проблем рынка Российской академии наук с привлечением специалистов-практиков разработан профессиональный стандарт «Мастер столярно-плотницких работ», который вошел в топ 50-ти стандартов наиболее востребованных работодателями профессий в строительстве.
Важнейшей составляющей любого профессионального стандарта является его структурная декомпозиция, определяющая состав обобщающих трудовых функций. Именно эта структура в дальнейшем должна определить полноту включаемых в стандарт трудовых действий, требований к знаниям и умениям, которыми должен обладать носитель рассматриваемой профессии.
Профессиональный стандарт «Мастер столярно-плотницких работ» включает четыре обобщающие трудовые функции:
- Подготовка лесоматериалов для выполнения опалубочных, столярных и плотницких работ.
- Выполнение опалубочных работ по устройству монолитных частей зданий.
- Устройство деревянных конструкций и отделка внутренних элементов зданий.
- Выполнение столярных работ при строительстве, ремонте и реконструкции зданий.
Определение квалификационного уровня по каждой из перечисленных обобщающих функций профессионального стандарта базировалось на результатах опроса работников строительных организаций из различных регионов, которым в числе других был задан следующий вопрос:
- К какому квалификационному уровню, в соответствии с «Уровнями квалификации», утвержденными приказом Минтруда РФ от 12.04.2013 г. N° 148н, должна быть отнесена деятельность по перечисленным обобщенным трудовым функциям?
В соответствии с полученными из регионов рекомендациями первой обобщающей трудовой функции «Подготовка лесоматериалов для выполнения столярных и плотницких работ» был присвоен второй уровень профессиональной квалификации. Обобщающей трудовой функции «Выполнение плотницких работ по устройству деревянной опалубки монолитных частей зданий» присвоен третий уровень квалификации. Двум обобщающим трудовым функциям «Выполнение плотницких работ по устройству деревянных конструкций и отделке внутренних элементов зданий» и «Выполнение столярных работ в зданиях», включающим наиболее сложные работы, требующие более высокой квалификации, был присвоен четвертый уровень профессиональной квалификации.
В рассматриваемом стандарте «Мастер столярно-плотницких работ» по четы-
рем обобщенным трудовым функциям были определены трудовые функции, представленные в табл. 1.
Другой чрезвычайно важной задачей при разработке профессиональных стандартов является описание каждой трудовой функции набором трудовых действий, которые должны максимально полно и предельно четко определить все действия работника в соответствии с технологией производства данного вида работ, результатом которых должно стать выполнение означенной трудовой функции.
Таблица 1
Функциональная карта вида профессиональной деятельности «Мастер столярно-плотницких работ»
Наименование обоб- Трудовые функции
щенной трудовой функции наименование уровень (подуровень) квалификации
Подготовка лесома- Складирование пиломатериалов и бревен 2
териалов для выполнения столярных и плотницких работ Выполнение механизированных работ по защите деревянных конструкций антисепти- 2
ческими и огнезащитными составами
Подготовка рабочего места для проведения плотницких работ и уборка по их окончанию 2
Выполнение плотниц- Устройство деревянной опалубки монолит- 3
ких работ по устрой- ных конструкций зданий
ству деревянной опалубки монолитных Разборка деревянной опалубки, очистка от бетона и ремонт щитов 3
частей зданий Установка стропил 4
Выполнение плотниц- Устройство внутренних деревянных пере- 4
ких работ по устрой- городок
ству деревянных конструкций и отделке Устройство междуэтажных перекрытий, настилка полов и установка плинтусов 4
внутренних элементов зданий Установка деревянных оконных и дверных блоков 4
Выполнение столяр- Устройство внутренних деревянных лестниц 4
ных работ в зданиях Установка сложных фигурных и лекальных столярных изделий заводского изготовления 4
Сборка и установка элементов встроенной мебели (встроенных шкафов и антресолей) в 4
зданиях
В качестве примера решения этой задачи в рамках рассматриваемого профессионального стандарта состав трудовых действий, необходимых для выполнения трудовой функции «Устройство междуэтажных перекрытий, настилка полов и установка плинтусов», как одной из наиболее сложных, по мнению разработчиков стандарта включает:
- укладку гидроизоляции и шумолизоляции;
- укладку лаг по бетонному основанию;
- укладку утеплителя между лагами;
- настилку полов из шпунтованных досок и установка плинтусов по периметру помещения;
- подготовку балок междуэтажного перекрытия путем покрытия концов балок противогнилостными и антисептическими составами, нанесения смолы и обертывания рубероидом;
- крепление черепных брусков к балкам;
- монтаж балок;
- укладку по балкам щитов наката;
- устройство звукоизоляции путем нанесения гипсопесчаной смазки по накату либо путем укладки толя или рубероида;
- устройство теплоизоляции путем укладки минеральной ваты либо путем засыпки шлаком или керамзитом;
- обшивка досками снизу по балкам.
В свою очередь состав трудовых действий по каждой трудовой функции определяет набор необходимых компетенций - умений и знаний, которыми должен владеть работник, выполняющий данную трудовую функцию. Так, для выполнения приведенных выше трудовых действий, мастер столярно-плотницких работ должен обладать следующими компетенциями. Он должен уметь:
- осуществлять гидроизоляцию, шумоизоляцию и утепление конструкций;
- осуществлять укладку лаг по бетонному основанию;
- производить настилку полов из шпунтованных досок и установку плинтуса по периметру помещений;
- производить обработку концов балок противогнилостными и антисептическими составами, наносить смолу и обертывать рубероидом;
- осуществлять монтаж балок;
- производить крепление черепных брусков к балками и производить укладку щитов наката;
- пользоваться инструментами, используемыми при производстве плотницких работ;
- пользоваться средствами пожаротушения.
Одновременно с перечисленными умениями названный работник должен обладать следующими знаниями:
- способов сборки и сопряжения элементов деревянных конструкций;
- чтение рабочих чертежей;
- правил противопожарной безопасности;
- устройства гидроизоляции, шумоизоляции и утепления конструкций;
- состава конструктивных элементов междуэтажных перекрытий;
- способов пропитки деревянных конструкций и деталей антисептическими, про-
тивогнилостными и противопожарными составами;
- правил обращения с электрофицированным инструментом. С полными текстами разработанных профессиональных стандартов, перечисленных в настоящей статье, можно ознакомиться на сайте Института дополнительного профессионального образования ГАСИС НИУ ВШЭ и сайте НОСТРОЙ.
Библиография
1. Збрицкий А.А., Чернышов Л.Н. Предпосылки и методология разработки профессиональных стандартов для строительства и жилищно-коммунального комплекса //Экономика строительства, 2012. - № 5. - С.3-12.
2. Миронова Л.В., Чернышов Л.Н. Инновационные подходы к закреплению кадров коммунальных предпри-
ятий на основе корпоративной системы пенсионного страхования. В сборнике научных трудов «Составляющие инвестиционного потенциала развития отдельных отраслей национальной экономики. Выпуск 2., М., 2014. - С. 89-95.
3. Збрицкий А.А., Чернышов Л.Н., Ивчик Т.А., Слободян А.А. Профессиональные стандарты - основа системы обеспечения отрасли ЖКХ профессиональными кадрами //Экономика строительства, 2013. - № 6. - С. 38-42.
4. Ивчик Т.А., Миронова Л.В., Чернышов Л.Н., Шрейбер А.К. О разработке профессионального стандарта «Специалист в области обеспечения строительного производства строительными материалами, изделиями и оборудованием»// Экономика строительства, 2014. №4. - С. 4-8.
5. Збрицкий А.А., Ивчик Т.А., Миронова Л.В., Шрейбер А.К. Профессиональные стандарты как основа повы-
шения качества и престижности высококвалифицированного труда рабочих ведущих профессий в строительном производстве// Экономика строительства, 2015. - № 4. - С. 3-8.
6. Чернышов Л.Н., Збрицкий А.А., Ивчик Т.А., Миронова Л.В. Методология разработки профессиональных стандартов для рабочих специальностей жилищно-коммунального комплекса //Экономика строительства, 2015. - № 4. - С.9-16.
7. Л.В.Миронова Инновационный потенциал программно-целевого управления подготовкой государственных и муниципальных служащих. В сборнике научных трудов «Составляющие инвестиционного потенциала развития отдельных отраслей национальной экономики. Выпуск 1., М. 2014. С. 78-84.
8. Л.В. Миронова, Л.Н. Чернышов. Основные принципы и компетенции, учитываемые при разработке курса
подготовки специалиста сити-менеджмента. «Составляющие инвестиционного потенциала развития отдельных отраслей национальной экономики. Выпуск 3., М. 2015. С. 63-78.
Авторы
Збрицкий Александр Анатольевич, доктор экономических наук, профессор, директор Института дополнительного профессионального образования ГАСИС Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (ИДПО ГАСИС НИУ ВШЭ), тел.+7 (495) 514-21-21; e-mail: zaagasis@yandex.ru;
Ивчик Татьяна Анатольевна, доктор экономических наук, профессор, заместитель Директора по дополнительному образованию Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»; e-mail: ivchik@gasis.ru;
Миронова Любовь Влидимировна, кандидат экономических наук, заместитель директора центра развития регионов ИДПО ГАСИС НИУ ВШЭ; e-mail: Lvmironova@hse.ru;
Шрейбер Андрей Константинович, доктор технических наук, профессор, Почетный строитель РФ, член Президиума Российской инженерной Академии; заместитель директора центра развития регионов ИДПО ГАСИС НИУ ВШЭ, +7(495) 514-21-21;
Чернышов Леонид Николаевич, доктор экономических наук, профессор, научный руководитель ИДПО ГАСИС НИУ ВШЭ; e-mail: leo.chern@yandex.ru
УДК 711.1
Современные проблемы градостроительства и совершенствование градостроительной политики в Российской Федерации
Кабакова С.И., Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова
Ключевые слова: градостроительство, правовая основа, негативные проблемы и последствия, совершенствование градостроительной политики, повышение устойчивости хозяйственного комплекса России.
Рассмотрены правовые основы градостроительства, негативные аспекты законодательства и градостроительной практики последних десятилетий; миграционные проблемы и обустройство пограничных территорий. Раскрыты пути совершенствования градостроительной политики в Российской Федерации в целях повышения устойчивости единого хозяйственного комплекса страны.
Contemporary problems of urban development and
improvement of urban policy in the Russian Federation
Kabakova S.I., The Institute of international law and Economics named after A.S. Griboyedov
Keywords: urban planning, legal framework, negative problems and their consequences, improvement of urban policy, improving sustainability of the Russian economic complex.
The article describes a legal basis for urban planning, negative aspects of urban planning legislation and urban practice in the last decades. Attention is also given to migration problems, development of border areas, and ways of improving the urban policy in the Russian Federation - all that for the purposes of increasing the stability of the common economic complex of the country.
Градостроительство - важнейший ресурс для развития и формирования новой индустриализации в современной России в рамках нового технико-технологического уклада. В связи с этим представляется важным дать краткую характеристику современным проблемам его развития и наметить пути совершенствования градостроительной политики в РФ.
К сожалению, следует констатировать отсутствие в стране должной государственной градостроительной политики на протяжении последних 25-30 лет. Недооценка огромного потенциала, посредством которого формируется среда обитания, обеспечивается эффективность расселения и размещения производительных сил, сохранение (или оздоровление) окружающей природной среды и др., как правило,
влечет за собой шлейф негативных долговременных социально-экономических последствий, ущербов, затрат, а иногда и невосполнимых потерь.
Градостроительный кодекс Российской Федерации (1998) - правовая основа для градостроительной политики - претерпел коренную ломку. Новый Градостроительный кодекс (в редакции 2004 г.) в большей мере ориентирован на раскручивание рынка земельных участков в городах и других поселениях под застройку в интересах строительного бизнеса, а не на создание благоприятной среды обитания населения. По существу город в нем рассматривается как сумма участков пригодных для продажи прав на землю под строительство.
В свое время Ф. Энгельс писал, «Город - это не сумма домов, это живой организм!» Остается добавить: что нельзя (аморально) рассматривать город, как сумму земельных участков, пригодных для продажи в целях застройки. (А ведь продавались участки с заселенными домами, жильцов которых новый собственник вправе выселить; суды по этому поводу встречаются до сих пор, когда продаются предприятия вместе с жилыми домами или общежитиями, ранее принадлежащими ведомствам).
Огромной проблемой современной России является устойчивое сокращение численности населения в дальневосточном регионе. Для территорий Восточной Сибири и Дальнего Востока характерны контрасты: здесь расположены почти три четверти разведанных запасов природных ресурсов; регионы охватывают около шестидесяти процентов территорий Российской Федерации, но здесь проживает по данным Росстата всего около 25,5 млн. человек (17,4%)1. Во всех регионах Сибирского и Дальневосточного федеральных округов показатели рождаемости и смертности соответствуют общероссийским, тем не менее, численность населения регионов от переписи к переписи постоянно сокращается. Наблюдается устойчивый миграционный отток экономически активного населения и особенно молодежи. По данным Росстата население территорий, составляющих ДФО, за ряд лет сократилось на 1,7 млн. человек. Такая потеря населения в мирное время свидетельствует о неконтролируемом процессе, повторим, «обезлюдивания» стратегически важных территорий страны.
В критическом состоянии находится транспортно-инженерная инфраструктура многих районов России. Плотность автомобильных дорог в России низкая, в среднем - 45 км на одну тысячу кв. км освоенных территорий; общая сеть автомобильных дорог составляет порядка 960 тыс. километров, из них с твердым покрытием - менее 80%; качество покрытий во многих случаях ниже среднего уровня. Треть населенных пунктов страны не обеспечена выходами к дорогам с твердым покрытием. Автотранспорт используется лишь для коротких автомобильных перевозок.
Отсутствует обязательность разработки проектов генеральных планов городов и других поселений. Застройка в городах, подчиненная финансовым интересам строительного бизнеса, ведется бессистемно, в том числе за счет ликвидации дворовых территорий, спортивных и детских площадок, озелененных участков. Ухудшается экологическое состояние городской среды.
Имеет место засилье в городах зданий и сооружений, условно называемых объ-
'По данным Росстата на 01.01.2016г. численность населения РФ составила 146,52 млн. чел., в Сибирском ФО -19,25 млн. чел., в Дальневосточном ФО - 6,22 млн. человек.
ектами современной архитектуры, осуществляемых по заказам частных инвесторов в соответствии с их предпочтениями и понятиями об архитектурной эстетике («кто платит, тот и заказывает музыку»). Такая практика городской застройки в последние пятнадцать лет осуществляется, практически, повсеместно, что обезличивает национальную идентичность застройки российских городов. Вторгаясь в зону исторической застройки, такие объекты искажают ее и снижают качество архитектурно выразительной среды.
За последние тридцать лет в России не появилось ни одного нового города, а напротив, произошло сокращение числа городов и поселков городского типа за счет перевода последних в категорию сельских поселений.
Значительным урбанистическим событием явилось спонтанное решение об увеличении территории Москвы в 2,5 раза, вплоть до границы с Калужской областью. Москва создавалась и развивалась почти девять веков как радиально-кольцевая урбанистическая структура, но внезапно волевым решением круто был изменен вектор ее развития. Ломая утвержденный Правительством Российской Федерации (в мае 2010 г.) Генплан развития и реконструкции Москвы, без серьезных социально-экономических обоснований столь масштабного развития столицы лишь в одном, юго-западном направлении, без обсуждения в профессиональном сообществе и без учета логики такого развития, к Москве были присоединены земли размером более 160 тыс. га. (Протяженность города теперь составляет: с северо-востока на юго-запад 85 км, а в поперечном расстоянии всего 15 км.)
Можно с уверенностью ожидать, что такое искусственное решение окажется контрпродуктивным, повлечет за собой многолетние негативные последствия, неоправданные издержки, ущербы и др. Последствия социально-экономического характера будут долговременно проявляться не только в центральных регионах Европейской части страны, но и в более отдаленных от центра территориях, способствуя дальнейшему оттоку их населения в направлении Большой Москвы2.
Существенно ухудшилась экология крупных городов при многократном увеличении количества автомашин и при отсутствии (или слабом развитии) транспортных развязок, озелененных защитных разделительных полос.
Вследствие несогласованности важнейшей градостроительной документации двух независимых субъектов Российской Федерации - Москвы и Московской области, на границе этих субъектов (при выезде с МКАД) пропускная способность магистралей резко снижалась за счет узких дорог областного значения.
Неконтролируемость строительного бизнеса, осуществляющего застройку городских территорий без соблюдения норм и правил, приводит к катастрофическим последствиям, в том числе с человеческими жертвами. Примером тому является затопление жилых домов, построенных на прибрежных и пойменных территориях городов и поселков Краснодарского края. В июле 2012 г. в результате сильного дождя в Геленджике, Крымске, Новороссийске и близлежащих поселках было зато-
2Можно предположить, что решение по расширению территории столицы, именно в принятом направлении, является результатом лоббирования заинтересованных коммерческих структур - собственников незастроенных лесных и сельских угодий, которые город должен был выкупить по рыночным ценам.
плено 7200 жилых домов, погибли более 170 человек. Была затоплена часть СевероКавказской железной дороги, вода покрывала рельсы на полметра.
Самые большие человеческие жертвы и инфраструктурные разрушения, как правило, случаются при взаимодействии опасных природных явлений с техногенной средой. Градостроительные кодекс РФ и градостроительные СНиПы запрещают строить жилье ниже границы зоны затопления, риск которого существует при однопроцентной вероятности явления, то есть не чаще одного раза в сто лет. Допускается возведение облегченных летних рекреационных объектов (типа летних кафе), причем не ближе границы десяти процентной зоны затопления. Однако в интересах высокодоходного строительного бизнеса часто застраиваются и эти территории при большом спросе на недвижимость в прибрежной зоне. Указание на однопроцентную вероятность затопления слабо воспринимается, как населением, так и строителями.
Статистикой отмечено, что с XVIII в. до начала XXI в. на Кубани было зарегистрировано более двухсот наводнений. Последнее бедствие сопоставимых масштабов произошло в 2002 г. Тогда были подтоплены города - Новороссийск, Крымск, Анапа и еще пятнадцать населенных пунктов, погибло 62 человека. Ущерб Краснодарскому краю составил около 1,7 млрд. рублей. Следует отметить, что до последнего времени имели место и противоречия в действующих федеральных правовых документах: если Градостроительным кодексом Российской Федерации запрещалось строить в зонах вероятного затопления, то Водным кодексом РФ, утвержденным в 2006 г., разрешалось с определенными оговорками. И только в 2013г. был принят закон РФ (№282-ФЗ) «О внесении изменений в Водный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», где в ст. 67 п. 2 указано: «Размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтоплении запрещаются»3.
В свете событий на Дальнем Востоке в городах: Благовещенске, Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре и прилегающих к ним поселениям, проблемы строгого учета гидрогеологических и инженерно-геологических условий городов при строительстве объектов любого назначения приобретают все возрастающее значение. Ущерб от затопления на Дальнем Востоке оценивается порядка 40 млрд. рублей; к счастью человеческих жертв удалось избежать. Для ликвидации последствий от этого бедствия потребуется продолжительное время и значительные средства.
Эксперты отмечали, что при оценке причин этой природной катастрофы немалое значение имело безответственное отношение людей к окружающей природной среде в процессе их хозяйственной деятельности на протяжении длительного времени. В первую очередь это относится к истреблению лесов без оглядки на последствия. При рыночной экономике, когда спрос на древесину существенно возрос со стороны зарубежных государств, интересы бизнеса в этой сфере превалируют над осторожностью, тем более при слабом контроле со стороны государственных органов (в последние годы произошли большие кадровые сокращения в структурах по надзору за лесами и в охотничьих хозяйствах - лесников, егерей и др.).
В условиях новых геополитических реалий (после 1991 г.) большой заботой является обустройство внешних границ Российской Федерации на весьма большом
3 «Российская газета», от 23.10.2013 г. № 238.
протяжении. Ранее внутренние границы между союзными республиками в границах одного государства - СССР в одночасье превратились в границы внешние с соседними независимыми государствами стран СНГ.
Обустройство приграничных территорий не может быть предметом частного бизнеса, в то же время известны случаи приобретения частными лицами в собственность отдельных участков прибрежных территорий (вдоль реки или других водных акваторий) в пограничной зоне, на которой располагался пропускной пункт!? Это могло произойти лишь вследствие преступного попустительства местной власти - с одной стороны и при полном отсутствии должного государственного надзора - с другой. В результате образуется открытый проход, в том числе на коммерческих условиях, для наркотрафика и нелегальных миграционных потоков со стороны южных границ России - из Таджикистана, Туркмении, Киргизии.
Серьезной проблемой в стране являются миграционные потоки, в основном из Средней Азии - бывших республик СССР. Сейчас в России находится порядка 1214 млн. человек из ближнего зарубежья. Это, в основном малоквалифицированные рабочие, плохо владеющие русским языком, культурой, традициями поведения. В настоящее время около 80% миграционных потоков страны направлено в Московский регион. Приезжие находят работу в строительном бизнесе, в коммунальных службах городского хозяйства, в торговле и других сферах обслуживания, где традиционно не хватает рабочих рук.
Тревожным фактором является то, что из этой среды иногда возникают преступные этнические группировки, в том числе, конфликтующие между собой, вызывающие беспорядки в местах своего пребывания. Значительные затраты несут миграционные службы по выдворению нелегальных мигрантов в места их постоянного места жительства.
Для огромных пространств России всегда была и остается нерешенной проблема транспортных связей с районами Сибири и Дальнего Востока. Отдаленность этих территорий от центральных районов страны и других культурных и финансовых центров, как уже упоминалось, и существующая коммерческая тарифная политика на всех видах транспорта, осуществляющих дальние перевозки (при том, что все виды транспорта давно акционированы), усугубило ощущение определенной изолированности территорий и населения от так называемого «материка».
В СССР эта проблема сглаживалась государственным регулированием тарифной политики и разносторонними льготами, предоставляемыми населению при поездках на учебу, в отпуск, на курорты и с другими тому подобными целями. В настоящее время принимаются меры по возобновлению работ, связанных со строительством железнодорожных магистралей БАМ'а и Главсиба, развитием Северного морского пути. Это меры могут существенно изменить ситуацию на Дальнем Востоке и придать новые импульсы для активного развития дальневосточных территорий в контакте с развитием экономики других регионов и страны в целом.
Перечисленные выше проблемы являются современными вызовами для Российской Федерации, которые необходимо активно решать с привлечением всех доступных средств и возможных мер.
Пути совершенствования градостроительной политики в РФ
Для решения стратегических задач современной России необходимо более ши-
роко использовать огромный потенциал градостроительства, средствами которого формируются система расселения и территориальная организация материального производства (независимо от форм собственности), создаются объекты непроизводственной сферы (жилищно-коммунальное хозяйство, социальная и инженерная инфраструктура, рекреационные комплексы и др.). Планировочными средствами обеспечивается охрана окружающей среды, проектируются предупредительные и защитные мероприятия от негативных природных процессов и многое другое.
Обустройство новых приграничных территорий должно обеспечиваться, в том числе градостроительными средствами и это проблема государственного значения федерального уровня. Планомерное освоение огромных малонаселенных пространств России (Сибири и Дальнего Востока) - также важнейшая государственная задача стратегического значения.
Необходимо планомерное развитие инженерной и транспортной инфраструктуры на всей территории России. Такая задача может быть решена только на основе государственного партнерства с крупным бизнесом страны.
Привлечение инвесторов для строительства транспортной, инженерной и других видов инфраструктуры, создание новых рабочих мест и поселений возможно только путем экономического стимулирования инвесторов, путем предостав—ления им налоговых льгот, беспроцентных кредитов на ряд лет и других преференций, известных в мировой градостроительной практике. (Соответствующий опыт был в СССР в районах с трудными условиями строительства и проживания). Благоустроенные поселения и высокотехнологичные производства могут привлечь в малонаселенные районы квалифицированных мигрантов из ближайшего зарубежья и, в первую очередь, россиян, оказавшихся поневоле за рубежом. Приращение населения страны - задача государственной важности, а не аспект миграционной политики.
Градостроительному кодексу необходимо вернуть его истинное назначение -идеологию формирования средствами градостроительства благоприятной, экологически приемлемой среды обитания для цивилизованного проживания граждан в современном постиндустриальном мире.
Общеизвестно, что развитие всех форм бизнеса - важнейшая задача рыночной экономики. В то же время интересы бизнеса для государства не самоцель, а средство и возможность обеспечить занятость экономически активного населения, повысить эффективность производства путем модернизации производственных процессов и получения инновационного продукта, конкурентного на рынках сбыта.
Планомерное и последовательное освоение огромных пространств Российской Федерации, как отмечено выше, задача стратегического значения. Для ее решения в первую очередь необходимо разработать Генеральную схему пространственного развития (хозяйственного освоения) территорий РФ (включая генеральные схемы расселения и развития производительных сил) независимо от границ субъектов РФ, с позиций обеспечения устойчивости единого хозяйственного комплекса страны (методологическим аналогом может служить Генеральная схема расселения на территории СССР, выполненная в свое время при участии многих профильных институтов и ведомств).
Интересы субъектов РФ найдут отражение в проектах районной планировки и территориального планирования, разрабатываемых на основе утвержденной Федеральным Правительством Генеральной схемы пространственного развития (хо-
зяйственного освоения) территорий Российской Федерации, независимо от форм собственности на средства производства и природные ресурсы.
Принципы рыночной экономики в полной мере получат реализацию в межхозяйственных отношениях субъектов права на средства производства и природные ресурсы через финансовые, кредитные, банковские и другие институты, действующие в условиях рыночной экономики. Так представляется возможным реализовать вертикаль государственной градостроительной политики для усиления устойчивости и сохранения целостности страны, а также обеспечить эффективные горизонтальные связи на основе градостроительного планирования с применением всех возможных рыночных механизмов.
Генеральная схема пространственного развития (хозяйственного освоения) территорий РФ должна опираться на Стратегию социально-экономического развития Российской Федерации, разработанную с перспективой на 25-30 лет. Основные направления Государственной градостроительной политики должны быть обозначены в Градостроительной доктрине, разрабатываемой Российс—кой академией архитектуры и строительных наук на длительную перспективу.
Представляется уместным отметить, что РААСН является государственной академией, предназначенной для проведения фундаментальных научных исследований в области градостроительства, архитектуры и строительных наук во взаимосвязи с фундаментальными НИР РАН. Подчинение РААСН Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства неуместно, полагаем, более эффективным было бы включение РААСН в структуру РАН Российской Федерации.
Представляется весьма целесообразным создание Государственного комитета по науке и технике при Правительстве РФ или при Управлении делами Президента РФ, как единого координирующего центра научно-технических и технологических разработок, формирующего стратегические научные разработки в стране; обеспечивающего макроэкономическое регулирование, независимую высокопрофессиональную экспертизу и надзор за реализацией крупномасштабных стратегически важных проектов.
Четкое определение функций позволило бы эффективнее использовать ресурсы управленческих кадров в стране. Уместно отметить, что в последние десятилетия в России создавалось много промежуточных, в основном, временных управленческих звеньев, финансируемых из государственного бюджета, что привело к многократному увеличению численности чиновников всех рангов в расчете на тысячу жителей в стране. По данным статистики в 1989 г. в СССР проживали 286 717 тыс. человек и количество государственных чиновников разного ранга (включая инстанции партийного аппарата - ЦК, обкомы, крайкомы, райкомы КПСС и ВЛКСМ составляло около 400 тысяч человек, т.е. один чиновник условно обслуживал примерно 716 граждан; в современной Российской Федерации (на 01.01.2011 г.) проживало 142 млн.865 тыс. человек, при этом официально числилось на государственной службе - порядка 1,5 млн. человек, т.е. один чиновник условно обслуживал всего лишь 95 человек. Это означает, что в 7,5 раз возросло количество чиновников разных рангов в расчете на тысячу жителей. (Можно предполагать, что пропорционально увеличилось и количество потенциальных коррупционных инстанций, поэтому борьба с коррупцией в стране возведена в ранг важнейшей государственной задачи).
Следует отметить, что ни одна успешная экономка в мире не развивается без
элементов планирования (прямого или косвенного). Уместно вспомнить опыт США в начале 1930-х годов, когда в целях вывода экономики страны из кризиса президент Ф. Рузвельт ввел систему планирования и контроль государства над частным бизнесом. В России (1992-2011) «до основания разрушив» предшествующие новой экономической формации принципы управления народным хозяйством и, уповая на ложную концепцию о том, что «рынок все отрегулирует сам», за прошедшие двадцать лет управления экономикой государство понесло огромные, подчас невосполнимые потери.
Рыночные отношения, в определенной мере, могут регулировать спрос и предложения на отдельные виды продукции и услуг, но даже в крупных корпорациях строятся планы достижения поставленных целей.
Мировой опыт успешного развития зарубежных экономик показывает, что кроме привлечения крупных отечественных и зарубежных инвесторов для инновационного развития и модернизации производств, крайне важно создать необходимые условия для планомерного развития среднего и малого бизнеса, ориентированного на выпуск продукции внутреннего и повседневного спроса (опыт быстрого подъема экономики Китая и др. стран). Это в первую очередь, трудовая занятость экономически активного населения, новые рабочие места, оперативное приспособление к быстро изменяющемуся спросу на продукцию и услуги на внутреннем рынке, обеспечение необходимыми видами продукции и услуг непосредственно в местах проживания населения и на прилегающих территориях, более короткие пути для кооперирования производств и рынка сбыта продукции и услуг, при необходимости - создание кластеров и др.
Серьезным подспорьем для технологического развития предприятий малого и среднего бизнеса могло бы быть привлечение местных предприятий крупными корпорациями, ведущими добычу и переработку природных ресурсов.
Важнейшим фактором, стимулирующим активность развития среднего и малого бизнеса, а также человеческого потенциала, является развитие инфраструктуры (дороги, все виды транспорта, коммуникации, энергетические установки, жилищно-коммунальный фонд, социальная инфраструктура, которые в настоящее время работают на пределе технических возможностей, вследствие предельной изношенности и полного отсутствия ремонтной базы, многолетнего недостаточного финансирования).
Несомненно, что строительство инфраструктуры такого масштаба возможно лишь за счет федерального и частично региональных бюджетов. На обустроенные территории потянется бизнес, в том числе, средний и малый, появятся предприятия глубокой переработки всех видов ресурсов, позволяющие выпускать инновационную продукцию с высокой добавленной стоимостью.
В последние годы все чаще звучит идея о назревшей необходимости формирования программы «новой индустриализации» России с учетом требований нового технико-технологического уклада. Новая индустриализация в значительной мере зависит от прогрессивных направлений урбанизации, развития эффективных градостроительных решений и территориального планирования. В свое время индустриальный бум советских пятилеток не только кардинально преобразил страну, но и превратил ее в сверхдержаву.
Современной России, полагаем, необходимо запустить аналогичные процессы разработки и реализации перспективных проектов. При этом следует отметить, что
огромные пространства нашей страны, требуют определения первоочередных направлений развития не только технико-технологической индустриализации и модернизации производств, но, что не менее важно, необходимо все это увязать с территориальным планированием в стране.
В России практически утрачены навыки горизонтальной интеграции территорий и накопленный за годы советских строек опыт комплексного развития макрорегионов. Необходимо, как уже отмечалось, в первую очередь разработать: Генеральную схему развития производительных сил страны, как единого хозяйственного комплекса, независимо от форм собственности на средства производства и сырьевые ресурсы (включая земельные), и независимо от границ субъектов Российской Федерации, для обеспечения устойчивого целостного развития хозяйственного комплекса страны.
Исключительно важную роль в новой индустриализации страны будут играть урбанизированные территории, мегалополисы, городские агломерации и города, где сосредоточены важнейшие интеллектуальные ресурсы, которые, несмотря на катаклизмы ХХ-го века, сохранили свой потенциал, признаваемый мировым сообществом.
Представляется важным отметить, что градостроительство, по нашему мнению, должно стать составной частью государственной политики в деле модернизации и инновационного развития экономики России. По нашему глубокому убеждению, формирование национальной градостроительной политики в Российской Федерации должно быть возведено в ранг задач важнейшей государственной значимости. Это положение необходимо закрепить законодательно в Конституции Российской Федерации.
Библиография
1. «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Федеральный закон № 172-ФЗ от 28 июня 2014 г.
2. Росстат 2011 - 2015 гг.
3. Кабакова С.И. Пути совершенствования градостроительной политики в Российской Федерации // Экономика строительства, 2012. - № 2. - С.3-6.
4. Кабакова С.И. «К проблемам территориального развития Москвы» // «Инновации и инвестиции», 2011 - № 3, С. 6-9.
5. Кабакова С.И., Перцик Е.Н. «Восточный вектор развития экономики и градостроительства России» // «Инновации и инвестиции», 2012 - № 5, С. 8-13.
Автор
Кабакова Софья Иосифовна, доктор экономических наук, профессор Института международного права и экономики имени А.С. Грибоедова, акад. МАИЭС, член- корр. РИА, советник РААСН, Заслуженный инженер России; e-mail: soev35@yandex.ru
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА СТРОИТЕЛЬСТВА
УДК 69.003
Организационно-экономические предпосылки совершенствования процесса воспроизводства основных фондов строительства
Панкратов Е.П., Российский экономический университет им.Г.В. Пл еханова,
Панкратов О.Е., Дирекция хозяйственно-эксплуатационного управления Банка России
Ключевые слова: строительство, основные фонды, их воспроизводство, накопление и возмещение, формы воспроизводства, предпосылки и направления его совершенствования.
В статье рассмотрены процессы воспроизводства основных фондов строительства, их возмещения и накопления. Проанализированы основные предпосылки и определены пути и методы его дальнейшего совершенствования. Показана роль воспроизводства основных фондов как в формировании и улучшении их качественного состава, так и в повышении эффективности их использования.
Organizational and economic prerequisites for the improvement the process of reproduction of fixed assets in construction
Pankratov E.P., Plekhanov Russian University of Economics, Pankratov O.E, Directorate of economic and operational management in the Bank of Russia
Keywords: construction, fixed assets, their reproduction, accumulation and compensation, forms of reproduction, prerequisites and directions of its improvement.
In the article the processes of fixed assets reproduction of construction, their compensation and accumulation are considered. The main preconditions are analyzed and the ways and methods of further improvement are defined. The role of the reproduction of fixed assets in the development and improvement of their qualitative composition is shown, and in improvement of the efficiency of their use.
Совершенствование системы воспроизводства основных фондов - важнейшая составная часть проблемы повышения эффективности их функционирования и использования. В процессе воспроизводства основных фондов формируются все основные предпосылки их количественного и качественного состава (структура фондов, их возрастной состав, интенсивность роста и об-
новления), реализуются возможности научно-технического прогресса в их развитии и совершенствовании, складываются пропорции между темпами их накопления и возмещения, затратами живого и овеществленного труда, а также формируется производственно-технический потенциал отрасли и эффективность его использования. При этом общая политика воспроизводства основных фондов должна осуществляться как на макро-, так и особенно на микроуровне, поскольку именно она определяет их количественное и качественное состояние.
Современному этапу воспроизводства основных фондов строительства, как показывают исследования, особенно в последние годы, присуща важная особенность - переход от потери производственного потенциала, значительного сокращения объема основных фондов к наращиванию темпов их ввода, расширения и обновления. Так, с 2005 по 2014 г. среднегодовой коэффициент обновления основных фондов возрос с 2,9% до 4,0%, их объем увеличился в 3,1 раза, а доля машин с истекшими сроками службы по их видам сократилась в среднем в 1,2-1,5 раза [1, с.64-66]. Это позволяет активнее развивать и совершенствовать материально-техническую базу отрасли и более успешно решать стоящие перед ней ( и сопряженными с ней сферами экономики) задачи.
К числу других особенностей современного воспроизводства следует также отнести возрастание роли возмещения и замены изношенных фондов; осуществление этого процесса, как правило, на новой технической основе; усиление социальной роли воспроизводства (особенно расширенного) в направлении постоянного улучшения условий и характера труда рабочих.
При этом совершенствование социальных характеристик средств труда следовало бы выделить в качестве самостоятельной формы движения их потребительской стоимости, которая играет существенную роль при анализе социально-экономических процессов, протекающих при обновлении основных фондов. Однако механизм воспроизводства средств труда на новой технической основе не всегда облегчает условия труда механизаторов. Иногда он приводит и к обратным социальным последствиям в сфере использования новой техники: стрессовым ситуациям, увеличению травмоопасности, ухудшению окружающей среды, повышению утомляемости работающих в процессе её эксплуатации и др.
Это зачастую связано с тем, что стремление конструкторов повысить технико-экономические показатели эффективности новой техники ведет к сокращению затрат на обеспечение её безопасности. В связи с этим, по мнению д.э.н. А.Л.Гапоненко, во-первых, необходима соответствующая переориентация проектно-конструкторских организаций, занимающихся созданием новой техники, во-вторых, установление в качестве одного из основных критериев оценки их деятельности показателя социальной эффективности создаваемой техники, в-третьих, перераспределение средств, выделяемых на проектно-изыскательские работы в пользу улучшения условий труда на новой технике, и в четвертых, чтобы улучшение социальных параметров новой техники не могло быть оправданием для необоснованного её удорожания, необходимо затраты на повышение социального эффекта более обоснованно планировать. При этом весьма важно, чтобы прирост экономического эффекта применения новой техники , при одновременном увеличении её социальной эффективности, обеспечивал снижение затрат на единицу производимой продукции.
Проведенный анализ процесса воспроизводства основных фондов строитель-
ных организаций позволил выявить и другие важные направления его совершенствования. Как и в экономике страны в целом, это переход к интенсивным методам и формам воспроизводства, возрастанию темпов замены физически и морально устаревших машин и механизмов. Практика показывает, что в зависимости от соотношения и уровня этих показателей складывается темп воспроизводства фондов, формируется их качественная и возрастная структура. Другое важное направление - осуществление воспроизводства более эффективными методами, к которым относятся реконструкция и техперевооружение производства [2, с.85].
Возрастание роли интенсивных факторов в области воспроизводства основных фондов делает необходимым ускорение процесса их обновления и повышения роли такой формы воспроизводства, как замена изношенной (отслужившей нормативный срок) техники новой. Это обусловлено тем, что сверхнормативные сроки эксплуатации средств труда порождают не только потери от их морального износа, но и самое главное, ведут к резкому возрастанию эксплуатационных затрат. Как показывают результаты анализа, при превышении нормативных сроков эксплуатации машин и оборудования резко увеличиваются затраты на проведение текущих и капитальных ремонтов, время нахождения строительных машин в ремонте и его ожидании, учащаются поломки и снижается их выработка [3, с.3-13].
Профессором Д.М. Палтеровичем установлена следующая зависимость между сроком службы трактора ДТ-54 и ремонтно-эксплуатационными расходами: при увеличении срока службы трактора до 5-7 лет ремонтные расходы возрастают до 136,9%, а при сроке 9-10 лет - до 160%. Особенно увеличиваются расходы на приобретение запасных частей. Так, при сроке службы трактора 12 лет расходы на запасные части после шести лет его эксплуатации возрастают в 1,8-1,9 раза по сравнению с первыми пятью годами и примерно в 1,4-1,5 раза снижается производительность машин. Аналогичные результаты известны и по другим видам техники [3, с.5].
Поэтому увеличение темпов обновления основных фондов вызывает необходимость перераспределения средств между их возмещением, модернизацией и ремонтом, сокращения объемов малоэффективного капитального ремонта строительной техники и установления экономически рациональных соотношений между ними. Исчисленный при этом объем капитальных затрат на возмещение основных фондов может служить ориентиром и для установления ряда других хозяйственных пропорций: определение норматива отчислений от амортизации на реновацию, т.е. простое воспроизводство основных фондов, а также свободного остатка амортизации, используемого на расширение основных фондов и др.
При этом важно отметить и то обстоятельство, что процесс обновления основных фондов в строительстве имеет свою важную особенность: во многих организациях не темпы выбытия машин (и других видов основных фондов) из состава действующих определяют темпы поступления новых, а наоборот. В связи с этим сложившиеся пропорции обновления основных фондов в ряде строительных организаций не приводят к повышению эффективности их воспроизводства. Поэтому для обеспечения более высоких темпов технического совершенствования производственного аппарата строительства необходимо, с одной стороны, установить дифференцированные по группам строительных организаций нормативы выбытия физически изношенных и морально устаревших фондов (и особенно их активной части), а с другой - совершенствовать систему экономического стимулирования
процесса обновления, привлекать необходимые финансовые ресурсы, формирование и использование которых должно отвечать хозрасчетным интересам строительных организаций, обновлению и развитию их производственного потенциала.
Переход к интенсивным формам и методам воспроизводства основных фондов требует совершенствования системы финансирования этого процесса, которая стимулировала бы применение наиболее эффективных форм воспроизводства. При этом, как показывают проведенные исследования, основные причины недостаточного развития интенсивных форм воспроизводства фондов следующие. Во-первых, отсутствие у большинства строительных организаций не только перспективных, но и годовых планов загрузки их производственных мощностей, что снижает напряженность их производственных программ и, соответственно, ослабляет необходимость поиска путей интенсификации процесса воспроизводства основных фондов и производства в целом. Во-вторых, отсутствие в значительной части строительных организаций, особенно среди предприятий малого и среднего бизнеса, планов технического развития и внедрения новой техники (выполнение плана по основной производственной деятельности не обусловлено обязательным выполнением плана по новой технике). В-третьих, недостатки в современном механизме действия экономических рычагов, снижающих их стимулирующий потенциал, слабые материальные возможности интенсификации производства у строительных организаций, недостаточная роль хозрасчетного финансирования.
Как показывает практика, в системе воспроизводства основных фондов недостаточно оперативно решаются вопросы их списания и ликвидации, несмотря на давно установленный предельно упрощенный порядок этих процедур. Основная причина такого положения - отсутствие у строительных организаций финансовых средств для приобретения новой техники, что обусловливает длительную эксплуатацию значительной ее части с истекшими сроками службы, доля которой на начало 2015 г. составила в среднем 30-45% (табл.1), и её несвоевременную замену. Такое
Таблица 1
Строительные машины и механизмы с истекшими сроками службы по отрасли «строительство» за 2005-2015 гг.*
Вид машин Доля машин с истекшим сроком службы на начало года, %
2005 2010 2012 2014 2015
Экскаваторы одноковшовые 46,8 37,3 32,1 31,2 30,9
Бульдозеры 57,6 49,9 47,4 47,4 46,4
Краны:
■ Башенные 74,0 55,8 51,4 49 46,9
■ Автомобильные 49,4 41,4 38,1 57,2 36,2
■ Пневмоколёсные 64,6 54,9 49,0 45,7 45,4
■ Гусеничные 75,7 68,6 67,8 66,3 64,4
Автогрейдеры 44,6 51,6 47,3 47,7 51,1
^-Российский статистический ежегодник, Росстат, 2015г., с.433.
положение усугубляет и то обстоятельство, что современный объем инвестиций в основной капитал строительства ( доля которых за период с 2000 по 2014 г. снизилась в 2,2 раза и составила 3% [1, с.458] от их общего объема по стране) является недостаточным для осуществления эффективной структурной политики воспроизводства и обновления основных фондов.
Несвоевременная замена изношенной техники связана также с имеющимися недостатками в системе планирования и распределения ее на цели возмещения и накопления, приводящими к необоснованному завышению доли последних, о чем свидетельствуют данные табл.2. Именно в изменении этих пропорции, в совершенствовании системы планирования этого процесса в каждой строительной организации, а также в своевременной подготовке материалов на списание изношенной техники с их технико-экономическим обоснованием заложены наибольшие резервы повышения эффективности воспроизводства и использования основных фондов.
Для достижения экономически обоснованного уровня обновления, определения рациональных темпов и пропорций воспроизводства фондов необходимо определить, во-первых, соответствуют ли существующие нормативные сроки машин и оборудования темпам научно-технического прогресса, и во-вторых, соответствуют ли фактические средние сроки службы фондов нормативным.
Как известно, сроки службы основных фондов разделяются на экономически целесообразные (или экономические), нормативные и фактические. Под экономически целесообразным сроком службы средства труда понимается время его производительного функционирования, в течение которого обеспечивается необходимый уровень эффективности его применения. Экономические целесообразные сроки службы в значительной степени определяются также темпами научно-технического прогресса, временем наступления морального и физического износа основных
Таблица 2
Соотношение показателей полного возмещения и накопления основных фондов в отрасли «строительство»*
(в % к стоимости вновь введенных основных фондов)
Показатели Годы
2000 2004 2008 2010 2012 2014
1. Накопление основных фондов 0 9,2 72,8 60,5 77,9 78,1
2. Возмещение основных фондов 100 90,8 27,2 30,5 22,1 21,2
*Приведенные в таблице значения показателей характеризуют соотношение между накоплением и возмещением основных фондов. При этом доля полного возмещения (Вп) определена отношением стоимости возмещения основных фондов (Вф) к общей стоимости вновь введенных фондов (Ф); накопления основных фондов (Нф) рассчитаны как разность между долей вновь введенных основных фондов (Фв) и той частью, которая пошла на их полное возмещение, т.е. Нф=Фв-Вп
фондов. При этом нижней границей экономически целесообразного срока службы является время воспроизводства средств труда в фондосоздающих отраслях (строительном и дорожном машиностроении, капитальном строительстве).
Однако экономический срок службы не всегда совпадает с нормативным сроком, предусмотренным нормами амортизации. Нормативный срок службы основных фондов, помимо времени наступления морального и физического износа и уровня эффективности, учитывает также объем выпуска тех или иных средств труда, потребность экономики страны в определенном виде основных фондов и возможность их замены. Так как нормы амортизации в СССР пересматривались приблизительно один раз в 10 лет, а в годы рыночной экономики они не пересматриваются уже около 20 лет, то высокие темпы научно-технического прогресса, постоянно изменяющиеся условия воспроизводства фондов в фондообразующих отраслях обусловливают постепенное накопление различий между экономическими и нормативными (амортизационными) сроками их службы.
Фактические сроки службы основных фондов, определяющие величину их выбытия, могут значительно отклоняться от экономически целесообразных и нормативных сроков службы. Фактический срок определяется: условиями эксплуатации основных фондов; временем наступления физического износа (в строительстве значение этого фактора особенно велико в силу особенностей отрасли); общим направлением экономической политики; распределением основных фондов на цели накопления (расширения) и замещения; состоянием и уровнем организации ремонтно-эксплуатационной службы; уровнем модернизации строительных машин; существующим порядком, особенностями и возможностями отдельных строительных организаций своевременно обновлять действующую технику и рядом других факторов.
Для совершенствования процесса воспроизводства фондов, установления его оптимальных темпов и пропорций, улучшения возрастной структуры строительной техники фактические сроки службы фондов должны соответствовать нормативным. Поскольку скорость обновления (возмещения) основных фондов, а соответственно цикл их воспроизводства и сроки службы определяются уровнем выбытия, то задача сводится к определению размеров выбытия основных фондов строительных организаций в соответствии с их нормативными сроками. Сокращение фактических сроков службы машин и оборудования, доведение их до экономически целесообразных позволяет значительно сократить затраты на капитальный ремонт фондов, переключить часть материальных ресурсов из сферы ремонтного хозяйства на производство новых средств труда, ускорить процесс обновления изношенных средств и повысить эффективность воспроизводства в целом, что особенно важно для современного этапа экономики отрасли [3, с.3-13].
Проблема совершенствования процесса воспроизводства тесно связана с вопросами его планирования и управления, а также с возросшим повышением прав и ответственности строительных организаций за своевременное воспроизводство имеющихся у них основных фондов. Это обусловлено тем, что при директивном планировании воспроизводство основных фондов осуществлялось централизованно, формирование потребности отрасли и её организаций в средствах труда происходило на верхнем уровне и, как правило, без участия самих организаций.
В соответствии с указом Президента РФ от 5 мая 1996 г. № 685, а затем Постановлением Правительства РФ № 1672 от 31 декабря 1997 г. система начисления
амортизации и особенно её использования принципиально изменена, отменено требование о ее целевом использовании. Весь механизм процесса воспроизводства, обновления, определения потребности в фондах, использование амортизационных средств был передан в ведение строительных организаций, что на наш взгляд, серьезно ухудшило систему и возможности процесса воспроизводства, его планирование, обоснованность, снизило согласованность между отдельными стадиями этого процесса и до 50% возросло нецелевое использование амортизационных отчислений.
В результате теряется экономический смысл назначения амортизации, как целевого источника воспроизводства основных фондов и негативно сказывается как на состоянии основных фондов, так и их использовании. Поэтому принятие на государственном уровне решения об использовании амортизационных средств строго по целевому назначению явилось бы важным дополнительным источником повышения инвестиционной активности не только процесса воспроизводства основных фондов и их технического состояния, но и более эффективного их использования.
Интенсификация использования строительной техники должна также согласовываться с современным уровнем системы ее ремонта и технического обслуживания, сокращением фактических сроков службы средств труда, нормами амортизационных отчислений на их воспроизводство, процессом их обновления, а также научно-обоснованными нормативами потребности организаций в основных фондах.
Процессы проектирования, производства и использования строительной техники также недостаточно взаимосвязаны между собой. Анализ показывает, что на стадии проектирования новых моделей практически не учитывается возможность дальнейшего совершенствования или модернизации конструкции машин в связи с возможными изменениями условий их эксплуатации. Проектировщики недостаточно стремятся и к максимальной унификации строительной техники, взаимозаменяемости узлов строительных машин, удешевлению их производства. Это приводит к чрезмерной марочности техники, увеличивает затраты на её производство, усложняет и удорожает проведение техобслуживания и ремонта машин.
Но это не единственный фактор усложнения и удорожания ремонта строительной техники, как частичного восстановления и поддержания ее работоспособности. Высокие затраты на капитальный ремонт (доля которых в общем объеме на воспроизводство основных фондов колеблется в среднем от 17 до 23%) обусловлены также дефектами их изготовления; большим удельным весом в их составе изношенных машин и оборудования; несвоевременным техническим обслуживанием, недостаточным развитием ремонтной базы; слабым внедрением прогрессивных методов ремонта (узлового, поточно-агрегатного и др.) и его низким качеством. Однако полностью отказаться от этой формы воспроизводства основных фондов пока не представляется возможным. Во-первых, ремонт менее материалоемок по сравнению с производством новых средств труда. Во-вторых, отказ от капитального ремонта значительно сократит сроки службы машин, в результате чего резко возрастет необходимость в увеличении выпуска новых. Восстановление изношенных машин посредством капитального ремонта может осуществляться гораздо быстрее, чем за счет дополнительного производства новых машин взамен фактически устаревших. Поэтому при решении вопроса о капитальном ремонте, как одной из форм воспроизводства основных фондов, речь должна идти не о ликвидации его, а о со-
кращении затрат на ремонт до рационального минимума в пределах экономически целесообразных сроков службы машин и оборудования, развитие и внедрение прогрессивных форм и методов ремонта, повышение его качества и др., чему более обстоятельно посвящена специальная работа авторов [3, с.3-13].
Совершенствование воспроизводства строительной техники требует также установления более действенных связей между ее непосредственными потребителями и машиностроительными предприятиями, улучшения межотраслевой координации между ними, уровень которой, в связи с ликвидацией строительных министерств еще в первые годы рыночной экономики, значительно снизился. Подобная мера позволит более оперативно учитывать постоянно изменяющиеся требования производства, совершенствовать номенклатуру строительной техники, а также уменьшить продолжительность цикла «исследование-проектирование-производство», который в настоящее время достигает двух-трех лет и более. Из-за отсутствия такой связи номенклатура выпуска строительных машин в ряде случаев не соответствует реальным потребностям строительного производства. А предложения строителей, эксплуатирующих технику, часто не учитываются ни проектными организациями, ни машиностроительными предприятиями при разработке и выпуске новых моделей. Решение этой проблемы должно стать важной задачей как вновь созданного министерства строительства и ЖКХ, так и проектно-конструкторских организаций.
К важным направлениям повышения эффективности развития и воспроизводства основных фондов относятся: совершенствование методов начисления амортизации, её распределение и использование на возмещение, накопление и капитальный ремонт основных фондов; расширение области применения прогрессивных форм воспроизводства (реконструкция, техническое перевооружение и модернизация); определение рациональных соотношений между возмещением и накоплением, полным и частичным возмещением основных фондов; разработка нормативной базы регламентирующей процесс воспроизводства основных фондов; совершенствование методов организации их частичного восстановления, а также улучшение использования действующего состава основных фондов строительных организаций, что является важным условием повышения их отдачи, сокращения периода окупаемости, ускорения оборота фондов.
Улучшение использования основных фондов (наряду с созданием необходимых финансовых возможностей и условий для повышения эффективности их воспроизводства, ускорения замены и обновления изношенных основных фондов) оказывает значимое влияние и на другие стороны деятельности организации, позволяет повысить производительность труда в строительстве, сократить текущие издержки производства (как за счет снижения удельных амортизационных отчислений, так и в результате уменьшения доли всех производственных расходов на единицу производимой продукции) и тем самым увеличить прибыль организации. Как показывают расчеты, повышение уровня использования основных фондов (фондоотдачи) на 1% способствует увеличению прибыли на 0,1-0,16% , уровня производительности труда на 0,2-0,24% и годового объема СМР без дополнительных капитальных вложений в развитие основных фондов строительства, на сумму 6,2 млрд. рублей [5, с.48-55].
Возможности повышения эффективности воспроизводства основных фондов во многом зависят и от качества анализа этого процесса, полноты, достоверности и сопоставимости анализируемой информации. Основные сведения, характеризующие
процесс воспроизводства основных фондов строительного предприятия, содержатся в Ф-11 «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов», а общие сводные показатели по отрасли - в статистических сборниках Росстата. В то же время информации, содержащейся в Ф-11, как и в сборниках Росстата, недостаточно, а в ряде случаев она неоднозначна, не отражает и не характеризует в полном объеме процесс воспроизводства основных фондов для проведения его комплексного и объективного анализа.
Так, не выделяются основные фонды, выбывшие досрочно, по ветхости и износу. Все основные фонды - как в статистическом ежегоднике, так и в Ф-11 отражаются без их деления на основные производственные и непроизводственные, что не позволяет определить объем основных производственных фондов, непосредственно участвующих в процессе производства. Отсутствуют также данные о среднегодовой стоимости важнейших элементов средств труда, об амортизационных отчислениях на капитальный ремонт, возмещение, накопление и другие.
Поэтому внесение в Ф-11 этих и ряда других показателей, предложенных нами в работе [5, с. 48-55], позволило бы значительно углубить анализ воспроизводства основных фондов, определить их полное и частичное возмещение, накопление и другие показатели характеризующие эффективность воспроизводства, а также необходимые амортизационные затраты на его осуществление в увязке с технологической структурой основных фондов, а соответственно и более эффективно осуществлять сам процесс воспроизводства.
Важным направлением совершенствования системы воспроизводства основных фондов, определяющим в значительной мере эффективность этого процесса, является улучшение их технологической структуры (соотношение между пассивной и активной частями основных фондов), формируемой в процессе их воспроизводства, которая в последние годы имеет положительную динамику и на начало 2015 года характеризуется следующими данными: здания и сооружения составляют 36,3%, а машины и оборудование 40,9% [1, с.303]. Исследования показывают, что чем выше активная часть основных фондов, тем более совершенна их структура и выше производственные возможности строительных организаций.
Различия в структуре основных фондов оказывают существенное влияние и на их кругооборот (период воспроизводства), поскольку нормы амортизации на различные виды средств труда неодинаковы: чем выше удельный вес активной части фондов, тем больше норма амортизации и тем быстрее они оборачиваются. Существует и другая зависимость: чем выше активная часть основных фондов, тем более совершенна и эффективна их структура, а соответственно выше их производственный потенциал и возможности организации. Поэтому разработка структуры основных фондов с учетом оптимальной их потребности и приведение её фактического уровня к рациональному позволит повысить не только отдачу фондов, но и окупаемость капитальных вложений на их приобретение или строительство.
Требуется также создание и совершенствование системы норм и нормативов, регулирующих процесс воспроизводства основных фондов. Однако в настоящее время в строительстве отсутствует необходимая нормативная документация, которая узаконила бы данный процесс или его отдельные элементы, исходя из потребностей организаций в фондах и условий их эксплуатации. Поэтому для правильного осуществления данного процесса представляется необходимым иметь следующие
нормативно-методические материалы: методику расчета экономически обоснованных пропорций выбытия и накопления основных фондов; нормативы потребности в них как на уровне строительных организаций, так и строительства в целом; обоснование экономически целесообразных сроков службы средств труда; прогнозные разработки развития и воспроизводства основных фондов .
На основе результатов проведенного анализа разработана и предложена классификация наиболее значимых факторов повышения эффективности воспроизводства основных фондов строительства, которые сгруппированы по следующим трем основным направлениям.
1. Совершенствование пропорций, форм и методов воспроизводства основных фондов:
• определение рациональных соотношений между возмещением и накоплением, полным и частичным возмещением основных фондов;
• расширение области применения прогрессивных форм воспроизводства (реконструкции, техперевооружения и модернизации);
• своевременная замена изношенной техники новой;
• определение экономически целесообразных сроков службы основных фондов.
2. Совершенствование системы нормирования, планирования и управления процессом воспроизводства основных фондов:
• ведение статистического учета и отчетности, объективно отражающей процесс воспроизводства основных фондов;
• разработка и создание норм и нормативов, регламентирующих процесс воспроизводства основных фондов;
• улучшение взаимосвязи и уровня согласованности между стадиями проектирования, производства и использования строительной техники;
• совершенствование системы планирования процесса и пропорций воспроизводства основных фондов.
3. Совершенствование системы инвестирования, ценообразования и экономического стимулирования воспроизводства основных фондов:
• упорядочение системы ценообразования в сфере производства и приобретения новой техники;
• совершенствование системы и методов начисления амортизации;
• целевое использование амортизационных отчислений;
• установление рациональных пропорций между приобретением новой техники, ее возмещением и накоплением;
• расширение сферы долгосрочного кредитования инвестиционных проектов;
• совершенствование принципов расходования амортизационных средств на капремонт и полное воспроизводство основных фондов;
• привлечение дополнительных инвестиций в воспроизводство и обновление основных фондов за счет развития лизинга;
• совершенствование форм и методов привлечения иностранных инвестиций в обновление и развитие основных фондов;
• создание финансовых возможностей воспроизводства основ—ных фондов за счет их более эффективного использования;
• определение рациональных границ капитального ремонта строительной техники, совершенствование технического уровня и качества её ремонта.
При этом наибольшее внимание должно быть уделено повышению инвестиционной активности воспроизводства и обновления основных фондов строительства, как главному в современных условиях направлению решения данной проблемы, а также усилению стимулирующей роли амортизации в воспроизводстве основных фондов, совершенствованию системы их частичного восстановления, своевременной замене изношенной техники новой, улучшению использования фондов.
Библиография
1. Россия в цифрах. Росстат. 2015 г.
2. Панкратов Е.П. «Теоретические аспекты форм и методов воспроизводства основных производственных фондов строительства» /Вестник РАЕН, 2015, № 6.
3. Панкратов Е.П. О повышении роли капитального ремонта в процессе воспроизводства основных фондов строительства //Экономика строительства, 2015, № 5. - С. 3-13.
4. Панкратов Е.П., Панкратов О. Е. Проблемы повышения производственного потенциала предприятий строительного комплекса //Экономика строительства, 2015. - № 3. - С. 4-17.
5. Панкратов Е.П. «Использование основных фондов строительства и роль эффективности этого процесса в экономике отрасли (часть1) //Экономика строительства, 2016. - № 2. - С. 48-55.
Авторы
Панкратов Евгении Павлович, доктор экономических наук, профессор, Заслуженный строитель России, действительный член РАЕН, ПАНИ, ЕАЕН, профессор Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова; e-mail: ep-pan@mail.ru; Панкратов Олег Евгеньевич, кандидат экономических наук, действительный член ЕАЕН, директор Дирекции Хозяйственно-Эксплуатационного управления Банка России; e-mail: u_ pan@mail.ru
Новости Newsrus.su
Многофункциональный комплекс общей площадью в 45000 кв.м. появится на территории «Новой» Москвы
По информации ИНТЕРФАКСА, Градостроительно-земельная комиссия (ГЗК) города Москвы приняла проект плана земельного участка, расположенного в районе деревни Мамыри, на котором вскоре начнется строительство многофункционального комплекса (МФК). Площадь сооружения составит более 45 тыс. кв.м. Такая информация была предоставлена Москомстройинвестом.
Возведение комплекса, который будет состоять из торговых, офисных и гостиничных сооружений планируется в поселении Сосенское. На данный момент этот участок свободен от какой-либо застройки. Он расположен в границах пространства улично-дорожной сети с 20 по 49 километр Калужского шоссе.
Источник: Редакция новостей Newsrus.su
УДК69.003; 338.24
Автоматизированная корпоративная система управления строительными проектами
Кузнецова Е.В., Национальный исследовательский университет «Высшая Школа Экономики»
Ключевые слова: управление строительными проектами, автоматизация бизнес-процессов.
В статье проанализирована специфика выполнения строительных проектов в рамках модели EPCM (Engineering, Procurement and Construction Management). На основе анализа предложен комплексный подход к созданию автоматизированной корпоративной системы управления строительными проектами, включающий методологическую, технологическую и организационную составляющие. Основные положения работы проиллюстрированы практическим примером.
Construction Project Management Corporate IT System
Kuznetsova E. V., National research university Higher School of Economics
Keywords: construction project management, business processes automation.
The specific features of construction project execution within the EPCM (Engineering, Procurement and Construction Management) Model are analyzed. Based on the analysis results the comprehensive approach to construction project management Corporate IT System creation is developed. The approach includes methodological, technological and organizational components. The main paper provisions are illustrated by a practical example.
Строительство относится к одной из важнейших отраслей народного хозяйства. Отечественный строительный комплекс включает в себя более 200 тысяч предприятий. Значительную часть из них составляют предприятия, выполняющие функции генподрядчиков и подрядчиков при реализации строительных проектов по договорам с внешними заказчиками. В настоящее время в России происходит становление рынка EPCM-подрядчиков, основанного на признанной в мире методологии управления проектированием, поставками и строительством (от англ. Engineering, Procurement and Construction Management). В традиционном понимании EPCM-контракт предполагает строительство объекта «под ключ», при котором заказчик выбирает единого генерального подрядчика, представившего лучшие технологическое, техническое и коммерческое решения, и готового выполнить
проектирование и реализовать строительство в полном объеме. EPCM-подрядчик в свою очередь привлекает для выполнения отдельных работ субподрядчиков, заключая договоры с ними от своего имени, и использует собственные трудовые ресурсы. В ряде случаев при строительстве крупных объектов EPCM-подрядчик может привлекать промежуточных генподрядчиков.
Однако, по мнению экспертов, в настоящее время значительная часть EPCM-контрактов в России не соответствует базовым установкам EPCM-модели, а сама отечественная строительная отрасль пока находится на стадии «квазирынка», в значительной степени непрозрачного, наполненного структурно неоформленными и зачастую экономически неэффективными участниками [1]. В условиях экономического кризиса, при резком снижении инвестиционной и строительной активности экономически неэффективные предприятия будут вынуждены покинуть рынок, поэтому внедрение корпоративных систем управления проектами (КСУП) становится существенным конкурентным преимуществом генподрядных и подрядных организаций.
Сложность и масштабность строительных проектов, с одной стороны, и ограниченность финансовых ресурсов, с другой стороны, обуславливают необходимость в первоочередном решении следующих основных задач управления проектами (УП) для рассматриваемой категории предприятий:
• получение актуальной оперативной информации о ходе выполнения проектов (по срокам, по затратам, по используемым ресурсам);
• оптимизация закупок материально-технических ресурсов (МТР) за счет взаимной увязки процессов выполнения работ и закупки материалов и оборудования как в рамках отдельных проектов, так и предприятия в целом;
• повышение качества планирования расходов, прогнозирования кассовых разрывов и потребностей в финансировании, минимизации негативных отклонений от планов.
Эффективное решение перечисленных задач возможно на основе автоматизации процессов УП. На российском рыке представлено достаточно много специализированных информационных систем (ИС), позволяющих автоматизировать процессы управления проектами и портфелями проектов, и разработанных на их базе специализированных решений для строительной отрасли. В качестве примера можно привести такие ИС, как Oracle Primavera, Microsoft Project, CA Clarity PPM, Spider Project. Однако к настоящему времени уже накоплена статистика неудачных ИТ-проектов, появились собственники и руководители предприятий, которые разочаровались в автоматизации как способе повышения конкурентоспособности и эффективности. По мнению автора, тому есть две основные причины. Во-первых, невозможно решить бизнес-задачу исключительно средствами информационных технологий. Внедрение ИС является успешным, когда оно сопровождается реорганизацией и регламентацией автоматизируемых бизнес-процессов, разработкой или адаптацией методологии УП и управленческого учета проектной деятельности в соответствии с возможностями и особенностями внедряемой системы. Во-вторых, фактором успеха является интеграция автоматизированной системы УП с уже имеющимися на предприятии ИС бухгалтерского учета, бюджетирования, управления платежами, и т.п., а в случае строительных проектов - и со специализированными ИС, например, системами для автоматизированного расчета и выпуска сметной документации.
Перечисленные задачи могут быть решены в ходе создания автоматизированной КСУП, которая представляет собой совокупность методологических, органи-
зационных и технологических средств организации и поддержания процессов УП и управления контрактным портфелем проектов в целом. Для успешного создания автоматизированной КСУП необходимы следующие действия:
• выявить специфические особенности реализуемых строительных проектов и определить их влияние на бизнес-процессы и требования к ИС;
• адаптировать методологию УП, проектного и управленческого учета на предприятии с учетом выявленной специфики проектов;
• спроектировать бизнес-процессы проектной деятельности в состоянии «как будет» (англ. «Ш be»);
• определить требования к ИС и выбрать соответствующую платформу реализации;
• автоматизировать бизнес-процессы проектной деятельности;
• создать систему внутреннего нормативного регулирования управления проектами - корпоративный стандарт управления проектами.
Существует достаточно много глубоких научно-практических работ, посвященных решению отдельных перечисленных выше задач, в т.ч. применительно к строительной деятельности. Однако проблема создания автоматизированной КСУП строительного подрядчика не нашла до настоящего времени комплексного и всестороннего решения.
Поэтому настоящая работа посвящена формированию комплексного научно-практического подхода к созданию автоматизированной КСУП для строительных организаций, выступающих на строительном рынке в ролях генподрядчиков и подрядчиков. Результаты такого подхода проиллюстрированы на примере автоматизированной КСУП для организации, осуществляющей проектирование и строительство систем жизнеобеспечения зданий: водоснабжения, вентиляции, отопления и холодоснабжения, электроснабжения, физической безопасности и комплексной автоматизации, и выступающей в качестве подрядчика и промежуточного генподрядчика в строительных проектах. Далее будут рассмотрены основные задачи, стоящие при создании методологической, технологической и организационной составляющей автоматизированной КСУП и возможные пути их решения на примере данной строительной организации.
Под методологией обычно понимается система практик, методов, процедур и правил, используемых в определенной сфере деятельности. В области управления проектами эти процедуры и практики существенно зависят от специфических особенностей выполняемых проектов. Поэтому, приступая к созданию методологической составляющей автоматизированной КСУП, необходимо определить характерные особенности контрактных строительных проектов, влияющие на процессы управления ими. В качестве таковых можно выделить:
• длительность проектов свыше года, иногда несколько лет;
• доля материальных затрат в себестоимости проектов свыше 50%;
• большая номенклатура используемых материалов и оборудования;
• наличие множественных альтернативных коммерческих названий и единиц измерения материалов и оборудования;
• применение в проектно-сметной документации (ПСД) видов работ, которые отличаются от видов работ, используемых руководителями проектов;
• частое изменение планов проектов, требующее перепланирования обеспечения
ресурсами и интеграции процессов УП с процессами материально-технического обеспечения (МТО);
• привлечение внешних субподрядчиков и необходимость управлять их работами;
• использование внутренних субподрядчиков - внутренних профильных подразделений;
• наличие длительной (до нескольких лет) предпроектной и постпроектной деятельности, связанной с заключением договора и выполнением гарантийных обязательств.
Традиционно в состав корпоративной методологии УП включаются глоссарий, описание ролей участников КСУП, процессы управления проектами и портфелями проектов, а также шаблоны управленческих документов [2]. Основой для разработки корпоративной методологии управления проектами и портфелями проектов являются международные, национальные и отраслевые стандарты, например, такие как российские ГОСТ Р 54869-2011, ГОСТ Р 54870-2011, Национальные Требования к Компетентности специалистов по управлению проектами, разработанные специалистами российской ассоциации СОВНЕТ, и A Gide to the Project Management Body of Knowledge (PMBoK Guide) и Construction Extension to the PMBoK Guide, разработанные Project Management Institute (PMI), США, и другие. Международные и национальные стандарты, а также отдельные руководства и своды знаний в области управления строительными проектами [3] обобщают уже существующие практики в данной области, но в каждом конкретном случае необходимо адаптировать их положения к специфике реальной ситуации с учетом особенностей деятельности конкретного предприятия, его роли на строительном рынке, характера и количества выполняемых проектов.
По мнению автора, разработка и регламентация методологии УП должна вестись по двум взаимосвязанным направлениям. Первое направление заключается в максимальной унификации процессов, ролей, иерархической структуры работ (ИСР) проектов, статусных схем проектов, используемых в проектной деятельности документов и т.п. Второе направление заключается в решении методологических вопросов управленческого учета и бюджетирования, возникающих в ходе проектной деятельности. Ниже описаны основные этапы создания методологической составляющей КСУП и показаны решаемые на этих этапах задачи в обоих перечисленных направлениях.
Этап 1. Определение проектных ролей и финансовой структуры. На данном этапе необходимо проанализировать существующую структуру управления предприятия в целом и структуру управления отдельными проектами, определить основные проектные роли, их ответственность и полномочия, а затем сформировать соответствующую финансовую структуру в системе управленческого учета и бюджетирования. Формирование финансовой структуры предприятия предполагает выделение и классификацию центров финансовой ответственности (ЦФО), определение их подчиненности, системы показателей деятельности и установление ответственности за них.
Для предприятий, выполняющих строительные проекты для внешних заказчиков, характерна матричная структура управления. Она сочетает в себе элементы функциональной структуры, в которой организация разделяется на функциональные департаменты/подразделения и проектной, где в качестве основного элемента структуры выступает отдельный проект. Вопросы формирования финансовой
структуры для проектно-ориентированных предприятий с матричной структурой управления подробно рассмотрены в [4] на примере предприятия, оказывающего услуги производственного характера на рынке телекоммуникаций. В данной работе показано, что при матричной структуре управления проекты в финансовой структуре проектно-ориентированной компании представляют собой временные ЦФО, функционирующие весь период выполнения проекта.
Рассмотрим возможные на Этапе 1 решения по определению основных проектных ролей и финансовой структуры на примере описанного выше строительного предприятия, на котором существовала структура управления, представленная на рисунке1. Практический опыт автора показывает, что данная структура и организация проектной деятельности являются достаточно типичными для предприятий, выступающих на строительном рынке в качестве промежуточных генподрядчиков и подрядчиков.
Руководитель предприятия
_^ Коммерческий департамент 3
Коммерческий департамент 2
Коммерческий департамент 1
Ресурсные подразделения
Департамент технических решений
Департамент проектирования
Производственный департамент
Сметный отдел
Отдел закупок
Складское хозяйство
Отдел транспорта и логистики
Административные подразделения
Рис.1. Примерная структура управления строительной организации Источник: Составлено автором
В рассматриваемой структуре коммерческие департаменты выделены по категориям заказчиков (компании с государственным участием, коммерческие компании, банки и т.п.) и по категориям реализуемых проектов. Более подробно категоризация проектов будет рассмотрена ниже. Ресурсные подразделения привлекаются в качестве внутренних субподрядчиков для выполнения отдельных видов работ, а также предоставляют отдельных сотрудников в проектные команды. Складское хозяйство не рассматривается в данной структуре как ресурсное подразделение, однако также предоставляет сотрудников - кладовщиков и операторов складского учета - для работы на организованных на строящихся объектах складах.
Анализ структур управления предприятием и проектной деятельностью в состоянии «как есть» (англ. «а8 18») позволяет выделить следующие основные проектные роли: Куратор проекта, Руководитель проекта, Администратор проекта, Инженер технического обеспечения, Внутренний субподрядчик. Основные обязанности и полномочия сотрудников, выступающих в перечисленных ролях, приведены в таблице 1.
За эффективность выполнения проектов непосредственно отвечают руководители проектов. Однако, в отличие от организаций с проектной структурой управления, в которых все аспекты реализации проекта замкнуты на руководителя проекта, в матричной структуре часть функций по реализации проекта находится в зоне ответственности руководителей и сотрудников функциональных подразделений [4]. В рассматриваемом примере таковыми являются руководители и сотрудники отдела закупок, складского хозяйства, отдела транспорта и логистики. Детально полномочия и обязанности всех участников проектной деятельности были закреплены в разработанной на предприятии матрице ответственности, разработанной после завершения регламентации бизнес-процессов проектной деятельности.
В экономической литературе традиционно выделяют четыре основных типа ЦФО в зависимости от объема их ответственности и полномочий: центры доходов (ЦД), центры затрат (ЦЗ), центры прибыли (ЦП) и центры инвестиций (ЦИ) [5]. Далее используется эта классификация. В рассматриваемом примере было предложено в финансовой структуре выделить постоянные ЦФО, соответствующие подразделениям, показанным на рисунке 1, и временные ЦФО, соответствующие выполняемым проектам, подчиненные по иерархии соответствующему коммерческому департаменту. Также было предложено применить трансфертные цены во взаимодействии проектами и ресурсными подразделениями - внутренними субподрядчиками. Методологические основы применения трансфертных цен во внутрипроизводственных расчетах подробно исследованы в [6], а специфика их использования в проектно-ориентированной деятельности и экономические эффекты от их применения показаны в [7]. При применении данного механизма стоимость выполненных работ, определенная на основе трансфертных цен, формирует затраты ЦФО-проекта с одной стороны и выручку ЦФО-ресурсного подразделения с другой стороны. Проведенная типизация ЦФО строительного предприятия с учетом применения трансфертных цен показана в таблице 2.
Этап 2. Категоризация проектов. На данном этапе необходимо категоризировать проекты в зависимости от характера и особенностей выполняемых работ, длительности, используемых ресурсов и т.п. Каждой выделенной категории проектов должен соответствовать специфический состав бизнес-процессов и соответствующая типовая ИСР. В рассматриваемом примере было предложено выделить следующие кате-
Таблица 1
Основные проектные роли
Название роли Подразделение Степень
в структуре Обязанности и полномочия в ходе занятости в от-
управления пред- проектной деятельности дельно взятом
приятия, в штате проекте
которого числит-
ся сотрудник
Куратор про- Директор Организует и проводит деятельность по Частичная.
екта (КП) коммерческого определению коммерческих условий и за- Осуществляет
департамента ключению договора с заказчиком. Осуществляет подбор субподрядчиков, определяет коммерческие условия работы с ними. Формирует команду проекта. Согласует бюджеты проектов, а также все фактические расходы и платежи по ним. курирование всех проектов, выполняемых департаментом.
Руководитель Коммерческий Несет непосредственную ответственность за Полная
проекта (РП) департамент или внутреннее ресурсное подразделение финансовый результат проекта. Осуществляет календарное, ресурсное, финансовое планирование проекта. Руководит работой АП, НП, внешних и внутренних субподрядчиков. Инициирует закупки и оплату МТР.
Администратор Коммерческий Технически готовит отчетность по проекту. Полная
проекта (АП) департамент или внутреннее ресурсное подразделение Формирует первичные документы проекта. Ведет архив документов проекта. Ведет управленческий учет по проекту.
Начальник про- Внутреннее ре- Непосредственно руководит выполнением Полная
изводства (НП) сурсное подразделение строительных работ на объекте, принимает результаты работ субподрядчиков. Организует жизнеобеспечение объекта, инициируя закупки МТР хозяйственного назначения для сотрудников, работающих на объекте.
Внутренний Внутреннее ре- Выполнение работ в соответствии с задани- Полная на
субподрядчик сурсное подраз- ем РП период работ,
(групповая деление для выполне-
роль) ния которых привлечен
гории проектов.
Стройка - проекты, в ходе которых выполняются проектно-изыскательские и/ или строительно-монтажные работы на объекте. Это наиболее сложные и длительные проекты.
Поставка - проекты, в ходе которых осуществляются поставка и монтаж инженерного оборудования. Данные проекты является упрощенной с точки зрения ИСР и состава бизнес-процессов подкатегорией проектов «стройка».
Пресейл - проекты, которые выполняются в целях заключения договоров с заказчиками. Предпродажная деятельность включает проведение переговоров с заказчиками, предпроектное обследование, подготовку коммерческого предложения, участие в тендерах и т.п. Эта деятельность может занимать значительный (несколько месяцев) промежуток времени, требует привлечения существенных ресурсов, не финансируется заказчиком и не всегда заканчивается заключением договора. Выделение данной категории проектов обусловлено необходимостью контроля и анализа эффективности пресейлов.
Таблица 2
Типизация ЦФО
Название ЦФО Тип ЦФО Комментарий
Руководитель пред- Центр инвестиций Является верхним уровнем финансовой
приятия структуры. Управляет оборотным капиталом и внеоборотными активами, в т.ч., осуществляя инвестиции. Ответственность заключается в обеспечении максимальной рентабельности инвестированного в предприятие капитала
Коммерческие департа- Центры прибыли Руководитель ЦФО отвечает за финансовый
менты результат департамента. В его зоне ответственности находятся доходы и расходы проектов и накладные расходы департамента.
Проекты Центры прибыли Руководитель ЦФО отвечает за финансовый результат проекта.
Внутренние ресурсные Центры условной Руководитель ЦФО отвечает за финансовый
подразделения прибыли результат департамента. Доходы формируются по трансфертным ценам.
Отдел закупок, склад- Центры затрат Руководитель ЦФО отвечает за отдельные
ское хозяйство, адми- статьи проектных расходов и накладные рас-
нистративные подраз- ходы подразделения.
деления
Этап 3. Проектирование процессов проектной деятельности. На данном этапе необходимо определить основные группы бизнес-процессов, и перечень входящих в них процессов; определить, какие из них должны быть автоматизированы; выполнить проектирование в состоянии «как будет»; составить матрицу ответственности участников проектной деятельности; выявить управленческие документы, требующие ша-блонирования. Сначала выполняется высокоуровневое описание бизнес-процессов, которое позволяет сформулировать основные функциональные и интеграционные требования к ИС для обоснованного выбора платформы реализации в рамках создания технологической составляющей КСУП. В рассматриваемом примере были выделены следующие основные бизнес-процессы проектной деятельности, требующие автоматизации в той или иной степени (таблица 3).
Таблица 3
Основные процессы проектной деятельности, требующие автоматизации
Группа процессов Процессы
Открытие проекта Подготовка паспорта проекта. Согласование паспорта проекта. Назначение команды проекта.
Планирование проекта Формирование структурного плана проекта. Календарное планирование. Выбор и назначение исполнителей на работы. Создание мастер-сметы. Ведение проектной спецификации.
Комплектация объекта Ведение нормативно-справочной информации ТМЦ. Ведение закупочной спецификации. Закупка ТМЦ. Складские операции. Транспортировка.
Выполнение работ Выдача нарядов. Выдача МТР в производство. Закрытие нарядов. Закупка услуг субподрядчика.
Сдача работ заказчику Реализация работ заказчику. Реализация материалов и оборудования заказчику.
Контроль выполнения проекта Подготовка отчетности по проектам. Блокирование проекта.
Закрытие проекта Проведение инвентаризации. Финансовое закрытие проекта.
После выбора платформы реализации производится детальное проектирование бизнес-процессов, в ходе которого ставятся и решаются отдельные методологические вопросы управленческого учета проектной деятельности. К таким вопросам относятся: разработка/корректировка классификаторов плановых и фактических статей доходов и расходов и движения денежных средств для формирования и контроля исполнения бюджетов ЦФО, разработка алгоритмов учета и распределения на проекты накладных расходов департаментов и компании в целом, определение трансфертных цен и порядка учета внутрифирменных продаж товаров, работ, услуг между участвующими в проектах подразделениями. Выработанные методологические решения необходимо закрепить во внутренних нормативных документах, разрабатываемых на следующем, четвертом этапе создания методологической составляющей КСУП. Необходимо отметить, что по результатам внедрения ИС практически всегда вносятся дополнения и уточнения как в описания бизнес-процессов, так и в документы, разработанные на четвертом этапе.
В ходе проектирования групп процессов открытия и контроля выполнения проекта возникает необходимость сформировать статусную модель проектов. Статус проекта - интегральный показатель, отражающий состояние проекта на текущий момент времени. Для построения отчета о статусах проектов в ИС часто применяют цветовые индикаторы, позволяющие сделать отчетность по проектам наглядной, визуализируя степень отклонения от запланированных показателей. Наиболее часто используемым типом цветовых индикаторов является «светофор», каждый цвет которого (зеленый, желтый, красный) соответствует одному определенному статусу или нескольким статусам проекта. Ниже в таблице 4 приведен пример возможной статусной модели.
Этап 4. Создание корпоративного стандарта УП.
Строительные проекты по ставшей уже традиционной классификации, предложенной Д. Майстером [8], могут быть отнесены к классу «процедура», для которого характерно выполнение типовых работ в ходе типовых процессов. Именно в управлении таким типом проектов использование стандартизации и применение шаблонов проектных документов даёт наибольший экономический эффект. Таким образом, для строительных организаций насущной задачей является разработка корпоративного стандарта УП. Составляющие его документы декларируют как общие принципы УП, так и их применение для конкретных процессов и функций, обеспечивая единство подходов при реализации управленческих функций на предприятии в целом и в его отдельных структурных подразделениях.
Традиционная система внутренних нормативных документов имеет трехуровневую иерархическую структуру, включающую в себя три основных типа регламентирующих документов: организационные, нормативные и распорядительные. На первом уровне находится документ, описывающий цели и политику предприятия в регламентируемой области и вводящий понятийный аппарат. На втором уровне располагаются методики реализации отдельных политик и регламенты отдельных бизнес-процессов. На третьем уровне располагаются рабочие и контрольные инструкции для отдельных исполнителей.
В рассматриваемом примере был разработан корпоративный стандарт, включающий в себя документы, приведенные в таблице 5.
Необходимость разработки документа «Методика планирования и бюджетирования проектов» обусловлена тем, что РП в большинстве своем не являются специали-
Таблица 4 Пример статусной модели проекта
Статус Соответствующий цветовой индикатор Описание
Новый зелёный Проект находится на фазе инициации, бюджет проекта не утвержден.
На согласовании у ... (роль) зелёный Проект находится на фазе инициации. Календарный план и бюджет проекта согласуются должностным лицом, выступающим в соответствующей проектной роли.
Выполняется зелёный Бюджет проекта утвержден, проект выполняется, отклонения от плановых показателей отсутствуют или являются несущественными
Выполняется с отклонениями желтый Проект выполняется с существенными отклонениями от плановых показателей , необходимо принятие управленческих решений для нормализации ситуации.
Проект блокирован красный Отклонения от плановых показателей являются очень серьезными. Выполнение хозяйственных операций по проекту блокировано до утверждения скорректированного бюджета или принятия решения о выходе из проекта.
Завершен зеленый Реализация проекта успешно завершена.
Закрыт зеленый Выполнены все регламентные процедуры закрытия проекта.
Источник: Составлено автором
Таблица 5
Документы, входящие в корпоративный стандарт УП
Иерархический уровень Документы
Первый Положение об организации проектной деятельности
Второй Методика планирования и бюджетирования проектов; Регламенты бизнес-процессов; Матрица ответственности участников проектной деятельности;
Третий Операционные инструкции пользователей в ИС; Шаблоны приказов об открытии проекта, о назначении/изменении команды проекта, о закрытии проекта; Шаблон Паспорта проекта, включающий в себя основные сведения о проекте, а также бюджет проекта. Шаблон спецификации - формы, на основании которой соответствующий специалист создает или редактирует в ИС запись в справочнике материалов.
стами в области бюджетирования и поэтому нуждаются в соответствующем руководящем документе в данной области.
Технологическая составляющая КСУП представляет собой совокупность программных средств, поддерживающих процессы управления, и соответствующей технической инфраструктуры. Ядро, основу технологической составляющей представляет собой автоматизированная информационная система управления проектами (АИС УП). Для выбора адекватной платформы автоматизации спроектированных бизнес-процессов необходимо определить основные требования к АИС УП (функциональные, интеграционные, требования к безопасности, к масштабируемости и др.). В связи с тем, что данная статья посвящена автоматизации процессов в конкретной предметной области, целесообразно рассмотреть типовые функциональные и интеграционные требования, обусловленные её спецификой. Типовые функциональные требования к АИС УП, автоматизирующей процессы проектной деятельности строительной организации, выполняющей проекты для внешних заказчиков, приведены в таблице 6.
Интеграционные требования определяются существующим на предприятии ИТ-ландшафтом. В рассматриваемом примере в качестве интеграционных требований были определены:
Таблица 6
Функциональные требования к АИС УП
Функциональная область Функциональные требования
Статусы и категории проектов • ведение кодировки проектов в соответствии с принятой на предприятии категоризацией проектов; • поддержка пользовательской статусной схемы проектов.
Календарное планирование • создание иерархической структуры работ; • структурная декомпозиция работ до уровня отдельных операций и установление их взаимосвязей; • установление сроков в различных разрезах: ранние, поздние, утвержденные, фактические; • визуализация календарных планов в виде диаграммы Ганта и их сравнение; •ведение версий календарных планов и их сравнение.
Ресурсное планирование • планирование потребности в оборудовании и материалах, распределение МТР по работам проекта на основе смет и спецификаций материалов; • назначение исполнителей на работы, планирование стоимости и объемов работ, выполняемых сторонними и собственными силами; •планирование объемов и сроков поставки МТР с учетом текущего плана проекта и имеющегося запаса на складах.
Продолжение Таблицы 6
Бюджетное планирование • планирование бюджетов проекта в разрезе элементов структуры проекта, периодов времени, статей затрат и статей движения денежных средств; • согласование и утверждение бюджетов проектов по заранее определенным и настроенным маршрутам; •возможность корректировок бюджетов и ведения их версий.
Учет фактических материальных потоков • ведение справочника номенклатуры МТР с использованием альтернативных наименований и единиц измерения; • выбор поставщиков с учетом предлагаемых цен, условий и сроков поставки; • согласование заказов поставщикам МТР по заранее определенным и настроенным маршрутам; •ведение учета складских операций (поступления, перемещения, выдачи) материалов и оборудования.
Учет выполнения работ • формирование нарядов на выполнение работ; • отражение факта выполнения работ и вовлечения в производство МТР на основании закрытия нарядов; • ведение учета принятых у субподрядчиков работ на основании актов по форме КС-2; • ведение учета сданных заказчикам работ на основании актов по форме КС-2; • ведение учета прочих проектных расходов; •ведение учета договоров с контрагентами и связанных с ними подчиненных документов (дополнительных соглашений, счетов, актов).
Учет движения денежных средств • формирование заявок на оплату; • согласование заявок на оплату по заранее определенным и преднастроенным маршрутам; •учет фактического движения денежных средств по проекту.
Контроль выполнения проектов • построение отчетов: - выполнении работ и проведении расчетов за них с заказчиком и субподрядчиками, в т.ч. в сравнении с планом; - план-факт исполнения бюджетов проекта; - о наличии и движении МТР, в т.ч. в сравнении с планом; - о статусах проектов и договоров; - по показателям освоенного объема; • возможность формирования drШ-down-аналитики; •моделирование сроков, бюджетов и показателей проектов.
• интеграция с системой Гранд-смета для загрузки из неё локальных смет;
• интеграция с ИС казначейства в части выгрузки в неё согласованных РП и КП заявок на платеж и загрузки данных о фактических платежах.
• интеграция с системой бухгалтерского (финансового) учета в части выгрузки данных о поступлении и движении МТР;
• загрузка проектных спецификаций в формате Excel-файлов.
В рассматриваемой компании было принято решение о создании автоматизированной КСУП на базе системы SAP ERP компании SAP, которое позволяет обеспечить поддержку перечисленных функций и объединить подсистемы управления проектами, управления материальными потоками, управленческого учета, реализации, управления документацией, бюджетирования и ведения нормативно-справочной информации в единый операционный контур. Помимо соответствия перечисленным выше требованиям к специфическим преимуществам автоматизации процессов УП на базе SAP ERP можно отнести возможность формирования иерархического структурного плана проекта (СПП). Операции сетевого графика, отражающие непосредственно работы в проекте, в этом случае детализируют элементы СПП нижнего иерархического уровня.
Для проектов категории «Стройка» был предложен типовой СПП, состоящий из 4-х уровней:
• Уровень 1 (верхний уровень иерархии) - «Объект» (наименование объекта строительства).
• Уровень 2 - «Система» (наименование инженерной системы)
• Уровень 3 - «Этап» или «Фаза» (наименование этапа или фазы работ в соответствии с договором с заказчиком)
• Уровень 4 - «Тип работ» (тип выполняемых работ, например, СМР, ПНР и т.д.).
Для планирования и учета работ по мобилизации объекта (доставка на объект
строительной техники, устройство городка строителей и т.п.) и работ, связанных с ведением договорных отношений с заказчиком в структуре проекта были выделены элементы СПП 3-го уровня соответственно названные «Мобилизация» и «Договорная работа». Реализация данной структуры в системе SAP ERP показана на Рис. 2. Треугольниками обозначены иерархические уровни СПП, прямоугольными отрезками - операции сетевого графика. В SAP ERP также возможна дальнейшая детализация отдельных операций сетевого графика на основе так называемого «каталога услуг». В рассматриваемом примере каталог услуг был реализован в виде мастер-сметы, содержащей сметные расценки.
Созданные методологическая и технологическая составляющие КСУП могут эффективно использоваться в организации только при наличии соответствующей организационной поддержки. Организационная составляющая КСУП включает в себя:
• организационную структуры управления предприятия, соответствующую произошедшим изменениям в бизнес-процессах и распределению ответственности между ключевыми ролями УП;
• организацию взаимодействия между подразделениями и сотрудниками, участвующими в процессах УП в соответствии с разработанными регламентами и инструкциями;
• систему мотивации;
• организацию обучения и передачу накопленных знаний.
Структура проекта1: Обозначение т Шаблон стройка
- Д
строила
* А Подготовительные нероприят1
" А
■ в Заключение договора
_* в Обсладование объекта
* А бг а т.
* ¿а. СИ ствта Злмтрродбжен ия - A .an 1
- A 1HF
■ Ш Проектирование раздела ЭС * да Согласование раздела ЭС
- А Г-тап 2
' А С! IF
* ша Пробитие проемоЕ
♦CD ]НТЭ ,,0т- 19
* да бета )бтзаб 0070
■ да Прокладка кабельных трасс
* да Установка оборудования
> И Подключение кэбеля_
• А ПНР
А
■ fjn пчЛ вц ного rro>.api:T .■ 1; А Система Контроля и управления досту!
Рис.2. Пример структуры строительного проекта в системе SAP ERP Источник: Составлено автором
В ходе создания автоматизированной КСУП практически всегда возникает необходимость внесения изменений в ранее существовавшую организационную структуру, в частности должны быть созданы специализированные подразделения, осуществляющие централизованную административную, методологическую, информационную поддержку процессов УП. Таким подразделением может стать офис управления проектами, создание которого на предприятии можно рассматривать как применение лучших практик в области УП [9].
Результаты реализации изложенного в данной статье подхода к созданию корпоративной автоматизированной КСУП на конкретном строительном предприятии свидетельствуют о его адекватности поставленной задаче. В частности, снизился уровень затрат каждого проекта в отдельности в среднем на 10%, что для масштабных проектов является существенной величиной; удалось практически до нуля сократить
закупки материалов сверх реальной потребности проектов в конкретный момент времени, что привело к улучшению коэффициента оборачиваемости запасов на 15% и снижению затрат на их складское хранение.
Библиография
1. Елфимов В.В. Сбалансированная система показателей как инновационный инструмент управления строительной организацией / /Экономика строительства, 2014. - №2. с. 35-40.
2. Ильина О.Н. Методология управления проектами: становление, современное состояние и развитие. — М.: ИНФРА-М: Вузовский учебник, 2011. - 208 с.
3. Construction Project Management a Practical Guide to Field Construction Management. 5th Edition. S. Keoki Sears, Glenn A. Sears, Richard H. Clough. - John Wiley & Sons, Hoboken, New Jersey, 2008, 315 p. ISBN-13: 978-1118745052.
4. Кубарева Е.Ю. Бюджетирование на проектно-ориентированном предприятии с матричной структурой управления. - М.: ДПК пресс, 2011. - 248 с.
5. Карпов А.Е. «100% практического бюджетирования». Книга 3. «Финансовая модель бюджетирования». -М.:Результат и качество, 2006. - 528 с.
6. Вахрушина М.А. Внутрипроизводственный учет и отчетность. Российская практика: проблемы и перспективы - М. : Экономика и жизнь, 2000. - 192 с.
7. Кузнецова Е.В., Воронкова Н.Ю. Трансфертное ценообразование как инструмент повышения рентабельности проектной деятельности // Аудит и финансовый анализ, 2014. - №1.
8. Майстер Девид, Управление фирмой, оказывающей профессиональные услуги / Пер. с англ., 2-е изд., М., «Альпина Бизнес Букс», 2005 г.
9. Илларионов А.В., Клименко Э.Ю. Портфель проектов: Инструмент стратегического управления предприятием. - М.: Альпина Паблишер, 2013. - 312 с.
Автор
Кузнецова Елена Владимировна, кандидат экономических наук, доцент кафедры бизнес-
аналитики Национального исследовательского университета «Высшая Школа Экономики» (101000, Москва, ул. Мясницкая, д.20); e-mail ev.kuznetsova@hse.ru
УДК 338.49
Влияние инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры на интенсивность межрегиональной торговли
Решетова Е.М., Кончева Е. О., Институт транспорта и транспортной политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»
Ключевые слова: межрегиональная торговля, товарооборот, время в пути, социально-экономическое развитие, гравитационная модель, транспортная инфраструктура, оптимизация инвестиций, валовый региональный продукт, региональное неравенство.
В статье представлены результаты разработки гравитационной модели межрегиональной торговли - одной из наиболее наглядных эконометрических моделей, являющейся важным инструментом для оценки эффектов от развития дорожной сети и обеспечивающей понимание ограничений, которые накладывает несовершенная дорожная сеть страны на объемы межрегиональной торговли. Основной идеей гравитационной модели является тот факт, что межрегиональный торговый оборот находится в прямой зависимости от экономического потенциала торгующих регионов (размер экономики конкретного субъекта определяет спрос и предложение) и в обратной от расстояния между ними (расстояние важно с точки зрения издержек на торговлю товарами). На основании гравитационной модели определено влияние автомобильных дорог на макроэкономические показатели, а также продемонстрировано решение вопроса оптимального размещения ограниченных инвестиций на строительство автомобильных дорог.
The impact of the transport infrastructure investment on the interregional trade
Reshetova E.M., Koncheva E.O., Institute of transport and transport policy National research university «Higher school of Economics»
Keywords: interregional trade, trade volume, travel time, economic growth, transport infrastructure, investment policy optimization, growth regional product, gravitational model, regional inequality, transport policy.
Territorial division of labor leading to the emergence of the exchange processes and movement of goods directly influences the economic development of all regions of the Russian Federation. The article presents the results of the gravity model, which is an important tool for the assessment of the transport impacts on the economic development. The model also helps to reveal the constraints which are imposed on the national economy by the insufficiency of the road infrastructure. The main idea of
the model is the dependency between the volume of trade between two regions and the economic potential of two regions and the travel time between them by the road transport. The economic potential of the region shows the market size, the travel time between regions is an important because it defines the size of transportation costs. The gravitational model is used to assess the influence of the road construction on macroeconomic indicators. The solving of problem of the projects prioritization is demonstrated for the set of cases.
Развитие дорожной сети требует значительных инвестиций. В России на протяжении долгих лет развитие автомобильных дорог происходило на фоне глубокого инвестиционного кризиса, который не преодолен вплоть до настоящего времени. Недостаточное развитие сети автомобильных дорог пагубно сказывается на темпах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
Для крупных стран, таких как Россия, при распределении ограниченных бюджетных ресурсов среди большого количества требующих реализации проектов весьма существенным является понимание экономической эффективности каждого из них, влияющей на развитие экономики страны в целом. В условиях большой региональной дифференциации эффективность дорожных работ зависит не только от их объемов, но и от того, в каком регионе они были произведены, и какие дефекты сети были устранены в результате их реализации.
С этой точки зрения развитая сеть автомобильных дорог во многом определяет перспективы развития регионов, обеспечивает условия и возможности для свободного передвижения товаров и услуг, грузов и пассажиров. Улучшение качества межрегиональных связей, которое обеспечивается путем строительства и реконструкции автомобильных дорог (в первую очередь, автомобильных дорог федерального значения) способствует интенсификации межрегиональной торговли, дает экономике новые производственные возможности, поскольку позволяет сократить временные и финансовые затраты на выполнение перевозок.
Оценку влияния развития сети федеральных автодорог на экономический рост РФ возможно выполнить на основании построения гравитационной модели межрегиональной торговли. Этому предшествует подробное изучение межрегиональных товарообменных потоков в стране, определяющих пространственные связи различных регионов, учитывается влияние сети автомобильных дорог (времени поездки) на изменение товарооборота между регионами.
Гравитационные модели широко применяются в исследовании международной и межрегиональной торговли. Основные идеи этих моделей заимствованы из физики - из теорий гравитации и термодинамики. Идею взаимного тяготения экономических объектов впервые высказал в своих исследованиях розничной торговли В. Рейли [1]. Позднее этот подход неоднократно применялся в различных эмпирических экономико-географических исследованиях. У. Изард указал на возможность использования гравитационных моделей для изучения товарных потоков [2], после чего В. Леонтьев и А. Страут описали подобную модель для межрегиональных то-варопотоков [3]. Одной из первых работ, в которых была использована гравитационная модель применительно к международной торговле, стала статья Я. Тинбер-гена [4]. Использованная в работе модель является достаточно простой и не имеет
теоретического обоснования. Она объясняет двусторонние торговые потоки между любыми двумя странами на основании гравитационных уравнений - по аналогии с законом всемирного тяготения1. Эмпирический анализ показал, что коэффициенты при основных переменных являются значимыми и согласуются с теоретическими предположениями модели. В дальнейшем подобные модели использовали Р. Абрамс [5], П. Пойхонен [6], В. Прево [7], К. Пуляйнен [8] и др.
Чрезвычайная устойчивость гравитационного уравнения и его способность объяснять двусторонний товарооборот стран и регионов побудили поиск теоретического объяснения к нему. В разное время с разной интенсивностью предпринимались попытки разработать теоретическую основу для гравитационного уравнения торговли. Первой важной попыткой обеспечения теоретической основы для гравитационных моделей была работа Дж. Андерсона (Андерсон, 1979) [9]. Последующие разработки показали, что, будучи далеко не чисто эконометрическим инструментом, не имея теоретической основы (первоначальные критические аргументы в пользу гравитационной модели), гравитационные модели могут быть выведены из существующих теорий международной торговли. В частности, Бергстранд (1985 и 1989) показывает, что гравитационная модель является прямым следствием модели торговли на основе монополистической конкуренции2 [10,11], разработанной Полом Кругманом (1980) [12]. В моделях с монополистической конкуренцией расположение производства определяется эндогенно и страны специализируются на производстве различных наборов товаров. Дирдорф (1998) доказывает, что гравитационная модель может возникнуть из традиционного объяснения торговли фактором пропорций на основе модели международной торговли Хекшера-Олина [13]. В статье (Eaton и Kortum, 2002) уравнение гравитационного типа построено на основании модели внешней торговли Д. Рикардо с добавлением географических барьеров в стандартную классификацию [14]. Хэлпман и др. (2008) и Чейни (2008) получили его из теоретической модели международной торговли дифференцированными товарами на основании гетерогенности фирмы [15-17]. Согласно этой модели, фирмы несут постоянные и переменные издержки на экспорт; компании варьируются в зависимости от производительности и только наиболее производительные фирмы получают выгоды от экспорта.
В рассмотренных выше и других работах гравитационные модели применяются, главным образом, для определения влияния на интенсивность международной и межрегиональной торговли валового внутреннего продукта, уровня и темпа экономического развития каждой страны или региона, а также влияния различных ба-
'В соответствии с законом всемирного тяготения И. Ньютона сила притяжения тел прямо пропорциональна квадрату расстояния между ними.
2В этой модели, идентичные страны торгуют дифференцированными товарами, поскольку потребители имеют разнообразные предпочтения. При либерализации торговли вырастает объем производства отдельной фирмы, растут реальная заработная плата и ассортимент товаров, доступных для потребителя. Важный результат модели - возникновение торговли между абсолютно одинаковыми странами, которую можно трактовать как внутриотраслевую, поскольку предположение о функции полезности указывает на свойство близкой замещаемости рассматриваемых в модели товаров.
рьеров на интенсивность торговли. Для анализа влияния транспортного фактора на величину торговых потоков гравитационные модели применяются реже.
Классическая форма гравитационного уравнения предполагает положительную зависимость объемов торговли между двумя регионами от уровня их ВВП (характеризует размеры экономик) и географического расстояния между регионами (обуславливает издержки на транспортировку товаров).
В общем виде формула имеет следующий вид:
овр?овр:>
ТЕЛБЕ = а- 1
где Т — объем торговли между регионами 1 и 2; Р — величина ВВП региона 1; Р2 — величина ВВП региона 1; Е — величина издержек на перемещение товаров между регионами 1 и 2; а,р,у,ё — параметры модели.
Логарифмирование помогает перевести формулу в более удобный вид для построения модели:
1п(Т) = а + в[1п(Р)] + у[1п(Р)] - 81п(Е).
По своему характеру получаемые параметры гравитационной модели являются показателями эластичности и показывают, на сколько процентов может возрасти товарооборот между регионами, если соответствующий фактор увеличится на 1%.
Стоит отметить, что, как правило, в качестве показателя транспортных издержек используется расстояние между регионами. Однако при оценке влияния инвестиций в транспортную инфраструктуру правильнее использовать такой показатель, как время в пути между регионами. Это позволяет учитывать не только наличие и трассировку транспортных связей, но и их качество.
Таким образом, для построения гравитационной модели, описывающей торговые потоки между субъектами Российской Федерации, использовались следующие вводные:
1) время в пути между центрами субъектов по автомобильным дорогам федерального значения;
2) объемы торговых потоков по определённым группам товаров между регионами в денежном выражении;
3) ВРП субъектов.
При построении модели использовались кросс-секционные данные, характеризующие ВРП субъектов Российской Федерации в 2011 году и величину товарных потоков (в рублях) между ними в 2012 году. Использование панельных данных затруднительно по причине методологических изменений в сборе данных о величине межрегиональных потоков.
При вычислении времени в пути по автомобильным дорогам федерального значения между центрами субъектов Российской Федерации фактическая скорость движения по автомобильным дорогам федерального значения принималась равной 2/3 от расчетной скорости (согласно СП Автомобильные дороги) [18]. Использовался перечень автомобильных дорог федерального значения с указанием протяженности участков дорог одной из четырех категорий (I, II, III, IV), предоставленный Феде-
ральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации. Поскольку в данном перечне не предусмотрено деление первой категории на IA, 1Б и IB, было принято, что для всех таких дорог расчетная скорость движения составляет 130 км/ч. Таким образом, для автомобильных дорог в зависимости от категории установлены следующие скорости: I - 85 км/ч (расчетная - 130 км/ч); II - 80 км/ч; III - 65 км/ч; IV - 55 км/ч. Помимо дорог федерального значения необходимо учитывать в ряде случаев дороги регионального значения и улицы в населенных пунктах. Для дорог регионального значения принималась скорость 65 км/ч, для улиц в населенном пункте - 45 км/ч. В случае отсутствия полноценных обходов городов с населением свыше 100 тыс. чел. на автомобильных дорогах федерального значения скорость движения на участке дороги, фактически являющемся улицей в населенном пункте, принималась равной 45 км/ч. Условно принято, что время в пути между г. Москвой и Московской областью составляет 1 час, аналогично определялось время в пути между г. Санкт-Петербургом и Ленинградской областью. Время в пути от Московской области до центров остальных субъектов РФ принято равным времени в пути до них от г. Москва, аналогичное решение принято в случае г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Не учитывались субъекты РФ, центры которых не связаны с сетью автомобильных дорог федерального значения, а именно: Калининградская область, Ненецкий автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Чукотский автономный округ, Сахалинская область.
Таким образом, при построении модели использовалось 2926 уникальных наблюдений. Для пар регионов, которые, согласно данным Федеральной службы государственной статистики, не торговали друг с другом указанными группами товаров в 2011 году, принимается объем торговли, равный 1 тыс. руб.
Эконометрическая модель, описывающая зависимость объема торговли между регионами Российской Федерации от ВРП каждого из регионов и времени в пути по автомобильным дорогам федерального значения имеет следующий вид:
ln(TRADE) = вj +P2ln(GDP) + P3ln(GDP) + P4ln(TIMEi) ,
где TRADE.. - объем торговли между регионом i и j; GDP. - ВРП региона i; GDP -ВРП региона j; TIME..- время в пути между центрами регионов.
Результаты оценивания модели приведены в табл. 1.
Таблица 1
Результаты оценивания модели
Коэффициент Значение Стандартная ошибка t-статистика p-значение
в -38,795 1,31310 -29,54 <2e-16
в2 1,442 0,04653 30,97 <2e-16
fis 1,799 0,04374 41,14 <2e-16
в -1,66 0,04967 -33,48 <2e-16
R2=0,59 Значимость F = < 2e-16
Разработанная гравитационная модель показала, что при уменьшении времени в пути между центрами регионов на 1% происходит увеличение объема торговли между регионами на 1,7%.
Таким образом, существует возможность оценки изменения объема торговли между регионами после строительства и реконструкции автомобильных дорог.
В качестве примера было рассмотрено 5 сценариев (без учета базового) (табл. 2), которые подразумевают реконструкцию (доведение до I технической категории) следующих объектов:
1. М -8 «Холмогоры»;
2. Р -255 (М -53) «Сибирь»;
3. Р -242 «Пермь - Екатеринбург» и Р -351 «Екатеринбург - Тюмень»;
4. М -2 «Крым»;
5. Р -298 (А -144) «Курск - Воронеж - автодорога Р -22 «Каспий»».
В соответствии с расчетами по сценариям при условии соответствия анализируемых автомобильных дорог I технической категории, значение товарооборота составило бы в 2012 году в целом по всем регионам соответственно на 0,5%, 0,8%, 1%, 0,5%, 0,1% больше фактического.
Товарооборот региона тесно связан с прочими макроэкономическими показателями, в частности, с ВВП. Таким образом, сопоставление прогнозируемых изменений величины товарооборота может служить основой определения приоритетности - порядка реализации - транспортных инфраструктурных проектов. Для примера выполним расчет эффективности и определим приоритетность реализации следующих объектов: М-8 «Холмогоры»; Р-255 (М -53) «Сибирь»; Р-242 «Пермь - Екатеринбург» и Р-351 «Екатеринбург - Тюмень»; М-2 «Крым»; Р-298 (А-144) «Курск - Воронеж - автодорога Р-22 «Каспий»». Выбранные проекты входят в документы стратегического планирования РФ, расположены в разных регионах и имеют различное значение для транспортной системы страны.
Оценка эффективности подразумевает учет не только прогнозируемых эффектов от реализации проекта, но и затрат на реализацию этого проекта. В рамках исследования укрупненный расчет затрат на реализацию проектов осуществлен исходя из строительства 4-х полосной автомобильной дороги 1 категории. Удельные стоимости строительства 1 км одной полосы движения составляют 70 млн. руб. без НДС. При осуществлении расчетов по реальным проектам значения стоимости могут существенно отличаться от приведенных значений, поскольку будет учитываться не только новое строительство, но и реконструкция отдельных участков, строительство зон сервиса, площадок отдыха и т.п.
Эффективность проекта оценивалась как отношение дополнительной величины товарооборота, обусловленной реализацией проекта, к стоимости реализации данного проекта. Результаты вычислений приведены в табл. 3.
С точки зрения увеличения суммарного товарооборота всех регионов Российской Федерации наиболее перспективными являются те транспортные проекты, которые позволяют сократить время в пути между регионами со сравнительно высокими значениями показателей ВВП (например, проект реконструкция автомобильных дорог Р-242 и Р-351, связывающих Тюменскую и Свердловскую области и Пермский край). Однако помимо экономической эффективности проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог при принятии решений о приоритетности их реа-
Таблица 2
Величина товарооборота регионов3 в 2012 году: фактическая и при соответствии рассматриваемых дорог 1 технической категории
Сценарий 0 1 2 3 4 5
Описание 2012 год М -8 «Холмо-горы» Р -255 (М -53) «Сибирь» Р -242 «Пермь - Екатеринбург» и Р -351 «Екатеринбург - Тюмень» М -2 «Крым» Р -298 (А-144) «Курск -Воронеж - автодорога Р -22 «Каспий»
Величина товарооборота регионов (по федеральным округам)
ЦФО 6 773 6 811 6 781 6 810 6 860 6 790
СЗФО 2 354 2 404 2 356 2 360 2 357 2 354
ЮФО 1 009 1 010 1 010 1 009 1 010 1 012
ПФО 2 943 2 950 2 950 2 968 2 946 2 945
УФО 4 392 4 394 4 400 4 502 4 392 4 392
СФО 1 692 1 692 1 825 1 715 1 692 1 692
ДВФО 502 502 511 504 502 502
Итого 19 911 20 008 20 078 20 114 20 005 19 934
Изменение величины товарооборота по сравнению с базовым сценарием
Изменение к Сценарию 0, млрд. руб. 97,53 167,57 203,09 93,91 23,59
Изменение к Сценарию 0, % 0,50% 0,80% 1,00% 0,50% 0,10%
Источник: расчеты авторов на основании разработанной гравитационной модели
лизации необходимо также учитывать влияние проектов на региональное развитие. Эта необходимость обусловлена тем, что наибольшая экономическая эффективность при прочих равных условиях всегда будет выше для тех проектов, которые реализуются в регионах, характеризующихся высоким уровнем социально-экономического развития. Однако выбор в пользу наиболее развитых регионов с целью получения максимального экономического эффекта противоречит задачам региональной политики государства, которая направлена на сокращение разрыва между уровнем жизни
3По определённым группам товаров. Данные Росстата о ввозе-вывозе продукции по регионам РФ за 2012 год.
Таблица 3
Пример определения приоритетности реализации проектов
Автомобильная дорога Протяженность, км Стоимость реализации проекта, млрд. руб. Эффективность проекта Приоритетность проектов с учетом стоимости строительства
М-8 «Холмого-ры» 1271 355,88 51,92 4
Р-255 (М-53) «Сибирь» 1860 520,8 74,78 3
Р -242 «Пермь - Екатеринбург» и Р-351 «Екатеринбург - Тюмень» 682 190,96 175,29 1
М-2 «Крым» 720 201,6 89,19 2
Р-298 (А-144) «Курск - Воронеж - автодорога Р-22 «Каспий» 439 122,92 44,04 5
Источник: расчеты авторов
населения и условиями социально-экономического развития в самых богатых и в самых бедных регионах.
Согласно положениям Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и государственной программы «Региональная политика и федеративные отношения» важными направлениями государственной политики являются [19,20]:
• сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни населения;
• выравнивание условий социально-экономического развития регионов.
Данные направления необходимо учитывать при реализации транспортной политики государства, в том числе - при принятии решений о приоритетности проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог.
Для учета влияния реализации автомобильно-дорожных проектов на сокращение регионального неравенства предлагается использовать статистический показатель - коэффициент вариации. Расчет коэффициента вариации для показателя товарооборота на душу населения по регионам покажет, насколько велик разброс значений этого показателя. Величина изменения коэффициента вариации в различных сценариях покажет, каким образом реализация различных проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог влияет на региональное неравенство. При этом
увеличение значения коэффициента вариации будет свидетельствовать об усилении региональной дифференциации, а снижение - напротив, о сокращении регионального неравенства.
Также необходимо учитывать величину влияния проектов на региональное неравенство с поправкой на стоимость их реализации, так как в противном случае очевидным результатом будет более высокая приоритетность больших по масштабам проектов. Таким образом, региональная значимость проекта определяется по формуле:
РЗ = -ДГ-100/Сс
где ДУ - изменение коэффициента вариации товарооборота на душу населения по регионам относительно базового сценария, Сс - стоимость реализации проекта, млрд. руб.
Расчет изменения коэффициентов вариации для анализируемых сценариев приведен в табл. 4.
В зависимости от предпочтительности получения суммарного максимального экономического эффекта или решения задач региональной политики на данном этапе развития страны баллам по каждому из соответствующих показателей может быть присвоен различный вес для определения финального показателя приоритетности.
Например, при присвоении веса 0,7 показателю эффективности проекта и веса 0,3 показателю региональной значимости, приоритетность проектов изменится следую-
Таблица 4
Приоритетность проектов с точки зрения влияния на региональное развитие
Изменение коэффициента вариации по отношению к Сценарию 0, % Региональная значимость проекта Приоритетность на основании сокращения регионального неравенства на 1 млрд. руб. инвестиций
М-8 «Холмогоры» - 0,0041 0,0115 4
Р-255 (М-53) «Сибирь» - 0,0081 0,0155 3
Р -242 «Пермь -Екатеринбург» и Р-351 «Екатеринбург - Тюмень» - 0,0038 0,0199 2
М-2 «Крым» - 0,0041 0,0203 1
Р-298 (А-144) «Курск - Воронеж - автодорога Р-22 «Каспий» - 0,0012 -0,0097 5
щим образом (предварительно значения показателей нормируются) (табл. 5).
Таким образом, приоритетность реализации проектов зависит от текущих приоритетов государственной политики: максимальное увеличение ВВП страны или сокращение межрегионального неравенства. Влияние отдельных проектов на экономическое развитие страны и регионов неодинаково. Величина этого влияния не всегда зависит от масштабности и стоимости проекта, существенными факторами являются также конкретные районы трассирования и роль проектов в устранении дефектов сети автомобильных дорог.
Таким образом, авторами представлены результаты разработки гравитационной модели межрегиональной торговли, которая позволила оценить, что при уменьшении времени в пути между регионами на 1% объем товарооборота между регионами увеличится на 1,7%. Таким образом, существует возможность оценить изменение объема торговли (влияющего на ВРП региона) между регионами после строительства и реконструкции автомобильных дорог, связывающих их центры.
На основании гравитационной модели определено влияние строительства автомобильных дорог на показатели ВРП и ВВП.
На основании определения приоритетности проектов: М-8 «Холмогоры»; Р-255 (М-53) «Сибирь»; Р-242 «Пермь - Екатеринбург» и Р-351 «Екатеринбург - Тюмень»; М-2 «Крым»; Р-298 (А-144) «Курск - Воронеж - автодорога Р-22 «Каспий»» рассмотрен вопрос оптимального размещения инвестиций на развитие автомобильных
Таблица 5
Приоритетность проектов с учетом двух показателей
Эффективность проекта, норм. Региональная значимость, норм. Сводный балл Приоритетность на основании 2-х показателей
М-8 «Холмогоры» -0,268 -0,368 -0,298 4
Р-255 (М-53) «Сибирь» -0,093 0,013 -0,061 3
Р -242 «Пермь - Екатеринбург» и Р-351 «Екатеринбург - Тюмень» 0,672 0,424 0,598 1
М-2 «Крым» 0,016 0,466 0,151 2
Р-298 (А-144) «Курск - Воронеж - автодорога Р-22 «Каспий» -0,328 -0,534 -0,389 5
дорог. За основу при этом принимались критерии максимальной эффективности от реализации проекта и решение задач по сокращении регионального неравенства.
Такое ранжирование отдельных проектов способствует оптимальному размещению инвестиций на развитие автомобильных дорог.
Библиография
1. Изард У Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. Пер. с англ. В.М. Хомана, Ю.Г.Липеца,
С.Н.Тагера. - М.: Прогресс, 1966. - 660 с.
2. Reilly W.J. The Law of Retail Gravitation. - New York, 1931. - Р. 75.
3. Leontief W.W., Strout A. Multiregional input-output analysis // Barna, T. [ed] Structural interdependence and economic development // St. Martin's Press, New York. - 1963. - P. 119-150.
4. Tinbergen Shaping the world economy: Suggestions for an international economic policy // New York: Twentieth Century Fund. - 1962. - Vol. 5. - № 1. - P. 27-30.
5. Abrams R. International Trade Flows under Flexible Exchange Rates // Federal Reserve Bank of Kansas City Economic Review. - 1980. - Vol. 65. - № 3. - P. 3-10.
6. Poyhonen P. A Tentative Model for the Volume of Trade Between // Weltwirtschaftliches Archiv. - 1963. - Vol. 90. - №1. - P. 93-100.
7. Prewo W. Determinants of the Trade Pattern among OECD Countries from 1958 to 1974 // Jahrbucher fur Nationalekonomieund Statistik. - 1978. - №193. - P. 341-358.
8. Pulliainen K. A World Trade Study: An Econometric Model of the Patterns of the Commodity Flows in International Trade in 1948-1960 // Ekonomiska Samfundets Tidskrift. - 1963. - №16. - P. 78-91.
9. Anderson J. A Theoretical Foundation for the Gravity Equation // American Economic Review. 1979. Vol. 69. № 1. P. 106-116.
10. Bergstrand J. The Gravity Equation in International Trade: Some Microeconomic Foundations and Empirical Evidence // The Review of Economics and Statistics. 1985. - Vol. 67. - № 3. - P. 474-481.
11. Bergstrand, J. The Generalized Gravity Equation,Monopolistic Competition and the Factor-Proportions Theory in International Trade // The Review of Economics and Statistics. - 1989. -Vol. 71. - № 1. - P.143-153.
12. Krugman P. Import Protection as Export Protection: Internal Competition in the Presence of Oligopolies and Economies of Scale. Monopolistic Competition and International Trade. - H. Kierkowski (ed.). Oxford: Oxford University Press, 1984.
13. Deardorff A. The Ricardian Model, for the Princeton Encyclopedia of the World Economy // Research seminar in international economics. - 2007. - Discussion Paper 564.
14. Eaton, J. and Kortum, S. Technology, geography and trade // Econometrica. - Vol. 70. - No. 5 (Sep., 2002). - pp. 1741-1779. URL: http://www.jstor.org/stable/3082019 (дата обращения: 23.04.2015).
15. Helpman, E., Melitz, M. and Rubinstein, Y. Estimating trade flows: trading partners and trading volumes // Quarterly Journal of Economics. - 2008. - 123, No. 2. - P. 441-487.
16. Chaney T. Distorted Gravity: The Intensive and Extensive Margins of International Trade // American Economic Review. - 2008. - Vol. 98 (4). - P. 1707-1721.
17. Melitz, M. J., and Ottaviano G. I. P. Market Size, Trade, and Productivity // The Review of Economic Studies. -2008. - 75(1). - P. 295-316.
18. «СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.0285*» (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 266).
19. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 307.
Авторы
Решетова Екатерина Михаиловна, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ, тел.: 8(495) 772-9590 (*12378); e-mail: ekaterina.ddms@mail.ru;
Кончева Елена Олеговна, младший научный сотрудник Института транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ, тел.: 8(495) 772-9590 (*12368); e-mail: ekoncheva@gmail.com
ЭНЕРГО- и РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ
УДК 332.83
К вопросу о развитии экологического строительства в Волгоградской области в новых экономических условиях
Таранова А.В., Борисова Н.И., Борисов А.В.,
Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет
Ключевые слова: проблемы экологического строительства, экологические инновационные материалы, строительная индустрия, развитие экологического строительства.
В статье рассмотрены перспективы развития экологического строительства в Волгоградской области в современных условиях. Проведен сравнительный анализ стандартного и экологического строительства, продемонстрированы их преимущества и недостатки. Авторы показывают необходимость применения экологических инновационных материалов в современной строительной индустрии регионов России.
To the question of the development of ecological construction in the Volgograd region in new economic conditions
Taranova A. V., Borisova N.I., Borisov A. V., Volgograd state University of architecture and construction
Keywords: ecological construction, environmental innovative materials, construction industry, development of ecological construction.
The article discusses the prospects of development of ecological construction in the Volgograd region in modern conditions. A comparative analysis of standard and ecological construction, demonstrates their advantages and disadvantages, as well as the authors show the need for environmental innovative materials in the modern construction industry of Russia
Экологическое строительство является совершенно новым периодом развития архитектурно-строительной сферы во всем мире, начало которого было положено на рубеже 20 и 21 веков [3]. Так, за последние годы почти все страны мира взволнованы состоянием экологии и ресурсов. Согласно научным исследованиям при «неаккуратном» использовании антрацитов, нефти и других ресурсов населению Земли их хватит только на сто лет. Непосредственно по этой причине мировое сообщество решило отыскать другой выход из этой ситуации - строительство экологичных строений.
Организация жилой среды с экономным использованием ресурсов энергетических, материальных и территориальных составляющих, характеризуют прогресс
совершенствования современных городов. Высокую значимость данная отрасль сохраняет и в городе Волгограде, так как взаимоотношения социально-экономического плана в корне изменили условия строительной деятельности с экологической точки зрения. Ужесточились требования рыночной экономики к зданиям, технологиям их возведения и условиям эксплуатации [1].
Ведь большинство объектов, относящиеся к следствию возведения городских территорий, негативно воздействуют на окружающий природный потенциал. К источникам пагубных влияний на имеющиеся здания относят: нарушения освещенности и проветриваемости; перемену в гидрологическом составе территорий; уменьшение количества зеленых насаждений; загрязнение водных, почвенных составов и атмосферного воздуха и др. Решения, которые закладываются при проектировании, качество их исполнения и условия эксплуатации объектов оказывают непосредственное влияние на окружающую среду в рамках строительства и ее качество. В связи с эти, все более перспективным становится направление экологического строительства в новых экономических условиях.
На сегодняшний день в России и ее регионах постепенно начинается строительство экологичных домов. В России они строятся только в качестве эксперимента строительными фирмами, перенимающими эту технологию у западных коллег, и работают в сотрудничестве с компаниями из Финляндии и Дании. Первый экспериментальный экологичный дом в России построен в Подмосковье в 2011 году. Для его строительства использовался доступный и дешевый материал. При этом уровень энергетических затрат на отопление самого дома составляет менее 40 кВт/м2 в год (у кирпичного дома той же площади в 6-8 раз больше). В данном доме имеется коллектор, геотермальный насос, система рекуперации тепла, система «умный дом», контролирующая все показатели.
В городе Волгограде и Волгоградской области строительство зданий в новых экономических условиях дает оценку низкой эффективности установившихся типов строений и приемов их возведения. «Статистика свидетельствует о том, что проблемы жилищного строительства в Волгоградском регионе стоят очень остро: так 30 % жилищного фонда имеет износ от 31 до 65 %; 68 % жилищного фонда имеет износ около 30 %; 6,8 % домохозяйств не довольны ситуацией в жилищном секторе; не более 70 % жилищного фонда региона обеспечены горячим водоснабжением, водоотведением» [4]. Исследования в строительной практике показывают необходимость поиска инновационных методов организации городского жилища.
В комплексе развитие территориального фонда Волгоградской области, основанное на приоритете роста, экономическом расположении продуктивных сил при возведении экологичного жилья, становится все более актуальным. Однако, интенсивности развития экологического строительства, как в Волгоградской области, так и в России в целом, мешают:
• невысокая осведомленность и неполноценное представление сути «зеленых» подходов даже профессионалами;
• особенности менталитета неаккуратного использования ресурсов;
• направленность бизнеса на наибольшее и быстрое приобретение прибыли;
• недостаток заинтересованности чиновников в нововведениях;
• отсутствие эффективной государственной поддержки [5].
Хотя для развития экологического строительства имеются все предпосылки. На-
пример, в 2009 году был создан «Совет по экологическому строительству», цель которого является продвижение на российском рынке экологического строительства и внедрение новых экологических технологий на территории России. В 2011 году прошло заседание Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России. В списке задач Президента РФ в первый раз на самом высоком уровне прозвучали понятия экологические или зеленые стандарты как составляющие экологического строительства.
В свою очередь, для дальнейшего наиболее эффективного развития экологического строительства в нашей стране и Волгоградском регионе необходима грамотная процедура сертификации, что позволит в будущем сделать более прозрачным функционирование строительной сферы, в особенности отрасли жилищного строительства.
В мире функционируют три системы сертификации "зеленых" зданий - BREEAM для эффективной реализации охраны окружающей среды от деятельности человека, DGNB для проведения в строительной сфере культурных и гуманитарных мероприятий и LEED для измерения энергоэффективности и экологичности проектов и зданий [2].
В России одновременно используются LEED и BREEAM, но BREEAM несколько чаще, что связано с гибкостью стандарта и адаптивностью к местным нормам и практикам строительства. Следующим по популярности является DGNB. Также в России разработаны национальные стандарты ГОСТ Р 54964-2012, СТО НОСТРОЙ 2.35.4-2011 и СТО НОСТРОЙ 2.35.68-2012, которые учитывают особенности климата и рельефа нашей страны, но успех этих стандартов будет во многом зависеть от уровня государственной поддержки.
Мы согласны со специалистами в данной области, которые считают, что развитие и распространение экологических или «зелёных» стандартов в настоящее время служит стимулом к созданию новых экологичных строительных материалов и экологических технологий, как иностранных, так и российских разработок [6].
Сегодня, как ведущие экологические разработки, в новых экономических условиях, рассматриваются:
• растительная целлюлоза, имеющая прочность не меньше, чем у стали и применяющаяся для разработки новейших классов биоматериалов с широкой сферой применения;
• биобетон, который сохраняет и активизирует рост биоорганизмов в основном на собственной поверхности;
• Neopor - материал для теплоизоляции, который отражает тепловые волны, существенно уменьшая потери тепла в помещении и сильно увеличивая теплоизолирующие свойства материала и др. [7].
На данный момент, Российская корпорация нанотехнологий инвестировала свои средства в более пятнадцати проектов, которые связанны с натуральными материалами и энергоэффективными технологиями. К концу 2011 года в России построено несколько торговых, жилых строений и спортивных сооружений по стандартам LEED и BREEAM. В результате стоимость строительства зданий по «зелёным» стандартам дороже на 5-7% стоимости обычного строительства, но при их эксплуатации происходит экономия водных, энергетических и других видов ресурсов (на 25% снижается энергопотребление, на 30% снижается потребление воды, снижают-
ся затраты на обслуживание зданий). А главное, экологичные дома способствуют сохранению здоровья [11].
Понятие «экологичный дом» это, прежде всего, использование природных возобновляемых материалов, которые схожи по многим своим свойствам, в частности прочности, теплопроводности и другим свойствам с промышленными материалами. Проведенный авторами сравнительный анализ стандартного и экологического строительства, продемонстрировал очевидные преимущества и недостатки каждого из строительств (табл.1).
В настоящее время при строительстве жилых домов Волгоградской области ис-
Таблица 1
Сравнительный анализ стандартного и экологического строительства
Стандартное строительство Экологическое строительство
I. Преимущества
1. Экономичность и оптимальная цена (низкая стоимость строительства и эксплуатации). 1. Экологичность (достигается путём применения при строительстве и эксплуатации только натуральных материалов и технологий, создающих здоровую атмосферу в доме и не вредящих окружающей среде).
2. Высокая скорость и всесезонность строительства. 2. Автономность (независимость экологичного дома от энергетических сетей и ресурсов за счет использования автономных и возобновляемых источников энергии).
3.Малоотходность (за счет переработки и утилизации отходов).
4. Технологичность (с целью предельно эффективного расходования энергии в экологичных домах задействованы наиболее прогрессивные технологии).
II. Недостатки
1.Экологическая вредность. 1. В него нельзя превратить уже готовый обычный дом.
2. Месторасположение (экологичные дома никак не предусмотрены для регионов с суровым климатом, где недостаточно солнечного света и много морозных дней.).
3.Финансовая база (дорогостоящие материалы, системы энергосбережения и др.).
пользуются экологические строительные материалы, перечень и преимущественные качества которых приведены в таблице 2.
В Волгоградской области уже строят жилые здания с высокими экологическими требованиями. К их числу относятся здания в городе Волжском, при поддержке
Таблица 2
Экологические строительные материалы и технологии, использующиеся при строительстве домов в Волгоградской области [3]
Наименование материала Преимущественные качества материала
1 2
1. Минеральная вата из стекла Тепло в доме сохраняется круглый год, из-за ста пятидесяти миллиметрового слоя теплоизоляции.
2. Древесноволокнистые или древесностружечные плиты Спасение от ветра.
3. Металлоконструкции Данные конструкции очень прочны и немного весят, поэтому фундамент не обязан быть высокопрочным.
4. Древесно-стружечные и древесноволокнистые плиты (ДСП и ДВП) Они нашли самое широкое применение в строительстве - для внутренней отделки помещений (как основа под потолки и настил под полы), изготовления дверей, подоконников.
5. Глина Постройка глиняного дома потребует больше времени, зато результат будет доставлять радость и сохранять здоровье жильцам. Дом, построенный из глины, «дышит», при этом сохраняя здоровье своих жильцов. Стройматериалы на основе глины - одни из самых экологически чистых.
6. Дерево Деревянные дома высоко ценятся за свою эколо-гичность, здоровую и психологически комфортную ауру.
7. Землебитная технология строительства Речь идет о возведении стен малоэтажных построек из прессованной земли. Землебитные стены прекрасно аккумулируют тепло, при постоянном проживании в таком доме в летние жаркие месяцы кондиционирование практически не нужно. Мелкопористая структура стен сглаживает перепады влажности в помещениях. Данная технология является пожаробезопасной.
застройщика «Ахтуба сити парк» (рис. 1) и проект «Букатин Луг» в городе Крас-нослободске, застройщиком которого выступает компания «Синара-Девелопмент». Кирпичные многоквартирные дома проекта «Букатин Луг» возведены по технологиям «теплого дома», что обеспечивает высокую энергоэффективность квартир. При строительстве микрорайона «Букатин Луг» применены передовые разработки, как для массового жилья, так и для домов повышенной комфортности (классические кирпичные дома с дополнительными наружными утеплениями, энергосберегающие стеклопакеты, панорамное остекление окон, дополнительные клапаны микропроветривания в каждой квартире, индивидуальные газовые котлы и др.).
Другим примером использования современных экологичных материалов в жилищном строительстве Волгоградской отрасли является строительство жилого комплекса «Родниковая долина» в городе Волгограде, которое осуществляется с использованием газосиликатных блоков, схожих по некоторым своим свойствам с деревом. Они были применены для обеспечения благоприятного микроклимата в жилом помещении (рис.2).
Рис.1. «Жилой комплекс «Ахтуба сити парк» [3]
Рис.2. «Жилой комплекс «Родниковая долина» [3].
Во всем мире в настоящее время находят применение новейшие экологические разработки, за счет которых многие российские строительные фирмы планируют проводить значительные работы по возведению частных и коллективных экологических зданий [8]. Например, такие дома уже построили в Лос-Анджелесе, штат Калифорния; на Коста-Рике; в Южноафриканском городе Франшхоеке; в Дании и др. Основной частью строений, построенных при помощи экологических новшеств, считается двойное остекление фасада со встроенными вентиляционными системами между стекол. Дополнительно, рассматриваемые здания будут оснащены особенными жалюзи, которые изменяют угол наклона в зависимости от времени суток и метеоусловий, что определяет возможность не только автоматического координирования естественного освещения в помещениях, но и позволяет уменьшить затраты на электроэнергию и кондиционирование зданий. Также нововведениями при экологическом строительстве будут: присутствие централизованных систем для сбора атмосферных осадков, системы очищения питьевой воды, которая подается в здание, что определенно уменьшит траты на внешние водные источники. Установленные системы солнечных коллекторов, которые отвечают за подогрев воды, будут считаться источником электричества [9]. Одними из важных составляющих экологичных зданий будут мощные ветровые турбины, которые установлены внутри самого здания, в приоритете, на технических этажах. Такие турбины могут продувать здание абсолютно полностью, без сквозняка и воздушных ям. При их установке, здание не будет терять тепла. Именно по этой причине, постройки с применением экотехнологий имеют плавный обтекаемый вид.
Главным принципом деятельности, направленной на сохранение ресурсов Волгоградской области, является повышение уровня энергоэффективности, экологич-ности, ресурсосбережения в градостроительных и строительных решениях, используемых технологий и стройматериалов. Поэтому, вопросу экологии при возведении жилого фонда в Волгоградской области начали уделять большое внимание, обращаясь к качественной оценке строительной продукции. В экологическом строительстве оценка проекта, участка земель, применяемого материала стала необходимой частью технологических процессов возведения какого-либо здания. В ней сочетается влияние или не влияние вредных материалов на здоровье людей, которые находятся в зданиях, возведенных с помощью оцениваемых строительных материалов. Опасные вещества, такие как соединения хрома, свинца, ртути, кадмия и др., могут присутствовать в краске, цементе, а также в материалах, которые произведены из отходов [10]. Аналогично, обязательному анализу радиационно-гигиенической оценки, введенной в действие ГОСТ 30108 - 94, подвергается искусственная и природная каменная продукция и материалы из отходов производства и побочных продуктов.
Авторы считают, что следует строить объекты, которые отличаются от аналогичных наиболее благоприятным взаимодействием с окружающей средой и гарантируют высокую гигиеническую и функциональную составляющую при экономном потреблении ресурсов, и вводить в практику элементы экологического здания, повышающие его тепловую эффективность, автономность и экономичность в эксплуатации.
По мнению авторов, основными направлениями дальнейшего интенсивного развития экологического строительства в Волгоградском регионе являются:
1. Активная государственная поддержка, а также местных и региональных властей;
2. Вложение крупных инвестиций в данный сектор строительства;
3. Корректировка менталитета населения, и более щадящее использование природного потенциала;
4. Направленность бизнеса не на большее и быстрое получение прибыли, а на качество возводимых зданий и их экологичность;
5. Необходимо повысить заинтересованность чиновников в нововведениях, относящихся к экологическому строительству.
В заключении хотелось бы отметить, что «идея экологичности» оказалась одним из самых основных веяний в современном строительстве, хотя как долго она сможет оставаться актуальной зависит от того, насколько мы ощутим ее необходимость, иначе она станет лишь очередным направлением, не нашедшим понимания и применения в современных условиях.
Волгоградская область имеет серьезные предпосылки для дальнейшего развития экологического строительства, максимизации объемов и повышения доступности жилья для населения. Интенсивный путь развития возведения экологических зданий требует масштабных инвестиций.
Безусловно, экологическое строительство является одним из необходимых условий с целью более бережливого отношения к природным ресурсам нашей планеты и состоянию экологии в целом. В России это направление становится более актуальным и только начинает развиваться.
Библиография
1. Постановление Правительства Волгоградской области от 10 февраля 2014 года №46-п. Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области» на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года.
2. Агапова К.Сертификация зданий по стандартам LEED и BREEAM в России, 2013 год. [Электронный ре-
сурс] - Режим доступа: http://zvt.abok.ru/articles.
3. Борисова Н.И., Борисов А.В. Глобальные и региональные аспекты современного развития экологического
строительства // Актуальные проблемы экономики и менеджмента, 2016. - №1 (09).
4. Борисова Н.И., Борисов А.В. Современное состояние и проблемы отрасли водоснабжения и водоотведения
в условиях нового экономического развития России и ее регионов // Экономика и предпринимательство, 2014. - № 8 (49). » С. 728-732.
5. Борисова Н.И., Борисов А.В. К вопросу об энергоресурсосбережении и энергоаудите ЖКХ регионов России в новых экономических условиях //Актуальные проблемы экономики и менеджмента, 2014. - № 3 (03). - С. 11-17.
6. Дубров А.П. Экология жилища и здоровье человека. Уфа. «Слово», 2011. - 96 с.
7. Матросов Ю.А. Энергосбережение в зданиях. Проблема и пути ее решения. - РААСН.: НИИ строительной
физики, 2008. 496 с.
8. Молодкин С.А. Принципы формирования архитектуры энергоэффективных высотных жилых зданий: Дисс.
на соиск. Учен. Стен. Канн. Архитектуры, Москва, 2007. 216 с.
9. Першина Т.А., Федин С.В. Повышение экологической комфортности проживания населения через реализацию проектов по повышению энергоэффективности ЖКХ города. В сборнике: Актуальные проблемы менеджмента и экономики в России и за рубежом Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. Новосибирск, 2016. С. 57-60.
10. Соколова С.А., Тершукова П.О. К вопросу о перспективах развития экологически «чистого» строительства в России сборнике: Современные строительные материалы, технологии и конструкции. Материалы
Международной научно-практической конференции, посвященной 95-летию ФГБОУ ВПО «ГГНТУ им. акад. М.Д. Миллионщикова». Грозненский государственный нефтяной технический университет имени академика М.Д. Миллионщикова. 2015. С. 114-119. 11. Тюрина Н.С. Экологические аспекты энергосбережения в системах отопления и вентиляции. Научное обозрение, 2014. - №2. - С. 598-602.
Авторы
Таранова Анна Валерьевна, магистр ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет»; e-mail: anechka-2108@mail.ru;
Борисова Наталья Ивановна, кандидат экономических наук, доцент кафедры управления и развития городского хозяйства и строительства ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет», Россия; e-mail: borisovani06@mail.ru;
Борисов Александр Владимирович, зам.директора Института дистанционного обучения, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономики и управления проектами в строительстве, ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет»; e-mail: borisov0609@mail.ru
Новости Newsrus.su
В Тульской области будет особая экономическая зона
Индустриальный парк Узловского района Тульской области вскоре станет родиной особой экономической зоны (ОЭЗ). Такой информацией поделилась с ИНТЕРФАКСОМпресс-служба правительства Тульской области. Данная зона будет иметь промышленно-производственное назначение. Соответствующее постановление Д.Медведев подписал накануне.
По имеющейся информации главными участниками создающейся ОЭЗ окажутся предприятия машино - и станкостроительной отраслей.
Правительством Тульской области планируется направить около 3,5 миллиардов рублей на строительство инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в срок до 2018 года.
«Узловая» является на сегодняшний день одной из крупнейших промышленных зон центральной части России. Ее площадь более 2,5 тысяч гектар. У границ парка располагается автотрасса федерального значения М4. Сейчас основную нишу данного индустриального парка заняла китайская корпорация Great Wall. Автозавод этого бренда был возведен на территории «Узловой» еще в мае 2014 года.
Источник: Редакция новостей Newsrus.su
УДК69:658.012.3
Роль инноваций и инновационных технологий в строительстве
Бобылев В.В., Старостина Н.А.,
Государственный университет управления
Ключевые слова: альтернатива, венчур, доходность, затраты, показатель, рынок, фактор, характеристика, эффективность.
Статья посвящена актуальным вопросам определения роли инноваций и инновационных технологий в строительстве. Подробно и обстоятельно рассматриваются вопросы стимулирования инновационных процессов в отрасли.
The role of innovations and innovative technologies in construction
Bobylev V.V., Starostina N.A., State University of management
Keywords: alternative, venture, yield, cost, rate, market, factor, characteristic, efficiency.
The article is devoted to topical issues of defining the role of innovation and innovative technologies in construction. In detail and thoroughly discusses the issues of stimulation of innovative processes in the industry.
Современный этап развития экономики строительства как науки, характеризуется выделением таких научных направлений, к которым относится теория инноваций и инновационных технологий, изучающая процессы создания научно-технических и организационных новшеств и их внедрения в хозяйственную практику, что, в настоящий момент, является основой национального и отраслевого экономического развития. В этой связи, развитие теории инноваций и инновационных технологий становится особенно актуальным для науки и практики.
Как показали проведенные в этом направления исследования, в результате инновационного процесса появляется реализованное, использованное изменение - инновация. Для осуществления инновационного процесса большое значение имеет диффузия (распространение) во времени уже однажды освоенной и использованной инновации в новых условиях строительства или местах применения. При этом следует отметить, что инновационный процесс в строительстве имеет циклический характер, а инновации становятся объектом рассмотрения новых наук, но при этом каждая из них изучает особые, специфические проблемы и вопросы, например, экономические, психологические, технические и другие [1].
Эти совокупные исследования позволили сделать вывод о том, что непременными свойствами инновации в строительстве, как в прочем и в любой сфере, являются научно-техническая новизна и производственная применимость, то есть, инновации в строительстве должны обладать новизной, удовлетворять рыночному спросу,
приносить прибыль потребителю и быть конкурентоспособными.
По нашему мнению, существенным вкладом в развитие инновационной теории можно считать разработку российскими учеными-экономистами концепций технологических укладов. Данное понятие (в современном понимании этого термина) вводит в научный оборот С.Ю. Глазьев. Оно имеет некоторую общность с понятием технологической системы, но, как показал проведенный анализ, достаточно полно исследовано применительно к российской действительности.
Проведенные авторами исследования показали, что в трактовке отечественных и зарубежных источников основных понятий в сфере инноваций имеются как общность, так и различие. Так, некоторые зарубежные авторы используют в качестве базовых методологических документов материалы, подготовленные «Организацией экономического сотрудничества и развития» (ОЭСР) совместно с «Евростандар-том» (ОЕСД) и получивших название «Руководство ОСЛО» (Oslo Manual, Paris, OECD, Eurostat, 1997). Инновация (нововведение, НВ) в «Руководстве ОСЛО» - это деятельность, процесс изменений.
В тоже время, в отечественной практике инновация (НВ) - это результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо новой или усовершенствованной организационно-экономической формы, обеспечивающей необходимую экономическую и (или) общественную выгоду.
Таким образом, инновационная деятельность (ИД) (инновационные процессы (ИП)) - вид деятельности, связанный с трансформацией идей (обычно результатов научных исследований и разработок, либо иных научно-технических достижений) в новый или усовершенствованный продукт, внедренный на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, использованный в практической деятельности, либо в новой или усовершенствованной организационно-экономической форме, обеспечивающей необходимую экономическую и общественную выгоду [1].
Следовательно, инновационные процессы и деятельность (ИП, ИД) в строительстве представляют собой комплексную подготовку и осуществление инновационных изменений и складываются из взаимосвязанных фаз, образующих единое целое. В результате этого процесса появляется реализованное, используемое изменение - инновация.
Инновационная активность в строительстве может оцениваться тремя основными характеристиками:
- наличием завершенных инноваций;
- степенью участия организации в разработке данных инноваций;
- выявлением основных причин, по которым инновационная деятельность не осуществлялась.
Общие затраты (текущие и капитальные) на технологические инновации в строительстве включают затраты на разработку и внедрение технологически новых или значительно усовершенствованных продуктов, услуг или методов их реализации и передачи, а также прочие затраты. По источникам финансирования затраты на технологические инновации распределяются:
- собственные средства организации, в том числе из прибыли, за счет себестоимости выпускаемой продукции (работ, услуг);
- средства соответственно, федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов, получаемых непосредственно либо по договорам с заказчиками;
- внебюджетные фонды - стабилизации, развития, отраслевые, межотраслевые и т.д.;
- иностранные инвестиции и прочие источники.
О целях инновационной деятельности в строительстве можно составить определенные представления по данным оценки степени влияния результатов инновационной деятельности на развитие строительной организации. Результаты инновационной деятельности - это:
- замена устаревшей продукции (услуг) новой, улучшение качества продукции, услуг, а также расширение ассортимента, обеспечение соответствия современным правилам и стандартам;
- рост производственных мощностей и обеспечение гибкости производственных процессов;
- сокращение материальных затрат, снижение загрязнения окружающей среды и улучшение условий труда.
По нашему мнению, распространение инноваций в строительстве включает в себя обеспечение оценки значимости различных источников информации, используемой организацией для формирования собственной инновационной политики, подготовки решений, связанных с разработкой и внедрением инноваций, а источники информации для инноваций могут быть внутренние и внешние. Внутренние источники
- это научно-исследовательские подразделения, производственные подразделения, информационные службы и т.д. К внешним источникам информации относятся научные организации академического и отраслевого профиля, университеты и высшие учебные заведения, ярмарки, рекламные средства, научно-техническая литература, патенты, изобретения и другие источники. Как показала практика, все виды источников информации оцениваются в зависимости от их значимости для организации.
Как известно, общие внешние условия для инновационной деятельности в строительстве определяются инновационной политикой страны. Инновационная политика Российской Федерации является составной частью государственной политики
- вид деятельности на федеральном, региональном и муниципальном уровнях по прямому и косвенному регулированию исполнения установок государства и возможности формирования этих установок с целью обеспечения благоприятной среды для всех видов инновационной деятельности.
Необходимо отметить, что инновационная деятельность, приводящая к инновациям, осуществляется во всех отраслях экономики, в том числе и строительстве, но при этом, понятие инноваций все еще не определено в некоторых отраслях экономики, особенно в тех из них, которые по каким либо объективным причинам, менее охвачены рыночными методами. К ним, в частности, относится один из важнейших секторов - жилищно-коммунальное хозяйство.
Отсутствие развитых рыночных отношений в отдельных отраслях экономики ведет к сдерживанию инноваций и, как показали исследования, к основным сдерживающим факторам инноваций относятся экономические факторы:
- чрезмерный риск, слишком высокие издержки и длительный период окупаемости;
- недостаточность финансирования, сложность контроля затрат на инновации;
- недостаток технологических возможностей и неразвитость инфраструктуры и прочие.
Очевидно, что инновацию не следует ограничивать только сферой строительной или другой предпринимательской деятельности [2]. Нововведения, новшества возможны во всех сферах человеческой деятельности: инновация - это, по нашему мнению, идея, имеющая своей целью обрести экономическое содержание и быть востребованной в обществе.
Это обстоятельство обусловливает значительный научный интерес к теоретическим и прикладным проблемам, лежащим на стыке двух экономических теорий: ин-новатики и конкуренции. Одной из таких проблем является проблема рассмотрения инновационной деятельности на микроэкономическом уровне как фактора обеспечения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов и разработки адекватных методов учета инновационных факторов в задачах и методиках количественных и качественных оценок уровня конкурентоспособности строительных предприятий и организаций. При этом сам процесс функционирования строительного предприятий моно представить как композицию процессов производства продукции (услуг) и расширенных воспроизводственных процессов. В последнем случае процесс производства осуществляется на каждом последующем цикле в измененном виде. Тогда очевидно, что только инновационная деятельность строительного предприятия обеспечивает возможность реализации процессов производства на качественно новой научно-технической основе [3].
Следовательно, стимулирование инновационных процессов является одним из основных и первостепенных условий стабильного развития, как национальной экономики, так и экономики строительства в частности. Активизация инновационной деятельности и повышение восприимчивости к инвестированию в развитие технологий становятся основными приоритетами для стран, добивающихся положительного результата в стремлении лидировать в условиях глобализации.
По нашему мнению, одним из действенных инструментов по продвижению инноваций к практическому применению является венчурное инвестирование. Венчурные, или рисковые инвестиции, согласно Современному экономическому словарю, представляют собой капиталовложения, характерные преимущественно для организаций, занимающихся прикладными научными исследованиями и разработками, созданием и распространением новых технологий там, где велик риск неполучения доходов по инвестициям.
Стимулирование венчурных инвестиций - это комплекс мер, которые должны приниматься государством на законодательном уровне, как инструмент активизации инвестиционного процесса в особо рисковых отраслях экономики с целью появления материальной заинтересованности у инвесторов (посредством инвестиционных кредитов, налоговых льгот и преференций, и т.д.) финансировать приоритетные инвестиционные проекты. В связи с этим, необходимо отметить, что ни один инвестиционный проект не обходится без того или иного объема выполненных строительно-монтажных работ, то есть процесс капитального строительства сопутствует процессу реализации любого инновационного проекта.
Практика показывает, что прогрессивным инвестиционным проектам в строительстве должны сопутствовать и, соответствующие им, организационные формы управления. Внедрение новой инновационной техники и технологий во всех отрас-
лях национальной экономики требует современных инновационных методов организации и управления капитальным строительством.
Необходимо отметить, что важность инвестирования в инновации, как инструмента экономического развития, была не раз отмечена в Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации, где однозначно говорилось о том, что надо использовать этот рычаг в целях модернизации экономики и формирования спроса на инновации.
В виду этого, роль инноваций на современном этапе особенно весома, ибо при определившейся в настоящее время необходимости экономии финансовых, денежных и трудовых ресурсов, экономика страны, в том числе и строительство, не может рассчитывать на использование нерационально большого количества ресурсов на единицу продукции.
В этих условиях, в качестве основного и главного критерия выделения бюджетных и частных средств в целях инвестирования выступает предельная сжатость и затратная минимальность инвестиционного процесса. Это основоопределяющая особенность инновационного развития инвестиционного процесса в строительстве на современном этапе [3].
По нашему мнению, именно поэтому, в качестве основного направления реализации капитальных вложений в истекшем десятилетии и на 2015-2018гг. определились мероприятия по внедрению в производство новейших научно-технических достижений по обновлению производственного аппарата в целях наиболее эффективного и быстрого импортозамещения во всех отраслях страны.
Процесс импортозамещения дал новый мощный импульс безальтернативному развитию модернизации отечественного производственного аппарата, который основан на таком важном факторе, как коренная реконструкция действующего производства. Однако продвижение в этом направлении происходит непозволительно медленно, технический уровень ряда производств недостаточен и, до сих пор, достаточно значительны затраты сырья, энергии на единицу продукции, превышающие, к сожалению, аналогичные зарубежные показатели. Достижения науки и техники в этом направлении, несмотря на снятие многих значительных барьеров, происходит достаточно трудно и недопустимо медленными темпами на общем негативном фоне серьёзного финансового кризиса [4].
Ускорение инновационного научно-технического развития в стране тесно взаимоувязано с темпами реконструкции и технического перевооружения действующего производства [5]. Однако, несмотря на значительные подвижки в этом направлении, осуществлять перспективное обновление основных фондов предприятиям в целях импортозамещения по-прежнему достаточно трудно. Немаловажное значение здесь имеет законодательно-нормативное обеспечение венчурного инвестирования.
Проведенный анализ показал, что нормативное правовое обеспечение венчурного инвестирования не нашло своего достаточно полного отражения в таких базовых законах РФ, как Гражданский и Градостроительный кодексы. Выявленный пробел системно устраняется вплоть до настоящего времени, чему, в частности, способствовал Указ Президента РФ от 18 июля 2008 г. N 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации», изданный в целях комплексного совершенствования законодательных основ рыночной экономики. В качестве основных направлений развития отечественного законодательства данным Указом отмечена
необходимость использования в гражданском законодательстве России новейшего позитивного опыта модернизации гражданских кодексов европейских стран [6-7].
Таким образом, необходимо отметить, что развитие нормативно-правовой базы венчурного финансирования должно повысить стабильность, защищенность, прибыльность и доходность, то есть, общую эффективность инвестиций, вкладываемых в инновации, хотя бы на уровне наиболее важных государственных инвестиционных проектов и программ. В этом случае, как показали исследования, удастся привлечь довольно значительный объем свободных денежных средств граждан и предприятий для вложения в инновационный сектор национальной экономики, что позволит значительно повысить конкурентоспособность отечественных товаров и услуг.
В подтверждение выше изложенного необходимо отметить, что анализ методов и способов обеспечения конкурентоспособности производства строительной продукции показывает, что они представляют собой тот или иной вид инновационной деятельности и, следовательно, параметры инновационной деятельности на строительном предприятии, играют доминирующую роль по отношению к параметрам, характеризующим ее результаты, которые в рамках таких представлений являются производными от первых.
В связи с тем, что понятие конкурентоспособности определяет потенциальные возможности строительных предприятий и организаций (экономических субъектов), то уровень их конкурентоспособности предопределяет способность осуществления ими инновационной деятельности. Поэтому, как показала практика, использование основных свойств инновационных процессов необходимо при рассмотрении вопросов совершенствования механизма деятельности и организации управления в строительстве на современном этапе развития рыночных отношений.
Библиография
1. Ильенкова С.Д. Инновационный менеджмент[Текст] : Учебник / Под ред. С. Д. Ильенковой, - М.: Юни-
ти, 2015. - 327с.
2. Бобылев В.В. Оценка эффективности применения организационных форм управления инвестиционно-строительными проектами [Текст] / В.В. Бобылев // Инвестиции в России, 2012. - №8. - С. 29-32.
3. Бобылев В.В. Экономика и управление инвестиционно-строительных проектов [Текст]:учеб. пособие /В.В. Бобылев - М.: Национальный исследовательский университет «МЭИ», 2013. -196 с.
4. Панкратов Е.П., Панкратов О.Е. Основные фонды строительства: воспроизводство и обновление [Текст] /Е.П.Панкратов, О.Е.Панкратов. - М.: Экономика, 2014. - 351с.
5. Панкратов Е.П., Панкратов О.Е Проблемы повышения производственного потенциала предприятий стро-
ительного комплекса [Текст] / Е.П.Панкратов, О.Е.Панкратов.//. Экономика строительства, 2015.- №3.-С.4-7.
6. Градостроительный кодекс Российской Федерации. - М., «Эксмо-Пресс», 2015.- 523с.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации. - М., «Эксмо-Пресс», 2015.- 480с.
Авторы
Бобылев Виктор Викторович, доктор экономических наук, профессор кафедры «Экономика и управление в строительстве» ФГБОУ ВО «Государственный университет управления»; e-mail: bobylev-vv@yandex.ru;
Старостина Наталья Антоновна, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика и управление в строительстве» ФГБОУ ВО «Государственный университет управления»; e-mail: natalistarr@list.ru
