CC BY
116
2. ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.01)
2.1. ПРИНЦИПЫ ПРАВА КАК ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТ ГЛОБАЛЬНОГО ПРАВА
Богатырёв В.В., к.ю.н., доцент. Должность: заместитель начальника кафедры. Место работы: Владимирский юридический институт ФСИН России, кафедра государственно-правовых дисциплин.
Горшкова Н.А. Должность: преподаватель кафедры. Место работы: Владимирский юридический институт ФСИН России, кафедра уголовного права и криминологии.
Аннотация: В статье исследуется соотношение формирующегося глобального права и современного международного. Проводится сравнительно-
правовой анализ понятий «принципы права» и «правовые принципы». Доказывается, что основные принципы современного международного права являются первыми глобальными нормами в международно-правовом пространстве.
Ключевые слова: принципы права, глобальное право, глобализация, глобалистика.
PRINCIPLES OF LAW AS BASIC ELEMENT OF GLOBAL LAW
Bogatyrjev V.V., PhD in Law, associate professor. Position: Deputy head of chair. Place of employment: Vladimir Law Institute of Russia Federal Penitentiary Service, State and Law chair.
Gorshkova N.A. Position: lecturer. Place of employment: Vladimir Law Institute of Russia Federal Penitentiary Service, Criminal Law and Criminology chair.
Annotation: In this article investigates correlation of shaping global law and contemporary international law. There is a comparative-judicial analysis of such notions as “principles of law” and “juridical principles”. Authors try to prove that main principles of contemporary international law are the first global norms in the international-judicial area.
Keywords: law principles, global right, globalization, globalistics.
Человеческая цивилизация, являясь живым организмом, находится в состоянии перманентного изменения. Этот процесс то убыстряется, то затормаживается. Сегодняшний день как раз характеризуется увеличением скорости её изменений. Этот процесс сопровождается развитием новых социальнополитических, экономических и идеологических тенденций. Отдельные национальные рынки, несмотря на барьеры и ограничения, культурные и политические различия, начинают образовывать единый глобальный маркет. Данное явление получило название глобализация.
Процесс глобализации явление объективное и пока не всеми признаваемое. Но стоит констатировать, что он проходит вне желания отдельного человека, нации или народа и что под его воздействием идет формирование мировой человеческой цивилизации как единой социальной системы. Составной частью структуры любой человеческой цивилизации является право, а значит, оно, как и вся система находится под воздействием глобальных процессов и тоже глобализируется. Известный российский теоретик права В.В.Лазарев пишет, что «с некоторого времени обнаруживается
тенденция к интеграции права. Формирование европейского права и появление элементов мирового права замечено и практикой и теорией».1
Исходя из выше сказанного, мы можем констатировать, что на сегодняшний день идет формирование нового уровня международно-правовых норм который можно назвать - глобальным правом. Возникает вопрос, что оно собой представляет, на какой стадии находится процесс его формирования и главное, что является стержнем, формирующим глобальную систему права.
Прежде всего, необходимо определиться, что мы понимаем под глобальным правом и как оно соотносится с современным международным. В зависимости от того какой подход к их соотношению главенствует, зависит и содержания определения термина «глобальное право».
Стоит отметить, что имеются три подхода к их соотношению. Первый наиболее вероятный, рассматривает глобальное право как совокупность норм являющихся составной частью международного и распространяется на всех участников правоотношений в мире, тогда как региональное право распространяется только на субъектов отдельно взятого региона: Европы, Африки, Азии, Америки, или локальное представляющее собой, как правило, двухсторонние договора обязательные только для их участников.
Второй подход рассматривает глобальное право как совокупность действующих на планете национальных правовых систем и систему международного права2. При данном подходе международное право является составной частью глобального, и уступает ему в объеме.
Третий, предусматривает формирование единого глобального права представляющего собой нормативную систему, регулирующую отношения на всей планете Земля и заменившую собой все остальные нормативно-правовые системы3. При данном подходе международное право упраздняется за ненадобностью. Данное развитие ситуации на сегодняшний день вероятно, но возможно только в далекой перспективе.
В своем исследовании мы будем опираться на первый подход, так как он на сегодняшний день является уже сложившимся фактом. При этом стоит отметить, что все три подхода по своей сути являются этапами становления глобального права, начинающего от формирования группы норм внутри международного права, затем формировании совокупности норм с участием национальных правовых систем и самого международного права, а затем формирование глобального права как самостоятельной правовой системы. Данное утверждение легко проследить исторически. Первый период начался в конце XIX века с формирования глобальных норм внутри международного права начавшегося с момента формирования универсальных
1 В.В.Лазарев Поиск права. //Журнал российского права.№7-2004.С4
2 См.: Международное право в схемах и таблицах. М., Международный Университет Бизнеса и Управления, 1997. С. 3.
3 См.: Богатырёв В.В.Глобальное право как закономерный этап
правового развития./ Вестник Ивановского государственного энергетического университета. Приложение: Актуальные пробле-
мы экономического и социально-гуманитарного знания - Иваново: Из-во ИГЭУ, 2006.С. 50-53.
Богатырев В. В. Горшкова Н.А.
норм. Второй период характеризуется периодом становления Современного международного права в 1945 году и продолжается по сегодняшний день. Третий период начался с конца XX века, когда человечество вступило в новый переходный период своего развития, результатом которого должен стать переход к новому суперциклу исторического развития. Результатом данного явления должен стать переход к глобальному (мировому) обществу, первой ступенью которого становится постиндустриальная цивилизация.
В рамках формирующейся сейчас науки глобалистики идет активное осмысление происходящих процессов и осуществлена попытка прогнозирования возможного варианта развития постиндустриального общества и создание возможных моделей нормативноправовых регуляторов в них4. Мы предложим свой вариант развития событий.
Опираясь на хронологические рамки существования постиндустриальной цивилизации, предложенные известным российским ученым Ю.В. Яковец, мы предлагаем периодизацию формирования, характерной для неё, глобальной правовой системы. Она представляют собой:
1. Переходный период - 1973 - 2020 гг.
2. Становление - 2021 - 2060 гг.
3. Зрелость - 2061 - 2100 гг.
4. Упадок - 2101 - 2130 гг.5
В рамках переходного периода можно выделить четыре этапа становления глобального права:
Первый этап - скрытый период накопления предпосылок смены цивилизации и замены элементов правовых систем, который проявляется снижением эффективности регуляции общественных отношений, растущей неспособностью удовлетворить возросшие потребности общества, невосприимчивостью к радикальным нововведениям.
Второй этап - обвальный кризис имеющих место правовых систем, когда одряхлевшие механизмы правового регулирования не могут разрешить возникшие противоречия в глобализирующемся обществе.
Третий этап переходного периода можно характеризовать как патовую ситуацию, сравнительно недолгий период равновесия сил старого и нового права. Эта фаза депрессии в динамике экономического цикла, перестройки социальных сил, безвозвратности старого строя и неизбежность перехода к новому.
Четвертый, завершающий этап переходного периода выражается в стремительном наступлении набравших сил новых элементов правового регулирования. На этом этапе постепенно уменьшается хаотичность и растет упорядоченность, предсказуемость в динамике общества. На фоне роста глобальной экономики, позволяющей выделить больше ресурсов и для накопления и для перестройки технического базиса общества, стабилизируются механизмы управления, и устанавливается новый глобальный правопорядок.
Смоделировав теоретическую закономерность переходного периода, мы можем уже сейчас сформулировать ряд особенностей формирующегося глобального права:
во-первых, просматривается переход от регулирования, характеризующегося в основном запретительно-
4 См.: Богатырёв В.В.Метод моделирования в глобальном праве. // Вестник ВГПУ. 2006, Выпуск 12, С. 117-121.
5 См.: Яковец Ю.В. История цивилизаций: Учеб. пособие для студентов вузов гуманит. профиля. - М.: 1997. С. 64.
дозволительными чертами, к преимущественно дозволительному регулированию для граждан, их объединений, где центром всего регулирования становится юридические дозволения, субъективные права;
во-вторых, все более твердое обретение автономной личностью устойчивого правового статуса;
в-третьих, все большее связывание государств, всех лиц, имеющих власть, жесткими запретами и ограничениями;
в-четвертых, становление и совершенствование развитой системы правовых средств, основанных на идеалах свободы и гуманизма таких, использование которых оказывается возможным любыми субъектами, прежде всего гражданином, автономной личностью.
Проанализировав возможный вариант развития сегодняшнего международного права, стоит остановиться на элементах данной системы права, которые обеспечат формирование вышеперечисленных признаков и приведут в предполагаемой перспективе к формированию глобального права, каковыми являются основные принципы современного международного права. Значимость международно-правовых принципов позволило А.В. Мелешникову назвать их совокупность Конституцией международного сообщества государств, которая определяет основные правила их цивилизованного поведения6.
Для достижения поставленной цели необходимо определиться с тем, что же мы понимаем под понятиями «принципы», «принципы права» и «правовые принципы», «принципы международного права» и «международно-правовые принципы».
Как пишет, известный российский теоретик права В.Н. Карташов, слово «принцип» (от лат. рппаршт) означает буквально основу, первоначало, руководящую идею, исходное положение какого либо явления (учения, организации, деятельности и т.д.)7.
При этом, на наш взгляд необходимо соотнести два понятия «правовые принципы» и «принципы права». Под «правовыми принципами» на наш взгляд стоит понимать основы и руководящие идеи, начала общественной деятельности, которые закрепляются в основах права, именно эти принципы Л.Д. Явич, С.С. Алексеев в своих классификациях правовых принципов называют общесоциальными8 они общие для всей правой системы. Как правило, «правовые принципы» закрепляются в национальных правовых системах в основных законах государства (Конституция) как например, в Конституции Российской Федерации 1993 года закрепляется принципы: демократии, разделения властей, верховенства федеральной Конституции, социальность государства и т.д.9. Тогда как «принципы права» представляют собой совокупность идей и начал, закрепленных в системе права, то есть в отраслях: уголовном праве, административном, гражданском и т.д. и институтах.
При этом стоит отметить, что понятия «правовые принципы» и «принцип права» являются основными,
6 Мелешников А.В. Оговорки и отсылки международного и российского законодательства//Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. - Н.Новгород. 2000. С. 434.
7 Карташов В.Н. Теория правовой системы общества: учебное пособие. В 2 т. Т.1 /2005. С.101.
8 Карташов В.Н. Принципы права (некоторые аспекты понимания и классификации). // Юридические записки Яросл. Гос. Ун-та им. П.Г. Демидова / Под ред. В.Н. Карташова, Л.Л. Кругликова,
В.В. Бутнева. Ярославль, 1999. Вып.3.
9 См.: Конституция Российской Федерации-М 1996. Глава 1.
фундаментальными, а «принципы международного права» и «международно-правовые принципы» производными, отражающими особенность данных общественных отношений и соотносящихся между собой так же как и их основы.
В соответствии с целями нашего исследования мы рассмотрим понятие «международно-правовые принципы» так как оно отражает особенность данного уровня правовых отношений. Стоит отметить, что имеется довольно значительное количество точек зрения по данному вопросу. Согласно первой точке зрения, под ним понимается «руководящие правила поведения субъектов, возникающие как результат общественной практики, юридически закрепленные начала международного права»10. Они являют собой наиболее общее выражение установившейся практики международных отношений.
Согласно второму подходу «международноправовые принципы - это исторически обусловленные основополагающие общепринятые нормы, выражающие главное содержание международного права, его характерные черты и обладающие высшей, императивной юридической силой»11.
Взяв за основу все эти подходы, мы предлагаем собственное определение данному явлению. Мы считаем, что международно-правовые принципы - это основополагающие, универсальные и общепризнанные правила поведения субъектов международного права. Правовые принципы в любой правовой системе, и в международной в том числе, объединены в систему и составляю ядро нормативного регулирования.
Рассматривая приведенные нами признаки можно отметить, что в любой нормативной системе правовые принципы, являясь основополагающими нормами, закрепляют основные идеи во все нормативное регулирование, создавая тем самым модель предполагаемого регулирования общественных отношений. То есть правовые принципы играют ту же роль, что и электроны в структуре любого вещества. Не исключением являются и международно-правовые принципы, но они при этом являются категориями универсального действия, это означает, что данная совокупность правил поведения обязательна не только для всех субъектов международного права, но и, во-первых, применима по всем видам правоотношений, возникающим в международной области как традиционным (договорные, по урегулированию споров, пользованию пространством Мирового океана и т.д.), так и новых (космическое право, экологическое право и т.д.). Во-вторых, они регулируют деятельность участников международных отношений в любых пространственных сферах независимо от географического местонахождения и их юридического статуса (государственные территории, территории, подпадающие под действие международного или смешанного режима). В-третьих, действует без ограничения временными рамками - в отступление от общего правила имеют обратную силу. При этом универсальность международно-правовых принципов предусматривает их непреложное соблюдение, поскольку любое их нарушение будет с неизбежностью затрагивать законные интересы других участников международных отношений.
10 Международное публичное право: учебник. - 2-е изд., пере-раб. и доп. / Под ред. К.А. Бекяшева. - М.: ТК Велби, издательство Проспект. 2003. - С. 58.
11 См.: Курс международного права. Том 2. - М.: «Наука». 1989. - С. 5.
Таким образом, международно-правовые принципы являются своеобразным критерием законности всей системы международно-правовых норм, а действие принципов распространяется даже на те области отношений субъектов, которые по каким-либо причинам не урегулированы конкретными нормами, что показывает их возможность превентивного регулирования общественных отношений. Однако при этом исчерпывающего перечня всех норм-принципов, обладающих подобным императивным характером, в международном праве не дается. По мнению И.Н. Барцица и мы с ним солидарны, к ним, бесспорно, следует отнести лишь приведенные в Уставе ООН и в Декларации о принципах международного права основные принципы международного права12.
Рассматривая особенность глобальных международно-правовых принципов в международной нормативной системе, возникает вопрос об их иерархии как внутри их самих, а так же с региональными международно-правовыми принципами и с правовыми принципами внутригосударственных правовых систем.
Стоит отметить, что данный вопрос стал актуален с момента появления системы международно-правовых принципов, которая появилась с принятия Декларации о принципах международного права 1970 года, где были сформулированы семь глобальных международноправовых принципов. При этом стоит отметить, что внутри системы международно-правовых принципов глобального характера иерархии нет и быть не может, так как они создают единое правовое поле всей глобальной международной системы, и наличие каждого принципа придает особое качество международноправового пространства.
Проблемы начинаются при имплементации принципов права различных уровней глобального и регионального. Стоит отметить, что на сегодняшний день региональный международно-правовой уровень представлен совокупностью международно-правовых принципов принятых региональными универсальными организациями, такими как Африканский Союз, Европейский Союз, Организация американского единства и т.д. Главной проблемой, в частности для Европы, стало соотношение принципов, закрепленных в Декларации ООН об основных принципах международного права 1970 г. и Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. Дело в том, что три принципа, закрепленные в этих актах вступают друг с другом в противоречие, что не только не способствует осуществлению единой правовой политике в регионе, а еще и создает ситуации, которые не только перерастают в споры, но и заканчиваются конфликтами. Данное заключение касается принципов:
13
равноправия и самоопределения народов13; нерушимости границ; территориальной целостности госу-дарств14. Конфликт между данными принципами позволяет осуществлять политику двойных стандартов в международной деятельности. Особенно это ярко проявилось при решении вопроса о признании государственного суверенитета трем возникшим государственно-подобным территориям, это Косова, Южной Осетии и Абхазии. При решении вопроса о признании Косова самостоятельным государством Западные страны использовали принцип равноправия и самооп-
12 См.: Барциц И.Н. Международное право и правовая система России //Журнал российского права. 2001. № 2. - С. 63.
13 Действующее международное право. В 3-ч томах. Том1. 1999. С.71.
14 Там же. С. 75.
Богатырев В. В. Горшкова Н.А.
ределения народов, но при возникновении подобного же вопроса в отношении Южной Осетии и Абхазии им было отказано в признании на основе принципом Хельсинкского заключительного акта, это нерушимости границ; территориальной целостности государств. Данный пример явно показывает, что отсутствие иерархии в международно-правовых принципах дестабилизирует международные отношения и ведет к конфликтам и явно показывает, что в современном международном праве имеется довольно большое количество проблем, разрешение которых жизненно необходимо. Центральной проблемой является создание иерархии международно-правовых принципов и ликвидация противоречия в международной нормативной системе.
Подводя итог всему вышесказанному, отметим, что значение принципов в качестве норм международного права постоянно возрастает как в международной практике, так и в практике отдельных государств15. Изначально именно нормы-принципы имели качество глобальных, и именно они являются сердцевиной, как нынешних международных отношений, так и последующих глобальных. Нормы-принципы, определяя основы взаимодействия государств, сохраняют стабильность международной системы, и обеспечивают её преемственностью. При реформировании международно-правовых отношений происходит не замена одних принципов другими, а их дополнение новыми, развивающими их содержание. Системообразующие глобального права нормы-принципы содержатся в наиболее авторитетных универсальных актах, коими являются Устав ООН 1945 г.16, и принятая Генеральной Ассамблеей в развитие его положений Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами 1970 г17. При этом стоит отметить, что уже сейчас мировое сообщество нуждается в дополнении их новыми нормами-принципами которые позволят адекватно противостоять глобальным проблемам современности и созданию в системе принципов общепризнанной иерархии для исключения возможности применения двойных стандартов в международной системе.
Список литературы:
1. Барциц И.Н. Международное право и правовая система России //Журнал российского права. 2001. № 2.
2. Богатырёв В.В.Глобальное право как закономерный этап правового развития./ Вестник Ивановского государственного энергетического университета. Приложение: Актуальные проблемы экономического и социально-
15 В частности Президент Российской Федерации Д.А. Медведев не раз подчеркивал значимость принципов международного права. Об этом см. подробнее: Дмитриев И. Дмитрий Медведев напомнил об уголовной ответственности для руководителей стран-агрессоров // Российская газета от 4 июля 2007 г. № 4404. -
С. 2; Лихачев В. Россия в мире. Курс Дмитрия Медведева // Российская газета от 15 июля 2008 г. № 4706. -С. 4; Шкель Т. Пять принципов президента Медведева // Российская газета от 1 сентября 2008 г. № 4740. -С. 1.
16 См.: Устав ООН от 24 октября 1945 г. // Международное право в документах. - М., 1982.
17 См.: Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября 1970 г. // Действующее международное право. В 3-х т. Т. 1 / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчико-ва.- М.: Изд-во Московского независимого института международного права. 1999.
гуманитарного знания - Иваново: Из-во ИГЭУ, 2006.С. 5053.
3. Богатырёв В.В.Метод моделирования в глобальном праве. // Вестник ВГПУ. 2006, Выпуск 12, С. 117-121.
4. В.В.Лазарев Поиск права. //Журнал российского права. №7-2004.
5. Карташов В.Н. Принципы права (некоторые аспекты понимания и классификации). // Юридические записки Яросл. Гос. Ун-та им. П.Г. Демидова / Под ред. В.Н. Карташова, Л.Л. Кругликова, В.В. Бутнева. Ярославль, 1999. Вып.3.
6. Карташов В.Н. Теория правовой системы общества: учебное пособие. В 2 т.
7. Мелешников А.В. Оговорки и отсылки международного и российского законодательства//Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. -Н.Новгород. 2000.
8. Яковец Ю.В. История цивилизаций: Учеб. пособие для студентов вузов гуманит. профиля. - М.: 1997.
Рецензия
на статью к.ю.н., доцента Владимирского юридического института ФСИН России Богатырёва В.В. и преподавателя Владимирского юридического института ФСИН России Горшковой Н.А. «Принципы права как основной элемент глобального права» Владимир, 2009.
В рецензируемой статье исследуется актуальная междисциплинарная проблема современной науки. Процесс глобализации ставит много вопросов, одним из которых является вопрос формирования глобальной правовой системы, так необходимой для управления формирующимся мегаобществом. Основным элементом системы глобального права являются правовые принципы. Хотя принципы права довольно хорошо исследованы в юридической науке, но в данной статье они рассматриваются под совершенно новым углом зрения.
Авторы в своей работе четко сформулировали цель статьи, исследовали соотношение формирующегося глобального права и современного международного, провели сравнительно-правовой анализ понятий «принципы права» и «правовые принципы». Ими доказывается, что основные принципы современного международного права являются первыми глобальными нормами в международно-правовом пространстве.
Богатырёв В.В.и Горшкова Н.А. утверждают, что принципы современного международного права имеют качество глобальных, и именно они являются сердцевиной, как нынешних международных отношений, так и последующих глобальных. Они приходят к выводу, что нормы-принципы, определяя основы взаимодействия государств, сохраняют стабильность международной системы, и обеспечивают её преемственностью в условиях глобализации.
В целом следует отметить высокий теоретический уровень статьи и ее практическую направленность. Вместе с тем в качестве пожелания хотелось бы отметить, что на наш взгляд довольно спорно разведение понятий «принципы права» и «правовые принципы», на мой взгляд оно не продуктивно, хотя в юридической науке уже имеются подобные деления, например, разделяются «культура права» и «правовая культура». Отмеченная рекомендация носит конструктивный характер и не снижает общей положительной оценки данной статьи.
С учетом выше изложенного совместная статья Богатырёва В.В. и Горшковой Н.А. «Принципы права как основной элемент глобального права» может быть допущена к публикации.
Д.ю.н., профессор ВЮИ ФСИН России Р.Б. Головкин
