CC BY
15
15 ЛЕТ ОТ ИДЕИ ДО РЕАЛЬНОСТИ
В соответствии с Приказом МВД Российской Федерации 22 июля 1992 года были произведены изменения в штатах созданной в 1991 году Саратовской высшей школы МВД России и создана кафедра Управления и информационно-технического обеспечения ОВД, ставшая прообразом и кадровой основой существующей в настоящее время в Саратовском юридическом институте МВД России кафедры Информатики и применения компьютерных технологий в раскрытии преступлений.
Сама мысль и идея подготовки специалистов правоохранительных органов, занимающихся раскрытием и расследованием появившихся и набирающих стремительный рост компьютерных преступлений, возникла среди ученых и сотрудников правоохранительных органов страны в середине 80-х годов XX века.
В то время в научных публикациях можно было встретить следующие ссылки: «... Автоматизация учета финансовых и хозяйственных операций в капиталистических странах привела к появлению и широкому распространению нового вида преступлений - «компьютерной преступности». Нет никаких оснований полагать, что подобные виды преступлений могут иметь в нашей стране какую-либо почву, но факты использования вычислительной техники в преступных целях, реализации с ее помощью отдельных приемов совершения и сокрытия преступлений, разумеется, не исключены и требуют от работников органов внутренних дел, аппаратов БХСС знания способов совершения подобных преступлений и методов борьбы с ними. »24.
Тем не менее, со ссылкой на зарубежные источники информации, доступные в то время лишь через средства официальной советской массовой информации, публикуется ряд научных работ, в которых делается попытка предусмотреть, что «компьютерные преступления», «компьютерная мафия», «электронные мошенники» - это не только черта современного капиталистического ми-
24 Черкасов В.Н. Проблемы совершенствования организации охраны социалистической собственности в условиях компьютеризации управления экономическими системами. Пермь, 1987. С. 6.
ра, но и недалеко то время, когда данная проблема возникнет и в Советском Союзе.
«. Так называемая «компьютерная преступность» («электронный разбой», «электронная мафия» и т.п.) приобрела в странах Запада гигантский размах. Если в конце 60-х - начале 70-х годов редкие случаи хищений, совершаемых мошенниками-программистами, рассматривались скорее как курьезы и служили поводом для шуток, то теперь стало не до смеха. »25.
По данным зарубежной печати, стоимость охранных мероприятий на вычислительных центрах от несанкционированного доступа к информации составляла в то время около 5%, а в тех случаях, когда меры принимались после ввода автоматизированных систем в эксплуатацию, - до четверти общей стоимости вычислительного центра26. Подчеркивалось, что в капиталистических странах повсеместно резко возрастают расходы на техническое и программное обеспечение защиты самих компьютеров от незаконного доступа к информации. В ФРГ ежегодные хищения, совершаемые «электронной мафией», оцениваются в 4-5 млрд марок, потери банков США из-за «компьютерных взломов» составили в 1984 году около 1 млрд дол., во Франции - около 1 млрд франков27 (по другим источникам эти цифры значительно выше, и ежегодный ущерб банков США от «электронных хищений» оценивается приблизительно в 3 млрд дол.). Растут размеры подобных хищений в Швеции, Дании, Норвегии и Финляндии. О серьезности проблемы говорит такой факт, как создание в полиции Швеции специального подразделения, состоящего из специалистов по компьютерам, численностью в 150 человек. В ФБР (США) подобное подразделение, созданное в 1982 году, насчитывает 500 сотрудников. Специальные подразделения по охране ЭВМ от несанкционированного доступа создаются и на ведомственных ВЦ. 12 человек занимаются этой работой в вычислительном центре ВВС
25 Там же, с. 18.
26 По материалам зарубежной печати. См., напр.: Security Word. 1985. October, 22. № 10, p. 36-50; Kriminalistik. 1986. № 4, p. 175-176; Neue Zeircher Zeitung. 1986. Februar. № 46, p. 43 и др.
27
Программисты-мошенники // Известия. 1985. 11 апреля.
США, где за четыре года «электронными мошенниками» было похищено более 5 млн
28
дол. .
Во всех публикуемых официальных советских источниках того времени часто встречалось упоминание о том, что массовая компьютеризация всех сфер народного хозяйства Советского Союза, всеобщая компьютерная грамотность должны обеспечиваться реальной технической базой. В связи с этим предусматривалось до 2000 года «... организовать массовый выпуск персональных компьютеров. Обеспечить рост объема производства вычислительной техники в 2-2,3 раза, повысить ее надежность. Высокими темпами наращивать масштабы применения современных высокопроизводительных машин всех классов. Продолжить создание и повысить эффективность работы вычислительных центров коллективного пользования, интегрированных банков данных, сетей обработки и передачи информации. »29.
Но, как справедливо отмечал в своей работе И.Ф. Казьмин, «... обыденное правосознание не всегда успевает осознать рост опасности многих правонарушений в условиях НТП...»30, более того, отдельные ученые и известные авторы научных работ (не будем их здесь упоминать) вообще сомневались в правомерности постановки такого рода задач для социалистической экономики.
В.Н. Черкасовым приводятся слова одного из ведущих американских специалистов в области автоматизации бухгалтерского учета У. Перри: «... В 1980-е годы бухгалтеры должны скорее контролировать риск, связанный с автоматизацией учета, нежели учетный процесс. Риск, связанный с автоматизацией ежедневных операций фирмы, слишком велик для того, чтобы его игнорировать. Сейчас уже нельзя смотреть в прошлое и спрашивать: «Не случилось ли там чего неладного, что следовало бы проконтролировать?» При нынешних технологических возможностях бухгалтеры должны ставить вопрос так: «Что может стрястись в будущем, и как я могу
28 Черкасов В.Н. Охрана социалистической собственности в условиях автоматизации учета. Горький. 1989.С. 21.
29 Материалы XXVII съезда КПСС. М., 1986. С. 280281.
30
Казьмин И.Ф. Общие проблемы права в условиях научно-технического прогресса. М., 1986. С. 75.
смягчить удар?»31. Эти вопросы должны быть уже сейчас (в середине 1980-х г.) аппроксимированы на советскую экономику: «. Нет никаких оснований полагать, что подобные явления - непременные спутники процесса автоматизации учета и могут принять в наших условиях столь же массовый характер, как за рубежом. Однако полностью исключать всякую возможность криминального использования ЭВТ было бы тоже неверно. »32.
Как вывод: автоматизация учета в странах Запада привела к появлению нового «класса» хищений - компьютерных. «... Подобных хищений в «чистом виде» практика правоохранительных органов нашей страны пока не знает. Однако являются ли они вообще невозможными в наших условиях? Ответ может быть только отрицательным. Дело в том, что весь существующий контрольный механизм традиционно предназначен для предотвращения и выявления уже известных негативных явлений. Новые проблемы, порождаемые электронной обработкой данных, невозможно решить старыми средствами, и вполне вероятно, что они до поры выпадают из поля зрения контрольно-ревизионных и правоохранительных органов... »33.
С середины 80-х годов прошлого века в научной и периодической печати все чаще начинают появляться публикации об использовании электронно-вычислительных машин для получения незаконных, «нетрудовых» доходов.
Начальник одной из ведущих кафедр Саратовских высших курсов МВД СССР -кафедры экономического анализа, бухгалтерского учета и технологии отраслей народного хозяйства - кандидат технических наук, доцент В.Н. Черкасов публикует ряд статей, в которых, заглядывая в недалекое будущее, предсказывает рост преступлений, совершаемых с помощью ЭВМ. Им и рядом других ученых ставится вопрос о необходимости подготовки сотрудников органов внутренних дел, которые не только могли бы профессионально владеть компьютерной техникой, но и были бы способны противостоять преступным посягательствам на социалистическую собственность, и выдвигается идея о создании
31
Перри У. ЭВМ и организация бухгалтерского учета. Под ред. В.Ф.Палия. М., 1986. С. 18.
32 Черкасов В.Н. Проблемы совершенствования организации охраны социалистической собственности ... С. 19.
33 Там же. С. 24.
кафедры, занимающейся подготовкой специалистов по борьбе с компьютерными преступлениями
Эта идея впервые в практике деятельности образовательных учреждений системы Министерства внутренних дел страны нашла свое реальное воплощение в жизнь на Саратовских высших курсах МВД СССР в 1987 году. По инициативе заместителя начальника Саратовских высших курсов МВД СССР полковника внутренней службы Ф.А. Григорьева и при поддержке начальника Высших курсов генерал-майора внутренней службы В.Г. Рубцова создается рабочая группа по реализации плана создания кафедры компьютерной техники. В состав рабочей группы входят В.Н. Черкасов, В.И. Козлов, В.И. Новиков и К.В. Гурьянов. Основные задачи группы - подготовка плана создания кафедры, предложений по преподаванию дисциплины (пока еще не имеющей названия) и приобретение вычислительной техники. Сотрудникам рабочей группы поручается изучить опыт ведущих гражданских юридических вузов страны, образовательных учреждений системы Министерства по обучению будущих сотрудников правоохранительных структур основам вычислительной техники, ее применения при раскрытии и расследовании преступлений. С этой целью осуществляются выезды в командировки в Академию МВД СССР, Волгоградскую, Рязанскую, Казанскую, Уфимскую школы милиции, ведется подробная переписка об учебных планах, структуре учебных дисциплин, при преподавании которых используются ЭВМ и начинающие входить в жизнь персональные компьютеры.
В скором времени организационные вопросы решаются, и группа начинает преподавать основы информатики и вычислительной техники на трех персональных ЭВМ типа «ДВК-3».
В.Н. Черкасов разрабатывает и начинает читать спецкурс «Особенности деятельности оперуполномоченного БХСС в условиях автоматизации народнохозяйственного учета», куда вкладываются и опыт практика, и идеи ученого.
Основной этап становления существующей в нынешнем виде кафедры Информатики и применения компьютерных технологий в раскрытии преступлений начинается в 1990 году. Но, к сожалению, этот период характеризуется известными событиями по на-
чалу распада Советского Союза, реорганизациями Министерства, переподчинения образовательного учреждения из ведения МВД Советского Союза в МВД России. В 1990 году происходит преобразование Саратовских высших курсов МВД СССР в специальный факультет Саратовского юридического института им. Д.И. Курского. То есть Высшие курсы, готовившие специалистов милицейского профиля, имевших аттестованный профессорско-преподавательский состав, переподчиняют гражданскому вузу, и на факультете в октябре 1990 года организуется кафедра Управления и информационно-технического обеспечения органов внутренних дел. Начальником кафедры назначается кандидат технических наук, доцент, полковник милиции В.Н. Черкасов.
С тех пор кафедра прошла большой путь - от небольшого коллектива энтузиастов до одной из ведущих и перспективных кафедр института. С 1995 по 2002 год кафедру возглавлял кандидат экономических наук, доцент А.Б. Нехорошев. Под его руководством и при непосредственном участии В.Н. Черкасова в 1997 году была создана инициативная группа из сотрудников кафедры для оказания помощи правоохранительным органам в расследовании преступлений, совершаемых в сфере высоких технологий. Впоследствии решением Ученого совета института этот коллектив был реорганизован в межкафедральную лабораторию прикладных исследований по проблемам борьбы с преступлениями в сфере компьютерной информации. Ныне лаборатория выполняет большое количество экспертиз в области компьютерных технологий по уголовным делам, расследуемым не только в Саратовской области, но и в соседних областях и республиках бывшего СССР.
Позднее кафедру возглавляли кандидат юридических наук А.Н Яковлев и кандидат технических наук, доцент К.В. Гурьянов. В настоящее время на кафедре работают: начальник - кандидат технических наук, доцент А.В. Бочкарев, доктор экономических наук, профессор В.Н. Черкасов; доценты - кандидат технических наук Я.С. Шатило, кандидат технических наук И.Ю. Харламова, кандидат технических наук К.В. Гурьянов; старшие преподаватели - кандидат юридических наук И.Ю. Шорин, кандидат социологических наук Н.С. Федорова, кандидат технических наук К.П. Семенов; преподаватели - А.Н. Нешко,
Д.В. Феклюнин, Е.Г. Тиндова; начальник кабинета Ю.А. Федин, заведующий кабинетом -А.Е. Балашов; лаборант - Н.Н. Украинец. Подготовкой кандидатских диссертаций занимаются адъюнкты - А.П. Бойко, Ю.А. Ку-риленко, К.Д. Кузьмин.
Занятия по дисциплинам проводят сотрудники кафедры, в разные годы работавшие на кафедре: доценты А.Б. Нехорошев, А.Н. Яковлев, А.В. Гортинский, заместитель начальника учебного отдела И.В. Рыжих, старший инспектор учебного отдела Ю.А. Куриленко.
Кафедра гордится и своими бывшими сотрудниками, работавшими на кафедре с момента образования Высшей школы МВД России, а ныне - в других структурных подразделениях института и в других вузах. Это кандидаты юридических наук, доценты
A.Н. Яковлев, С.А. Капункин, кандидаты технических наук, доценты В.Н. Лаптев,
B.А. Егоров, преподаватели И.В. Рыжих, В.И. Козлов, Ю.М. Спивак, С.Ю. Каменский, И.В. Брусенцова.
На кафедре преподаются дисциплины: информатика и математика, компьютерные технологии в экспертно-криминалистической деятельности, компьютерные технологии в следственной практике, компьютерные технологии в органах внутренних дел, компьютерные технологии в юридической деятельности, компьютерные технологии в правоохранительных органах, правовая статистика, информационное обеспечение выявления преступлений, расследование преступлений в сфере компьютерной информации и высоких технологий, и ряд других. В соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования на кафедре разработаны концепции преподавания этих дисциплин, подготовлены необходимые учебно-методические материалы.
Под руководством ведущих преподавателей на кафедре работают учебно-методические секции, которые являются центрами развития методической работы и внедрения современных компьютерных технологий в учебный процесс.
Научная и методическая работа на кафедре ведется по следующим основным направлениям: разработка проблем информационного обеспечения противодействия организованной преступности в сфере компьютерной информации и высоких технологий; раз-
работка проблем судебной компьютерно-технической экспертизы; разработка проблем компьютеризации учебного процесса и использования компьютерной техники в экс-пертно-криминалистической деятельности.
По заданию практических органов ведется работа по совершенствованию методик борьбы с преступлениями, при совершении которых используются современные компьютерные и телекоммуникационные средства. На кафедре разработаны методики проведения судебных экспертиз электронных документов и знакосинтезирующих печатающих устройств, значение которых возрастает в силу широкого применения компьютерной техники на производстве, на предприятиях и организациях кредитно-финансовой сферы.
В настоящее время на кафедре развернуты и работают шесть компьютерных классов, объединенных в локальную сеть. Имеется выход в локальную сеть института и Интернет.
Кафедра стала инициатором и организатором проведения ежегодных межвузовских научно-практических конференций «Информационная безопасность и компьютерные технологии в деятельности правоохранительных органов» и «Теоретические и прикладные проблемы преподавания математических и естественнонаучных дисциплин слушателям гуманитарных специальностей специализированных вузов».
Проводящиеся конференции весьма представительны по составу участников -Академия управления МВД России, Санкт-Петербургский университет МВД России, Нижегородская Академия МВД России, Омская Академия МВД России, Волгоградская Академия МВД России, Воронежский юридический институт МВД России, Казанский юридический институт МВД России, Ростовский юридический институт МВД России, Уфимский юридический институт МВД России, Пензенский филиал СЮИ МВД России, Санкт-Петербургский военный институт внутренних войск МВД России, отдел подготовки кадров управления кадров ГУВД по Саратовской области, Саратовская государственная академия права, Поволжская академия государственной службы, ВИПК МВД России, Саратовский государственный социально-экономический университет, Саратовский государственный технический университет, Владимирский юридический институт ФСИН России, Воронежский колледж ФСИН Рос-
сии, Дальневосточный юридический колледж ФСИН России и многие другие.
Необходимо особенно подчеркнуть тот факт, что наряду с представителями образовательных учреждений МВД России в конференциях принимают участие не только сотрудники практических органов внутренних дел, но и ученые - представители гражданских вузов.
Органы правопорядка, высшие учебные заведения, готовящие специалистов, научно-исследовательские организации находятся в ведении нескольких органов государственной власти, проблема их интеграции имеет межведомственный характер, поэтому и понятен тот факт, что в работе научных форумов принимают участие представители, казалось бы, столь разноплановых учреждений. Решение проблемы защиты конфиденциальной, служебной, коммерческой информации, подготовки соответствующих специалистов может быть достигнуто только совместными усилиями и программно-целевыми методами.
Идея проведения конференций подобной направленности принадлежит двум известным ученым Саратовского юридического института МВД России - заместителю начальника института по научной работе, доктору социологических наук, профессору Андрею Геннадьевичу Кузнецову и профессору кафедры информатики и применения компьютерных технологий в раскрытии преступлений, доктору экономических наук Валерию Николаевичу Черкасову. По их инициативе проведение подобных конференций включено в план научных работ Министерства внутренних дел России.
Во время работы участниками конференций подробно и заинтересованно обсуж-
даются вопросы повышения эффективности управления образованием в условиях развития новых информационных технологий; направления использования автоматизированных информационных систем в раскрытии и расследовании преступлений; применения компьютерных технологий в расследовании преступлений; совершенствования законодательства России в информационной сфере и др.
За время существования кафедры ее сотрудниками защищены докторская и ряд кандидатских диссертаций, в том числе на темы, связанные с расследованием преступлений в сфере высоких технологий.
Сотрудниками кафедры подготовлены учебные пособия по основным дисциплинам кафедры, монографии, посвященные проблемам борьбы с экономической и компьютерной преступностью, издаются кафедральные сборники научных трудов «Информационная безопасность и компьютерные технологии в деятельности органов внутренних дел» и «Теоретические и прикладные проблемы преподавания математических и естественнонаучных дисциплин слушателям гуманитарных специальностей специализированных вузов», а также журнал «Информационная безопасность регионов».
Успешно решается задача подготовки сотрудников правоохранительных органов, способных выявлять и расследовать преступления, совершенные с помощью компьютерной техники. С оперативными работниками, следователями, судьями проводятся консультации по особенностям использования в судопроизводстве доказательств, получаемых из компьютерных систем.
Доктор социологических наук, профессор, академик Академии военных наук А.Г. Кузнецов
