CC BY
180
10.9. К ВОПРОСУ О НАКАЗАНИЯХ И ДИСЦИПЛИНЕ В РУССКОЙ АРМИИ (XV - НАЧАЛО XX ВВ.)
Егошин Олег Ананьевич, соискатель, доцент кафедры общеправовых дисциплин, Марийский государственный университет, e-mail: [email protected]
Аннотация: В статье рассматриваются проблемы воздействия наказаний на воинскую дисциплину в Русской армии. Делается вывод о том, что смягчение или ужесточение системы и видов наказаний сами по себе не могут повлиять в существенной мере на воинскую дисциплину в войсках. Для этого необходимы иная система формирования армии, иные принципы утверждения дисциплины в ней. Об этом и говорится в представленной работе.
Ключевые слова: законодательная деятельность, дисциплина, наказания, разложение армии, совершенствование законодательства.
ON THE QUESTION OF PUNISHMENT AND DISCIPLINE IN THE RUSSIAN ARMY (XV - BEGINNING OF XX CENTURIES)
Egoshin Oleg Ananjevich, docent of the chair of the general law studies, Mary State University. e-mail: [email protected]
Annotation: The article discusses the impact of sanctions on military discipline in the Russian army. The author is making conclusion that mitigation or cruelty of the system of punishment can’t influence on military discipline in the army. This requires a different system of forming the army, other principles of discipline in her allegations. This is dealt with in the present study.
Keywords: legislature, discipline, punishment, army’s stagnation, improvement.
Количество преступлений в Вооруженных Силах РФ в настоящее время, в том числе связанных с дедовщиной, не уменьшается, несмотря на сокращения как численности контрактников, так и сроков военной службы по призыву.1 В связи с этим, в современной России все чаще высказываются мнения2 о необходимости введения новых суровых видов наказаний, ужесточения существующих санкций в отношении военнослужащих и расширения сферы их применения, полагая, что эти меры позволят улучшить воинскую дисциплину и будут способствовать снижению уровня армейской преступности.
1 В 2009г. за все виды преступлений в армии и на флоте было осуждено 9232 военнослужащих, из них за неуставные взаимоотношения в войсках - 1167 человек. В результате преступлений и происшествий при исполнении обязанностей военной службы, в т.ч. самоубийств только за 10 месяцев 2009г. погибло 297 военнослужащих. См. Гаврилов Ю. Штабной состав // Российская газета. Центральный выпуск. - 2009. - 27 марта. - № 4877; Справка о происшествиях и преступлениях в Вооруженных Силах РФ от 20.1і.2009г. Официальный сайт Министерства Обороны РФ. URL: http://www.mil.ru/849/1048/1312/trabl/index.shtml?id=68829 (дата обращения: 18.05.2010).
2 Борисенко В. Повысить ответственность за преступления против военной службы // Российская юстиция. - 2002, - № 6. - С. 52; Зателепин О.К. О концепции законопроекта о совершенствовании военно-уголовного законодательства Российской Федерации // Военно-уголовное право. - 2004. - № 5. - С. 14 - 16; Нарушения специальных видов военной службы: вопросы уголовной ответственности. Вып. 78 / Дутов Д.В., Иванов А.Л., Кожухарик Д.Н., Степаненко Н.Е., и др. - М.: За права военнослужащих. -2007. - С. 156 - 176. (- 208 с.); Букреев В.В. Дисциплинарная воинская часть: Проблемы назначения и исполнения наказания: Дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук: 12.00.08 / В.В. Букреев. - Ростов-на-Дону, 2003. - С. 38, 45 - 49 и др.
Однако, исследовав различные виды наказаний в отношении военнослужащих, источники, причины и условия их возникновения, особенности функционирования за более чем 400-летний период, мы пришли к выводу, что не их разнообразие, жестокость или мягкость определяли уровень дисциплины военнослужащих в разные периоды истории Русской армии.
С момента возникновения единого государства русское уголовное право пошло по пути внедрения более сурового римско-византийского законодательства3. И по мере укрепления власти и формирования монархии на место духовно нравственных начал в сфере применения наказания приходят прагматические соображения в виде нейтрализации преступников и устрашения наказанием, а также получения материальной выгоды. Поэтому в судебниках и других законодательных актах постоянно просматривается усиление карательных мер4.
Однако военно-уголовное законодательство стран Западной Европы, по нашему мнению, не подходило для нашего войска, т.к. военная система России, как княжеской, царской, так и императорской, резко отличалась от западноевропейской. На Западе существовал принцип найма, вербовки иностранцев за деньги, западноевропейский солдат до конца XVII в. был наемником. В основу древнерусской военной системы был положен принцип ее добровольности, а российская армия строилась только на принципах обязательности и комплектования из соотечественников.
При сравнительном анализе воздействия более «мягких» наказаний, применяемых к ратным людям в княжеских дружинах и войске Московского государства XVI в., с последствиями более жестоких кар в XVII в. никакого улучшения состояния порядка и дисциплины среди военнослужащих в результате усиления мер наказания не наблюдается. Если в XVI в. вооруженные силы Московского государства были одними из самых боеспособных, лучше устроенных и дисциплинированных в Европе и Азии, то к XVII в., несмотря на все старания власти в увеличении и ужесточении наказаний к служивым людям, военная система, созданная полтора столетия назад, - пусть и частично модернизированная полками нового строя, - устарела. Боеспособность армии была крайне низкой5. Продолжавшиеся войны и анархия в управлении государством явно не способствовали укреплению армии. Исправить положение в государстве и армии взялся на западный манер Петр I.
Для законодателя этого периода важно было улучшить правопорядок и дисциплину, не заботясь о средствах и методах. Установление абсолютизма в России определило жестокость видов наказаний в армии6.
3 Памятники римского права: Законы 12 таблиц. Институции Гая. Дигесты Юстиниана. - М.: Зерцало, 1997. - 608 с.
4 См. Российское законодательство Х-ХХ веков. В. 9 т. Т. 2: Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства / Под. общ. ред. О.И. Чистякова. -М.: Юрид. лит., 1985.
5 См. Бобровский П.О. К характеристике военного искусства и дисциплины в войсках XVII и начала XVIII столетия. - СПб.: тип. Департамента Уделов, 1891. - С. 33; Посошков И.Т. О ратном поведении // Посошков И.Т. Книга о скудости и богатстве. - М., 1911. - С. 126.
6 Шмидт Ф. Начертание о начале и успехах в устроении регулярного войска и морского флота в России. Уложение или право воинского поведения, изд. 27 января 1702г. - М., 1798; Артикул краткий 1706г. // Приложения. Розенгейм М.П. Очерк истории военно-судных учреждений в России до кончины Петра Великого. -СПб., 1878. С. 294-313; Устав воинский 30 марта 1716 года // Полное собрание законов Российской империи. Собрание Первое
Однако разнообразие и жестокость наказаний, вводимых в новой обязательно-принудительной армии, не оказали положительного воздействия на состояние воинской дисциплины среди военнослужащих.
Главными дестабилизирующими факторами воинской дисциплины в новой обязательной армии стали уклонение от службы (нетчество) и дезертирство. Всякая казенная служба до крайности омерзела в глазах народа7. Иные, чтоб избавиться от нее, уродовали себя. Недобор в полках петровской армии часто достигал пятой части его штатной численности. В связи с этим было приказано пополнять полки бывшими каторжниками, беглыми и гулящими, слонявшимися по улицам людьми. Соответственно, такое пополнение воинских частей не могло способствовать укреплению дисциплины в армейских подразделения. Кроме того, беглые и нетчики приставали к разбойничьим шайкам, которые нападали иногда на целые города и вступали в бой с военными командами8.
Основной причиной увеличения преступности, в том числе и бегства из армии, при Петре I являлось плохое положение солдат, суровая и тяжелая рекрутская повинность, практически пожизненная оторванность от семьи и отсутствие заботы о подчиненных со стороны командиров. Недисциплинированность военнослужащих была вызвана и неудовлетворительным обеспечением членов их семей. Отметим, что голод, болезни, тяжелые условия службы и труда оборачивались большими потерями среди личного состава армии.
Достаточно дорого обошлось России подражание шведскому королю в строительстве вооруженных сил. Рекрутская система привела к массовому сокращению мужского населения страны, разорению хозяйств, к распущенности оставшихся без мужей женщин, к появлению проституции, распространению венерических болезней среди солдат и появлению в государстве многочисленных вооруженных бандформирований. Армия создавалась кровью и потом сотен тысяч русских солдат, а дисциплина и ее боеспособность с каждым годом становилась все хуже.
Поэтому в эпоху преемников Петра I в России обозначился переход к новой карательной деятельности государства. Законодатель постепенно менял акценты в области карательной политики государства из плоскости смертной казни и телесных наказаний в плоскость различных видов лишения свободы, из плоскости идей мести и устрашения в плоскость идей предупреждения и исправления. Был принят целый ряд отдельных законодательных актов, имевших целью смягчить излишнюю жестокость уголовных наказаний, существенное сокращение калечащих наказаний.
Вместе с тем, в армии, комплектуемой по рекрутской системе, получили распространение и иные правонарушения, связанные со служебной деятельностью военнослужащих. Такие, как непристойные и противные разговоры против императорского величества, игра на деньги в карты и в кости, взяточничество, превышение и злоупотребление полномочиями во время набора рекрутов, пьянство. Кроме этого, появляются неустав-
1649-1825 гг.: В 45 т. Т.5 (1713-1719). - СПб.: Типография II Отд. Собственной Е.И.В. Канцелярии, 1830. - № 3006 и др.
7 Костомаров Н. Русская история в жизнеописаниях ея главнейших деятелей: В 3 т. Т. 3: Господство Дома Романовых до вступления на престол Екатерины II. (XVIII столетие). - Спб.: Издательство Вестник Знания, 1912. - 536 с.
8 Столетие военного министерства: 1802-1902: В 13 т.: в 48 кн. Том 12: Главное военно-судное управление и военно-тюремная
часть. Исторический очерк. Книга 1. - СПб, 1902: Часть 2. - С.
113.
ные взаимоотношения, «дедовщина», побои нижних чинов и использование офицерами солдат для личных нужд, казнокрадство, коррупция, ссоры военнослужащих с гражданским населением. В армии еще больше распространяются немецкие порядки: чрезвычайно была умножена канцелярщина и усложнено делопроизводство. Флот, созданный Петром I, практически перестал существовать. Все это привело еще при ближайших преемниках Петра I к тому, что военное дело пришло в упадок. Просчеты, недостатки воинского порядка и дисциплины явственно проявились в четырех крымских походах 1735, 1736, 1737 и 1738 годов, а также в Семилетнюю войну. Тем не менее, главным недостатком армии правительство продолжало считать дезертирство и уклонение от службы, в том числе путем членовредительства, и именно с ними законодатель боролся в первую очередь.
Екатерина II (1762-1796) произвела ряд преобразований в армии. В период правления Екатерины II произошли и определенные изменения во взглядах на цели и задачи уголовного и пенитенциарного законодательства. Наказание в это время все более и более перестает быть физическим страданием. Однако было бы ошибочно считать, что с солдатами стали обращаться намного лучше, чем в прошлом. Прежние наказания, за исключением особо жестоких, применялись с той же строгостью, но к ним еще чаще стали прибегать без всякой необходимости. Злоупотреблениям командиров способствовало отсутствие за ними контроля и их безнаказанность. Кроме этого, коррупция и неисполнительность чиновников, казнокрадство и фаворитизм были тормозом преобразований. Поэтому в последние годы царствования Екатерины II Русская армия, несмотря на ряд блестящих побед, вновь переживала период кризиса. Практически во всей армии процветало воровство, взяточничество, в полках имелся огромный некомплект личного состава, требования уставов выполнялись плохо, дисциплина и боевая подготовка войск находились на низком уровне, а дезертирство, как и прежде, вызывалось плохим обращением с нижними чинами.9
Таким образом, сохранявшиеся после Петра I уголовные наказания и их постепенное смягчение в период практически всего XVIII в. не могли поддерживать должную дисциплину в армии, а продолжавшееся комплектование по рекрутской системе все меньше приносило армии и государству положительных результатов. Назревала необходимость очередных крупных реформ в армии, в том числе в военно-уголовном законодательстве.
В первую половину XIX в. этого не произошло. Законодатель в этот период пытался восстановить дисциплину в армии не введением каких-то новых и особых наказаний, тем более все они наверно уже были использованы его предшественниками, а путем ужесточения армейской дисциплины и муштры10. Основной карой еще оставались телесные наказания.
Традиции «прусско-гатчинской школы», заложенной Павлом I и Александром I, продолжали сохраняться в армии и при Николае I (1825-1855), что, несомненно, оказывало отрицательное влияние на офицеров и
9 Вотчин. архив, 1. Чтения в моск. обществе 1866 года, - Воен. сборник 1864 года. - Воронц. архив, 13. - Рус. архив 1879 г. - Рус. старина 1875 г.; Архив МИД Франции. Сер.: Мемуары и документы. Подсер.: Россия. Т. 14. Россия. 1745-1828. Вооруженные силы. Л. 123-125 об.; подлинник, фр. яз.
10 История русской армии от зарождения Руси до войны 1812 г. - СПб.: Полигон, 2003. - С.489.
солдат. Многочисленная армия России, каждый солдат которой обладал высокими боевыми качествами, должна была представлять собой несокрушимую силу. Однако в действительности выступление ее на полях сражений сопровождалось часто неудачами. Но, как и прежде, одним из самых распространенных правонарушений в армии продолжали являться побеги. Причинами побегов были злоупотребления командиров, а также отсутствие заботы о солдате.
На протяжении всего периода абсолютной монархии законодатель неоднократно менял карательную тактику. Однако даже самые жестокие меры или послабления не давали должного эффекта. Разврат, пороки и упадок духа русского войска дошли до последних пределов, что грозило гибелью России. Причину этих явлений современники справедливо видели в нравственном растлении войска11.
Автор, в свою очередь, считает, что основная причина нравственного разложения армии крылась главным образом в негодной системе рекрутского комплектования на принудительно-обязательной и практически бесплатной основе. Поэтому никакие наказания или их смягчение, ужесточение дисциплинарной практики и другие меры, принимаемые правительством, уже к началу XIX в. не могли поддерживать на должном уровне дисциплину и порядок в войсках.
Реформа армии произошла только в 1860-70-х гг., во многом были пересмотрены и виды наказаний в отношении военнослужащих12. Законодатель попытался привести военно-уголовные наказания в соответствие с переменами, произошедшими в армии в связи с ее переходом к комплектованию на основе всеобщей воинской повинности. Наметилась тенденция к расширению понимания военно-пенитенциарного законодательства, и виды наказаний, связанных с лишением свободы, стали преобладать над другими наказаниями. При этом в отношении нижних чинов наибольшее распространение получило наказание в виде отдачи их в дисциплинарные части13 (они обходилась дешевле), которое, по нашему мнению, менее соответствовало поставленным целям, чем содержание в одиночной военной тюрьме14.
Несмотря на эволюцию воинских наказаний, в вооруженных силах второй половины XIX в. процветали экономические преступления, коррупция и протекционизм. Существовали и прусская, и русская (суворовская) системы воинской дисциплины. Падение крепостного права, введение всеобщей воинской повинности, ограничение и отмена большинства телесных наказаний не позволили прусской системе окончательно свести на нет русскую систему воспитания. Однако и русская система воинской дисциплины не получила своего полного развития.
Более того, ряд причин и факторов послужили основанием деморализации дисциплины в армии всеоб-
11 Толстой Л.Н. Проект о переформировании армии // Собр. Сочинений: В 22 т. Т. 16: Публицистические произведения. - М.: Художественная литература, 1983. С. 399, 401.
12 Воинский Устав о наказаниях. - СПб.: Военная типография, 1875. - 124 с; Устав дисциплинарный (С. В. П. 1869г., XXIII, изд. 3) / Сост.: Лыкошин А.С.. - 4-е изд., испр. и доп. - С.-Пб.: Изд. В. Березовского, 1911. - 184 с.
13 Положение о дисциплинарных батальонах и ротах от 6 мая 1878 г. // Полное собрание законов. Собрание второе. Т. 53 № 58477.
14 Капгер С. Предположения об устройстве тюремных помещений военного ведомства / С.Капгер // Архив Главного военносудного управления. - 1860. - № 127а. - С. 68; РГАВМФ. Ф. 283. Оп. 2, Д. 688- Л. 6; ФРГВИА. Ф. 1874. 1881 - 1918 гг. 25 ед. хр.
щей воинской обязанности. Такими детерминантами являлись уже названная коррупция, отход законодателя от либерально-демократических реформ, ряд военных неудач в ходе русско-японской войны, революционные события 1905-1906гг. и привлечение солдат к мероприятиям по наведению внутреннего порядка против собственного народа, а также компанейские, формальные попытки борьбы с существовавшей системой рукоприкладства и другие. Все это поколебало главную опору монархии - армию, а кровопролитная и бессмысленная Первая мировая война привела ее на грань развала.
В заключение следует отметить еще одну важную закономерность, воздействующую на состояние воинской дисциплины. Начиная со становления системы принудительно-обязательного комплектования армии, ее дисциплина и боеспособность только в определенные периоды более или менее соответствовали предъявляемым к ним требованиям (ок. 1550-1650гг. -поместное войско; ок. 1700-1800гг. - рекрутская армия; ок. 1870-1970гг. - армия всеобщей воинской обязанности). Но когда эти системы комплектования устаревали (в среднем через каждые сто лет) и требовали замены на более прогрессивные, российская верховная власть упорно цеплялась и пыталась сохранить существующие, в том числе путем ужесточения и введения новых видов наказаний. Такие периоды длились в среднем около пятидесяти лет (ок. 1650-1700гг.; ок. 1800-1874гг.; ок. 1980-20..гг.). Именно в эти годы на протяжении всей российской истории мы наблюдаем снижение дисциплины и боеготовности армии, отставание в строительстве вооруженных сил от ведущих мировых государств, что нередко ставило (ставит) армию и все государство на грань гибели.
Обратившись к историко-правовым вопросам воздействия видов наказаний на воинскую дисциплину в Российской армии, еще раз убеждаемся, что история развивается по спирали. Поэтому диссертант выражает надежду, что исследование огромного российского опыта указанных вопросов поможет удержать современного законодателя от повторения ошибок, сделанных его предшественниками, которые привели к гибели армию и Российское государство в октябре 1917 года, найти более эффективные способы решения проблем борьбы с преступностью и укрепления воинской дисциплины. По мнению автора, способ достижения требуемого уровня их может быть один - это полный и окончательный перевес русской (суворовской) школы дисциплины над прусской «палочной» системой, переход комплектования Вооруженных Сил РФ с обязательнопринудительного принципа на добровольную (контрактную) основу и систему материальных, политических, юридических и нравственных гарантий воинского правопорядка.
Список литературы:
1. Артикул краткий 1706г. // Приложения. Розенгейм М.П. Очерк истории военно-судных учреждений в России до кончины Петра Великого. - СПб.: Тип. М. Эттин-гера, 1878. - 388 с.
2. Устав воинский 30 марта 1716 года // Полное собрание законов Российской империи. Собрание Первое 1649-1825 гг.: В 45 т. Т.5 (1713-1719). - СПб.: Типография II Отд. Собственной Е.И.В. Канцелярии, 1830. - № 3006.
3. Воинский Устав о наказаниях. - СПб.: Военная типография, 1875. 124 с.
4. Устав дисциплинарный (С. В. П. 1869г., XXIII, изд. 3) / Сост.: Лыкошин А.С.. - 4-е изд., испр. и доп. - С.-Пб.: Изд. В. Березовского, 1911. - 184 а
5. Положение о дисциплинарных батальонах и ротах от 6 мая 1878 г. // Полное собрание законов. Собрание второе. Т. 53 № 58477.
6. Бобровский П.О. К характеристике военного искусства и дисциплины в войсках XVII и начала XVIII столетия. - СПб.: тип. Департамента Уделов, 1891.
7. Борисенко В. Повысить ответственность за преступления против военной службы // Российская юстиция. - 2002, - № 6.
8. Букреев В.В. Дисциплинарная воинская часть: Проблемы назначения и исполнения наказания: Дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук: 12.00.08 / В.В. Букреев. - Ростов-на-Дону, 2003. - 195 с.
9. Гаврилов Ю. Штабной состав // Российская газета. Центральный выпуск. - 2009. - 27 марта. - № 4877.
10. Зателепин О.К. О концепции законопроекта о совершенствовании военно-уголовного законодательства Российской Федерации // Военно-уголовное право.
- 2004. - № 5.
11. История русской армии от зарождения Руси до войны 1812 г. - СПб.: Полигон, 2003. - 704 с.
12. Капгер С. Предположения об устройстве тюремных помещений военного ведомства / С.Капгер // Архив Главного военно-судного управления. - 1860. - № 127а.
13. Костомаров Н. Русская история в жизнеописаниях ея главнейших деятелей: В 3 т. Т. 3: Господство Дома Романовых до вступления на престол Екатерины
II. (XVIII столетие). - Спб.: Издательство Вестник Знания, 1912. - 536 с.
14. Нарушения специальных видов военной службы: вопросы уголовной ответственности. Вып. 78 / Дутов Д.В., Иванов А.Л., Кожухарик Д.Н., Степаненко Н.Е., и др. - М.: За права военнослужащих. - 2007. - 208 а
15. Памятники римского права: Законы 12 таблиц. Институции Гая. Дигесты Юстиниана. - М.: 3ерцало, 1997. - 608 с.
16. Посошков И.Т. О ратном поведении // Посошков И.Т. Книга о скудости и богатстве. - М., 1911.
17. Российское законодательство Х-ХХ веков. В. 9 т. Т. 2: Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства / Под. общ. ред. О.И. Чистякова. - М.: Юрид. лит., 1985. - 520 с.
18. Столетие военного министерства: 1802-1902: В 13 т.: в 48 кн. Том 12: Главное военно-судное управление и военно-тюремная часть. Исторический очерк. Книга 1. - СПб, 1902: Часть 2.
19. Толстой Л.Н. Проект о переформировании армии // Собр. Сочинений: В 22 т. Т. 16: Публицистические произведения. - М.: Художественная литература, 1983.
- 415 с.
20. Шмидт Ф. Начертание о начале и успехах в устроении регулярного войска и морского флота в Рос-
сии. Уложение или право воинского поведения, изд. 27 января 1702г. - М., 1798.
21. Архив МИД Франции. Сер.: Мемуары и документы. Подсер.: Россия. Т. 14. Россия. 1745-1828. Вооруженные силы. Л. 123-125 об.; подлинник, фр. яз.
22. Вотчин. архив, 1. Чтения в моск. обществе 1866 года, - Воен. сборник 1864 года. - Воронц. архив, 13. -Рус. архив 1879 г. - Рус. старина 1875 г.
23. РГАВМФ. Ф. 283. Оп. 2, Д. 688- Л. 6;
24. ФРГВИА. Ф. 1874. 1881 - 1918 гг. 25 ед. хр.
25. Справка о происшествиях и преступлениях в Вооруженных Силах РФ от 20.11.2009г. URL: http://www.mil.ru/849/1048/1312/trabl/index.shtml?id=688 29 (дата обращения: 18.05.2010).
Рецензия
Отсутствие дисциплины среди военнослужащих и совершаемые ими преступления против воинского правопорядка подрывают боевую готовность воинских частей, формируют негативное отношение к российской армии как внутри страны, так и за ее пределами, посягает на интересы самого высокого порядка -безопасность нашего государства. Поэтому вопросы, поднятые в статье соискателем, способствуют поиску наиболее эффективных способов решения проблем борьбы с преступностью и укрепления воинской дисциплины и актуальны как с теоретической, так и с практической точки зрения.
Анализ предложений и выводов, сделанных Егоши-ным О.А., может позволить избежать прежних ошибок и положительно повлиять на совершенствование нашей армии.
Статья соответствует предъявляемым требованиям ВАК и данному виду научно-исследовательской деятельности. Рекомендуется для публикации в открытой печати.
Научный руководитель, д.ю.н.,
Профессор Сидоркин А.И.
