CC BY
48
Дорош М.М., фаывець деканату © здобувач кафедри адмЫстративного та шформацшного права Нацюналънийутверситет «Лъвгвсъка полтехшка» Навчалъно-науковий тститут права та психологи
ВИНИКНЕННЯ АДМ1Н1СТРАТИВН01 В1ДПОВ1ДАЛЬНОСТ1
3 виникненням сустлъних в\дносин м1ж державою та громадянами набрало важлывост1 питання про порушення р1зноматтних правил поведтки. Основным заеданиям постало призначення вгдповгдно! в1дпов1далъност1 з метою дотримання законодавства, забезпечивши при цъому права та обов'язки громадян.
Ключое1 слова: адмшстративна вгдповгдалътстъ, нормы права, винна дгя або безд1ялъшстъ, санкцИ.
Постановка проблеми. Важливу роль в забезпеченш реал1заци нам1чено! пол1тики економ1чних, сощальних, правових та шших перетворень у суспшьств1, а також пщтримка на цившзованому р1вш суспшьного порядку та безпеки в кра!ш покликане ввдгравати адмшютративне законодавство.
Укра!на е правовою державою в якш оргашзащя та д1яльшсть державно! влади в И взаеминах з шдивщами I !хшми об'еднаннями заснована на прав1 I йому вщповщае. Правова держава в1др1зняеться вщ звичайно! наступними принципами:
1) принцип верховенства права;
2) принцип здшснення державно! влади на засадах !! под1лу на законодавчу, виконавчу 1 судову;
3) принцип демократично! держави;
4) принцип сощально! держави;
5) принцип прюритету прав людини I громадянина над шшими цшностями в державу
6) принцип реально! гарантованост1 прав 1 свобод громадян;
7) принцип законности
8) принцип взаемно! вщповщальност1 держави та особи.
Дотримуючись принципу верховенства права держава встановлюе
вщповщальшсть за порушення тих чи шших правил, закошв та нормативно-правових акпв, в свою чергу громадяни несуть !! вщповщно до чинного законодавства.
Адмшютративна вщповщальшсть е видом юридично! вщповщальност1 що виступае закр1пленим у законодавств1 I забезпечуваним державою юридичним обов'язком правопорушника шзнати примусового позбавлення певних цшностей, що йому належать.
1ншими словами, це застосування до винно! особи примусових заход1в за вчинене правопорушення.
©Дорош М.М., 2013
207
Анашз останшх дослщжень. Теоретичною основою дослщження проблеми стали пращ вщомих вчених давнини та сьогодення: В. Авер'янова, Ю. Битяка, В. Власова, Ю. Вовка, С. 31вса, С. Кечек'яна, Ю. Козлова, О. Констант1я, А. Луньова, М. Марченка, М. Мойсака, Г. Петрова, С. Петкова, С. Студешкшо!, В. Шаповала, А. Шебанова, А. Школик, О. Якуби та шших.
Мета статть Адмшктративне право Украши регулюе надзвичайно широке коло суспшьних вщносин. Порушення адмшктративного права тягне за собою адмшктративну вщповщальшсть, яка кторично розвивалася та доповнювалася протягом тривалого термшу. Основними напрямами визначення адмшктративно! вщповщальност1 в Укра!ш е удосконалення системное^ законодавства про адмшктративну вщповщальшсть.
Виклад основного матер1алу. Розвиваючи тему адмшютративно! вщповщальност1 варто розпочати з юторп виникнення адмЫстративного права в Укра!ш та Сврот загалом, що припадае на другу половину XIX ст. Перехщ до адмшктративного права стався пщ впливом буржуазних
революцш (насамперед Французько! революци 1789 р.), коли права та свободи людини були протиставлеш всемогутност1 держави. Методи прямого примусу, що використовувалися полщейським правом (1722 р.), було модифжовано на пщставах верховенства права, щей про те, що управлшня повинно базуватися на вимогах закону, з обов'язковим урахуванням прав I свобод громадян, що державне управлшня не може здшснюватися на власний розсуд чиновник1в [4].
Адмшютративна вщповщальшсть як вид санкцш публ1чно-правово! сфери починае свш розвиток ще в античному правг Категор1я римського права administratio («управлшня») вщносилася, як правило, до регламентаци майнових вщносин.
У своему розвитку, формуванш I становленш вона пройшла тривалий пром1жок часу.
Необхщно зазначити, що вщповщальшсть - загальносоцюлопчна категор1я, яка виражае свщоме ставлення особи до вимог суспшьно! необхщност1, обов'язюв, сощальних завдань, норм I цшностей. Вщповщальшсть означав усвщомлення смислу I значения д1яльност1, И наслщюв для суспшьства I социального розвитку, вчинюв особи з погляду шгерешв суспшьства або певно! групи [5].
Чинне законодавство Украши не дае визначення поняття адмшктративно! вщповщальност1 I тому в теори адмшютративного права юнуе численна кшькють точок зору стосовно цього сощально-правового явища.
У Конституцп Украши адмшктративну вщповщальшсть визначено одним з основних вид1в юридично! вщповщальност1 в Укра!ш [1, ст.92].
Адмшктративна вщповвдальшсть - це р1зновид правово! вщповщальност1, специф1чна форма негативного реагування з боку держави в особ1 И компетентних оргашв на вщповщну категорш протиправних прояв1в (передуам адмшютративних проступив), згщно з якою особи, що скоши щ правопорушення, повинш дати вщповщь перед повноваженим державним
208
органом за cboï неправом1рш ди i понести за це адмшктративш стягнення в установлених законом формах i порядку [2].
Тривалий час у правовш наущ пщставою адмшютративно1 вщповщальност1 вважалася протиправна винна д1я або безд1яльшсть, що порушуе встановлене адмЫстративно-правовою нормою правило, але за cboïm характером i наслщками не тягне за собою кримшального покарання.
Прийняття Кодексу Украшсько! PCP про адмшютративш правопорушення значно полшшило регулювання сусшльних вщносин у галуз1 державного управлшня. Важливим джерелом шституту адмшктративно1 вщповщальност1 в свш час стали Основи законодавства Союзу PCP i союзних республш про адмшютративш правопорушення вщ 23 жовтня 1980 р.
У них вперше було кодифжовано найважливш1 матер1альш та процесуальш норми щодо адмшютративно1 вщповщальност1, визначено завдання та закр1плено систему законодавства про адмшктративш правопорушення, встановлено поняття й структуру адмшютративного правопорушення, види адмшютративних стягнень, загальш правила та строки ïx накладання, закр1плено систему оргашв, уповноважених розглядати справи про адмшктративш правопорушення, порядок виконання, оскарження й опротестування постанови у справах про адмшютративне правопорушення [3].
Конституция Украши становить законодавчу основу для прийняття акт1в, що регулюють питания встановлення адмшютративно1 вщповщальност1, оскшьки мае найвищу юридичну силу та мштить норми, як1 визначають загальш засади державного ладу Украши.
Адмшютративна вщповщальшсть регулюеться багатьма нормативними актами, яю в сукупност1 складають законодавство про адмшстративш правопорушення. До його системи входять законодавч1 акти, норми, включен! до Кодексу про адмшктративш правопорушення, i tî, що до нього не внесен!.
Норми адмшктративного права охороняються адмшктративними санкцшми. Будь-яке порушення правил, встановлених адмшютративно-правовою нормою, тягне за собою адмшютративну вщповщальшсть.
Висновки. Наявшсть у систем! адмшктративно1 вщповщальност1 pi3HOÏ за характером i ступенем тяжкост1 санкцш дае можливкть зважити на суспщьну небезпеку правопорушення та особу правопорушника.
Адмшютративна вщповщальшсть мае особливост1, що вир1зняють ïï з-пом1ж шших вид1в вщповщальностг
Причому основна ïï особливкть - це те, що необхщною пщставою для застосування ще! вщповщальност1 е наявшсть адмшктративного правопорушення, а заходом впливу мае бути адмшктративне стягнення.
Державш адмшктраци bcîx pîbhîb на cboïx територ1ях координують роботу Bcix державних i громадських оргашв по запоб1ганню адмшктративним правопорушенням, керують д1яльшстю оргашв внутршшх справ, адмшктративних комюш та шших оргашв, покликаних вести боротьбу з адмшктративними правопорушеннями.
Щодо чинного адмшютративного законодавства слщ вщзначити:
209
1) доЫ д1е певна частина нормативно-правових акт1в, яю прийнят1 ще за радянських час1в [6];
2) потребуе приведения у вщповщшсть до Конституцп Украши той масив нормативно-правових акт1в, який прийнято у nepmi роки незалежност1 Украши;
3) останшм часом розвиваються принципово hobî державно-управлшсью явища, яю потребують нормативного закршлення (шститути адмшктративно-правових режим1в, державно! служби, адмшютративно1 юстицп, адмшктративних, управлшських послуг);
4) адмшктративне право регулюе широке коло суспшьних вщносин;
5) адмшютративно-правов1 норми мютяться у численних нормативних актах pi3HOÏ юридично! сили (загальнодержавного, вщомчого та мюцевого характеру), що ускладнюе ïx застосування;
6) нормотворчють в управлшськш сфер1 характеризуеться високим р1внем динам1чност1, частим виникненням нових норм, що ускладнюе змют i структуру правового матер1алу й обмежуе можливкть його кодифжаци; законодавч1 акти постшно доповнюються та уточнюються.
Лггература
1. Конституция Украшивщ 28.06.1996 року
2. Алфьоров С.М. Адмшктративне право. Загальна частина, 2011.
3. Битяк Ю.П. Адмшютративне право Украши. Пщручник. - Кшв, Юршком 1нтер, 2005.
4. Нколас Даламар «Трактат про полщш» 1722 р.
5. Украшська радянська енциклопед1я: У 12 т. 2-е вид. - К.: Головна редакщя Украшсько! радянсько! енциклопеди, 1974.
6. Адмшютративне право Украши. Академ1чний курс: Пщруч. : У двох томах: Том. 1. Загальна частина / Ред колепя: В. Б. Авер'янов (голова). - К.: Вид-во "Юридичнадумка", 2004. - С. 148.
Summary
With the emergence of social relations between the state and citizens entered the importance of the issue of violation of various rules of conduct. The main objective of meeting there was a responsibility to comply with the law, while ensuring that the rights and duties of citizens.
Рецензент - к.е.н., доцент Мишв P.M.
210
