CC BY
54
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (9) / 2016 УДК 343.9
В1ДПОВ1ДАЛЬН1СТЬ ПОСАДОВИХ ОС1Б М1СЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ АДМШ1СТРАЩЙ ЗА ПОРУШЕННЯ У СФЕР1 ЗЕМЕЛЬНИХ В1ДНОСИН
А. С. САМОРОДОВ,
здобувач кафедри екологiчного права, Нащональний юридичний утверситет iменi Ярослава Мудрого, Украта, м. Хартв
Розглянуто питания в1дпов1дальност1 посадових ос1б мгсцевих державних адм1н1страцт за порушення у сфер1 земельних в1дносин. Проанал1зовано науков1 публтацИ з даног проблематики, класифтовано види юридичног в1дпов1дальност1 та надано гх характеристику. Висвтлено особливост1 дисциплтарно'г, адм1н1стративно1 та кримтально'г в1дпов1дальност1 посадових ос1б мгсцевих державних адм1н1страцт у сфер1 земельних в1дносин.
Ключов1 слова: мюцева державна адмшстращя; вщповщальшсть; земельне правопорушення; земельне законодавство.
Вступ. Вщповщно до ст. 14 Конституцп Украши «земля е основним нащональним багатством, що перебувае шд особливою охороною держави» [1]. Реал1защя цього конституцшного положення вимагае здшснення виважено!, науково обгрунтовано! державно! полггики, спрямовано! на утвердження нового земельного ладу, притаманного демократичны, правовш держав^ гарантування кожному здшснення й захисту прав на землю, утвердження законност в земельних вщносинах. Однак анашз сучасного стану земельно!' делштност в Укра!ш свщчить про масовють земельних правопорушень 1 постшне зростання !хньо! кшькост1, що дозволяе дшти висновку про низьку ефективнють наявно! правово! регламентацп охоронюваних правовщносин у сфер1 використання та охорони земель.
Постановка проблеми. Питання в1дпов1дальност1 за порушення земельного © Самородов А. С., 2016 1
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (9) / 2016 ISSN 2225-6555
законодавства е важливою частиною правовiдносин у сферi земельного права. Спроба анаизу законодавства щодо вщповщальност мiсцевих державних адмiнiстрацiй за порушення у сферi земельних вiдносин мае значення для усвщомлення громадянами еволюцп сво'х прав та обов'язкiв на рiзних етапах iснування та розвитку держави.
Стан розробки проблеми. Питання юридично!' вiдповiдальностi у сферi земельних правовщносин дослiджували такi науковцi, як В. I. Андрейцев, Г. I. Балюк, A. B. Берлач, А. П. Гетьман, Т. С. Дмитренко, О. В. 1змайлов, Г. К. Ло!к, О. С. Мiрошнiченко, О. О. По^бний, Ю. С. Шемшученко, А. М. Шульга, B. В. Янчук та iн.
Мета статт полягае в дослiдженнi законодавчих положень щодо вщповщальност уповноважених осiб мюцевих державних адмiнiстрацiй у сферi земельних вщносин.
Виклад основного матерiалу. Сьогодш питання земельних вiдносин е надзвичайно актуальним, адже земля е одним з найбшьш цiнних нацiональних багатств, що перебувае пiд особливою охороною держави. Одним iз найбiльш важливих е питання забезпечення законностi та правопорядку в цш сферi.
На жаль, сучасш реалп свiдчать про недостатнш рiвень дотримання законодавства, що регулюе використання та охорону земельних ресуршв. Саме зараз, коли земельш питання набули особливого полiтичного та економiчного значення, спостерiгаеться стiйка тенденщя до погiршення ситуацп у зазначенш сферi, що, у свою чергу, веде до поглиблення кризи в держав^ завдае суттево! шкоди гарантованим Конституцiею Укра!ни правам i законним штересам громадян тощо.
Необхiдно зазначити, що основна маса зловживань у сферi земельних
вiдносин здiйснюються за активно! участ високопосадовцiв, перш за все мюцевих
державних адмшютрацш та оргашв мiсцевого самоврядування, правоохоронних,
земельних та шших органiв. Саме низький рiвень притягнення до вiдповiдальностi © Самородов А. С., 2016 2
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (9) / 2016 ISSN 2225-6555
посадових oci6 за прийняття незаконних ршень щодо розпорядження земельними ресурсами спричинив MaœBi порушення земельного законодавства в крш'ш. Значне поширення правопорушень у земельнiй сферi е наслiдком низки факторiв, зокрема: проведення масштабно! земельно! реформи та зумовлеш нею неповнота й нестабiльнiсть законодавчо! бази з питань регулювання земельних вщносин; неефективна дiяльнiсть органiв влади, покликаних протидiяти вчиненню земельних правопорушень тощо. Крiм того, низький рiвень правосвiдомостi громадян та посадових ошб, переважна бiльшiсть яких нехтуе законодавчо встановленими нормами поведшки у сферi земельних вiдносин, ще бiльше ускладнюе ситуацiю [2, с. 267-268].
Необхщною пiдставою для застосування заходiв примусового впливу та притягнення особи до юридично! вщповщальност за порушення земельного законодавства е вчинення нею земельного правопорушення. Земельне правопорушення - це суспшьно шкiдлива дiя чи бездiяльнiсть, що суперечить нормам земельного права, за вчинення яко! винна, делжтоздатна особа несе юридичну вiдповiдальнiсть [3, с. 330].
Земельне законодавство не мютить усього арсеналу правових санкцш, розрахованих на всебiчний вплив на правопорушника. Тому для боротьби з ним законодавство використовуе санкцп, як мiстяться в iнших галузях права. Але для застосування цих санкцш необхщно, щоб порушення земельного законодавства було одночасно i порушенням правових норм вщповщно! галузi права. У правовш лiтературi можна зустрiти досить вщому точку зору, згiдно з якою порушення земельного законодавства можуть служити пiдставою для застосування заходiв кримiнальноï, цивiльно-правовоï, адмiнiстративноï та дисциплшарно! вiдповiдальностi [4, с. 552].
Перелш порушень земельного законодавства, за як громадяни та юридичнi
особи несуть вщповщальшсть, закрiплений у ст. 211 Земельного кодексу Украши
(далi - ЗК). Так, у ч. 2 ст. 211 ЗК наголошено, що законом може бути встановлено © Самородов А. С., 2016 3
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (9) / 2016 ISSN 2225-6555
вщповщальшсть i за iншi порушення земельного законодавства. Даною нормою встановлено i види вiдповiдальностi за передбачеш правопорушення (цивiльна, адмiнiстративна, кримшальна). Проте у ЗК не зазначено, що юнують й iншi види вщповщальносп, адже наведений у ст. 211 перелш видiв вiдповiдальностi не е остаточним та обмеженим. Як система заходiв державного примусу, що застосовуються до винних у випадку невиконання ними вимог земельного законодавства, юридична вiдповiдальнiсть спрямована на стимулювання дотримання земельно-правових норм, вщновлення порушених земельних прав, а також попередження вчинення земельних правопорушень [3, с. 326].
Юридична вщповщальшсть за земельш правопорушення в сучаснш земельно-правовш лiтературi визначаеться як особливий вид правовщношення охоронюваного типу, що виникае внаслщок поеднання правово! норми про юридичну вiдповiдальнiсть iз земельним правопорушенням як юридичним фактом, в якому реаизуеться право держави захистити вщповщш цiнностi, на якi посягае земельне правопорушення, вщновити порушене право або вимагати вщшкодування шкоди, тобто покарати винну особу, а правопорушника зобов'язати зазнати певних позбавлень особистого, майнового чи оргашзацшного характеру [5, с. 469].
Вггчизняне законодавство визначае юридичну вщповщальшсть за порушення припишв посадовими особами мюцевих державних адмiнiстрацiй. Так, вщповщно до статей 49-50 Закону Украши «Про мiсцевi державнi адмшютрацп» [6] посадовi особи мiсцевих державних адмшютрацш несуть вiдповiдальнiсть згiдно з чинним законодавством. Водночас вщповщно до чинного законодавства при скоенш правопорушень прашвниками пщприемств, установ та оргашзацш усiх форм власностi та господарювання застосовуються вiдповiднi норми Кодексу закошв про працю Украши [7].
У трудовому правi розрiзняють два види вщповщальностг дисциплiнарну та
матерiальну. Пщставами !х застосування е вчинення проступюв, що е винним © Самородов А. С., 2016 4
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (9) / 2016 ISSN 2225-6555
невиконанням або неналежним виконанням трудових обов'язюв тд час роботи [8, с. 584].
Дисциплшарна вщповщальнють за екологiчне правопорушення визначена ст. 68 Закону Украши «Про охорону навколишнього природного середовища» [9] та КЗпП Украïни. Вона полягае в накладенш власником пiдприемства, установи, оргашзацп чи уповноваженим ним органом на винного пращвника дисциплiнарного стягнення за невиконання або неналежне виконання пов'язаних з охороною навколишнього середовища, використанням природних ресурсiв та об'ектiв трудових обов'язюв, порушення вимог екологiчного законодавства, дотримання якого е його посадовим обов'язком.
Дисциплшарна вщповщальнють, як вид юридичноï вщповщальносп, який може застосовуватися за вчинення земельних правопорушень, вщсутнш у ст. 211 ЗК Украши [10]. Тому заходи дисциплшарно!' вщповщальносп можуть застосовуватися за порушення земельного законодавства лише у випадках порушення працiвниками пiдприемств, установ та оргашзацш, а також 1'х посадовими особами сво1х трудових обов'язкiв щодо дотримання земельно-правових норм.
Матерiальна шкода, завдана незаконними рiшеннями голiв мюцевих державних адмiнiстрацiй, наказами керiвникiв структурних шдроздшв мiсцевих державних адмiнiстрацiй, дiями чи бездiяльнiстю посадових осiб мюцевих державних адмiнiстрацiй при здiйсненнi ними сво1х повноважень, вiдшкодовуеться за рахунок держави. Держава мае право зворотноï вимоги (регресу) до посадовоï особи мiсцевоï державноï адмiнiстрацiï, яка заподiяла шкоду, в розмiрах i порядку, визначених законодавством. Розпорядження голiв мюцевих державних адмiнiстрацiй, акти iнших посадових ошб, якi призначаються ними, можуть бути оскаржеш в судовому порядку вщповщно до закону.
Статтi 210-211 ЗК Украши [10] встановлюють вщповщальнють за
порушення земельного законодавства. Так, угоди, укладеш iз порушенням © Самородов А. С., 2016 5
встановленого законом порядку кушвльпродажу, ренти, дарування, застави, обмшу земельних дшянок, визнаються недшсними за ршенням суду.
Особливу увагу слщ придшити адмiнiстративнiй вiдповiдальностi. Наукове дослiдження проблем адмшютративно!' вiдповiдальностi державних службовцiв мюцевих державних адмшютрацш за земельнi правопорушення е особливо актуальним в умовах погiршення стану земель в УкраАш, посилення 1х забруднення.
У юридичнiй лiтературi iснують рiзнi визначення адмшютративноï вщповщальност^ Здебiльшого науковцi розглядають адмiнiстративну вщповщальшсть однобiчно, акцентуючи увагу тiльки на однш з ознак адмiнiстративноï вщповщальност й не дають визначення, яке б вщображало цю категорiю як складне державно-правове явище. Тому необхщно на основi теоретичних розробок з даноï проблематики запропонувати дефiнiцiю адмiнiстративноï вiдповiдальностi посадових осiб мiсцевих державних адмшютрацш за правопорушення, вчиненi у сферi земельних вiдносин.
Виходячи з аналiзу розумiння юридичноï вiдповiдальностi, можна дати таке визначення: адмiнiстративна вщповщальшсть посадових ошб мiсцевих державних адмшютрацш за правопорушення у сферi охорони та використання земель - один iз видiв юридично!' вiдповiдальностi, що полягае у застосуванш у встановленому процесуальному порядку уповноваженими на те органами й посадовими особами до правопорушниюв заходiв адмiнiстративного впливу, сформульованих у штрафних i вщновних санкцiях адмiнiстративно-правових норм.
Адмiнiстративна вщповщальшсть застосовуеться за вчинення
адмшютративно-земельного проступку, що виявляеться в порушенш земельного
законодавства. Це самостшний вид юридичноï вiдповiдальностi, встановлений
Кодексом Украши про адмшютративш правопорушення [11]. Так, посадовi особи
мiсцевих державних адмiнiстрацiй можуть притягуватися до адмiнiстративноï
вiдповiдальностi за земельно-еколопчш правопорушення вiдповiдно до статей 532, © Самородов А. С., 2016 6
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (9) / 2016 ISSN 2225-6555
535, 55, 823, 914 Кодексу.
Перекручення даних державного земельного кадастру, а також приховування шформацп про стан земель, розмiри, кшьюсть земельних дiлянок, наявнiсть земель запасу або резервного фонду тягнуть за собою накладення штрафу на посадових ошб вщ п'яти до двадцяти неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян. Порушення посадовою особою Ради мiнiстрiв Автономноï Республiки Крим, органу виконавчоï влади або органу мюцевого самоврядування встановленого законодавством строку погодження (вiдмови у погодженш) документацп iз землеустрою тягне за собою накладення штрафу вщ тридцяти до п'ятдесяти неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян. Вiдхилення вiд затверджених в установленому порядку проеклв землеустрою тягне за собою накладення штрафу на громадян вщ п'яти до двадцяти неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян i на посадових ошб - вщ п'ятнадцяти до тридцяти неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян тощо.
Велику кшьюсть адмiнiстративних порушень, що вчиняються посадовими особами мiсцевих державних адмшютрацш, складае незаконна i необгрунтована вщмова у приватизацп та переоформленнi прав на землю. Також нерщко допускаються порушення строюв розгляду заяв та самовшьне, в адмiнiстративному порядку, припинення прав на землю громадян i юридичних ошб. У галузi земельного права велике значення для подолання наслщюв адмшютративних порушень, що вчиняються посадовими особами оргашв мiсцевого самоврядування, мають компетентнють органiв управлiння та посадових ошб, уповноважених розглядати справи про адмшютративш правопорушення у сферi охорони земель.
При вчиненнi порушення службовцями мюцевих державних адмiнiстрацiй
земельного законодавства, що е суспшьно небезпечним, до винних застосовуеться
кримшальна вщповщальнють. Вона настае лише за кримшально каранi дй або
бездiяльнiсть, яю визнаються такими у Кримiнальному кодекш Укра1ни [12]. © Самородов А. С., 2016 7
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (9) / 2016 ISSN 2225-6555
Кримшальна вщповщальшсть державних службовшв, посадових ошб оргашв мюцевого самоврядування, шших службових осiб настае за вчинення суспшьно небезпечних, винних дiянь, якi дiстали вияв у зловживанш владою або службовим становищем, невиконанш або неналежному виконаннi службових обов'язюв, тобто за злочини у сферi службовоï дiяльностi. Такi злочини можна подiлити на три види:
- порушення повноважень - невиконання (неналежне виконання) повноважень (недбалiсть, бездiяльнiсть);
- перевищення повноважень - вчинення службовою особою акту, на який вона не мала законноï влади, вихщ за межi такоï або недотримання вщомих форм, процедур (одноосiбне виршення справи, яка повинна вирiшуватися колепально, або вчинення дiй, якi шхто не мае права здiйснювати чи дозволяти, тощо);
- вчинення акту, що входить до повноважень, але з метою, яку не передбачае закон (зловживання владою або службовим становищем, хабарництво, службове пщроблення) [13, с. 268].
Чинний Кримшальний кодекс Украши [12] передбачае покарання за таю злочини у сферi земельно-правових вщносин: приховування або перекручування ведомостей про еколопчний стан чи захворювання населення (ст. 238); забруднення або псування земель (ст. 239); порушення правил охорони надр (ст. 240); порушення законодавства про захист рослин (ст. 247); проектування чи експлуаташя споруд без систем захисту довкшля (ст. 253); безгосподарне використання земель (ст. 254) тощо.
Висновки. Питання про вщповщальшсть посадових ошб мюцевих
державних адмшютрацш за порушення у сферi земельних вщносин залишаеться
актуальним, оскшьки мае не лише теоретичне, а й практичне застосування. Його
виршення залежить, по-перше, вщ правильноï оцшки кожного з елеменпв складу
правопорушення, по-друге, визначення суспiльноï небезпечносп наслiдкiв
правопорушення, а вiдповiдно i норми права, до якоï особа притягуеться до © Самородов А. С., 2016 8
вщповщальносп, по-трете - вдосконалення законодавства, що регулюе вщповщальнють за вчинення земельних правопорушень, шляхом узгодженост його положень, закршлених у рiзних нормативно-правових актах.
Список лггератури:
1. Конститущя Украши : Закон Украши вщ 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР // Вщом. Верхов. Ради Украши. - 1996. - № 30. - Ст. 141.
2. Насушна О. В. Земельне правопорушення як пщстава притягнення до адмшютративно! вщповщальносп / О. В. Насушна // Держава i право. - 2009. - Вип. 46. -С.267-272.
3. Земельне право : пщручник / М. В. Шульга, Н. О. Багай, В. I. Гордеев та ш. ; за ред. М. В. Шульги. - Харюв : Право, 2014. - 520 с.
4. Земельний кодекс Украши. Коментар / за ред. А. П. Гетьмана, М. В. Шульги. - Харюв : ТОВ «Одюсей», 2002. - 600 с.
5. Шульга М. В. Особливосп юридично'1 вщповщальносп у земельному правi / М. В. Шульга // Правова доктрина - основа формування правово'1 системи держави : матерiали мiжнар. наук.-практ. конф., Харюв, 20-21 листоп. 2013 р. / Нац. акад. прав. наук Украши. -Харюв, 2013. - С. 468-470.
6. Про мiсцевi державш адмшютрацп : Закон Украши вщ 09.04.1999 р. № 586-XIV // Вщом. Верхов. Ради Украши. - 1999. - № 20-21. - Ст. 190.
7. Кодекс закошв про працю Украши : Закон УРСР вщ 10.12.1971 р. № 322-VIII // Вщом. Верхов. Ради УРСР. - 1971. - Додаток до № 50.
8. Погргбний С. О. Дисциплшарна i матерiальна вщповщальшсть за земельш правопорушення / С. О. По^бний, I. I. Каракаш // Земельне право Украши : пщруч. / за ред. О. О. По^бного та I. I. Каракаша. - Вид. 2, перероб. i доп. - Кшв : 1стина, 2009. - С. 577-588.
9. Про охорону навколишнього природного середовища : Закон УРСР вщ 25.06.1991 р. № 1264-XII // Вщом. Верхов. Ради Украши. - 1991. - № 41. - Ст. 546.
10. Земельний кодекс Украши : Закон Украши вщ 15.10.2001 р. № 2768-III // Вщом. Верхов. Ради Украши. - 2002. - № 3. - Ст. 27.
11. Кодекс Украши про адмЫстративш правопорушення : Закон Украши вщ 07.12.1984 р. № 8073-X // Вщом. Верхов. Ради Украши. - 1984. - № 51. - Ст. 1122.
12. Кримшальний кодекс Украши : Закон Украши вщ 05.04.2001 р. № 2341-Ш // Вщом. Верхов. Ради Украши. - 2001. - № 25. - Ст. 131.
13. Кримшальний кодекс Украши : наук.-практ. коментар / Ю. В. Баулш, В. I. Борисов, С. Б. Гавриш та ш. ; за заг. ред. В. В. Сташиса, В. Я. Тащя. - Кшв : Концерн «Видавничий Дiм <«[н Юре», 2003. - 1196 с.
References:
1. Konstytucija Ukrai'ny: Zakon Ukrai'ny vid 28.06.1996 № 254k/96-VR (1996). Vidomosti Verhovnoi Rady Ukrai'ny, 30, article 141 [in Ukrainian].
2. Nasushna, O.V. (2009). Zemel'ne pravoporushennja jak pidstava prytjagnennja do administratyvnoi' vidpovidal'nosti. Derzhava i pravo, issue 46, 267-272 [in Ukrainian].
3. Shul'ga, M.V., Bagaj, N.O., Gordjejev V.I. et al. (2014). Zemel'ne pravo. M.V. Shul'ga. (Ed.). Kharkiv: Pravo [in Ukrainian].
4. Get'man, A.P., Shul'ga, M.V. (Eds). (2002). Zemel'nyj kodeks Ukrai'ny. Komentar. Kharkiv:
TOV «Odissej» [in Ukrainian].
5. Shul'ga M.V. (2013). Osoblyvosti jurydychnoi' vidpovidal'nosti u zemel'nomu pravi. Pravova doktryna - osnova formuvannja pravovoi' systemy derzhavy: materialy mizhnar. nauk.-prakt. konf., Kharkiv, 20-21 lystop. 2013. Kharkiv, 468-470 [in Ukrainian].
6. Pro miscevi derzhavni administracii': Zakon Ukrai'ny vid 09.04.1999 № 586-XIV. (1999). Vidomosti Verhovnoi Rady Ukrai'ny, 20-21, article 190 [in Ukrainian].
7. Kodeks zakoniv pro pracju Ukrai'ny: Zakon URSR vid 10.12.1971 r. № 322-VIII. (1971). Vidomosti Verhovnoi Rady Ukrai'ny, dodatok do 50 [in Ukrainian].
8. Pogribnyj, S.O., Karakash, I. I. (2009). Dyscyplinarna i material'na vidpovidal'nist' za zemel'ni pravoporushennja. Zemel'ne pravo Ukrai'ny. O.O. Pogribnyj ta I.I. Karakash. (Eds.). (2d ed.). Kyiv: Istyna, 577-588 [in Ukrainian].
9. Pro ohoronu navkolyshn'ogo pryrodnogo seredovyshha: Zakon URSR vid 25.06.1991 № 1264-XII. (1991). Vidomosti Verhovnoi Rady Ukrai'ny, 41, article 546 [in Ukrainian].
10. Zemel'nyj kodeks Ukrai'ny: Zakon Ukrai'ny vid 15.10.2001 № 2768-III. (2002). Vidomosti Verhovnoi Rady Ukrai'ny, 3, article 27 [in Ukrainian].
11. Kodeks Ukrai'ny pro administratyvni pravoporushennja: Zakon Ukrai'ny vid 07.12.1984 № 8073-X. (1984).Vidomosti Verhovnoi Rady Ukrai'ny, 51, article 1122 [in Ukrainian].
12. Kryminal'nyj kodeks Ukrai'ny: Zakon Ukrai'ny vid 05.04.2001 № 2341-III (2001). Vidomosti Verhovnoi Rady Ukrai'ny, 25, article 131 [in Ukrainian].
13. Baulin, Ju.V., Borysov, V.I., Gavrysh, S.B. et al. (2003). Kryminal'nyj kodeks Ukrai'ny: nauk.-prakt. Komentar. V.V. Stashys, V.Ja. Tacij (Eds). Kyiv: Koncern «Vydavnychyj Dim «In Jure» [in Ukrainian].
Самородов А. С. Ответственность должностных лиц местных государственных администраций за нарушения в сфере земельных отношений.
Статья посвящена исследованию вопроса ответственности должностных лиц местных государственных администраций за нарушения в области земельных отношений. Осуществлен анализ научных работ в исследуемой сфере, рассмотрены вопросы, связанные с классификацией видов юридической ответственности, приведены их характеристику. Освещены особенности дисциплинарной, административной и уголовной ответственности должностных лиц местных государственных администраций в сфере земельных отношений.
Ключевые слова: местная государственная администрация; ответственность; земельное правонарушение; земельное законодательство.
Samorodov A. S. The responsibility of officials of local administrations for violations in the sphere of land relations.
The article studies the question of responsibility of officials of local administrations for violations in the sphere of land relations. The analysis of scientific papers in the study area, considered issues related to the classification of legal liability, given their characteristics. The specific features of disciplinary, administrative and criminal liability of officials of local administrations in the sphere of land relations.
Keywords: local administration; responsible; land violations; land legislation.
Надгйшла доредколегП 21.03.2016р.
Artem S. Samorodov,
postgraduate student of chair of ecological law, Yaroslav Mudryi National Law University, Kharkiv, Ukraine
THE RESPONSIBILITY OF OFFICIALS OF LOCAL ADMINISTRATIONS FOR VIOLATIONS IN THE SPHERE
OF LAND RELATIONS
Problem Setting. The article studies the question of responsibility of officials of local administrations for violations in the sphere of land relations. The analysis of scientific papers in the study area, considered issues related to the classification of legal liability, given their characteristics. The specific features of disciplinary, administrative and criminal liability of officials of local administrations in the sphere of land relations.
The actuality of the topic. The question of responsibility for violations of land legislation is an important part of relations in the field of land rights. Trying to analyze the law on liability of local state administrations for violations in the sphere of land relations is important for understanding the evolution of citizens of their rights and responsibilities at different stages of existence and development.
The purpose of the article. Land legislation does not contain a whole arsenal of legal sanctions, designed for comprehensive impact on the offender. So to combat land law uses penalties contained in other areas of law. But the application of these sanctions is necessary to violations of land legislation was also a violation of law relevant field of law. In legal literature can be found quite famous point of view, according to which land law violations may warrant application of criminal, civil, administrative and disciplinary.
Conclusions. The issue of responsibility of officials of local administrations for violations in the sphere of land relations is important, because it has not only theoretical but also practical application. The solution depends, first, on a correct assessment of
each of the elements of the offense, and secondly, to determine the social danger of the consequences of the offense, and therefore the law to which the person liable, thirdly, by improving legislation, governing liability for violations of land by the coherence of its provisions enshrined in various legal acts.
Keywords: local administration; responsible; land violations; land legislation.
