CC BY
32УДК 347.13
ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ ГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА ОСНОВЕ ИХ ПОТЕНЦИАЛА
Клименко Дмитрий Игоревич, студент магистратуры (e-mail: sqwez@mail.ru) Абакумов Роман Григорьевич, к.э.н., доцент
(e-mail:Abakumov.RG@bstu.ru) Авилова Ирина Павловна, к.э.н., профессор (e-mail:infobelinvest2015@mail.ru) Белгородский государственный технологический университет
им. В.Г. Шухова
В статье рассматриваются особенности управления устойчивым развитием городских территорий на основе их потенциала. Определены основные статистические показатели характеризующие потенциал развития городских территорий, представлены результаты SWOT-анализа показателей. Предложена группировка показателей на финансово-экономический потенциал, инновационный потенциал сберегательный потенциал.
Ключевые слова: развитие, потенциал, показатели.
Нестабильность социально-экономической ситуации оказывает значительное влияние на формирование концепции устойчивого развития городских территорий и непосредственно связаны с эффективной деятельностью в социально-экономической сфере. В настоящее время сформулировано множество определений и разработаны основные концепции и рекомендации для устойчивого развития как отдельных городов, областей, краев и государства в целом.
Концепция социально-экономического развития включает в себя основные положения и направления деятельности в долгосрочной перспективе для достижения благоприятных для жизни населения условий и снижение неблагоприятных факторов хозяйственной деятельности. Кроме того, повышение уровня жизни способствует реализации социально-экономического потенциала субъекта и динамичному росту промышленности и экономики государства.
Концепция устойчивого развития городских территорий предусматривает не только наращивание количественных характеристик, но в первую очередь обеспечение стабильного и рационального социально-экономического развития. Качественное долгосрочное планирование является неотъемлемым условием устойчивости городской территории в долгосрочной перспективе.
Управление устойчивым развитием городских территорий предполагает использование потенциала городских территорий как инструмента совершенствования управления. Оценка потенциала развития территории на-
правлена на создание управленческой связи руководства с населением и сферами общественной жизни территории, в частности, конкурентной среды, предпринимательства, социальной сферы, окружающей природной среды и т. д.
В настоящее время в России существует несколько проблем, связанных с территориальным планированием и развитием городов в сфере инвестиционной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства и отсутствие утвержденного долгосрочного градостроительного плана. Для решения данных проблем необходимо провести комплексный анализ основных социально-экономических статистических показателей, их влияние на общее социально-экономическое положение региона. Это позволит не только оценить эффективность существующей градостроительной политики и экономической деятельности, но и разработать конкретные рекомендации и целевые программы для повышения общей эффективности и привлекательности данной городской территории. Так устойчивое развитие отдельных территориальных единиц неразрывно связано с точками роста и развития регионов и государства.
Управление процессами градостроительной деятельности и реализация программ развития регионов, направленных на достижение устойчивого развития, должны учитывать все доступные ресурсы, преимущества и возможности, в частности, с помощью изучения потенциала городских территорий. В данном случае под потенциалом понимается наличие ресурсов, которые могут быть использованы для улучшения существующего социально-экономического положения. В рамках концепции устойчивого развития города, данный потенциал должен быть реализован за счет сбалансированного распределения между основными общественными интересами (социальные, экономические, экологические и т.д.).
Анализ теоретической базы позволяет выделить три равнозначных подхода к определению потенциала для развития территории.
Наиболее распространенным является использование статистических индикаторов, которые позволяют судить о количественных показателях, уровне доминирования, индексы концентрации, коэффициент энтропии и др. В основе расчета данных показателей используются такие количественно определенные признаки, как выпуск, занятость, фонды, добавленная стоимость, инвестиции и т. п.
Как правило, ограничения данного подхода связывают с ограниченностью информационной базы анализа, однако в современных условиях использование систем анализа, позволяет снять статистические ограничения.
Второй подход основан на методах экономических моделей, позволяющих на основе исходных данных определить потенциалы развития территорий.
Третий подход основан на оценке уровней потенциала развития территории на основе экспертных мнений и методе анализа иерархии. В ходе анкетных опросов, как правило, характеризуются качественные показатели,
такие как величина входных барьеров, наличие дефицитных ресурсов, институциональные ограничения и др.
Таблица 1 - Основные статистические показатели по Белгородской области
2012 2013 2014 2015 2016 2017
ВРП, млн. руб.
Всего, млн.руб. 545,52 569,01 619,68 686,36 691,77 -
На душу населения, тыс. руб. 354,57 368,88 400,63 443,09 446,3 -
В % к предыдущему году 105,5 103,0 102,8 103,0 100,8 -
Внешнеторговый оборот, млн.долл. В т.ч. 8874,1 7569,6 6444,2 4248,8 3586,9
Экспорт 3632,8 3412,5 3176,0 2426,1 2185,7 -
Импорт 5241,3 4157,1 3268,2 1822,7 1401,2 -
Инвестиции в основной капитал, млн. руб 136819,6 129405,2 120658,4 146385,6
Основные фонды в экономике, млн. руб. 797428 921456 1035534 1152400 - -
Ввод основных фондов, млн. руб. 89868 110979 99642 101835 - -
Предприятия и организации 33461 33461 34799 36119 37326 -
Числ. насел. всего, тыс. 1536,1 1541,0 1544,1 1547,9 1550,1 1552,9
В т.ч. городское, тыс. 1020,4 1026,5 1031,4 1036,2 1039,6 1045,0
Сельское, тыс.руб. 515,7 514,5 512,7 511,7 510,5 507,9
В т.ч. миграционный прирост, тыс. 8,6 6,6 7,6 5,9 7,1 -
Числен. занятых в экономике, тыс. чел. 700,1 700,2 699,1 698,1 - -
В % от общей числ. населения 45,5 45,4 45,3 45,1 - -
Среднедушевой доход населения в месяц, руб. 21659,5 23734,7 25371,5 27907,1
Величина прожиточного минимума, руб. 5125 6078 6695 8134 8186 8371
Городской жилищный фонд, тыс. м2, в т. ч. 25773 26140 26994 27658 28386
Частный 23977 24807 25970 26760 27527 -
Государственный 256 267 272 280 287 -
Му ниципальный 1541 1066 752 618 572 -
Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. м2 1148,2 1215,2 1294,6 1469,2 1554,9
Помимо этого, анкетирование дает важнейшую информацию об оценке потенциала рынка и соответствующих планах развития территории.
В информационную базу опроса участников развития территории должны входить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории. В число респондентов включаются следующие группы: являющиеся получателями мер финансовой и нефинансовой поддержки; получившие разрешение на строительство на территории; получившие градостроительные планы земельных участков.
В табл. 1 приведены основные статистические показатели по Белгородской области за период 2012-2017 гг.
На основании приведенных показателей социально-экономического развития можно выделить сильные и слабые стороны в развитии города и региона (SWOT-анализ, таблица 2).
Поскольку устойчивое развитие города и области как территориальной социально-экономической системы предполагает стабильную деятельность и долгосрочное развитие в перспективе в условиях динамичной социально-экономической ситуации, необходимо уделить особе внимание сдерживающим факторам и потенциальным рискам, способны не только тормозить дальнейшее развитие, но и направить его в противоположную сторону. Главная идея устойчивого развития городских территорий заключается в достижении стабильного функционирования и социально-экономического развития за счет рационального использования потенциала.
Общий потенциал городских территорий представляет собой совокупность частных показателей, характерных для определенной местности и может быть скорректирован с учетом изменяющейся социально-экономической ситуацией рассматриваемого региона. Для Белгородской области наиболее характерны и актуальны следующие компоненты:
1) финансово-экономический потенциал, включающий в себя основные показатели финансовой деятельности, бюджетные средства, средства частных и государственных предприятий, а также трудовые ресурсы, участвующие в экономической деятельности;
2) инновационный потенциал, характеризующийся уровнем развития научной деятельности, достижения научно-технического прогресса;
3) инфраструктурный потенциал, показывающий степень обеспеченности различными предприятиями и учреждениями, влияющими на качество и уровень жизни населения;
4) сберегательный потенциал - представляет собой совокупность покупательной и инвестиционной способностей населения для потребления и накопления отельных видов ресурсов и благ.
40 ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА: ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ, №4 (30), 2018 Таблица 2 - Сильные и слабые стороны в развитии Белгородской области
Сильные стороны Слабые стороны
1. Выгодное географическое местоположение, принадлежность к ЦФО; 2. Наличие ж/д сообщения и автодорог федерального значения; 3. Рост численности населения; 4. Увеличение числа предприятий и орга-низаций на территории региона; 5. Увеличение основных фондов в эконо-мической деятельности. 6. Стабильный рост городского жи-лищ-ного фонда; 7. Ввод в эксплуатацию нового жилья; 8. Развитая социальная инфраструктура, наличие сети учреждений здравоохра-нения, образования, культуры, финансо-вых учреждений 1. Неравномерность социально-экономического развития предприятий; 2. Высокий уровень износа объектов жилищно-хозяйственной деятельности и производственных мощностей; 3. Замедление роста ВРП к 2017 г.; 4. Значительное снижение показателей импорта и экспорта внешнеторговой деятельности; 5. Снижение численности занятого в производственно-экономической деятельности населения, рост показателей безработицы; 6. Существенная дифференциация социальных групп населения, социальное неравенство.
Преимущества(перспективы) Недостатки(угрозы)
1. Реконструкция существующих и создание новых производств; 2. Развитие среднего и малого бизнеса; 3. Строительство новых объектов социальной инфрастуктуры и жилищных объектов; 4. Создание новых рабочих мест, снижение безработицы; 5. Улучшение качества жизни населения. 1. Рост безработицы, закрытие и банкротство организаций. 2. Рост среднедушевого дохода, прожиточного минимума при ускоренном удорожании товаров и услуг, инфляция. 3. Влияние внешнеполитической ситуации в связи с близостью Украины.
Устойчивое развитие каждого государства находится в непосредственной зависимости от устойчивого развития отдельных территориальных единиц и регионов. Управление городскими территориями и процессами градостроительного планирования согласно разработанным стратегиям устойчивого развития происходит с учетом доступных ресурсов, преимуществ и возможностей. Изучение и использование наиболее высоких показателей для укрепления существующего социально-экономического положения позволяет определить пути повышения отдельных систем и сфер экономической жизни региона. Изучение и реализация трудового, иннова-
ционного, инфраструктурного потенциала позволит грамотно скорректировать стратегию дальнейшей градостроительной и управляющей деятельностью для обеспечения высокого качества жизни населения и формирования принципиально новой системы, наиболее эффективной в сравнении с предыдущим опытом. Список литературы
1. Виноградова Д.И., Шарапова А.В. Методика построения математической модели факторного пространства организационно-технологических рисков в инвестиционно-строительных проектах// Вестник Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова. 2017. № 8. С. 180-185.
2. Авилова И.П., Жариков И. С., Шарапова А.В., Желевский А.В. Комплексная модель технико-экономического обоснования инвестиционно-строительного проекта// Вестник Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова. 2016. № 5. С. 174-178.
Klimenko Dmitry Igorevich , student
(e-mail: sqweeze@mail.ru)
Abakumov, Roman Grigorievich, Cand. Econ. Sciences, associate Professor (e-mail:AbakumovRG2000@mail.ru) Avilova Irina Pavlovna, Cand. Econ. Sciences, Professor (e-mail:infobelinvest2015@mail.ru)
Belgorod Shukhov State Technological Universite, Belgorod,Russia
FEATURES OF THE MANAGEMENT OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF
URBAN TERRITORIES BASED ON THEIR POTENTIAL
Abstract.
The article deals with the management features of sustainable development of urban areas based on their potential. The main statistical indicators characterizing the development potential of urban areas are determined, and the results of the SWOT-analysis of the indicators are presented. The grouping of indicators on financial and economic potential, innovative potential, saving potential is offered. Key words: development, potential, indicators.
