CC BY
4364 ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА: ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ, №1 (27), 2018 УДК 347.13
МОДЕЛИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ АГЛОМЕРАЦИЙ КАК ОСНОВА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОСУДАРСТВА Клименко Дмитрий Игоревич, студент магистратуры
(e-mail: sqwez@mail.ru) Абакумов Роман Григорьевич, канд. экон. наук, доцент
(e-mail:AbakumovRG2000@mail.ru) Авилова Ирина Павловна, канд. экон. наук, профессор (e-mail:infobelinvest2015@mail.ru) Белгородский государственный технологический университет
им. В. Г. Шухова
В статье рассматривается основные аспекты градостроительного регулирования и территориального планирования как элемент устойчивого социального-экономического развития субъектов и государства в целом.
Ключевые слова: модель градостроительного развития, регулирование градостроительной деятельности, полицентризм, моноцентризм, лучевая и рассеянная модели.
В настоящее время в России происходит формирование принципиально новой модели градостроительного регулирования, основанной на Градостроительном кодексе РФ. Для комплексного развития и освоения территорий, для улучшения социально-экономической и хозяйственной деятельности населения страны необходимо уделить особое внимание изучению основных тенденций и закономерностей градостроительного развития и территориального планирования. За счет грамотного планирования и рационального управления территориальными единицами происходит создание наиболее благоприятных условий для жизни и деятельности населения как одного из важнейших звеньев устойчивого развития государства в це-лом.[1]
Реализация научно-технического потенциала государства - процесс долгий, требующий значительных усилий в процессе перехода на принципиально новый, инновационный путь экономического развития. Это позволит активизировать и запустить механизмы научно-технического прогресса, повысить конкурентоспособность отечественных предприятий, добиться высоких показателей в сфере социально-экономической деятельности и градостроительной политике в частности.
Социально-экономическое и градостроительное развитие территорий -это непрерывный и постоянно совершенствующий процесс изменения городской планировочной структуры, связанный с раскрытием потенциала каждой территории и улучшения качества жизни населения. В свою очередь, инновационный путь социально-экономического развития изменяет
основные потребительские запросы в области градостроительной деятельности и возникает потребность корректирования существующей градостроительной политики. Корректирование осуществляемой в настоящее время градостроительной политики занимает значительный промежуток времени, основываясь на детальных отчетах местных профильных организаций, государственных уполномоченных органов и статистических данных. В частности, необходимым и обязательным условием является оценка текущего состояния и прогнозирование результатов деятельности в условиях изменяющейся экономической и политической ситуации в стране и мире по следующим показателям:
1) экономические;
2) научно-технические;
3) социальные;
4) экологические.
В настоящее время существует несколько основных моделей развития городов, однако каждая из них имеет свои особенности, достоинства и недостатки. Для полного понимания необходимо охарактеризовать и проанализировать каждую методику. На рис. 1 представлены основные модели градостроительного развития.
Рисунок 1 - Модели градостроительного развития
Моноцентрическая модель градостроительного развития представляет собой вертикальную иерархическую систему, где центральный район предоставляет основные услуги для удаленных районов. Такая модель характеризуется возведением компактных жилых районов, объектов хозяйственной и промышленной деятельности, транспортных сетей и инфраструктурных объектов. Социально-экономическая деятельность ограничивается центральным местом, что приводит к миграционному оттоку. Таким образом, моноцентрическая модель имеет ряд недостатков и последствий, влияющих на социально-экономическое развитие городских территорий, например, создание «отчужденных» зон, деградирующих территорий, спальных районов с недостаточно развитий инфраструктурой, а также интенсивный транспортный поток в рабочие и праздничные дни. Данная градостроительная модель преобладает в бывших советских республиках, а также крупных и малых городах современной России
Таблица 1 - Основные достоинства и недостатки моделей _градостроительного развития_
№ п/п Название модели Достоинства Недостатки
1 Моноцентрическая Основные инфраструктурные объекты сосредоточены в центральной части территориальной единицы Высокая концентрация населения в данной части, маятниковая миграция, формирование «спальных» районов
2 Полицентрическая Комплексное развитие каждой из территориальных единиц, высокий уровень местного самоуправления, обеспечение равных условий для жителей каждого из районов Достаточно трудоемкий и затратный процесс для формирования данной модели «с нуля» и децентрализации существующего района
3 Лучевая Освоение территорий за счет распределения небольших поселений вдоль существующей транспортной сети, разгрузка центральной части, расширение мегаполиса Маятниковая миграция, значительные финансовые затраты для создания новых районов
4 Рассеянная Равномерное распределение поселений, ресурсов, создание фермерских хозяйств как альтернативы крупным производствам Отсутствие эффективной и действенной нормативно-правовой базы для поддержки территориальных единиц
Полицентрическое развитие городских территорий берет свое начало в период стремительной индустриализации, которая хватила западные страны в 19 веке. Главная отличительная особенность данной модели - сетевая территориальная структура, когда каждый из районов или территориальных единиц являются равноправными, но в то же время независимые центры могут дополнять и сотрудничать друг с другом. Если моноцентрическая модель представляет собой вертикальную систему, то полицентрическая модель показывает пример горизонтальной территориальной системы в плане формирования равноправных агломерационных структур.
Рисунок 2 - Алгоритм определения модели градостроительного развития
Лучевая модель представляет собой развитие территориальных единиц вокруг главного поселения (более крупного города) вдоль транспортных магистралей. Как правило, каждая из этих агломераций может быть связана с центром, но не с другими территориальными единицами. Лучевая планировочная модель характерна для крупных мегаполисов с хорошо развитой дорожно-транспортной сетью. Застройка отдельных микрорайонов и поселков ведется там, где стоимость квадратного метра недвижимости в разы ниже, чем в городе, но за счет транспортной доступности пользуется большой популярностью. К недостаткам такой системы можно отнести маятниковую миграцию местных жителей и зависимость социально-
экономического благополучия местных житель от общей экономической ситуации мегаполиса. [2]
Рассеянная модель представляет собой равномерное распределение населенных пунктов с инфраструктурой, достаточной для минимального обеспечения нужд местного населения, а также являющихся центрами производства какого-либо вида продукции. Т.е. к данной модели можно отнести сельские поселения и фермерские хозяйства, производящие с/х продукцию для ее дальнейшей реализации. Как правило, данная форма наиболее распространена в таких странах, как США, Канада, Австралия. Отличительной особенностью рассеянной модели является рациональное освоение земель, развитие натурального хозяйства, создание экологически чистых продуктов. Однако для этого требуется хорошо проработанная нормативно-правовая база для регулирования деятельности таких территориальных единиц с целью поддержать и защитить от влияния крупных производств.
В табл. приведены основные достоинства и недостатки моделей градостроительного развития.
Однако при более детальном изучении лучевой и рассеянной моделей градостроительного развития можно сделать вывод о том, что каждая из вышеперечисленных моделей может относиться как к моноцентрической, так и к полицентрической системе в зависимости от характеристик. Т.о. данные модели нужно рассматривать не как самостоятельную модель, а подвид. Например, если каждая из территориальных единиц равнозначны и связаны друг с другом - так характеризуется полицентрическая система. Однако в зависимости от строения и расположения прилегающих агломераций дается более подробная характеристика о конкретном виде градостроительной планировочной модели. На рис. 2 представлен алгоритм определения модели градостроительного развития.
Одним из главных условий устойчивого социально-экономического развития государства является формирование благоприятных условий для развития субъектов и местных жителей. С течением времени и в условиях изменения экономической и социальной политики государства одним из важных условий является грамотное управление градостроительной деятельностью территориальных единиц. В зависимости от местоположения и хозяйственной деятельности населения выбирается такая модель градостроительного развития, которая позволит максимально оптимизировать доступные ресурсы и добиться максимальной эффективности от их использования. В современных условиях рыночной экономики и политической деятельности России наиболее перспективной моделью развития является полицентризм. Однако для того, чтобы внедрить данную модель в градостроительную политику существующих территориальных единиц и районов, требуются значительные финансовые затраты. Учитывая тот факт, что большинство российских городов, за исключением крупнейших мегаполисов, имеют устоявшуюся моноцентрическую модель, для измене-
ния которой потребуются не только финансовые, но и значительные временные ресурсы.
Список литературы
1. Наумов А.Е., Щенятская М.А. Практические аспекты использования метода анализа иерархий для политикритериального сравнительного анализа портфельных альтернатив // Вестник Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова. 2017. № 1. С. 223-227.
2. Щенятская М.А., Авилова И.П., Наумов А.Е. Оценка финансово-экономических рисков инвестиционно-строительного проекта при дефиците исходных данных// Вестник Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова. 2016. № 1. С. 185-189.
Klimenko Dmitry Igorevich , student
(e-mail: sqweeze@mail.ru)
Abakumov, Roman Grigorievich, Cand. Econ. Sciences, associate Professor (e-mail:AbakumovRG2000@mail.ru) Avilova Irina Pavlovna, Cand. Econ. Sciences, Professor (e-mail:infobelinvest2015@mail.ru)
Belgorod Shukhov State Technological Universite, Belgorod,Russia
MODELS OF PLANNING DEVELOPMENT OF AGGLOMERATIONS AS A
BASIS SOCIAL-ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE STATE
Abstract. The article considers the main aspects of town planning regulation and territorial
planning as an element of sustainable social and economic development of subjects and
the state as a whole.
Key words: model of urban development, regulation of urban development, polycentrism, monocentrism, radiation and scattered models
