CC BY
35
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НАУКИ
уДК 332.334.4 631.1 Ю. М. РОГАТНЁВ
Н. А. КАПИТУЛИНА
Омский государственный аграрный университет им. П. А. Столыпина
ЗОНИРОВАНИЕ
КАК ИНФОРМАЦИОННАЯ ОСНОВА ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА_
Земельные ресурсы, используемые АПК даже в пределах отдельных земельных участков и землепользований отличаются большим разнообразием как природных, так и экономических условий. Поэтому для принятия эффективных управленческих решений в сфере производства сельскохозяйственной продукции необходимо знать индивидуальные особенности земельного участка. Полномасштабные обследования требуют значительных денежных средств, поэтому в условиях их недостатка приемлемым решением является проведение зонирования сельскохозяйственных территорий по ряду свойств земель и использования этих материалов при выработке бизнес решений.
Ключевые слова: зонирование, природный потенциал, экономический потенциал, эффективность производства.
Сельскохозяйственное производство использует планирования производственной деятельности,
как главное средство производства землю достаточно связанной с использованием земли. Оно вызывает
разнообразную в своих природных и антропогенных необходимость в получении и использовании значи-
свойствах. Поэтому стандартные технологические тельного объема информации о свойствах земли.
и организационные процедуры приобретают осо- Планирование производства по средним показателям
бенности и приводят к получению достаточно разли- земельных участков, особенно в условиях резких
чающихся производственных, экологических и эко- различий свойств, приводит к значимым ошибкам.
номических результатов. Это вызывает сложности Однако использование всего объема информации
Структура земель сельскохозяйственного назначения по зонам Омской области, (%)
Таблица 1
Земельные угодья Зона
Северная Северная лесостепь Южная лесостепь Степная
Пашня 25,01 30,10 62,52 75,65
Сенокосы 14,30 21,78 7,11 2,89
Пастбища 8,16 19,91 13,30 11,04
Итого с/х угодий: 50,72 75,28 83,75 90,62
Лесные площади 23,64 1,54 8,67 3,60
Под водными объектами 1,40 2,73 0,90 1,24
Земли застройки 0,25 0,31 0,43 0,44
Под дорогами 1,13 1,04 1,16 0,77
Болота 20,17 17,90 3,38 1,59
Нарушенные земли 0,20 0,04 0,04 0,01
Прочие земли 0,33 0,34 0,75 0,93
Итого по зоне: 100 100 100 100
об уникальных свойствах земельных участков также нереально из-за большого ее объема. Поэтому среди уникальных показателей земельных участков следует отбирать наиболее значимые для результатов и эффективности производства. При уникальности свойств конкретной территории и особенно земельных участков относительно природных свойств, учитываемых при землеустройстве и кадастре, проявление этих свойств все-таки подчинено действию как природных, так и экономических условий (природные зоны, ландшафты, специализация производственной и рекреационной деятельности, характер антропогенного воздействия и др.) [1].
Это способствует проявлению типичных для обширных территорий свойств земельных участков, что позволяет объединять их в зоны проявления общих свойств. Этот методологический подход позволяет использовать зонирование территорий как информационную основу планирования устойчивого развития сельскохозяйственного производства и непосредственного хозяйствования в условиях зримых различий в свойствах земли.
Земельные ресурсы Омской области показательны в этом отношении (табл. 1).
Если в степной зоне сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения составляют 90,62 %, то в северной, в связи со значительной залесённостью и заболоченностью территории, — 50,72 %. Показатель сельскохозяйственная освоенность высок по южной лесостепной зоне, в частности в Исилькульском районе (94), Марьяновском (95), Москаленском (93), Любинском и Калачинском (92), Азовском (85), самый низкий по подзоне в Омском (73). В северной лесостепной зоне высокий показатель в Саргатском (90) и Нижнеомском (78), а самые низкие в Муромцевском (51) и Крутинском (53). Распаханность территории имеет четко выраженную зональность и большие различия по районам, даже в пределах зон.
Балл бонитета пашни снижается от северной части зоны к южной. Самые неблагоприятные значения в Называевском (48), Саргатском (54), Тюка-линском (52), Нижнеомском и Колосовском (59), Большереченском и Крутинском (61), Горьковском (62),
Муромцевском (63) районах, наиболее благоприятные в Марьяновском (85) и Калачинском (84) районах.
Более значительные различия наблюдаются в хозяйственных условиях использования земли, особенно по отдельным сельскохозяйственным товаро-пропроизводителям. Это все приводит к значительным различиям в результатах производства, в первую очередь в урожайности основной товарной культуры — зерновых. Урожайность зерновых (ц / га) за исследуемый период стабильно выше в южной лесостепной подзоне. В Марьяновском районе в среднем она составляет 24 ц/га, в Исилькульском — 21,3 ц/га, в Азовском — 20,8 ц/га, в Омском 19 ц/га. В северной части зоны урожайность уменьшается. В Горьков-ском и Муромцевском — 16,1 ц/га, в Большереченском — 15,7 ц/га, в Тюкалинском — 13,0 ц/га, но в Крутинском районе показатель высок — 19,6 ц/га. Самый низкий показатель в Колосовском районе — 10,0 ц/га, однако для Омской области этот показатель не считается низким. В южной лесостепи сельскохозяйственные угодья занимают почти 84 %, а в северной — 75 %.
Для планирования сельскохозяйственного производства важны как показатели условий, значимых для эффективного использования земель, так и результирующие показатели, отражающие экономический потенциал земельных ресурсов. Вернее, необходимо установить показатели как первой, так и второй группы в достаточной степени, зависящие или влияющие друг на друга. Именно эти показатели следует брать как основу зонирования. Их отбор — предварительный этап зонирования.
Последующие этапы представляют собой зонирования по отдельным показателям. При этом зонирование значимых факториальных показателей (условий использования земли) предшествует зонированию результирующих показателей (результативность, затратность, эффективность использования земли).
Зонирование территории по природным условиям (природный потенциал) и природным свойствам земли должны по итогам работы определить степень пригодности использования земли как в целом для сельскохозяйственного производства, так и для выра-
щивания отдельных сельскохозяйственных культур. В данном случае должны быть выделены земли, пригодные для использования без ограничений, пригодные с ограничениями (с указанием характера ограничений), непригодные без специальных восстановительных, реновационных, рекультивационных, реабилитационных мероприятий. Результаты зонирования позволяют отобрать земли, пригодные для использования, наметить мероприятия по обеспечению пригодности использования.
Второе направление зонирования связано с учетом правового режима использования территории, в котором отражаются основные ограничения и обременения использования земель, определяющие в итоге пригодность для использования земель.
Следующим этапом зонирования является установление закономерностей проявления экономических условий использования земель — трудобеспе-ченность, фондообеспеченность, энергообеспеченность, мелиорированность, производственный потенциал земли. Производственный потенциал земли отражает балл бонитета, балл урожайности, энергоемкость почв, удаленность хозяйственных участков, продуктивность и затратность использования земли [2]. Информация этого этапа позволяет планировать балансы основных факторов сельскохозяйственного производства, мероприятия по развитию основных фондов, приобретению сельскохозяйственной техники, улучшению производительных свойств земель.
Заключительным этапом комплексного зонирования является установление территорий с различной результативностью и эффективностью использования земли и растениеводческого производства. При этом зонирование может производиться как при постоянных производственных показателях (урожайность, цена реализации растениеводческой продукции), так и меняющихся в зависимости от конъюнктуры рынка сельскохозяйственной продукции и влияние погодных условий на уровень урожайности. Это позволяет определить устойчивость сельскохозяйственного землепользования, масштабы планируемого растениеводческого производства, объемы и направления государственной поддержки
товаропроизводителей, размера выплат страховых сумм и др.
Предлагаемая схема зонирования представляет собой систему отдельных специализированных зонирований (электронные или бумажные карты) и рекомендаций по использованию их результатов. Учитывая, что зонирование отображает не столько фактический материал, сколько тенденции и динамику изменения условий, материалы зонирования могут использоваться от 5 до 10 лет с ежегодной корректировкой результатов.
Предлагаемое мероприятие входит в комплекс работ по землеустроительному обеспечению (сопровождению) устойчивого развития сельскохозяйственного производства. Позволяет производить оптимизацию структуры и организации производства, обеспечивать необходимый уровень его эффективности.
Библиографический список
1. Рогатнёв, Ю. М. Земля как ресурсная основа инновационного развития / Ю. М. Рогатнёв // Государственное регулирование ПАК России в условиях вступления во Всемирную торговую организацию : материалы Междунар. науч.-практ. конф., 5 — 6 сентября 2013 г. — Новосибирск, 2013. — С. 241—247.
2. Долматова, О. Н. Оценка земельно-ресурсного потенциала сельскохозяйственных организаций Черлакского муниципального района Омской области методом индексных оценок / О. Н. Долматова, Ю. М. Рогатнёв // Омский научный вестник. Сер. Ресурсы земли. Человек. — 2011. — № 6 (102). — С. 54-61.
РОГАТНЁВ Юрий Михайлович, доктор экономических наук, профессор (Россия), профессор кафедры землеустройства.
КАПИТУЛИНА Наталья Александровна, аспирантка, старший преподаватель кафедры землеустройства.
Адрес для переписки: [email protected]
Статья поступила в редакцию 15.09.2015 г. © Ю. М. Рогатнёв, Н. А. Капитулина
Книжная полка
Голованов, А. И. Мелиорация земель : учеб. / А. И. Голованов, И. П. Айдаров, М. С. Григоров ; ред. А. И. Голованов. - 2 изд., испр. и доп. - СПб. : Лань, 2015. - 816 c. - ISBN 978-5-8114-1806-0.
В учебнике излагаются теоретические и методологические подходы к проблемам мелиорации земель; приведены принципы мелиорации земель; рассмотрены теория и практика мелиорации в засушливой и в переувлажненной зонах; уделено внимание улучшению засоленных и кислых почв; впервые изложены способы тепловых мелиораций; рассмотрено комплексное обустройство водосборов; рассмотрены технологии мелиорации земель поселений и индустриальных земель; дана методика оценки влияния мелиорации на окружающую среду; изложены современные подходы к экономической оценке инвестиционных проектов мелиорации земель. Для обучающихся в специалитете, бакалавриате, магистратуре и аспирантуре по направлениям: «Природообустройство» и «Водные ресурсы и водопользование»; учебник может быть полезен студентам и специалистам по природопользованию, экономике и организации водного хозяйства, экономике природопользования, управлению качеством окружающей среды.
