CC BY
21Значение Конституции Российской Федерации в регулировании федеральных коллизионных правоотношений
Ячменев Юрий Васильевич,
д.ю.н., профессор, профессор кафедры правоведения, СевероЗападный институт управления РАНХиГС, turbo-62@mail.ru
Лисаченко Сергей Сергеевич,
аспирант, ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет», serg040596@yandex.ru
Конституция Российской Федерации является основным законом нашей страны и занимает в правовой системе важную роль, обеспечивает стабильность всех общественных отношений. Благодаря положениям данного закона осуществляется развитие имеющихся отраслей права. Конституционные нормы и презумпции оказывают влияние на прогнозирование и образование новых отраслей. Одной из новых отраслей права в юридической науке является коллизионное право. Оно строится в первую очередь в соответствии с конституционными принципами и нормами.
В данной статье рассматривается, как Конституция РФ влияет на действие и регулирование коллизионного права. Раскрываются важные аспекты данной темы, в том числе способы разрешения коллизий, возникающих в ходе конкретных правоотношений.
Ключевые слова: конституционные принципы, коллизионные нормы, Конституция РФ, коллизионные правоотношения, федеральное коллизионное право.
Конституция Российской Федерации является основным законом нашей страны и занимает в правовой системе важную роль, обеспечивает стабильность всех общественных отношений. Благодаря положениям данного закона осуществляется развитие имеющихся отраслей права. Конституционные нормы и презумпции оказывают влияние на прогнозирование и образование новых отраслей.
Одной из новых отраслей права в юридической науке является коллизионное право. Оно строится в первую очередь в соответствии с конституционными принципами и нормами.
В настоящий момент коллизионное право регулирует:
- процедуры по разрешению и предотвращению различных коллизий в общественных отношениях;
- ответственность, назначаемая субъектам, участвующим в коллизионных отношениях;
- конституционные принципы разрешения различных коллизий[1].
Необходимо отметить, что именно конституционные принципы являются и принципами коллизионного права. Они не полностью совпадают между собой, но обладают общими чертами и характером в определённых общественных отношениях. Различия между ними состоят в следующем:
- коллизионные нормы направлены на обеспечение согласованного правового регулирования в соответствии с Конституцией РФ;
- присутствует процессуальный характер;
- особое содержание норм.
Так, А. Е. Постников справедливо отмечает, что в связи с тем, что конституционные принципы являются неизменными, это оказывает существенное значения для образования новых реформ и методов для улучшения законодательства^]. Стоит сказать, что несмотря на имеющуюся возможность использования конституционных принципов для разрешения коллизий, они не всегда применяются на практике в качестве заявленных начал, на которые следует опираться. Данный фактор должен привлечь внимание как учёных, так и практиков.
Для разрешения коллизий используются только ы конкретные принципы конституционного права, а а именно: °
- важность обеспечения прав и свобод человека; 1
- федеральное законодательство как приоритет; 1
- законность; л
- независимость арбитров[2]. ^
т
V
(О
сч о сч
Как мы уже отмечали ранее, любая новая отрасль, закон и любой другой нормативно-правовой акт начинает строится, опираясь на положения Конституции РФ. В таком случае необходимо руководствоваться определенной иерархией по юридической силе всех актов. Заметим, что и сегодня среди учёных имеются споры, связанные с тем, что стоит выше: положения Конституции РФ или международные акты.
Ученые[3], которые считают, что выше по юридической силе стоят международные акты, опираются на часть 4 статьи 15 Конституции РФ, указывающей, что международное право и договоры являются частью российской правовой системы, и если в международном договоре установлены отличные правила поведения от тех, что установлены в Конституции, то следует выполнять те которые указаны в международном договоре.
Поэтому, установить конкретное положение двух категорий на данный момент вызывает сложности. На наш взгляд следует в приоритет ставить именно положения Конституции РФ и только в случае спорных вопросов обращаться к международному праву или договорам.
Если говорить о последующей цепочке, связанной с юридической силой актов, то она состоит из следующих категорий:
- федеральные конституционные законы;
- федеральные законы;
- подзаконные акты;
- решения компетентных органов.
Конституция, являясь основным законом, имеет
верховенство и высшую юридическую силу по сравнению со всеми вышеуказанными нормативно-правовыми актам. В совокупности, к отличительным признакам следует относить и учредительный характер основного закона.
Коллизионное право относится в соответствии с Конституцией РФ, к предметам ведения государства, однако, говоря о его содержании до сих пор не имеется конкретного мнения в научной литературе. Среди многих учёных более предметно исследовал данную тему Ю. А. Тихомиров. В одной из своих работ он отметил, что федеральное коллизионное право должно сформироваться в качестве комплексной суперотрасли права, так как оно представляет собой один из видов юридического ориен-тира[7].
Изучая коллизионное право, необходимо установить его предмет. Так, в соответствии с научной литературой, предметом коллизионного права являются общественные отношения, в которых осуществляется процесс по разрешению и предотвращению конфликтов, споров и других коллизий, регулируемое конституционным правом. Данное право разделяется на два направления: федерация, субъекты.
Говоря о коллизионном праве субъектов нашего государства, следует отметить, что оно так же регулирует все предметы его ведения в установленных рамках, а в своих решениях опирается на федеральное коллизионное право.
Чтобы устранить возникшую коллизию, на данный момент существует несколько способов, которые способствуют их устранению:
- разрешение конфликтов с помощью правотворчества;
- примирительные (согласительные) процедуры;
- решение суда;
- толкование норм компетентными судебными органами[4].
Раскроем каждое по порядку.
Правотворчество. Устранить коллизию можно при помощи принятия нового закона или другого нормативно-правового акта, также коллизию можно преодолеть при помощи отмены какого-либо акта или внесения изменения в уже действующий акт.
Согласительные процедуры заключаются в процессе, в ходе которого, на основании правового акта, органы государственной власти или конкретные субъекты разрешают конфликт: третейское разбирательство, рассмотрение законов, отклоненных Советом Федерации, участие Президента в данных спорах.
Одним из действенных способов для разрешения коллизий является судебный порядок. В эту категорию входят решения, акты конституционного, арбитражного и третейского суда. Такой способ является достаточно эффективным, поскольку вынесенное решение имеет общеобязательный характер выполнения[5].
И последним, заключающим способом разрешения коллизий является осуществление судебного толкования. В ходе данного процесса устанавливается толкование конкретных нормативно-правовых актов, благодаря чему можно разрешить возникший спор. Толкование норм осуществляют: Конституционный и Верховный суды РФ.
В научной литературе встречаются и другие способы по разрешению коллизий, все вышеуказанные нами относятся к основным использующимся в нашем государстве.
Таким образом, исходя из всего вышесказанного, можно сделать следующий вывод.
Конституция безусловно занимает важное положение среди коллизионных правоотношений, коллизионное право опирается на конкретные принципы Конституции РФ.
Всё издаваемые нормативно-правовые акты, а также новые направления в сфере права в первую очередь опираются на основной закон государства, поскольку их положения не должны ему противоречить. В противном случае новые положения, акты не будут действительными. Всё нормативно-правовые акты, существующие в нашем государстве, обладают определенной иерархией, в соответствии с которой происходит применение норм в различных ситуациях.
Рассматриваемое нами коллизионное право также опирается на некоторые принципы конституционного права и имеет свои конкретные предметы ведения, в соответствии с которыми оно осуществляет свою деятельность и не выходит за рамки установленного.
Для разрешения коллизий, используются такие методы, как: правотворчество, согласительные процедуры, судебные процедуры, судебное толкование.
На данный момент в юридической литературе нет единого подхода о месте коллизионного права в правовой системе. Однако с нашей точки зрения, данное право имеет важное место в правовой системе, поскольку благодаря ему решаются различные споры, которые могут нарушить законные права и свободы человека.
Литература
1. Любушкин Василий Анатольевич, Махмудов Парвиз Хагани Коллизии правовых норм и способы их разрешения: теоретико-правовой аспект // Кон-тентус. 2017. №12 (65). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kollizii-pravovyh-norm-i-sposoby-ih-razresheniya-teoretiko-pravovoy-aspekt (дата обращения: 03.11.2022).
2. Стародубцева Инна Алексеевна Влияние Конституции Российской Федерации на развитие конституционно-правовых институтов и формирование коллизионного права // Право и политика. 2017. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-konstitutsii-rossiyskoy-federatsii-na-razvitie-konstitutsionno-pravovyh-institutov-i-formirovame-kollizionnogo-prava (дата обращения: 03.11.2022).
3. Михаил Николаевич Кузнецов Коллизионные нормы как основа международного частного права // Образование. Наука. Научные кадры. 2019. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kollizionnye-normy-kak-osnova-mezhdunarodnogo-chastnogo-prava (дата обращения: 04.11.2022).
4. Меджидова Е.В., Салькова С.П. Юридические коллизии: возможные пути преодоления // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2021. №4 (57). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/yuridicheskie-kollizii-vozmozhnye-puti-preodoleniya (дата обращения: 04.11.2022).
5. Кайтукаева, Д.М., Касаткин, С.Н. О понятии и делении юридической коллизии // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. 2020. № 1(24). С. 168-172.
6. Постников А. Е. Конституционные принципы и конституционная практика // Журнал российского права. 2008. № 12. С. 138.
7. Тихомиров Ю.А. Коллизионное право: учеб. и науч.-практ. пособие / Ин-т законодательства и сравн. правоведения при Правительстве РФ - М.: Юринформцентр, 2017, - 393 с.
The significance of the Constitution of the Russian Federation in the
regulation of federal conflict of laws relations Yachmenev Yu.V., Lisachenko S.S.
RANEPA, St. Petersburg State Agrarian University
The Constitution of the Russian Federation is the fundamental law of our country and plays an important role in the legal system, ensuring the stability of all social relations. Thanks to the provisions of this law, the development of existing branches of law is carried out. Constitutional norms and presumptions influence the forecasting and formation of new industries. One of the new branches of law in legal science is conflict law. It is built primarily in accordance with constitutional principles and norms. This article discusses how the Constitution of the Russian Federation affects the operation and regulation of conflict of laws. Important aspects of this topic are revealed, including ways to resolve conflicts that arise in the course of specific legal relations. Keywords: constitutional principles, conflict of laws norms, Constitution of the
Russian Federation, conflict of laws relations, federal conflict of laws. References
1. Lyubushkin Vasily Anatolyevich, Makhmudov Parviz Khagani Collisions of
legal norms and ways to resolve them: theoretical and legal aspect // Contentus. 2017. No. 12 (65). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/kollizii-pravovyh-norm-i-sposoby-ih-razresheniya-teoretiko-pravovoy-aspekt (Date of access: 03.11.2022).
2. Starodubtseva Inna Alekseevna Influence of the Constitution of the Russian
Federation on the development of constitutional and legal institutions and the formation of conflict of laws // Law and Politics. 2017. No. 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-konstitutsii-rossiyskoy-federatsii-na-razvitie-konstitutsionno-pravovyh-institutov-i-formirovanie-kollizionnogo-prava (date of access: 03.11.2022).
3. Mikhail Nikolaevich Kuznetsov Conflict rules as a basis for private
international law // Education. The science. Scientific personnel. 2019. No. 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kollizionnye-normy-kak-osnova-mezhdunarodnogo-chastnogo-prava (date of access: 11/04/2022).
4. Medzhidova E.V., Salkova S.P. Legal conflicts: possible ways to overcome
// Bulletin of the Ural Institute of Economics, Management and Law. 2021. No. 4 (57). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/yuridicheskie-kollizii-vozmozhnye-puti-preodoleniya (Date of access: 11/04/2022).
5. Kaitukaeva, D.M., Kasatkin, S.N. On the concept and division of legal conflict
// Bulletin of the Samara Humanitarian Academy. Series: Law. 2020. No. 1(24). pp. 168-172.
6. Postnikov A. E. Constitutional principles and constitutional practice // Journal
of Russian law. 2008. No. 12. P. 138.
7. Tikhomirov Yu.A. Conflict law: textbook. and scientific-pract. allowance /
Institute of Legislation and Compar. jurisprudence under the Government of the Russian Federation - M.: Yuriinformtsentr, 2017, - 393 p.
u
ai
S
X
n
a
»
о т
V
