CC BY
12ТАЪРИХ ВА ^УЦУЦ (ИСТОРИЯ И ПРАВО)
ЗНАЧЕНИЕ ГОДА ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН В ШОС ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ЭТОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Холикназар Х.
Центр стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан
С сентября 2013 года по сентябрь 2014 г. Республика Таджикистан, после Бишкекского саммита глав государств-членов ШОС, получила право председательства в ШОС. В ноябре 2013 года Республика Таджикистан разработала План основных мероприятий председательства Республики Таджикистан в Шанхайской организации сотрудничества, которого утвердил Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон. Согласно указанному Плану из запланированных 35 мероприятий, 30 были проведены на территории Республики Таджикистан. Каждое из этих мероприятий имело важное значение, как для решения насущных проблем тех или иных ведомств, так и для определения стратегии дальнейших действий. На наш взгляд, нижеследующие Совещания и Встречи в Республике Таджикистан были наиважнейшими из указанных мероприятий.
Первое важное мероприятие было 9-ое Совещание министров обороны государств-членов ШОС, которое проходило в г. Кайракум, Согдийской области Республики Таджикистан в апреле 2014 года. На нем были обсуждены вопросы, связанные с реализацией Плана сотрудничества министерств обороны государств-членов ШОС на 2014-2015 гг., а также подготовки к совместным военным антитеррористическим учениям «Мирная миссия - 2014», которые успешно прошли в августе 2014 года в Автономном районе Внутренняя Монголия (КНР). После завершения этих учений в августе 2014 года в Пекине также состоялось третье Совещание начальников Генеральных штабов Вооруженных сил государств-членов ШОС.
Антитеррористические учения государств-членов ШОС не только важны для поддержания постоянной боевой готовности силовых структур стран ШОС, но также нужны для налаживания координации и боевого взаимопонимания между различными боевыми подразделениями государств-членов ШОС.
В апреле 2014 года в г. Душанбе состоялась 9-я Встреча секретарей советов безопасности (ССБ), в ходе которой рассмотрены актуальные вопросы международной и региональной безопасности и стабильности, укрепления взаимодействия государств-членов ШОС в области борьбы с силами «трех зол» (терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом), незаконным оборотом наркотиков, трансграничной организованной преступностью и киберпреступностью. Стороны высказались за развитие сотрудничества ШОС с государствами-наблюдателями при Организации по вопросам противодействия вызовам и угрозам региональной безопасности [1].
В мае 2014 года в г. Душанбе в рамках председательства Республики Таджикистан в ШОС в Центре стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан прошла Международная научно-практическая конференция на тему: «ШОС в обеспечении региональной безопасности: проблемы и перспективы». На конференции с интересными докладами выступили представители экспертного сообщества всех государств-членов ШОС, а также ряда государств-наблюдателей и партнеров по диалогу, делегаций Секретариата и Исполнительного Комитета РАТС ШОС.
В сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков усилия были сосредоточены на повышении эффективности противодействия наркотической угрозе на пространстве ШОС и практической реализации Антинаркотической стратегии на 2011-2016 гг. В
четвертом квартале 2013 года компетентными органами государств-членов ШОС проведена оперативно-профилактическая операция «Мышеловка-2013» по противодействию незаконному обороту прекурсоров.
В июне 2014 года в г. Душанбе состоялось 5-е Совещание руководителей компетентных органов, наделенных полномочиями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (СРКО). На Совещании обсуждены итоги деятельности Организации в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, в том числе в рамках четырех рабочих групп, принято решение о разработке проекта Плана мероприятий на 20152016 гг. по реализации Программы действий по выполнению Антинаркотической стратегии [1].
В июне 2014 года в г. Душанбе состоялось 11-е Совещание министров культуры государств-членов ШОС, в ходе которого, стороны обсудили актуальные вопросы многостороннего культурного сотрудничества между государствами-членами, наблюдателями при Организации и партнерами по диалогу ШОС.
Другим нужным мероприятием было 3-е Заседание руководителей пограничных служб компетентных органов государств-членов ШОС, которое состоялось в г. Душанбе в июне 2014 года. На данном заседании участники обсудили важнейшие вопросы, связанные с защитой рубежей государств-членов ШОС, граничащих с Афганистаном, а также с урегулированием пограничных проблем внутри государств-членов ШОС.
Знаковым событием было 14-е Заседание Совета министров иностранных дел, которое проходило в г. Душанбе 31 июля 2014 года. На этом Заседание была выработана Повестка дня саммита глав государств-членов ШОС, а также были обсуждены вопросы, связанные с деятельностью Совета министров иностранных дел(СМИД) государств-членов ШОС за год председательства Республики Таджикистан в ШОС.
В своем выступление Министр иностранных дел Республики Таджикистан С.М. Аслов заявил, что - « при активной поддержке партнеров в Год сотрудничества, соразвития и сопроцветания нам удалось добиться ощутимых результатов по отдельным направлениям деятельности Организации. Согласно Плану основных мероприятий председательства Таджикистана в ШОС, проведен ряд важных мероприятий, которые внесли весомый вклад в дело поступательного развития Организации и повышения ее международного авторитета» [2].
Он также отметил, что СМИД завершил работу по согласованию Порядка предоставления статуса государства-члена ШОС и новой редакции Типового Меморандума об обязательствах государства-заявителя в целях получения статуса государства-члена. Было также подчеркнуто, что за этот период был разработан проект Стратегии развития ШОС до 2025 года, элементы которой были предметно обсуждены представителями экспертного сообщества государств-членов в рамках Международной научно-практической конференции, прошедшей в мае сего года в г.Душанбе. Также подписан Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом ШОС и Секретариатом Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии и проведена первая встреча национальных координаторов государств-членов ШОС с уполномоченными представителями государств-наблюдателей при ШОС [2].
Таким образом, Заседание Совета министров иностранных дел государств-членов ШОС завершило подготовку к проведению саммита ШОС в сентябре 2014г. в городе Душанбе. В сентябре 2014 года в г. Душанбе были проведены заседание Делового совета и Бизнес-форум ШОС на тему: «Перспективы торгово-экономического сотрудничества на пространстве ШОС: новые рынки». В ходе состоявшихся мероприятий представители деловых кругов государств-членов, наблюдателей и партнеров по диалогу ШОС обсудили вопросы взаимодействия в сфере торговли и инвестиций, туризма, развития финансовых институтов, транспортных коридоров на пространстве ШОС. На Заседании Совета Межбанковского объединения (МБО) в
сентябре 2014 года в г. Душанбе стороны приняли План мероприятий по укреплению финансового сотрудничества и содействию региональному развитию в рамках МБО ШОС.
Главным и завершающим событием председательства Республики Таджикистан в ШОС было заседание Совета глав государств-членов ШОС. 11-12 сентября 2014 года в Душанбе состоялось заседание Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества в работе которого приняли участие все главы государств-членов ШОС. На заседании председательствовал Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон. На заседании присутствовали и выступили главы делегаций государств-наблюдателей при ШОС - Президент Исламской Республики Афганистан Х.Карзай, Министр иностранных дел Республики Индия С.Сварадж, Президент Исламской Республики Иран Х.Рухани, Президент Монголии Ц.Элбэгдорж, Советник Премьер-министра Исламской Республики Пакистан по вопросам национальной безопасности и иностранным делам С. Азиз, а также в качестве гостя председательствующей стороны Президент Туркменистана Г. М. Бердымухамедов.
Присутствовали также заместитель Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по политическим вопросам Дж.Фэлтман, Председатель Исполнительного комитета - Исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств С.Н.Лебедев, Генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества Т.А.Мансуров, Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности Н.Н.Бордюжа и заместитель Генерального секретаря Ассоциации государств Юго-Восточной Азии Нянь Линь.
На расширенном заседании Совета глав государств-членов ШОС была утверждена Повестка дня, в которой первые два вопроса носили судьбоносный характер для ШОС. Они касались вопроса расширения ШОС, который пробуксовывал и не решался в течении 10 лет.
Главы государств приняли Решение №1 «О типовом Меморандуме об обязательствах государства-заявителя в целях получения статуса государства-члена Шанхайской организации сотрудничества». Этот документ состоит из 7 статьей, из которых первые 3 относятся к политико-юридическим вопросам в процессе получения статуса государства-члена Шанхайской организации сотрудничества со стороны государства-заявителя, а остальные касаются решения финансовых вопросов при вступления в ШОС.
Согласно статье 1, Меморандум является международным договором и содержит обязательства, принятые государством-заявителем в целях получения статуса государства-члена ШОС.
Во второй статье отмечено, что государства-заявители обязуются соблюдать цели и принципы Хартии, положения Договора, а также международные договоры и документы, принятые в рамках ШОС.
В третьей статье подробно отмечена процедура присоединение государства заявителя к международным договорам в рамках ШОС, а также их обязательства в процессе вступления.
Статья 4 посвящена финансовым аспектам вступления государств- заявителя в ШОС [2].
Главы государств, также приняли Решение №2 «Об утверждении Порядка предоставления статус государства-члена Шанхайской организации сотрудничества», состоящего из 5 разделов.
В преамбуле данного документа отмечено, что, Порядок устанавливает юридические, финансовые и административные процедуры приема новых членов в Шанхайскую организацию сотрудничества, с учетом соответствующих положений основополагающих документов ШОС [1].
Первый раздел документа посвящён юридическим процедурам, где указано, что официальное обращение государства-заявителя, подписанное главой государства-
заявителя, с просьбой о предоставлении членства в ШОС по согласованию с министрами иностранных дел государств-членов ШОС передается действующим председателем Совета министров иностранных дел государств-членов ШОС на проработку Совета национальных координаторов государств-членов ШОС и Секретариата ШОС. Государство-заявитель в своем официальном обращении с просьбой о предоставлении членства в Организации, в соответствии с пунктом 1.1 Положения, дает обязательство о соблюдении целей и принципов Хартии ШОС, а также международных договоров и документов, принятых в рамках ШОС [1].
Во втором разделе документа рассмотрены финансовые вопросы, а в третьем, четвертом и пятом разделах административные вопросы, связанные с вступлением государства-заявителя в ШОС.
Президент Республики Таджикистан в своем выступлении на саммите по этому поводу отметил, что - «Оба утверждаемых сегодня документа призваны содействовать расширению географических рамок ШОС, что в свою очередь плодотворно отразится на многостороннем сотрудничестве и взаимодействии в регионе» [1].
Таким образом, два вышеназванных документа, принятых на душанбинском саммите глав государств-членов ШОС фактически открывают дорогу Индии и Пакистану, являющиеся государствами наблюдателями в ШОС, на следующем саммите ШОС в г. Уфе, Российской Федерации, получить статус государства-члена ШОС.
Решение № 3 глав государств - членов ШОС относится к проекту Стратегии развития Шанхайской организации сотрудничества до 2025 года. В нем отмечено, что Совет глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества, рассмотрев ход работы по подготовке проекта Стратегии развития ШОС до 2025 года, поручает Совету министров иностранных дел государств-членов ШОС организовать работу по завершению согласования проекта документа и внести его на рассмотрение очередного заседания Совета глав государств-членов ШОС [1].
Решением № 4 Совет глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества, учитывая всемирно-историческую значимость Победы над фашизмом во Второй мировой войне, решающий вклад народов государств-членов ШОС в спасение человечества от фашистского порабощения, отмечая необходимость проявления постоянной заботы о поколении победителей - ветеранах Второй мировой войны, тружениках тыла, вдовах воинов, павших в боях с захватчиками, руководствуясь стремлением народов государств-членов ШОС достойно отметить знаменательный юбилей - 70-летие Победы во Второй мировой войне, поручил:
- провести в 2015 году в государствах-членах ШОС мероприятия по празднованию юбилея Победы, а также памятных событий Второй мировой войны с участием широких слоев населения и привлечением средств массовой информации;
-Совету министров иностранных дел государств-членов ШОС подготовить проект Заявления ШОС в связи с 70-й годовщиной Победы над фашизмом во Второй мировой войне и внести его на рассмотрение Совета глав государств-членов ШОС [1].
По итогам заседания Совета глав государств-членов ШОС была принята Душанбинская декларация глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества.
В целом, в ходе саммита главы государств рассмотрели основные результаты деятельности ШОС за прошедший после Бишкекского саммита 2013 года период, обсудили широкий спектр вопросов многостороннего сотрудничества в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах, обменялись мнениями по различным региональным и международным вопросам, представляющим взаимный интерес, в том числе, по ситуации в Афганистане, в странах Ближнего Востока, Северной Африки и иных прилегающих к пространству ШОС регионах [1].
Они также подробно рассмотрели актуальные вопросы международной и региональной безопасности, подчеркивая, что терроризм, сепаратизм, экстремизм, незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
трансграничная организованная преступность и киберугрозы по-прежнему являются факторами, оказывающими негативное влияние на безопасность и стабильность в регионе ШОС. Была выражена готовность к продолжению тесного взаимодействия в борьбе с указанными вызовами и угрозами [1].
Главы государств отметили, что важная роль в развитии делового, торгового и инвестиционного сотрудничества на пространстве Организации принадлежит взаимодействию деловых и финансовых кругов государств-членов ШОС, Деловому совету ШОС и Межбанковскому объединению ШОС, в том числе путем привлечения потенциала государств-наблюдателей и партнеров по диалогу. Поддержано проведение выставок и других мероприятий в государствах-членах ШОС, нацеленных на увеличение экспорта и расширение инвестиционного сотрудничества.
Признано необходимым усиление диалога и расширение финансово-банковского сотрудничества с целью содействия экономическому развитию всех государств-членов ШОС, углубления региональных торгово-экономических связей, а также повышения роли региона в мировой экономике. Очередная, третья встреча министров финансов и председателей центральных (национальных) банков государств-членов ШОС пройдет в Кыргызской Республике [1].
Отмечена важность проводимой работы по изучению вопросов создания Фонда развития (Специального счета) ШОС и Банка развития ШОС и поручено продолжить усилия в целях ее скорейшего завершения.
Главы государств, позитивно оценивая результаты сотрудничества в культурно-гуманитарной сфере, высказались за дальнейшее развитие многосторонних и двусторонних связей в области культуры, науки и техники, инноваций, образования, здравоохранения, туризма и спорта, которые способствуют укреплению отношений добрососедства, дружбы и сотрудничества, духовному сближению, продвижению межцивилизационного диалога в интересах народов, проживающих на пространстве ШОС.
Главы государств с удовлетворением констатировали эффективно развивающееся сотрудничество в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и высказались за продолжение совместной работы в данном направлении.
Государства члены приветствовали решение Международного бюро выставок об избрании г. Астана местом проведения международной выставки ЭКСПО в 2017 году. Государства-члены ШОС решили оказывать активное содействие казахстанской стороне в успешном проведении ЭКСПО, в том числе в обеспечении безопасности мероприятия.
В ходе заседания были заслушаны и утверждены доклады Генерального секретаря ШОС о деятельности Организации за прошедший год и Совета Региональной антитеррористической структуры ШОС о деятельности РАТС ШОС в 2013 году. Положительно оценены усилия постоянно действующих органов ШОС по продвижению практического взаимодействия и координации сотрудничества в рамках Организации.
Главы государств дали высокую оценку председательству Республики Таджикистан в ШОС и выразили признательность таджикской стороне за гостеприимство, оказанное в ходе саммита в г. Душанбе. Они подчеркнули конструктивный характер состоявшейся встречи, которая прошла в атмосфере взаимного доверия, открытости и взаимопонимания, традиционно присущей отношениям государств-членов ШОС, основанным на принципах миролюбия, добрососедства и взаимного уважения [1].
Главы государств отметили, что успешное председательство Республики Таджикистан в ШОС способствовало дальнейшему укреплению дружбы между народами государств-членов и взаимодействия по всему кругу вопросов повестки дня Организации.
Президент Республики Таджикистан в своем выступлении отметил, что «таджикская сторона высоко оценивает то, что благодаря поддержке и содействию всех Сторон в период очередного председательства Таджикистана в ШОС успешно прошли мероприятия Года сотрудничества, соразвития и сопроцветания, направленные на дальнейшее обеспечение взаимной безопасности, взаимное уважение, равенство, доверие, противодействие глобальным угрозам и вызовам, укрепление региональной стабильности, расширение сотрудничества в политической, экономической и гуманитарной сферах» [1].
Глава Республики Таджикистан Эмомали Рахмон с гордостью отметил, что исторический шаг на пути трансформации «Шанхайской пятерки», которая занималась сложными вопросами военного приграничного сотрудничества, в Шанхайскую организацию сотрудничества, был сделан в столице Республики Таджикистан в июле 2000 года во время Душанбинской встречи глав государств Шанхайской пятерки.
Он также констатировал, что сегодня ШОС, в качестве дееспособной и перспективной Организации, успешно выполняет поставленные перед ней задачи по противодействию международному терроризму, развитию торгово-экономического, инвестиционного и культурно-гуманитарного сотрудничества. Далее он отметил, что, что выполнения совместными усилиями Плана действий на 2013-2017 гг. по реализации положений Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов, обеспечит долгосрочный мир в регионе, откроет новые возможности для экономического роста и значительного прогресса в деле достижения общих целей [1].
Таким образом, председательства Республики Таджикистан в ШОС, прошедшее под девизом Года сотрудничества, соразвития и сопроцветания благополучно завершилось 12 сентября 2014 г.
О значениях душанбинских саммитах ШОС Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон в своем эксклюзивном интервью газете Аргументы и факты (АИФ) накануне саммита ШОС в г. Душанбе отметил: «Саммиты, проходящие в Душанбе, имеют своё историческое предназначение. Исторический шаг на пути трансформации «Шанхайской пятёрки» в Шанхайскую организацию сотрудничества был сделан в июле 2000 года во время Душанбинской встречи глав государств-членов «Шанхайской пятёрки», в 2008 году во время очередного Душанбинского саммита было принято решение о создании специальной группы экспертов для рассмотрения вопросов, связанных с расширением организации. Наконец на очередном саммите, который пройдет этой осенью, будут приняты проекты Порядка предоставления статуса государства-члена ШОС и Типового Меморандума об обязательствах государства-заявителя в целях получения статуса государства-члена ШОС в новой редакции, призванные содействовать расширению географических рамок ШОС, что в свою очередь плодотворно отразится на многостороннем сотрудничестве в регионе» [3, с. 4].
Республика Таджикистан с большой ответственностью отнеслась к председательству в ШОС и с достоинством провела большую часть мероприятий в рамках ШОС в Таджикистане, получив высокую оценку и отличные отзывы, как от глав государств-членов ШОС, государств наблюдателей при ШОС, государств партнеров по диалогу ШОС, так и от мирового сообщества.
Литература:
1. Архив МИД РТ, папка-документы о ШОС, 2014.
2. Выступление Министра иностранных дел на заседании СМИД ШОС [Электронный ресурс]. - URL: http://www.tajconsist.org/tj/news/baromadi-vaziri-korhoi-horichi-dar-chalasai-shuroi-vkh-shsh
3. Газета «Аргументы и факты: спецвыпуск Таджикистан».- 2014. - сентябрь.
ЗНАЧЕНИЕ ГОДА ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН В ШОС ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ЭТОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
В статье рассматриваются результаты года председательства Республики Таджикистан в Шанхайской организации сотрудничества, которые были весьма значимыми для дальнейшего развития этой организации. Автор, на основе основополагающих документов ШОС, архивных материалов и других источников констатирует, что главным результатом года председательства Республики Таджикистан в ШОС было важнейшее решение глав государств-членов ШОС о расширение этой организации за счет государств-наблюдателей ШОС.
Ключевые слова: год председательства, расширение, государства- члены, наблюдатели, партнеры по диалогу, совещание, результаты, Индия, Пакистан, программа, план.
THE IMPORTANCE OF TAJIKISTAN CHAIRMANSHIP YEAR IN SHANGHAI COOPERATION ORGANIZATION FOR FURTHER DEVELOPMENT OF THIS
ORGANIZATION
The article describes the importance of Tajikistan chairmanship year in Shanghai cooperation organization, which was very important for further development of this organization. The other based on the main SCO document, archive materials and other souses concluded that the main results of the Tajikistan chairmanship year in Shanghai cooperation organization, was the decision of the heads of SCO members states about broadening of the organization at the expense of the SCO observers countries.
Key words: chairmanship year, broadening, member countries, observers, partners on dialog, meeting, results, India, Pakistan, program, plan.
Сведения об авторе: Холикназар Худоберди, кандидат исторических наук, директор Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан, e-mail: info@mts.tj
Information about the author: Kholiknazar Khudoberdi., PHD in history, Director of the Center for strategic researches under the President of Tajikistan
ШУРИШИ ВОСЕЪ - ЭЪТИРОЗИ БУЗУРГИ МАРДУМИИ ЗИДДИ НИЗОМИ АМОРАТИ БУХОРО
Пирумшоев
Донишгоуи давлатии омузгории Тоцикистон ба номи С. Айни
Дар таърих ва хотири халкхо вокеахое бештар бокй мемонанд, ки ба муборизаи озодихохй алокаманд мебошанд. Номи кахрамононе, ки барои тантанаи адолат чон нисор мекунанд, хамеша боиси ифтихор ва вачди наслхо бокй хохад монд. Шуриши Восеъ аз хамин чоннисорихои рохи адолат буда, дар хотираи халк абадй накш бастааст. Восеъ чун намунаи баланди часорату мардонагй алайхи зулми феодалию режими амирии замони салтанати мангития дар таърихи чунбишхои халкии Осиёи Миёнаи давраи охири феодалй макоми хоса дорад.
Шуриши Восеъ чун зухуроти олии норозигии халки мехнаткаш тасодуфй сурат нагирифтааст. Ин амали шучоатмандию далерй натичаи конунии он зидияти ичтимоие буд, ки дар баробари пурзур гардидани зулми феодалй тезу тунд шуданд. Истисмори феодалй махсусан охири солхои 60-70-ми асри XIX, баъди ба аморати Бухоро пурра хамрох кардани мулкхои мустакилу ниммустакили Бухорои Шаркй: Бойсун, Дехнав, Кабодиён, К^ургонтеппа, Дисор, Кулоб, Балчувон, Каротегин ва Дарвоз боз бештар суръат гирифт.
Сохтори идораи маъмурии Бухоро асосан барои зулму асорати мехнаткашон мувофик карда шуда буд. Дар он вазифахои хукукии намояндагони маъмурии марказй ва махаллй, гарчй бояд дар асоси танзими ба талаботи шариат мувофик рохандозй мешуданд, вале амалан аз руи анъанахои харчи бештар ба маъмурин манфиатбахш, пеш бурда мешуданд. Аз ин муносибати доирахои маъмурй ва дар мачмуъ вазъи ичтимоию иктисодии бекигарихои Бухорои Шаркй дар катори маъхазхои расмии махаллй, мероси
79
