CC BY
0APPLIED SCIENCES
Innovative Academy Research Support Center IF = 7.984 www.in-academy.uz
ШЦ /Л / ä
f W'J Ff
ê щм m v -ж t 1 шШ « / te
\ г j^pälanloj^nalof law, finance and ffiledsçiences
ARTICLE INFO
SOME ASPECTS OF LIMITING HUMAN RIGHTS AND FREEDOMS FOR ENSURING PUBLIC SECURITY AND COMBATING TERRORISM G.A. Alimov
The Republic of Uzbekistan. University of Public Security Associate Professor, Candidate of Legal Sciences https://doi.org/10.5281/zenodo.14525747
ABSTRACT
Received: 12th December 2024 Accepted: 18th December 2024 Online: 19th December 2024
KEYWORDS Constitution, laws, public safety, public order, restriction of human rights, riots, terrorism, in tern a tion a l exp erien ce.
This article discusses important issues of public safety and protection of public order during the declaration of a state of emergency, the basics of restricting human rights and freedoms in these situations, established in international legal acts and national legislation, as well as the specifics of the mechanisms of their application.
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БОРЬБЫ С
ТЕРРОРИЗМОМ Г.А. Алимов
Доцент. Университета общественной безопасности Республики Узбекистан, к.ю.н. доцент https://doi.org/10.5281/zenodo.14525747
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Received: 12th December 2024 Accepted: 18th December 2024 Online: 19th December 2024
KEYWORDS Конституция, законы,
общественная безопасность, общественный порядок,
ограничение прав человека, массовые беспорядки,
терроризм, международный опыт.
В данной статье обсуждается важные вопросы общественной безопасности и охраны общественного порядка при объявлении чрезвычайного положения, основы ограничения прав и свобод человека в указанных ситуациях, установленные в международных правовых актах и национальном законодательстве, а также особенности механизмов их применения.
ЖАМОАТ ХАВФСИЗЛИГИНИ ТАЪМИНЛАШ ВА ТЕРРОРИЗМГА ЦАРШИ КУРАШИШ МАКСАЛАРИДА ИНСОН ХУЦУЦЛАРИ ВА ЭРКИНЛИКЛАРИНИ
ЧЕКЛАШНИНГ АЙРИМ МАСАЛАЛАРИ Г.А.Алимов
Узбекистон Республикаси Жамоат хавфсизлиги университети доценти, ю.ф.н. доцент
APPLIED SCIENCES
Innovative Academy Research Support Center IF = 7.984 www.in-academy.uz
https://doi.org/10.5281/zenodo.14525747
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Received: 12th December 2024 Accepted: 18th December 2024 Online: 19th December 2024
KEYWORDS Конституция, цонунлар, жамоат хавфсизлиги,
жамоат тартиби, инсон хуцуцларини чеклаш, оммавий тартибсизликлар, терроризм, халцаро тажриба.
Ушбу мацолада оммавий тартибсизликлар ва террористик акт содир этилиб фавцулодда холат эълон цилинганда жамоат хавфсизлиги ва жамоат тартибини сацлашнинг мухим масалалари, бундай вазиятларда инсон хуцуц ва эркинликларини чеклашнинг халцаро хуцуций хужжатларда ва миллий цонунчиликжда белгиланган асослари ва уларни цуллаш механизмларини узига хос хуссусиятлари тугрисида мунозара юритилган.
Сунгги ун йилликларда халцаро хамжамият халцаро терроризмга царши курашни кучайтириш зарурлигини кескин х,ис цилди. Борган сари давлатлар жамоат хавфсизлигини таъминлаш мацсадида уз фуцароларининг хуцуц ва эркинликларини чеклашга мурожаат цилмоцдалар.
Халцаро хамжамият терроризмни АКШда 2001 йил 11 сентябр воцеаларидан кейин, шунингдек, 2004 йилда Испания ва Россияда булиб утган кенг куламли терактлардан сунг инсоният учун энг хавфли тахдидлардан бири деб хисоблай бошлади[1]. Террористик харакатлар 2001 йилда АКШда АКШ PATRIOT актини цабул цилиш учун асос булиб хизмат цилди. Ушбу хужжат "жамоат хавфсизлиги хозирда устувор ахамиятга эга эканлигини ва жамиятнинг хар бир аъзосининг хуцуцларини" четга суриш"имконини берувчи омил сифатида царалишини курсатди"[2].
Дархацицат, хуцуцларга чекловлар цуйишда давлат ва шахс манфаатларининг зиддиятини хисобга олиш керак. Ушбу манфаатларнинг узаро боглицлиги шундай мувозанатли булиши керакки, бир томондан, давлат тегишли халцаро хуцуций нормаларга мурожаат цилиб, муайян хуцуцларга мажбурий чекловлар цуйиши мумкин, бошца томондан, чекловлар билан. урнатилган, фуцаролар Давлат органларининг узбошимчалик харакатларидан химояланган булар эди.
Шу билан бирга, инсон хуцуцлари ва эркинликларини таъминлаш хар бир давлатнинг хавфсизлик концепциясининг ажралмас цисми эканлигини унутмаслик керак, яъни хуцуц ва эркинликларга чекловларни жорий этиш объектив зарурат, яъни муайян мавжуд вазият ёки таклиф цилинган шартлар билан белгиланиши керак. Шундай цилиб, давлатлар инсон хуцуцларини чеклашга фацат цатъий белгиланган шароитларда мурожаат цилишлари мумкин. Жамоат хавфсизлигини таъминлаш ва оммавий тартибсизликлар, терроризмга царши курашиш Давлат томонидан хуцуц ва эркинликларга аниц чекловлар жорий этилишини цай даражада цонуний асослай олади? Бу ушбу илмий мацолада урганишга багишланган асосий масаладир.
Агар биз 1948 йил 10 декабрдаги БМТ Бош Ассамблеясида цабул цилинган инсон хуцуцлари Умумжахон Декларациясига мурожаат цилсак, бу "куплаб мамлакатлар томонидан конституцияларнинг индивидуал цоидаларини, инсон хуцуцлари билан боглиц турли цонунлар ва хужжатларни ишлаб чицишда кенг цулланиладиган модел
APPLIED SCIENCES
Innovative Academy Research Support Center IF = 7.984 www.in-academy.uz
6y^H6 XH3M3T rçu^agu. [3], 6y aHu; HeK^oB^apHuHr Marçcag.flapu ;aTopura geMoKpaTuK »aMuflTga »aMoaT TapTHÖHHu Ba yMyMuH ^apoBOH^HKHH TaiMHH^am Kupagu (29-MoggaHHHr 2-6aHgu). 1966 HH^garu ^y^apo^HK Ba cuëcHH xy;y;.flap Tyrpucugaru xa^rçapo naKTHHHr 6up ;aTop Mogga^apura MyBo^u; arap y^ap ^aB^aT xaB^cu3^uru Ba »aMoaT TapTuöuHu xumoa Ku^um ynyH 3apyp 6y^ca, uhcoh Ba ^y^apo^uK xyKyK^apu Ba эpкнн^нк^apнгa HeK^oB^ap ^y^^aHu^umu MyMKuH (12, 18, 19, 21 Ba 6om;a Mogga^ap.). Ba huxoat, 1950 fiu^garu uhcoh xy^y^apu Ba acocuH эpкнн^нк^apннн xumoa Ku^um öyHuHa EBpona Koнвeнцнflcнгa ôuHoaH, xyKy; Ba эpкнн^нк^apнн HeK^amHuHr acocuH Ma^cag^apugaH 6upu mu^um Ba »aMoaT xaв^cнз^нгннн TaiMuKflamgup (8, 9-Mogga^ap).
Xa^rçapo xy;y; HopMa^apura puofl rçu^raH xo^ga, Y36eKucToH Pecnyö^uKacuHuHr HHru Koнcтнтyцнflcнga »aMoaT Ba gaB^aT xaв^cнз^нгннн TaiMuH^am ynyH uhcoh xy^y^^apu Ba эpкнн^нк^apннн HeKflamra fiy^ KyHu^aguraH ^ouga^ap öe^ru^aHraH. XycycaH, Koнcтнтyцнflнннг 21-MoggacuHuHr 3-^ucMura MyBo^u; "MHcoHHuHr xy^y^ Ba эpкнн^нк^apн $a;aT ;oHyHra MyBo^u; Ba $a;aT кoнcтнтyцнflвнн Ty3yMHu, axo^uHuHr cof^ufuhu, u^tumouh ax^o;Hu, 6om;a maxc^apHuHr xy;y; Ba эpкнн^нк^apннн xumoa »aMoaT xaв^cнз^нгннн xaMga »aMoaT TapTuöuHu TaiMuH^am Ma;caguga 3apyp 6y^raH goupaga HeK^aHumu MyMKuH"[4].
Ym6y HopMaHu Tax^u^ myHgaH xy^oca MyMKuHKu, xaB$ MaHÔau
»ofi^amraH »oHra ;apa6, xaB^cu3^uK ukku Typra öy^uHagu — uhku Ba Tam;u. Ammo, öyHgafi xo^aTga, Taxgug^ap, Maca^aH, xa^;apo Teppop^M^MMaBufi Tap^ôc^^uK^ap, u^tumouh, тa6ннн Ba TexHoreH o^aT^ap 6om;a r^oöa^ Taxgug^ap ;aficu Taxgug^ap Typura KupumuHu aHu;^am ^huh^-auk TyFgupagu. ffly MyHocaôaT 6u^aH u^muh MyHo3apa^apga Ba xy^y^Hu aMa^uëraga "»aMoaT xaB^cu3^uru" TymyHHacu naHgo
6y^gu: y "»aMuflTHuHr Typ^u xu^ xaëTufi MaH^aaT^apu xumoh ;u^uHaguraH, pea^ Ba пoтeнцнa^ uhku Ba Tam;u Taxgug^ap xaB^u MuHuMa^^amTupu^raH, maxc Ba »aMuflTHuHr mhra puBo^^aHumu ynyH uMKoHuflT^ap MaB»yg 6y^raH gaB^arau TaBcu^am" cu^araga эlтнpo$ этн^мo;ga [5].
KypuHuö TypuöguKu, »aMoaT xaB^cu3^uru oöieKT^apu MyxuM^uru Hy;Tau Ha3apugaH flHru Koнcтнтyцнflga эlтнpo^ этн^гaннgeк maxc, »aMuaT Ba gaB^aT KeTMa-KeT^uruga Ke^Tupuö yTu^raH, my 6u^aH öupra »aMoaT xaB^cu3^uru uhku Ba Tam;u Taxgug^apgaH xuMon^aHumra ;apaTu^raH^uru caöaö^u, ym6y TymyHHaHu KeHr MaiHoga Ta^;uH »ou3. fflyHuHr ynyH, ^нкpнмнзнa, »aMoaT xaв^cнз^нгннн TaiMuH^am ynyH
MyaHflH xy;y; Ba эpкнн^нк^apгa HeK^oB^ap ^yfium 3apyp^uru xa;uga ranupum ypuH^u ge6 yн^aнмнз. W;opuga afiraö yTu^raHugeK, 3aMoHaBuH mapouTga uhcoh xy;y;^apu Ba эpкнн^нк^apннннг gaB^aT ToMoHugaH HeK^aHumuHu o;^afiguraH a^oxuga xo^aT oMMaBuH Tap^ôc^^uK^ap Ba Teppopu3Mra ;apmu Kypamgup. XycycaH, 6yryHru gyHëga ro3 6epaëTraH oMMaBuH тapтн6cнз^нк^ap Ba Teppopu3MHuHr reorpa^uK nerapa^apu Hy;. OMMaBuH тapтн6cнз^нк^ap Ba TeppopucTuK xy»yM^apHuHr acocuH Ma;cagu-Kyn coh^u uhcoh ;yp6oH^apu, gaB^aT^apra 6om;a »ugguH 3apap eTKa3um, myHuHrgeK, »axoH xaм»aмнflтннннг эlтн6opннн »a^6 ^ap ;aHgaH 3aMoHaBuH gaB^aTHuHr acocuH
TaMoHu^^apugaH öupuHu TamKu^ этyвнн uhcoh xy;y;^apu Ba эpкнн^нк^apн KynuHHa »aMoaT xaв^cнз^нгнннн acocuH Ma;cagura aH^aHraH^uru caöaö^u, xa^;apo xaM»aMuflT
APPLIED SCIENCES
Innovative Academy Research Support Center IF = 7.984 www.in-academy.uz
ушбу оммавий тартибсизликлар, терроризм каби ходисага царши курашиш механизмларини фаол ишлаб чицмоцда.
Жамиятнинг энг олий цадрияти булган инсон хуцуцлари ва эркинликлари оммавий тартибсизликлар ва халцаро терроризмнинг кескин хуружлари остида булган давлатлар уз фуцароларининг хуцуцлари ва эркинликларини улар учун мавжуд булган барча хуцуций воситалар билан химоя цилишни таъминлашга мажбур булган бир пайтда, инсон хуцуцларига хурмат ва эътибор уртасидаги муносабатлар масаласи оммавий тартибсизликлар ва терроризмга царши курашда катта ахамиятга эга.
Шундай цилиб, давлатлар бугунги кунда деярли одатий холга айланган оммавий тартибсизликлар ва терроризм хавфига царши курашда хуцуц ва эркинликларни чеклашга мурожаат цилиш хуцуцига эга, аммо цуйилган чекловларнинг цонунийлиги шартларига цатъий риоя цилган, шунингдек, уларнинг халцаро хуцуц нормаларига мувофицлигига амал цилгандагина бюу чекловлар асосли булади. Бундан ташцари, чекловлар вацтинчалик булиши ва уларни жорий этиш мацсадлари билан асосланиши керак, улар маълум зарур чегараларда хам цонуний, хам асосли воситалардан фойдаланган холда амалга оширилиши лозим. Оммавий тартибсизликлар ва терроризмга царши кураш халцаро ва ички даражадаги давлатлар томонидан амалга оширилиши жоиз. Ушбу иллатларга царши кураш сохасидаги Узбекистон Республикаси миллий цонунчилиги инсон хуцуцлари ва эркинликларини химоя цилишга царатилган, бироц оммавий тартибсизликлар ва терроризмга царши курашда хуцуц ва эркинликларни рухсат этилган чеклашнинг аниц механизмларини таъминламайди.
Узбекистон Республикаси Конституцияси нормасига мувофиц, "Узбекистон Республикасида демократия умуминсоний принципларга асосланади, уларга кура инсон, унинг хаёти, эркинлиги, шаъни, цадр-циммати ва бошца ажралмас хуцуцлари олий цадрият хисобланади" (13-модда) дейилган. 21-модданинг 3-цисмида эса инсоннинг хуцуц ва эркинликлари фацат цонунга мувофиц ва фацат конституциявий тузумни, ахолининг соглигини, ижтимоий ахлоцни, бошца шахсларнинг хуцуц ва эркинликларини химоя цилиш, жамоат хавфсизлигини хамда жамоат тартибини таъминлаш мацсадида зарур булган доирада чекланиши мумкинлиги цатъий белгилаб цуйилган. Ушбу Конституциявий талабдан келиб чициб, мамлакатимизда инсон хуцуцларини чеклаш фацат алохида холларда цонунда курсатилган тартибдагина чекларнган холда цулланилади. Узбекисон Республикасининг 2021 йил 15 декабрлаги УРК-737-сонли "Фавцулодда холат тугрисида"ги [6] Конституциявий цонуннинг 12-моддасида (Фавцулодда холат жорий этилганда цулланиладиган фавцулодда чоралар ва вацтинчалик чекловлар) мамлакат Президентининг фавцулодда холат жорий этиш тугрисидаги фармонида фавцулодда холатнинг амал цилиш даврида бир цатор фавцулодда чоралар ва вацтинчалик чекловлар жорий этилиши назарда тутилган булиб, уларга фавцулодда холат жорий этилган худудда давлат бошцаруви органларининг (улар таркибий булинмаларининг), махаллий давлат хокимияти органларининг, фуцаролар узини узи бошцариш органларининг ваколатларини тулиц ёки цисман тухтатиб туриш; шу худудга худудга кириш ва ундан чицишнинг алохида режими, шу жумладан мазкур худудга, зарур булганда эса Узбекистон Республикасининг бутун худудига чет эл фуцароларининг ва фуцаролиги булмаган шахсларнинг кириши
APPLIED SCIENCES
Innovative Academy Research Support Center IF = 7.984 www.in-academy.uz
хамда ушбу худудларда туриши; жамоат тартибини, ута мухим ва тоифаланган объектларни хамда ахолининг хаёт фаолиятини ва транспортнинг харакатланишини таъминловчи объектларни мухофаза ;илиш; товарларни реализация ;илиш, ишларни бажариш ва хизматлар курсатиш;ози;-овк;атни ва энг зарур нарсаларни сотиш, сотиб олиш хамда та;симлашнинг алохида тартиби; йигилишлар, митинглар, куча юришлари ёки намойишлар, шунингдек бош;а оммавий тадбирлар утказилишига нисбатан; транспорт воситаларининг харакатини чеклаш ва уларни куздан кечиришни амалга ошириш; хавфли ишлаб чи;аришлар хамда портловчи, радиоактив, шунингдек хавфли кимёвий ва биологик моддалардан фойдаланадиган ташкилотлар фаолиятини тухтатиб туриш;фавкулодда холатлар муносабати билан моддий ва маданий ;имматликларнинг йу; ;илинишига, угирланишига ёки шикастланишига ани; тахдид мавжуд булган та;дирда, уларни хавфсиз худудларга эвакуация ;илиш, кучмас объектларга, шу жумладан моддий маданий мерос объектларига нисбатан эса уларни мухофаза ;илишга доир тегишли чоралар куриш каби ва;тинчалик чекловлар куйилиши назарда тутилган.
Шу муносабат билан давлатларнинг ички ;онунларини ишлаб чи;ишда ва фавкулодда холатларнинг олдини олиш ва унга ;арши курашиш чораларини амалга оширишда уларнинг шахс эркинликларини хаддан таш;ари бостириш ёки чеклашга мурожаат ;илмасликларини таъминлаш мухим вазифалардан биридир.
Хулоса ;илиб шуни таъкидлаймизки, давлатлар жамоат хавфсизлигини таъминлаш ва оммовий тартибсизликлар ва терроризмга ;арши курашиш манфаатларида инсон хуку;лари ва эркинликларини ;онуний чеклашга мажбур булган та;дирда, уларнинг харакатлари объектив шароитлар билан асосланиши ва хозирги вазиятда зудлик билан зарур булиши керак. Акс холда, инсон хуку;лари ва эркинликларини чеклашга йул куйилмайди.
References:
1. Комиссия по правам человека. Доклад о работе 59-й сессии, 17 марта — 24 апреля 2003 г. Ч. 1. — Женева, 2003. С. 164.
2. Волкова Н.С. Общественная безопасность и законодательство о правах человека // Журнал российского права. 2005. № 2. С. 95.
3. Карташкин В.А. Россия и Всеобщая декларация прав человека // Московский журнал международного права. 1998. № 2. С. 244
4. Узбекистон Республикасининг янги Конституцияси.(Конунчилик маълумотлари миллий базаси, 01.05.2023 й., 03/23/837/0241-сон)
5. Демин И.В. Общественная безопасность: теоретико-методологические аспекты // Юридический мир. 2007. № 6.
6. Узбекистон Республикасининг "Фавкулодда х,олат тугрисида"ги Конуни. (^онунчилик маълумотлари миллий базаси, 16.12.2021 й., 03/21/737/1163-сон)
