Научная статья на тему '«Зеленая» зона: реальность или провокация (практика противодействия радикализации осужденных в местах лишения свободы в Республике Татарстан)'

«Зеленая» зона: реальность или провокация (практика противодействия радикализации осужденных в местах лишения свободы в Республике Татарстан) Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
804
130
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
«ЗЕЛЕНАЯ» ЗОНА / ЭКСТРЕМИЗМ / ТЕРРОРИЗМ / РАДИКАЛИЗАЦИЯ ОСУЖДЕННЫХ / РАДИКАЛЬНЫЙ ИСЛАМ / ТЮРЕМНЫЙ ДЖАМААТ / ОСУЖДЕННЫЙ

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Усманов Ильгиз Миншакирович, Зиннуров Фоат Канафиевич

Введение: в статье анализируется современная ситуация распространения радикального ислама в местах лишения свободы, выделяются причины и условия этого явления. Особое внимание уделено положительной практике противодействия радикализации осужденных в Республике Татарстан. Даны практические рекомендации по минимизации распространения радикального ислама в исправительных учреждениях. Материалы и методы: материалом к проведенному исследованию послужили труды по криминологии, уголовному и уголовно-исполнительному праву, социологии, психологии, педагогике, а также материалы практики деятельности Антитеррористической комиссии в Республике Татарстан. При подготовке статьи применялись социологический, статистический, сравнительно-правовой и документальный методы, позволившие проанализировать и обобщить вопросы теоретической и эмпирической направленности, сформулировать выводы и предложения. Результаты исследования: в статье проанализировано современное состояние радикальной исламизации мест лишения свободы, намечены приоритетные направления совершенствования деятельности по противодействию распространения экстремизма. Обсуждение и заключения: несмотря на то, что радикализация мест лишения свободы волнует все мировое сообщество, выводы некоторых авторов об образовании «зеленых» зон являются преувеличенными и используются исламофобами зачастую необдуманно. Выводы авторов основываются на статистических данных МВД по РТ и ФСИН России, а также эффективной практике деятельности Антитеррористической комиссии Республики Татарстан.I

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Усманов Ильгиз Миншакирович, Зиннуров Фоат Канафиевич

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

ntroduction: this article analyzes the current situation of the spread of radical Islam in prisons, are the causes and conditions of poverty. Special attention is given to the positive practice of countering radicalization of convicted in the Republic of Tatarstan. Practical recommendations are given to minimize the spread of radical Islam in prisons. Materials and Methods: material to study served as writings on Criminology, criminal and criminal-executive law, sociology, psychology, pedagogy, as well as Anti-terrorist activities of the Commission in practice The Republic Of Tatarstan. When the preparation of the article applied sociological, statistical, legal and documentary methods, allowing to analyze and synthesize the theoretical issues and empirical focus, formulate conclusions and proposals. Results: the article analysed the current state of radical Islamization of places of deprivation of liberty, the priorities in the development of activities to counter the spread of extremism. Discussion and Conclusions: despite the fact that the radicalization of prison care the entire world community, risk education ";green"; zones exaggerated and often not Islamophobic is used judiciously. The authors conclusions are based on statistical data of the Ministry of Internal Affaires on RT and the Federal Penal Correction Service, as well as good practices activities Anti-terrorist Commission of the Republic of Tatarstan.

Текст научной работы на тему ««Зеленая» зона: реальность или провокация (практика противодействия радикализации осужденных в местах лишения свободы в Республике Татарстан)»

Казанского юридического института МВД России

№ 1(35) 2019

УДК 343.85

DOI: 10.24420/KUI.2019.28.54.010

И.М. Усманов, Ф.К. Зиннуров

«ЗЕЛЕНАЯ» ЗОНА: РЕАЛьНОСТь ИЛИ ПРОВОКАЦИЯ (ПРАКТИКА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ РАДИКАЛИЗАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДы В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН)

«GREEN» ZONE: REALITY OR PROVOCATION (THE PRACTICE OF COUNTERING RADICALIZATION OF CONVICTED PERSONS IN PRISONS in the REPUBLIC OF TATARSTAN)

Введение: в статье анализируется современная ситуация распространения радикального ислама в местах лишения свободы, выделяются причины и условия этого явления. Особое внимание уделено положительной практике противодействия радикализации осужденных в Республике Татарстан. Даны практические рекомендации по минимизации распространения радикального ислама в исправительных учреждениях.

Материалы и методы: материалом к проведенному исследованию послужили труды по криминологии, уголовному и уголовно-исполнительному праву, социологии, психологии, педагогике, а также материалы практики деятельности Антитеррористической комиссии в Республике Татарстан. При подготовке статьи применялись социологический, статистический, сравнительно-правовой и документальный методы, позволившие проанализировать и обобщить вопросы теоретической и эмпирической направленности, сформулировать выводы и предложения.

Результаты исследования: в статье проанализировано современное состояние радикальной исла-мизации мест лишения свободы, намечены приоритетные направления совершенствования деятельности по противодействию распространения экстремизма.

Обсуждение и заключения: несмотря на то, что радикализация мест лишения свободы волнует все мировое сообщество, выводы некоторых авторов об образовании «зеленых» зон являются преувеличенными и используются исламофобами зачастую необдуманно. Выводы авторов основываются на статистических данных МВД по РТ и ФСИН России, а также эффективной практике деятельности Антитеррористической комиссии Республики Татарстан.

Ключевые слова: «зеленая» зона, экстремизм, терроризм, радикализация осужденных, радикальный ислам, тюремный джамаат, осужденный.

Для цитирования: Усманов И.М., Зиннуров Ф.К. «Зеленая» зона: реальность или провокация (практика противодействия радикализации осужденных в местах лишения свободы в Республике Татарстан) // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2019. Т. 10, № 1. С. 62-69. DOI: 10.24420/ KUI.2019.28.54.010

Introduction: this article analyzes the current situation of the spread of radical Islam in prisons, are the causes and conditions of poverty. Special attention is given to the positive practice of countering radicaliza-tion of convicted in the Republic of Tatarstan. Practical recommendations are given to minimize the spread of radical Islam in prisons.

Materials and Methods: material to study served as writings on Criminology, criminal and criminal-executive law, sociology, psychology, pedagogy, as well as Anti-terrorist activities of the Commission in practice

The Republic Of Tatarstan. When the preparation of the article applied sociological, statistical, legal and documentary methods, allowing to analyze and synthesize the theoretical issues and empirical focus, formulate conclusions and proposals.

Results: the article analysed the current state of radical Islamization of places of deprivation of liberty, the priorities in the development of activities to counter the spread of extremism.

Discussion and Conclusions: despite the fact that the radicalization of prison care the entire world community, risk education "green" zones exaggerated and often not Islamophobic is used judiciously. The authors conclusions are based on statistical data of the Ministry of Internal Affaires on RT and the Federal Penal Correction Service, as well as good practices activities Anti-terrorist Commission of the Republic of Tatarstan.

Key words: "green" zone, extremism, terrorism, radicalization of convicts, radical Islam, prison, sentenced Jamaat

For citation: Usmanov I.M., Zinnurov F.K. "Green" zone: reality or provocation (the practice of countering radicalization of convicted persons in prisons in the Republic of Tatarstan) // Bulletin of the Kazan Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2019. V.10, N 1. P. 62-69. DOI: 10.24420/ KUI.2019.28.54.010

Введение

В отечественной и мировой правоохранительной практике сложно представить иную сферу, в рамках которой возникали бы столь частые и остроактуальные дискуссии, как сфера противодействия экстремистской и террористической деятельности.

Проблема распространения экстремизма уже давно является одним из ключевых факторов последних десятилетий, угрожающих национальной безопасности, государственной целостности страны. У правоохранительных органов Российской Федерации выработаны определенные способы и методы борьбы в этой сфере. Однако в последние годы экстремистская идеология нашла для себя новую нишу для вербовки новых последователей: это места отбывания наказания в виде лишения свободы, в которых осужденные объединяются в группы, джамааты (араб. джама-ат - «община») по религиозным убеждениям, как правило, под руководством радикально настроенных осужденных мусульман.

Напомним, что до недавнего времени колонии и тюрьмы неофициально делились на «черные», которые негласно управляются авторитетами преступной среды, и «красные» - с сильной позицией администрации исправительного учреждения. Сегодня ряд исследователей уже заявляют о появлении так называемых «зеленых» зон или исправительных учреждениях, где внутренняя ситуация неофициально контролируется осужденными мусульманами (по ассоциации с зеленым цветом знамени ислама).

Об актуальности проблемы возникновения тюремных джамаатов в Казани впервые заговорили в

2012 году: в Приволжском центре этнорелигиозных и региональных исследований эксперты обсуждали вопросы отбывания наказания радикал-исламистами в местах лишения свободы, их влияния на остальных осужденных (на примере исправительных учреждений Республики Татарстан) [1].

Складывающаяся ситуация привлекает интерес не только со стороны отечественных правоохранителей и ученых, но и всего мирового сообще-ства1. Так, угроза распространения экстремизма среди осужденных исправительных учреждений стран Центральной Азии обсуждалась экспертами стран Азии на международной конференции спецслужб, прошедшей в 2015 году в Бишкеке2.

Палата общин в Англии и Уэльсе предоставила данные, согласно которым за последние годы численность заключенных экстремистов выросла более чем в четыре раза [2]. Об усилившейся исламистской пропаганде среди осужденных также заявляет и Франция, имеющая более строгую пенитенциарную систему. Но не только европейские страны обеспокоены ростом исламской радикализации среди осужденных и последующим влиянием на европейское общество [3, с. 44-49]. Аналогичная ситуация складывается в Индии, где большое число осужденных - представителей самой низшей индуистской касты - становятся сторонниками радикального ислама, что позволяет им перейти в касту «неприкасаемых» [4].

Обращение к религии в местах лишения свободы - явление распространённое, однако лишь у мусульман получается противопоставлять себя «блатным» порядкам и администрации3.

1 В тюрьмах многие «новые мусульмане» перешли в ислам в поисках «крыши». URL: https://serg-slavorum.livejoumal.com/391602. html (дата обращения: 13.07.2018).

2 Радикальный контингент. Российская газета // 2016. №17 (6885). URL: https://rg.ru/2016/01/28/turma.html (дата обращения: 13.10.2018).

3 ФСИН начинает борьбу с «зелеными зонами», опасаясь распространения радикального ислама в тюрьмах https://www.newsru. com/russia/27jan2016/green.html (дата обращения: 02.02.2019).

Осужденные экстремисты научились адаптироваться в местах лишения свободы и даже создавать «комфортные» зоны, пропагандируя среди осужденных радикальный ислам. Ускорению процесса распространения радикальных взглядов и формированию «зеленых» зон способствует наличие в тюрьме осужденных за терроризм, формирование джамаатов, радикальная пропаганда, возникновение новой точки опоры-защиты от блатных1.

По данным ФСИН России, в колониях и изоляторах функционирует 708 зданий, сооружений, используемых для проведения религиозных обрядов и церемоний, в том числе 627 зданий и сооружений, выделяемых для лиц, исповедующих православие, 62 - для лиц, исповедующих ислам, 12 - для лиц, исповедующих буддизм, 3 - для лиц, исповедующих католицизм, и иные. Действует более 698 помещений, предоставляемых подозреваемым, обвиняемым и осужденным для проведения религиозных обрядов и церемоний, пользования предметами культа и религиозной литературой, в том числе 351 помещение для лиц, исповедующих православие, 293 - для лиц, исповедующих ислам, 15 - для лиц, исповедующих иудаизм, и иные2.

Согласно статистическим данным ГИАЦ МВД России, в 2018 году зарегистрировано 1566 преступлений террористического характера (-12,7%) и 1238 преступлений экстремистской направленности (+4,9%). По состоянию на 1 февраля 2019 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы России (УИС) общее число осужденных составляет 557 684 чел., в том числе за совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности - более 2000 подозреваемых, обвиняемых и осуждённых3.

В Республике Татарстан с 2004 по 2017 гг. за совершение преступлений террористической и экстремистской направленности осуждено более 287 человек. Отмечается негативная динамика роста числа подписчиков деструктивных групп (более 200 тыс. человек)4.

Тюремная среда с ее набором ценностей и криминальными установками предоставляет немало возможностей осужденным экстремистам для вербовки в свои ряды новых адептов. Как правило, к данной категории относятся люди с низким

уровнем образования и культуры, с различными психологическими травмами. Находясь в благоприятной для вербовочной деятельности среде, радикалы зачастую оказывают на осужденных большее влияние, чем воспитатели исправительного учреждения.

Среди причин, способствующих распространению радикального ислама в местах лишения свободы, необходимо выделить следующие:

1. Увеличение числа осужденных, исповедующих ислам, и как следствие, образование тюремных джамаатов. Так, в столичных СИЗО мусульмане составляют около 20% заключенных, а в некоторых регионах более 50% от общего числа спецконтингента. Процент молящихся в отдельных местах лишения свободы доходит до 50 и более5.

2. Переход в сплоченный джамаат является одной из форм социальной адаптации новообращенных мусульман. Духовное братство привлекательно для осужденных тем, что оно держится особняком, у них появляется ощущение избранности, их число велико, чтобы защитить себя. Осужденные используют идеологию радикального ислама для укрепления своего положения в неформальной тюремной иерархии, «ворам» такое положение не по нраву, но изменить ситуацию и они не могут.

3. Активная проповедническая деятельность осужденных радикал-исламистов среди осужденных. Со вновь прибывшим осужденным в колонии проводится психологическая беседа, в ходе которой ему обещают поддержку, четкий порядок и справедливость, убеждают, что и после освобождения «братья-мусульмане» не бросят его, окажут материальную и иную помощь. Больше всего это привлекает тех осужденных, у которых на свободе нет поддержки, жилья и работы.

4. Свободное использование осужденными выхода в Интернет способствует распространению среди них радикально исламистских учений.

5. Отсутствие концепции религиозной работы в исправительных учреждениях, а также нехватка представителей официального органа традиционных религий в отдельных регионах России.

Обзор литературы

Значительный вклад в разработку проблематики распространения радикального ислама среди осужденных к лишению свободы и совершенство-

1 Феномен новообращенных мусульман в современной России: сборник докладов участников конференции. URL: https://books. google.ru/books?id=YuIJDQAAQBAJ&pg (дата обращения: 02.02.2019).

2 ФСИН России Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы. URL: http://фсин.рф/structure/inspector/iao/statistika/ Kratkaya%20har-ka%20UIS (дата обращения: 12.02.2019).

3 Статистические данные ГИАЦ МВД РФ «Со стояние преступно сти в Ро ссии за период 2017 r., а также за 10 месяцев 2018 года». URL: https:/^^/folder/101762/item/15304733 (дата обращения: 02.02.2019).

4 Материалы аппарата антитеррористической комиссии в Республике Татарстан.

5 ФСИН начинает борьбу с «зелеными зонами», опасаясь распространения радикального ислама в тюрьмах. URL: https://www. newsru.com/russia/27jan2016/green.html (дата обращения: 02.02.2019).

вания деятельности различных учреждений по дерадикализации осужденных к этому наказанию внесли такие исследователи, как Габараев А.Ш., Годованец О.Г., Казберов П.Н., Меркурьев В.В., Оганесян С.С., Пащенко И.В., Соколов Д., Сулей-манов Р.Р., Ушков Ф.И. и др.

Яворский М.А., подробно рассматривая радикализацию осужденных в России и за рубежом [5, с. 166-173], особенности пенитенциарной ислами-зации несовершеннолетних [6, с. 43-49], выделяет внутренние и внешние причины распространения радикального ислама в исправительных учреждениях ФСИН России [7, с. 325-329].

Опасность распространения радикального ислама в тюрьмах признается на государственном уровне, поэтому в целях противодействия данному явлению приказом Минюста России утверждена Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы1. Согласно Инструкции, лица, пропагандирующие экстремистскую идеологию, подлежат постоянному контролю, с ними проводятся профилактические мероприятия. С 2014 года во ФСИН и МВД России разработан и реализуется совместный План организационных, оперативно-розыскных и профилактических мероприятий в отношении осужденных к лишению свободы за совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности, а также осужденных, пропагандирующих радикальные взгляды [8].

Антитеррористической комиссией в Республике Татарстан разработаны Методические рекомендации антитеррористическим комиссиям в муниципальных образованиях по организации работы с лицами, осужденными за экстремизм и требующими особого внимания2.

Деятельность официально зарегистрированных Минюстом России религиозных организаций в местах лишения свободы регламентируется специальными соглашениями с ФСИН России3.

Материалы и методы

Методологическую основу данного научного исследования составляют общенаучные и част-

нонаучные методы познания: социологический, статистический, сравнительно-правовой и документальный методы познания, анализ, синтез, а также обобщение и интерпретация эмпирических данных. Авторские рекомендации и предложения основываются на изучении материалов практики деятельности Антитеррористической комиссии в Республике Татарстан, Центра по противодействию экстремизму МВД по Республике Татарстан, ФСИН России и результатах научных разработок в рассматриваемой сфере.

Результаты исследования

К вопросу раздельного содержания осужденных экстремистов подход у современных государств неоднозначный. В отдельных тюрьмах содержатся осужденные из числа воинствующих экстремистов в таких странах, как Англия, Уэльс, Бельгия, Саудовская Аравия, Израиль, Куба, Малайзия, Киргизия, Кыргызстан. В США, Алжире и Индонезии экстремисты содержатся отдельно от других категорий осужденных. Совместное содержание с другими осужденными применяется в Канаде и Марокко4.

После участившихся случаев нападений радикальных заключенных на сотрудников тюрьмы Франция отменила политику размещения исламистов в специальных тюрьмах. В отношении подозреваемых в экстремистской деятельности применяются электронные браслеты5. В Великобритании к работе с осужденными экстремистами привлекаются специальные психологи и представители религиозных конфессий, призванные вернуть в лоно традиционной религии радикально настроенных заключенных. Принятый в 2015 в Германии пакет антитеррористических законов позволяет изымать паспорта у радикально настроенных исламистов на три года, а тех, кто пытается выехать в зону боевых действий на Ближнем Востоке, лишать свободы на десять лет.

Правительство Таджикистана в целях повышения профессионального уровня и ответственности имамов в работе по воспитанию молодежи и противодействию экстремизму в местах лишения свободы контролирует деятельность мечетей, согла-

1 Приказ Минюста России от 20.05.2013 № 72 (ред. от 02.11.2018) «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 №28535).

2 Решение антитеррористической комиссии в Республике Татарстан от 18.03.2016 № ПР-70 Методические рекомендациями антитеррористическим комиссиям в муниципальных образованиях по организации адресной профилактической работы с лицами категории «особого внимания».

3 Соглашение о взаимодействии ФСИН России и Русской православной церкви от 23 июня 2017 г. URL: http://helpprison. ru/2017/08/23/soglashenie-o-vzaimodejstvii-federalnoj-sluzhby-ispolneniya-nakazanij-i-russkoj-pravoslavnoj-tserkvi (дата обращения: 01.10.2018); Соглашение о сотрудничестве Централизованной мусульманской организацией Совет муфтиев России от 12.05.2010 г. URL: http:/A£^^/news/mdex.php?ELEMENTJD=4478 (дата обращения: 01.10.2018).

4 Справочник по работе с заключенными из числа воинствующих экстремистов и предупреждению порождающей насилие радикализации в тюрьмах. Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности. URL: https://www.unodc. org/pdf/criminal_justice/Handbook-on-VEPs-RU.pdf (дата обращения 27.01.2019).

5 Soeren Kern France: Deradicalization Of Jihadists A "Total Fiasco" // URL: https://www.prisonplanet.com/france-deradicalization-of-jihadists-a-total-fiasco.html (дата обращения: 13.11.2018).

совывает кандидатуры имамов и выплачивает им государственную заработную плату [9].

В Казахстане разработан и внедряется целый комплекс мер, среди которых наиболее значимые: повышение религиозной грамотности населения; оказание помощи в работе негосударственных организаций в области противодействия экстремизму; повышение профессионального уровня сотрудников государственных органов, занимающихся противодействием экстремизму и терроризму. Кроме того, центры религиозных исследований при местных акиматах под эгидой Агентства по делам религий занимаются координацией деятельности в области религиозного образования и контролируют работу религиозных объединений. Агентство республики Казахстан по делам религий запустило интернет-сайт е^1ат^, предназначенный для пропаганды традиционного ислама и светских ценностей, а также организовало работу круглосуточной и бесплатной телефонной горячей линии «114» для помощи пострадавшим от деятельности сект и исламистов.

Несмотря на рост количества лиц, вовлекаемых в деструктивную деятельность на территории Российской Федерации, в практике правоохранительных органов Республики Татарстан также накоплен значительный положительный опыт противодействия распространению экстремистской идеологии.

Реализация Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы позволила сформировать законодательные и организационные механизмы противодействия идеологии терроризма. Организовано кадровое, методическое и научное обеспечение данной деятельности, к ее осуществлению привлечены органы местного самоуправления. В настоящее время вступил в действие новый Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы, целью которого является защита населения от пропагандистского (идеологического) воздействия международных террористических организаций, сообществ и отдельных лиц1.

Мероприятия Комплексного плана предусмотрены государственной программой «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министра Республики Татарстан от 16 октября 2013 года № 764, в которую включена подпрограмма «Профилактика терроризма и экстремизма в Ре-

спублике Татарстан на 2014-2020 годы» с общим объемом финансирования 137,674 млн рублей.

Для координации деятельности муниципалитетов на республиканском уровне при Антитеррористической комиссии Республики Татарстан были созданы 17 межведомственных рабочих групп по профилактике терроризма и экстремизма, состоящие из заместителей руководителей ведомств, и Экспертная группа из числа рядовых исполнителей. Основная деятельность рабочей группы направлена на работу с категорий лиц, наиболее подверженных идеологии терроризма и уже попавших под ее влияние. Антитеррористической комиссией принято решение об использовании обобщающего термина - категория «особого внимания». Этот термин подразумевает, в первую очередь, такое отношение к лицам, которое исключает навязчивую, неуместную опеку, но предполагает ситуацию установления долгосрочных отношений, обеспечение необходимого сопровождения, направленного на формирование устойчивого понимания о возможности пути исправления. С учетом этого был выработан принцип минимизации внешнего вмешательства, способного усугубить негативное отношение лица к социуму и государству. В настоящее время проводится адресная работа по ресоциализации в отношении 213 граждан, отбывающих наказание и освободившихся из мест лишения свободы, на 607 членов их семей оказывается профилактической воздействие с момента ареста (в 2017 году 73 лица, 183 члена семей)2.

Автономной некоммерческой организацией «Центр социальной реабилитации и адаптации» оказывается юридическая, психологическая, теологическая, материальная и иная помощь освободившимся из мест лишения свободы.

Бывшие осужденные за совершение преступлений экстремистской и террористической направленности, принявшие радикальные установки в местах лишения свободы, проходят ресоциализацию по программам, разработанным специалистами Информационно-консультационного центра (ИКЦ) «Диалог». Положительные результаты приносят практика привлечения некогда авторитетных членов террористических и экстремистских организаций, признавших ошибочность своих прежних взглядов, к подготовке пропагандистских и учебных материалов, адресные беседы с арестованными в следственных изоляторах, содействие родственникам в создании условий по выходу из организаций, аноним-

1 Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы. URL: http:// drogganoye.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_1753018 (дата обращения: 02.02.2019).

2 Решение антитеррористической комиссии в Республике Татарстан от 18.03.2016 № ПР-70 Методические рекомендациями антитеррористическим комиссиям в муниципальных образованиях по организации адресной профилактической работы с лицами категории «особого внимания».

ному консультированию лиц, планирующих выйти из террористических организаций, а также поиск и переубеждение сомневающихся. Такой подход позволяет создать атмосферу доверия и конструктивного сотрудничества.

В целях обмена опытом 9-11 октября 2018 года Академией наук Республики Татарстан проведена международная научно-практическая конференция «Опыт дерадикализации и ресоциализации приверженцев экстремистских и террористических идеологий», проведены краткосрочные курсы повышения квалификации для специалистов, непосредственно участвующих в адресной профилактической работе с данной категорией лиц. В порядке оказания методической помощи муниципалитетам Академией наук в 2018 году с выездами в районы республики проинтервьюированы 30 осужденных за терроризм и 30 членов их семей, разработаны индивидуальные рекомендации (диагностические карты) по дальнейшей ресоциали-зации указанных лиц.

Ведется подбор квалифицированных специалистов и адресная профилактическая работа в виртуальном пространстве сети Интернет. На сайтах, в социальных сетях и мессенджерах Духовным управлением мусульман Республики Татарстан (ДУМ РТ) активизирована пропаганда традиционного ислама. Этноконфессиональная тематика и вопросы противодействия идеологии терроризма на регулярной основе освещаются в средствах массовой информации.

Мусульманская литература в мечети на территории колоний завозится по согласованию с Духовным управлением мусульман РТ, на постоянной основе осуществляется ревизия сформированных библиотек.

Духовным управлением мусульман Республики Татарстан во взаимодействии с Управлением ФСИН России по Республике Татарстан и Департаментом Президента Республики Татарстан по вопросам внутренней политики в 2018 году на грантовой основе организована работа 9 религиозных деятелей с осужденными верующими. В 2018 году проведено более 400 бесед с подучет-ным контингентом в исправительных учреждениях Республики Татарстан, регулярно проводятся специализированные обучающие семинары для религиозных деятелей, закрепленных за пенитенциарными учреждениями.

Таким образом, наработан существенный эмпирический и теоретический опыт, который позволил сформировать видение, чему в первую очередь необходимо обучать лиц, принимающих участие в дерадикализации и профилактике осужденных экстремистов.

Обсуждения и заключения

Проблему образования радикальных группировок в местах лишения свободы одними лишь силовыми методами не решить, необходимы комплексные меры по ресоциализации лиц, которые по той или иной причине оказались подвержены влиянию радикальных религиозных течений. Необходимо изучать и внедрять положительную практику зарубежных стран и регионов России в вопросах противодействия распространения экстремизма в местах лишения свободы.

Несмотря на имеющийся положительные сдвиги в данном направлении, остаются актуальными ряд общих проблем, для решения которых могут быть даны следующие рекомендации:

1. Необходимо предусмотреть проведение семинаров по обмену передовым опытом участников рабочих групп по профилактике терроризма и экстремизма на федеральном уровне.

2. Организовать работу с авторитетными членами террористических и экстремистских организаций, которые признали ошибочность прежних взглядов.

3. Обеспечить финансирование адресных профилактических мероприятий с лицами данной категории.

4. Задача дерадикализации предполагает наличие специальных знаний и высокого профессионализма. Для этого необходимо организовать курсы повышения квалификации для специалистов в области исламоведения и психологии, обеспечить проведение ими диагностики осужденных по экстремистским статьям.

5. Совершенствовать систему контроля исполнения комплексных программ и планов противодействия идеологии экстремизма.

6. Рассмотреть вопрос использования на практике содержания осужденных экстремистов по прогрессивной системе отбывания наказания: условия содержания осужденных экстремистов улучшаются или ухудшаются в зависимости от его поведения, отношения к отбываемому наказанию и дерадикализации. Наиболее эффективной, на наш взгляд, является ирландская прогрессивная система, которая характеризуется наличием «переходных тюрем» с полусвободным режимом. Данная система предусматривает определенные стадии на пути движения осужденного к освобождению, определенный постпенитенциарный контроль. Рассматриваемые «переходные тюрьмы» представляют собой своеобразный «фильтр между тюрьмой и обществом». Практика применения этой системы исполнения заключения уже подтвердила свою эффективность.

Подводя итог вышесказанному, отметим, что называть колонии и тюрьмы «зелеными» преждевременно, скорее можно говорить о дополнении тюремной субкультуры новой категорией осужденных и о тенденции перераспределения сфер влияния. На примере Республики Татарстан можно утверждать, что при правильном подходе со стороны государственных органов можно повысить иммунитет и к радикализму в местах лишения свободы.

Признательность

Авторы выражают благодарность Антитеррористической комиссии Республики Татарстан и лично руководителю аппарата Галиеву Ильдару Шамилевичу, начальнику отдела Центра по противодействию экстремизму МВД по РТ Исмаги-лову Рамилю Равиловичу за оказанную помощь при написании настоящей статьи.

список литературы

1. Сулейманов Р.Р. Исламский фундаментализм на территории тюрем и колоний России // Информационно-аналитический портал «Центр Льва Гумилева». 2 апреля 2012 г. URL: http://www.gumilev-center.ru/ islamskijj-fundamentalizm-na-territorii-tyurem-i-kolonijj-rossii (дата обращения: 13.07.2018).

2. Kern S. Britain: Muslim Prison Population Up 200%. URL: http://www.gatestoneinstitute. org/3913/ uk-muslim-prison-population (дата обращения: 13.07.2018).

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

3. Селезнев И.А. Причины распространения радикального исламизма в делинквентной среде Западной Европы и России XXI в. // Бюллетень Центра этнорелигиозных исследований. СПб., 2017. № 1(5). С. 44-55.

4. Mahabat Kenjebekkyzy. Актуальные вопросы противодействия религиозному экстремизму в местах лишения свободы URL: http://oaji.net/articles/2019/679-1548016487.pdf (дата обращения: 12.02.2019).

5. Яворский М.А. Причина радикализации осужденных в местах лишения свободы в России и за рубежом // Национальная безопасность: стратегические приоритеты и система обеспечения: материалы Международной научно-практической конференции. Пермь, 2016. С. 166-173.

6. Яворский М.А. Дерадикализация заключенных в тюрьмах стран Скандинавии // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2017. №3(29). С. 43-49.

7. Яворский М.А. Противодействие экстремизации исправительных учреждений для несовершеннолетних // Юридическая наука и практика: Альманах научных трудов Самарского юридического института ФСИН России. Самара, 2018. С. 325-329.

8. Меркурьев В.В. Предупреждение экстремистской деятельности в исправительных учреждениях ФСИН России в контексте решения задач сохранения и развития личности осужденного. URL: http:// anastasia-uz.ru/news/preduprezhdenie_ehkstremistskoj_dejatelnosti_v_ispravitelnykh_uchrezhdenijakh_fsin_ rossii/2016-01-23-12945 (дата обращения: 12.01.2019).

9. Магомедов Р. Имам-хатибы Таджикистана будут получать заработную плату. URL: http://golosislama.ru/ news.php?id=21465 (дата обращения 23.11.2018).

REFERENCES

1. Sulejmanov R.R. Islamskij fundamentalizm na territorii tyurem i kolonij Rossii // Informacionno-analiticheskij portal «Centr L'va Gumilyova». 2 aprelya 2012 g. URL: http://www.gumilev-center.ru/islamskijj-fundamental-izm-na-territorii-tyurem-i-kolonijj-rossii (data obrashcheniya: 13.07.2018).

2. Kern S. Britain: Muslim Prison Population Up 200%. URL: http://www.gatestoneinstitute. org/3913/ uk-muslim-prison-population (data obrashcheniya: 13.07.2018).

3. Seleznyov I.A. Prichiny rasprostraneniya radikal'nogo islamizma v delinkventnoj srede Zapadnoj Evropy i Rossii XXI v. // Byulleten' Centra ehtnoreligioznyh issledovanij. SPb., 2017. № 1(5). S. 44-55.

4. Mahabat Kenjebekkyzy. Aktual'nye voprosy protivodejstviya religioznomu ehkstremizmu v mestah lisheniya svobody URL: http://oaji.net/articles/2019/679-1548016487.pdf (data obrashcheniya: 12.02.2019).

5. YAvorskij M.A. Prichina radikalizacii osuzhdennyh v mestah lisheniya svobody v Rossii i za rubezhom // Nacion-al'naya bezopasnost': strategicheskie prioritety i sistema obespecheniya: materialy Mezhdunarodnoj nauchno-prak-ticheskoj konferencii. Perm', 2016. S. 166-173.

6. YAvorskij M.A. Deradikalizaciya zaklyuchennyh v tyur'mah stran Skandinavii // Vestnik Kazanskogo yuridich-eskogo instituta MVD Rossii. 2017. №3(29). S. 43-49.

7. YAvorskij M.A. Protivodejstvie ehkstremizacii ispravitel'nyh uchrezhdenij dlya nesovershennoletnih // YUridicheskaya nauka i praktika: Al'manah nauchnyh trudov Samarskogo yuridicheskogo instituta FSIN Rossii. Samara, 2018. S. 325-329.

8. Merkur'ev V.V. Preduprezhdenie ehkstremistskoj deyatel'nosti v ispravitel'nyh uchrezhdeniyah FSIN Rossii v kontekste resheniya zadach sohraneniya i razvitiya lichnosti osuzhdennogo. URL: http://anastasia-uz.ru/news/ preduprezhdenie_ehkstremistskoj_dejatelnosti_v_ispravitelnykh_uchrezhdenijakh_fsin_rossii/2016-01-23-12945 (data obrashcheniya: 12.01.2019).

9. Magomedov R. Imam-hatiby Tadzhikistana budut poluchat' zarabotnuyu platu. URL: http://golosislama.ru/news. php?id=21465 (data obrashcheniya 23.11.2018).

Об авторах: Усманов Ильгиз Миншакирович, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры оперативно-разыскной деятельности Казанского юридического института МВД России e-mail: ilgiz-kgs@mail.ru

Зиннуров Фоат Канафиевич, доктор педагогических наук, кандидат психологических наук, доцент, начальник Казанского юридического института МВД России

© Усманов И.М., 2019. © Зиннуров Ф.К., 2019.

Статья получена: 01.03.2019. Статья принята к публикации: 20.03.2019. Статья опубликована онлайн: 25.03.2019.

About the authors: Usmanov Ilgiz M., Research Doctorate in Law, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Investigation Activities of Kazan Law Institute of MIA of Russia e-mail: ilgiz-kgs@mail.ru

Zinnurov Foat K., Doctor of Pedagogical Sciences (Higher Doctorate), Сandidate of Psychological Sciences (Research Doctorate), Associate Professor, Chief of the Kazan Law Institute of MIA of Russia

Авторы прочитали и одобрили окончательный вариант рукописи. The authors have read and approved the final version of the manuscript.

Заявленный вклад авторов

Усманов Ильгиз Миншакирович - подготовка первоначального варианта текста; проведение критического анализа материалов и формирование выводов; поиск аналитических материалов в отечественных и зарубежных источниках Зиннуров Фоат Канафиевич - концепция и инициация исследования; осуществление критического анализа и доработка текста.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.