CC BY
3УДК 349.2
Величко А.В.
студент магистратуры юридического факультета Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина
(г. Краснодар, Россия)
ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТОДАТЕЛЕЙ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ АГРАРНОГО СЕКТОРА
Аннотация: в работе анализируется механизмы регулирования трудовых отношений в агропромышленном комплексе с целью определения векторов, направленных на конструктивное улучшение трудовых отношений работодателей объединениями предпринимателей в сельском хозяйстве, а также условий работы и уровень жизни аграриев.
Ключевые слова: трудовые отношения, работодатель, сельское хозяйство, объединения, предприниматели.
Актуальность темы исследования обоснована необходимостью оптимизации трудовых отношений в сельском хозяйстве посредством создания работодателями объединений предпринимателей в целях развития экономики в аграрном секторе. Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель наделён правом «создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них».
Вопросы «правового положения объединений работодателей, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации» регламентируются Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» [1], что закреплено в ст. 1 названного нормативного правового акта. Также дано определение объединения работодателей, в соответствии с которым они понимаются как «вид ассоциации (союза), основанной на
добровольном членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц) и (или) объединений работодателей. Объединение работодателей является социально ориентированной некоммерческой организацией. Уставом объединения работодателей может предусматриваться вхождение в него иных некоммерческих организаций, объединяющих субъектов предпринимательской деятельности» (ч. 1 ст. 3). В числе реализации права работодателей на объединение прямо названы представительство и защита их прав и охраняемых законом интересов (ч. 1 ст. 2). К правам объединения работодателей отнесено право «представлять и защищать права и охраняемые законом интересы членов объединения работодателей, а также работодателей - членов объединений работодателей, входящих в данное объединение работодателей, и субъектов предпринимательской деятельности, объединенных в некоммерческие организации».
Объединения работодателей принимают активное участие в социальном партнёрстве. При этом, острой является необходимость улучшения регулирования социально-трудовых отношений, согласования прав социальных партнеров, выработки эффективного законодательства, затрагивающего права и интересы социальных партнеров.
Поддержки заслуживает предложение Г.Б. Рожко «установить обязанность по предоставлению мотивированного обоснования отклонения заключений комиссий по регулированию социально-трудовых отношений или мнений их сторон (заключений соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) по направленным им проектам законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, которые подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления, принимающими указанные акты в случае отклонения ими указанных заключений. Данную обязанность необходимо закрепить в ст. 351 ТК РФ» [2, с. 51].
Объединения работодателей относятся к некоммерческим юридическим лицам. А.В. Потапов высказывает следующее небезосновательное суждение: «для объединений работодателей российский законодатель императивно установил требование о создании в форме юридического лица - ассоциации (союза), что создает работодателям дополнительные финансовые обременения (особенно при создании объединений на локальном и региональном уровне), которые могут быть не во всех случаях оправданы» [3, с. 22].
Причём, например, правосубъектность профсоюзов (их объединений) в трудовом праве признается даже при их несоответствии такому критерию юридического лица, как имущественный. А для объединений работодателей предусмотрена необходимость соответствия критериям юридического лица, в первую очередь имущественному. Правовой анализ доказывает более жесткие требования к объединениям предпринимателей, чем профсоюзам.
Во-первых, такая асимметрия приводит к тому, что в отличие от профсоюзов работодатели смогут представлять и защищать свои общие права и интересы в социально-трудовых отношениях лишь после государственной регистрации соответствующего объединения в качестве юридического лица.
Во-вторых, лишение объединений работодателей права до момента их государственной регистрации выступать субъектами отношений по социальному партнерству противоречит целям и задачам трудового законодательства, закрепленным в ст. 1 ТК РФ, а именно защите прав и интересов работников и работодателей, а также созданию необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства.
В-третьих, установление к объединению работодателей требования о создании в форме юридического лица противоречит принципу свободы объединения, который зафиксирован как в международных договорах, участником которых является Россия.
Следует согласиться с А.М. Куренным в том, что «общая проблема трудового законодательства РФ заключается еще и в том, что оно по-прежнему
в значительной мере ориентировано на регулирование трудовых отношений в рамках крупных промышленных, предприятий и организаций. Соответственно, оно ориентировано и на крупных социальных партнеров» [4, с. 49].
После принятия законодательства о процедуре медиации как самостоятельного способа защиты прав важность внесудебного урегулирования споров возросла. Однако, по нашему мнению, в Федеральном законе от 27 июля 2010 г. № 19Э-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» имеется противоречие, связанное с ограничением процедуры медиации по отношению к коллективным трудовым спорам. Однако, трудно не согласиться с мнением Е.А Мурзиной о том, что «указанный Закон был принят позднее ТК РФ, однако каких-либо изменений в части осуществления защиты трудовых прав работников и разрешения индивидуальных трудовых споров в ТК РФ с учетом положений этого Закона не было внесено. Альтернативная процедура урегулирования споров с участием посредника (медиатора) способствует разрешению возникшего между работодателем и работником конфликта путем заключения между ними медиативного соглашения, устраняющего такой конфликт без обращения в органы по разрешению индивидуальных трудовых споров» [5, с. 174].
По нашему мнению, представляется необходимым внести дополнения в ст. 352 ТК РФ, указав на медиацию, как на самостоятельный способ защиты трудовых прав и свобод. Реализация данного предложения позволит согласовать трудовое законодательство с нормами Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».
Таким образом, можно сделать вывод о целесообразно повышения роли объединений работодателей агробизнеса как института защиты трудовых прав работодателей. Острой является необходимость совершенствования правового регулирования социально-трудовых отношений, согласования прав социальных партнеров, выработки эффективного законодательства, затрагивающего права и интересы социальных партнеров. Кроме того, законодательное оформление
должна получить процедура медиации как самостоятельный способ защиты трудовых прав и свобод.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Об объединениях работодателей: Федеральный закон от 27.11.2002 № 156-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 48. Ст. 4741.;
2. Рожко Г.Б. Реализация прав и законных интересов объединений работодателей в социальном партнерстве в сфере труда России и Германии (сравнительно-правовой анализ) // Трудовое право в России и за рубежом. 2015. № 1. С. 49-51.;
3. Потапов А.В. Об особенностях правосубъектности объединений работодателей в трудовом праве России // Трудовое право в России и за рубежом. 2021. № 4. С. 20-23.;
4. Куренной А.М. Вопросы эффективности представительства интересов работников в сфере наемного труда // Закон. 2019. № 11. С. 47-56.;
5. Мурзина Е.А. Защита трудовых прав работников по российскому и китайскому законодательству // Lex russica. 2017. № 12. С. 167-179.
Velichko A.V.
Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin (Krasnodar, Russia)
PROTECTION OF LABOR RIGHTS OF EMPLOYERS BY ASSOCIATIONS OF ENTREPRENEURS IN THE AGRICULTURAL SECTOR
Abstract: the work analyzes the mechanisms for regulating labor relations in the agro-industrial complex in order to determine vectors aimed at constructively improving labor relations of employers by associations of entrepreneurs in agriculture, as well as working conditions and the standard of living of farmers.
Keywords: labor relations, employer, agriculture, associations, entrepreneurs.
