CC BY
15UDC 34
Ibratova F.B., Tashbaeva T.A. Mediation agreement on a labor
dispute: theory and practice
Медиативное соглашение по трудовому спору: теория и практика
Ibratova Feruza Babakulovna
Professor of the Tashkent State Law University, Doctor of Law Tashbayeva Tanzila Abdurazzakovna
Master's student of the Tashkent State
Law University Ибратова Феруза Бабакуловна Профессор Ташкентского государственного юридического университета, доктор юридических наук Ташбаева Танзила Абдураззаковна студентка магистратуры Ташкентского государственного
юридического университета
Abstract. The article reveals the settlement of labor disputes through the mediation procedure in Uzbekistan. The advantages of the conciliation procedure in the consideration of labor disputes are noted. The norms of the Law of the Republic of Uzbekistan "On Mediation" and the provisions of the Labor and Civil Procedure Code of the Republic of Uzbekistan are analyzed.
Keywords: mediation, mediator, labor disputes, parties to a mediation agreement, judicial mediation, judicial protection.
Аннотация. В статье раскрывается урегулировании трудовых споров с путем процедуры медиации в Узбекистане. Отмечаются преимущества примирительной процедуры при рассмотрении трудовых споров. Анализируются нормы Закона Республики Узбекистан «О медиации» и положения Трудового и Гражданского процессуального кодекса Республикик Узбекистан.
Ключевые слова: медиация, медиатор, трудовые споры, стороны медиативного соглашения, судебная медиация, судебная защита.
DOI 10.54092/25421085_2022_10_27
Рецензент: Монгуш Алла Лоспановна - кандидат юридических наук, доцент.
ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет»
Каждый субъект трудовых правоотношений может столкнуться в своей карьере с таким понятием, как трудовой спор, его разрешение, урегулирование трудового спора в досудебном порядке. Но можно сказать, что не всякий работник, чьи права были нарушены, обращается в суд, так как, считает, что не стоит судится с работодателем29.
29 Рашидова А. И., Рачкова А. О. Медиация в трудовых спорах //Актуальные проблемы российского права. - 2017. - №. 12 (85). - С. 113-116.
Работодатель так же не всегда обращается в суд. Увольнение недисциплинированного работника уже считается для него избавлением от работника30.
Исходя из общепризнанных принципов национального и международного права, законодатель предоставляет и работнику, и работодателю широкие возможности для обращения за судебной защитой31. Вместе с тем создание условий для повышения доступности правосудия, а также уровня правовой защищенности субъектов трудовых отношений требует использования новых подходов не только к разрешению споров, но и к урегулированию правовых конфликтов32. Внедрения примирительных процедур, внесудебных и досудебных способов урегулирования споров, которые позволяют снизить нагрузку на судей и, как следствие этого повысить качество осуществления правосудия33. При этом предполагается широкое внедрение процедур медиации в качестве механизмов реализации положений законов Республики Узбекистан, предусматривающих возможность примирения сторон.
До недавнего времени процедура примирения сторон выражалась в активной роли суда на стадии подготовки дела к судебному разбирательству и сводилась, по существу, к попытке избежать дорогостоящей и не всегда эффективной процедуры рассмотрения дела в судебном заседании путем заключения сторонами мирового соглашения34. Однако, как показывает судебная практика по разрешению трудовых споров, только незначительное количество рассмотренных дел оканчиваются путем утверждения судами мировых соглашений35. Эту ситуацию можно объяснить, тем, что участники трудового спора, решившие вступить в судебное разбирательство, затратив большое количество времени на подготовку к судебному разбирательству и участие в нем, в большинстве случаев намерены добиться обязательного для всех судебного решения, и тем самым окончательно разрешить спор.
С 1 января 2019 года вступил силу Закон Республики Узбекистан «О медиации», который направлен на развитие в Узбекистане альтернативных способов урегулирования споров при участии независимых лиц - медиаторов36.
30 Ibratova F. Bankrotlik to 'g 'risidagi ishlarda prokuror ishtiroki.
31 Филипова И. А. Медиация в трудовых спорах: опыт США, Германии и Франции и возможности его использования при реформировании российского законодательства //Адвокат. - 2015. - №. 7. - С. 34-39.
32 Ibratova F. Legal Problems of the Concepts Legality, Justification and Justice by Judicial Acts //Middle European Scientific Bulletin. - 2021. - Т. 16.
33 Долинская Л. М. О понятии и применимости медиации к трудовым отношениям //Законы России: опыт, анализ, практика. - 2011. - №. 8. - С. 48-56.
34 Головина С. Ю. Проблемы применения медиации при разрешении трудовых споров //Российский юридический журнал. - 2013. - №. 6. - С. 119-126.
35 Ibratova F. BANKRUPTCY OF A LIQUIDATED BUSINESS ENTITY: PROBLEMS AND SOLUTIONS //Norwegian Journal of development of the International Science. - 2021. - Т. 2021. - С. 45.
36 https://lex.uz/docs/3805227?ONDATE=21.04.2021
Примирительно-посреднические процедуры представляют собой последовательное разрешение (урегулирование) коллективного трудового спора первоначально в примирительной комиссии, а при не достижении согласия в ней по взаимному согласию сторон с применением процедуры медиации37.
Трудовой кодекс Республики Узбекистан делит трудовые споры на индивидуальные и коллективные38.
Так, в статье 259 Трудового кодекса определено, что индивидуальные трудовые споры - это разногласия между работодателем и работником по применению законодательных и иных нормативных актов о труде, условий труда, предусмотренных трудовым договором39. Коллективные трудовые споры (конфликты) — это разногласия между работодателем (объединением работодателей) и коллективами работников (их представительными органами) по поводу установления новых и изменения существующих условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров и соглашений40.
По правилам, а именно на основании ст. 260 ТК РУз, подведомственность трудовых споров считается альтернативной, так как субъект, чьи права и законные интересы были нарушены, сам выбирает орган для рассмотрения данного спора. Например, индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам, районными (городскими) судами41. Однако, ст. 269 ТК РУз, предусматривает виды трудовых споров, рассматривающих непосредственно в суде. Необходимо отметить, что в ч.3 ст.269 ТК РУз установлена недопустимость отказа в рассмотрении заявления работника на том основании, что спор не был рассмотрен в комиссии по трудовым спорам. Иными словами, судьи не могут отказать в рассмотрении спора по основанию не рассмотрения спора в комиссии по трудовым спорам42.
37 МАРИПОВА С. Мех,нат низоларни х,ал этишда медиация институтининг ах,амияти (назария ва амалиёт) //Юрист ахборотномаси. - 2021. - Т. 2. - №. 1. - С. 132-138.
38 Мурзина Е. А. Медиация как способ защиты трудовых прав //Сибирский юридический вестник. - 2019. -№. 1. - С. 47-52.
39 Ibratova F. Foreign Practice of Use of Mediation on Collective Labor Disputes //American Journal of Social and Humanitarian Research. - 2022. - Т. 3. - №. 10. - С. 57-62.
40 Babakulovna I. F., Ibraiymovich E. B., Sodikovich O. S. SIMPLIFIED PRODUCTION IN THE ECONOMIC PROCESS AND ITS FEATURES: NATIONAL AND FOREIGN APPROACH //International journal of professional science. -2022. - №. 5. - С. 42-50.
41 Babakulovna I. F. GROUNDS FOR THE INTRODUCTION OF BANKRUPTCY PROCEDURES FOR AN INDIVIDUAL ENTREPRENEUR OR AN INDIVIDUAL WHO HAS LOST THE STATUS OF AN INDIVIDUAL ENTREPRENEUR //International journal of professional science. - 2022. - №. 1. - С. 5-9.
42 ГРАБОВСКИЙ И. А., ЛИЛИКОВА О. С. Медиация как институт рассмотрения трудовых споров //Юрист. - 2015. - №. 18. - С. 42-47.
Рассмотрение трудового спора в Комиссии по рассмотрению трудовых споров -это один из видов досудебного разбирательства. Учитывая, что спор рассматривается на предприятии, где возник спор, что специалисты знакомы с условиями труда на данном предприятии и знают специфику работы можно предположить, что данный вид досудебного разбирательства считается эффективным43. Стоит отметить, что в новой редакции Трудового кодекса Республики Узбекистан установлено, что течение срока обращения по рассмотрению индивидуальных трудовых споров приостанавливается на период рассмотрения индивидуального трудового спора в порядке медиации44.
Следующим видом досудебного разбирательства является примирительный процесс после подачи иска в суд45. Данное положение предусмотрено главой 17 Гражданско-процессуального кодекса Республики Узбекистан.
В данной главе устанавливается порядок заключения примирительного или медиативного соглашения между сторонами. Суд принимает меры для примирения сторон и содействует в урегулировании спора на любой стадии судебного разбирательства46. В качестве способа, который может содействовать стимулированию применения судебной медиации, предлагается предоставление суду права направлять стороны на обязательную информационную встречу с медиатором, целью которой будет являться обсуждение вопросов, касающихся преимуществ проведения данной процедуры по сравнению с судебным разбирательством по рассматриваемому спору (данная норма также были закреплены в новой редакции ТК РУз). Для этого судье первоначально, безусловно, следует оценить медиабельность спора, то есть определить свойство спора, при котором он может быть урегулирован в процедуре медиации47. Например, характер и длительность взаимоотношений сторон, готовность к сотрудничеству и т.д. Судье при этом следует обратить внимание на то, смогут ли условия медиативного соглашения восстановить нарушенные права участника процедуры48. Например, работника при разрешении споров о незаконном увольнении, отказе в приеме на работу, о неправомерных действиях (бездействиях) работодателя
43 Ibratova F. B. et al. Special features of modern legal systems: cases and collisions. - 2017.
44 Feruza I., Madina A., Asal R. LEGAL ISSUES OF JUDICIAL PROTECTION IN THE ECONOMIC COURT IN UZBEKISTAN //International journal of professional science. - 2022. - №. 4. - С. 5-10.
45 Рашидова А. И., Дарчинян З. М. Эффективность процедуры медиации в трудовых отношениях //Актуальные проблемы российского права. - 2016. - №. 8 (69). - С. 114-120.
46 Ibratova F. B. The Concept and Characteristics of Bankruptcy Procedures for Business Entities With the Status of a Legal Entity //Middle European Scientific Bulletin. - 2022. - Т. 20. - С. 143-147.
47 Ibratova F. TERMS IN CIVIL LAw AND ThEIR APPLICATION IN LEGAL PROTECTION OF CITIZENS IN ThE REPUBLIC OF UZBEKISTAN.
48 Ибратова Ф. Б. ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БАНКРОТСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ИЛИ ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА, УТРАТИВШЕГО СТАТУС ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ //Polish Journal of Science. - 2021. - №. 38-2. - С. 20-24.
при обработке и защите персональных данных работника и др. В отличие от примирительного соглашения, которое может быть заключено на любой стадии рассмотрения спора, медиативное соглашение заключается до удаления суда в совещательную комнату для принятия судебного акта49. При этом суд приостановит в случае заключения соглашения о проведении процедуры медиации (ст.116 ГПК РУз).
Закон «О медиации» предусматривает, что медиативное соглашение заключается письменной форме и имеет обязательную силу для заключивших его сторон. Также, настоящим законом устанавливается, что медиативное соглашение исполняется сторонами добровольно в порядке и сроки, предусмотренные в нем50. При неисполнении медиативного соглашения стороны вправе обратиться суд за защитой своих прав. Последствия неисполнения медиативного соглашения могут быть установлены сторонами в этом же соглашении.
Следует отметить, что на современном этапе стороны с участием медиатора при заключении медиативного соглашения могут использовать и иные способы окончания производства по делу, помимо утверждения судом мирового соглашения51. Так, во исполнение своих медиативных обязательств, ответчики обращаются в суд с заявлениями о признании иска, а истцы - об уменьшении исковых требований либо отказа от иска.
Как было сказано выше, плюсом применения медиации следует отметить короткие сроки урегулирования конфликта, поскольку нет необходимости собирать доказательства, привлекать свидетелей, назначать экспертизы и т.п. В отличие от судебного разбирательства в медиации не может быть третьих лиц, заявляющих или не заявляющих самостоятельных требований52. Все субъекты, чьи права затронуты спорным правоотношением, могут принимать участие в медиации, но уже как равноправные участники переговорного процесса53. Медиатор при этом не является субъектом спорного правоотношения и не может быть представителем одной из сторон. Это немаловажный психологический момент при рассмотрении трудового конфликта. В практике нередки случаи, когда представитель работодателя предвзято относится к
49 Рахимов М. А. Жамоаларга доир мех,нат низоларни х,ал ;илиш хуку;ининг таъминланиши //Science and Education. - 2022. - Т. 3. - №. 2. - С. 920-925.
50 Ibratova F. B. Legal consequences of the introduction of a bankruptcy procedure for an individual entrepreneur or an individual who has lost the status of an individual entrepreneur. - 2022.
51 Рахимкулова Л. У. Мех,нат низолари субъектлари //ЖУРНАЛ ПРАВОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ. - 2020. - Т. 5. - №. 8.
52 Ибратова Ф. Б., Чориев М., Собиржонов О. ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ УЧАСТИЯ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ ПРОКУРОРА, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ИНЫХ ЛИЦ //International journal of professional science. - 2022. - №. 5. - С. 14-22.
53 Ibratova F., Ahadova M., Rozmetova A. APPLIED JURISPRUDENCE //Editorial team,(2021). - 2021. - Т. 45.
работнику, который, в свою очередь, также настроен враждебно и негативно воспринимает любую исходящую от него информацию54.
Медиатор выступает в качестве посредника, с помощью которого стороны самостоятельно и добровольно принимают решения55. При этом процедура медиации предполагает общение сторон как равноправных партнеров, несмотря на то, что работник находится в подчинении у работодателя.
Принципами деятельности медиатора также являются нейтральность и беспристрастность. Если стороны заподозрили нарушение этих принципов, либо у них есть какие-то другие причины усомниться в профессионализме медиатора, то их право в любой момент отказаться от участия в процедуре56. Для медиатора это потеря доверия, как сторон, так и профессионального сообщества57.
Судебный процесс и процедура медиации имеют одинаковую цель - разрешение правового спора, в результате чего будет осуществлена не только защита прав, свобод и интересов участников конфликта, но и восстановление справедливости58. Следовательно, медиация является еще одним способом достижения указанной цели в процессе разрешения индивидуальных трудовых споров. Полагаем, что судебные и досудебные примирительные процедуры, сохраняя самостоятельность, вполне способны взаимодействовать и сосуществовать в едином правовом пространстве.
Хотелось бы верить, что институт медиации в Узбекистане будет развиваться и станет неотъемлемой частью культуры при урегулировании споров, возникающих из трудовых правоотношений.
References
1. Рашидова А. И., Рачкова А. О. Медиация в трудовых спорах //Актуальные проблемы российского права. - 2017. - №. 12 (85). - С. 113-116.
2. Ibratova F. Bankrotlik to 'g 'risidagi ishlarda prokuror ishtiroki.
54 Аллахвердова О. В., Иванова Е. Н. История развития медиации //Вестник Санкт-Петербургского университета. Политология. Международные отношения. - 2007. - №. 2-2. - С. 73-77.
55 Абдуллаева Д. Mehnаt shаrtnomаsini bekor qilishdа mediаtsiya instituti: milliy vа xorijiy tаjribа //Общество и инновации. - 2022. - Т. 3. - №. 6/S. - С. 113-118.
56 Ibratova F. Мировое соглашение в гражданском судопроизводстве: теоретические проблемы и практика //O 'zbekiston qonunchiligi tahlili. - 2018. - №. 4. - С. 35-39.
57 Ибратова Ф. и др. ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКАЗАТЕЛЬСТВА В ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ //International journal of professional science. - 2022. - №. 4. - С. 18-24.
58 Перова Н., Енютина Г. Применение медиации в трудовых спорах: успехи и возможности. Основные тезисы. По материалам выступления на конференции Фонда гражданских инициатив" Проблемы и перспективы развития института медиации в России" 29 января 2016 года, Москва //Проблемы и перспективы развития института медиации в России: осн. тез. конф. Фонда гражданских инициатив. - 2016.
3. Филипова И. А. Медиация в трудовых спорах: опыт США, Германии и Франции и возможности его использования при реформировании российского законодательства //Адвокат. - 2015. - №. 7. - С. 34-39.
4. Ibratova F. Legal Problems of the Concepts Legality, Justification and Justice by Judicial Acts //Middle European Scientific Bulletin. - 2021. - Т. 16.
5. Долинская Л. М. О понятии и применимости медиации к трудовым отношениям //Законы России: опыт, анализ, практика. - 2011. - №. 8. - С. 48-56.
6. Головина С. Ю. Проблемы применения медиации при разрешении трудовых споров //Российский юридический журнал. - 2013. - №. 6. - С. 119-126.
7. Ibratova F. BANKRUPTCY OF A LIQUIDATED BUSINESS ENTITY: PROBLEMS AND SOLUTIONS //Norwegian Journal of development of the International Science. - 2021. -Т. 2021. - С. 45.
8. https://lex.uz/docs/3805227?ONDATE=21.04.2021
9. МАРИПОВА С. Мех,нат низоларни х,ал этишда медиация институтининг ах,амияти (назария ва амалиёт) //Юрист ахборотномаси. - 2021. - Т. 2. - №. 1. - С. 132138.
10. Мурзина Е. А. Медиация как способ защиты трудовых прав //Сибирский юридический вестник. - 2019. - №. 1. - С. 47-52.
11. Ibratova F. Foreign Practice of Use of Mediation on Collective Labor Disputes //American Journal of Social and Humanitarian Research. - 2022. - Т. 3. - №. 10. - С. 57-62.
12. Babakulovna I. F., Ibraiymovich E. B., Sodikovich O. S. SIMPLIFIED PRODUCTION IN THE ECONOMIC PROCESS AND ITS FEATURES: NATIONAL AND FOREIGN APPROACH //International journal of professional science. - 2022. - №. 5. - С. 42-50.
13. Babakulovna I. F. GROUNDS FOR THE INTRODUCTION OF BANKRUPTCY PROCEDURES FOR AN INDIVIDUAL ENTREPRENEUR OR AN INDIVIDUAL WHO HAS LOST THE STATUS OF AN INDIVIDUAL ENTREPRENEUR //International journal of professional science. - 2022. - №. 1. - С. 5-9.
14. ГРАБОВСКИЙ И. А., ЛИЛИКОВА О. С. Медиация как институт рассмотрения трудовых споров //Юрист. - 2015. - №. 18. - С. 42-47.
15. Ibratova F. B. et al. Special features of modern legal systems: cases and collisions. - 2017.
16. Feruza I., Madina A., Asal R. LEGAL ISSUES OF JUDICIAL PROTECTION IN THE ECONOMIC COURT IN UZBEKISTAN //International journal of professional science. - 2022. -№. 4. - С. 5-10.
17. Рашидова А. И., Дарчинян З. М. Эффективность процедуры медиации в трудовых отношениях //Актуальные проблемы российского права. - 2016. - №. 8 (69). -С. 114-120.
18. Ibratova F. B. The Concept and Characteristics of Bankruptcy Procedures for Business Entities With the Status of a Legal Entity //Middle European Scientific Bulletin. -2022. - Т. 20. - С. 143-147.
19. Ibratova F. TERMS IN CIVIL LAw AND ThEIR APPLICATION IN LEGAL PROTECTION OF CITIZENS IN ThE REPUBLIC OF UZBEKISTAN.
20. Ибратова Ф. Б. ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БАНКРОТСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ИЛИ ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА, УТРАТИВШЕГО СТАТУС ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ //Polish Journal of Science. - 2021. - №. 38-2. - С. 20-24.
21. Рахимов М. А. Жамоаларга доир мех,нат низоларни х,ал ;илиш х,у;ук;ининг таъминланиши //Science and Education. - 2022. - Т. 3. - №. 2. - С. 920-925.
22. Ibratova F. B. Legal consequences of the introduction of a bankruptcy procedure for an individual entrepreneur or an individual who has lost the status of an individual entrepreneur. - 2022.
23. Рахимкулова Л. У. Мех,нат низопари субъектлари //ЖУРНАЛ ПРАВОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ. - 2020. - Т. 5. - №. 8.
24. Ибратова Ф. Б., Чориев М., Собиржонов О. ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ УЧАСТИЯ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ ПРОКУРОРА, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ИНЫХ ЛИЦ //International journal of professional science. - 2022. - №. 5. - С. 14-22.
25. Ibratova F., Ahadova M., Rozmetova A. APPLIED JURISPRUDENCE //Editorial team,(2021). - 2021. - Т. 45.
26. Аллахвердова О. В., Иванова Е. Н. История развития медиации //Вестник Санкт-Петербургского университета. Политология. Международные отношения. - 2007. - №. 2-2. - С. 73-77.
27. Абдуллаева Д. Mehnаt shаrtnomаsini bekor qilishdа mediаtsiya instituti: milliy vа xorijiy tаjribа //Общество и инновации. - 2022. - Т. 3. - №. 6/S. - С. 113-118.
28. Ibratova F. Мировое соглашение в гражданском судопроизводстве: теоретические проблемы и практика //O 'zbekiston qonunchiligi tahlili. - 2018. - №. 4. - С. 35-39.
29. Ибратова Ф. и др. ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКАЗАТЕЛЬСТВА В ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ //International journal of professional science. - 2022. - №. 4. - С. 18-24.
30. Перова Н., Енютина Г. Применение медиации в трудовых спорах: успехи и возможности. Основные тезисы. По материалам выступления на конференции Фонда гражданских инициатив" Проблемы и перспективы развития института медиации в России" 29 января 2016 года, Москва //Проблемы и перспективы развития института медиации в России: осн. тез. конф. Фонда гражданских инициатив. - 2016.
