CC BY
42РАЗДЕЛ I. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Бирюкова А. О.
Студентка Крымского филиала «Российского государственного университета правосудия», г. Симферополь
Научный руководитель: Н.А. Чернядьева
Д.ю.н, доцент, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Крымский филиал ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия», г. Симферополь
ЗАЩИТА ПРАВ ЖЕРТВ ТЕРРОРИЗМА
Аннотация. В статье рассматриваются существующие международные меры по защите и поддержки прав жертв терроризма. Проведенное исследование показывает необходимость совершенствования международно-правового механизма в области защиты прав жертв терроризма. В качестве решения предлагается создать универсальную, действенную систему мер обеспечения прав жертв терроризма.
Ключевые слова: права человека, жертвы терроризма, Конвенция, универсальная система.
PROTECTION THE RIGHTS OF VICTIMS OF TERRORISM
Abstract. The article deals with the existing international measures to protection and support rights of victims of terrorism. The study shows the need to improve the international legal mechanism for the protection of the rights of victims of terrorism. As a solution, it is proposes to create a universal, effective system of measures to ensure the rights of victims of terrorism. Keywords: human rights, victims of terrorism, Convention, the universal system.
«Терроризм и преступность враждебны любой религии и любой цивилизации. Оба этих явления не возникли бы, если бы человечество не игнорировало принцип толерантности».
Король Саудовской Аравии Абдалла Ибн Абдель Азиз Аль Сауд (Конгресс диалога религий и цивилизаций. Нью-Йорк. 2008).
Существует достаточно разработанная международно-правовая база о противодействии терроризму, в которую включены, как минимум, 22 универсальных международных соглашения. В систему международно-правовых документов по борьбе с терроризмом входят более 180 государств - участников ООН [1]. Однако вопрос о жертвах терроризма и, соответственно, оказания им помощи, в данных конвенциях практически не освещается [2, с.199].
8 сентября 2006 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята Глобальная контртеррористическая стратегия ООН [3]. Данная стратегия представляет собой авторитетный международно-правовой документ, в котором содержится план действий по борьбе с терроризмом [4]. Одним из основных направлений стратегии является обеспечение всеобщего уважения прав человека и верховенства права в качестве фундаментальной основы для борьбы с терроризмом. Генеральная Ассамблея ООН признала, что действенные меры по борьбе с терроризмом и защита прав человека являются целями, которые не противоречат, а дополняют и взаимно подкрепляют друг друга, подчеркивая при этом необходимость поощрения и защиты прав жертв терроризма [5]. Таким образом, лиц, пострадавших в ходе террористических атак можно признать одной из уязвимых групп в контексте международного права прав человека.
Во исполнение Контртеррористической стратегии в Нью-Йорке 9 сентября 2008 г. состоялся первый всемирный симпозиум по вопросу о защите прав жертв терроризма [6]. Именно он дал импульс, толчок к развитию национальных механизмов обеспечения прав этой категории лиц.
Данное совещание поставило перед собой задачи: понять проблемы реальных людей, ставших жертвами терроризма; образовать форум для обсуждения мер по оказанию им помощи; выработать наиболее действенные методы и привлечь внимание к мерам, которые уже осуществляются в области содействия жертвам терроризма и расширения их прав [7, c.2].
В итоге, симпозиум, выработал направления дальнейшей работы по
совершенствованию правозащитного механизма жертв терроризма:
- необходим диалог между жертвами терроризма, правительствами и неправительственными организациями по поводу того, каким образом оказать наилучшую поддержку жертвам в отношении их юридических прав, а также предоставления медицинской, социально-психологической и финансовой помощи;
- судьба жертв терроризма должна стать известной обществу на государственном и общемировом уровнях это поможет «лучше понимать, что можно и что нужно сделать для оказания поддержки жертвам терроризма, как защитить их достоинство и укрепить солидарность с ними» [8, с.25-26]. По словам Р. Норт, жертвы террористического акта в Великобритании в 2005 г.: «Жертвам терроризма помогают многие, но у них практически нет возможности высказаться. Очень часто за них никто не несет ответственности».
В июле 2020 г. в ООН в ходе Недели борьбы с терроризмом должен был быть проведен первый Глобальный конгресс жертв терроризма, призванный обратить внимание на характер и масштабы проблем, с которыми сталкиваются жертвы [9]. Однако, скорее всего, конгресс не состоялся из-за пандемии, а потому симпозиум 2008 г. пока остается единственным международным мероприятием, на котором был поставлен вопрос защиты прав жертв терроризма. Таким образом, в международном праве отсутствует универсальная система норм, регулирующих поддержку и помощь жертвам терроризма; в основном обеспечение их прав осталось в компетенции отдельных государств. Рассмотрим примеры положительного национального опыта по этому вопросу.
Во Франции с 2009 г. действует «Французская ассоциация жертв терроризма» (Association française des Victimes du Terrorisme), целью которой является оказание помощи жертвам терроризма или их семья [10]. Этой организацией предоставляется три вида миссий:
- Психологические: индивидуальное терапевтическое сопровождение жертв терроризма и групповые программы, основанные на модели арт-терапевтических семинаров и дискуссионных групп.
- Правовые: помощь жертвам по необходимым правовым процедурам.
- Предупреждение: информирование и защита общественного мнения от опасностей радикализации, экстремистской пропаганды и вербовки в ряды террористов с помощью голоса жертв. Также проводятся учебные семинары для государственных служащих, которые могут столкнуться с проблемами радикализации, а также осуществляется и мониторинг деятельности Международной федерации ассоциаций жертв терроризма (Fédération Internationale des Associations de Victimes du Terrorisme) [11].
Ливанская ассоциация жертв терроризма (Association Libanaise des Victimes du Terrorisme) является некоммерческой организацией, цель которой заключается в оказании помощи всем тем, кто пострадал от террористического акта. Она организовывает семинары для обмена опытом между жертвами [12].
В Великобритании существует Британский Красный Крест (The British Red Cross). Данный фонд оказывает незамедлительную финансовую помощь лицам, которые серьезно пострадали или понесли утрату в результате террористических актов. Когда происходит террористический акт, пострадавшие могут испытывать затруднения в получении финансовой помощи от страховых компаний. Тогда фонд, созданный по просьбе правительства, незамедлительно производит выплату 3000 фунтов стерлингов, помогая пострадавшим оправиться от инцидента. Данная субсидия не является компенсацией за перенесенные жертвами страдания. Также существует «Управление по вопросам компенсации ущерба, понесенного в результате преступлений» (Criminal Injuries Compensation Authority). Данная организация отвечает за оказание поддержки жертвам терроризма в период после принятия первоначальных оперативных мер реагирования. Сюда относится поддержка в рамках системы уголовного правосудия и работа с исками о компенсации от пострадавших [13].
«Канадская коалиция против террора» (C-CAT), основанная жертвами террора в 2004 г., ориентирована на поиск «...новаторских правовых и государственных политических стратегий в борьбе с терроризмом и экстремизмом». Ее основная задача -
выстраивание взаимоотношений между частным и государственным секторами в целях защиты прав жертв терроризма [14]. Целесообразно упомянуть и «Канадский ресурсный центр для жертв преступлений» (The Canadian Resource Centre for Victims of Crime) -некоммерческую группу, лоббирующую интересы жертв и выступающую за эффективную реформу системы правосудия [15].
Подведем итог. ООН принимает меры по защите прав жертв терроризма, такие как: деятельность по углублению глобального понимания уязвимого положения жертвы терроризма, поддержка проектов государств по оказанию помощи жертвам терроризма. Однако универсальная система мер правовой защиты жертв терроризма находится пока лишь на стадии становления. Единственный международно-правовой документ, в котором продекларирована правовая защита этих лиц - это Глобальная контртеррористическая стратегия ООН. В государствах большая часть мероприятий по оказанию помощи жертвам терроризма осуществляется негосударственными организациями, которые оказывают не только моральную поддержку, но и материальную.
На основании анализа положительного опыта государств, предлагается создать универсальную систему мер обеспечения прав жертв терроризма, в которой предусмотреть:
— Созыв постоянно действующей конференций, на которых у жертв терроризма будет возможность высказаться и быть выслушанными;
— Предоставление пострадавшим или лицам, которые понесли утрату из-за террористической атаки, финансовой или гуманитарной помощи;
— Создание психологических центров, которые помогали бы жертвам терроризма проходить нелегкий путь восстановления и в дальнейшем возвращения к нормальной жизни.
Пристатейный библиографический список:
1. Multilateral Treaties Deposited with the Secretary-General. Status of Treaties. [Электронный ресурс] URL: https://treaties.un.org/Pages/ParticipationStatus.aspx
2. Чернядьева Н. А. Международный терроризм: происхождение, эволюция, актуальные вопросы правового противодействия. Монография. «Проспект». Москва, 2016 г. С. 119
3. Резолюция 60/288 Генеральной Ассамблеи ООН от 08 сентября 2006г. Doc. A/RES/60/288. [Электронный ресурс] URL: http://www.un.org
4. Глобальная контртеррористическая стратегия ООН от 8 сентября 2006 г. [Электронный ресурс] URL: http : //www. un.org/russian/terrorism/instruments. shtml.
5. Резолюция 60/288 Генеральной Ассамблеи ООН от 08 сентября 2006г. Doc. A/RES/60/288. С.11 [Электронный ресурс] URL: https://undocs.org/ru/A/RES/60/288
6. Рекомендуемые виды практики в области поддержки жертв терроризма в рамках уголовного правосудия. Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 2015 г. С.4 [Электронный ресурс] URL: https://www.unodc.org/documents/terrorism/Publications
7. Поддержка жертв терроризма. Доклад, посвященный жертвам терроризма во всем мире, на основании Симпозиума. [Электронный ресурс] URL: https://antiterrortoday.com
8. Поддержка жертв терроризма. Доклад, посвященный жертвам терроризма во всем мире, на основании Симпозиума. [Электронный ресурс] URL: https://antiterrortoday.com
9. Контртеррористическое управление ООН [Электронный ресурс] URL: https://www.un.org/counterterrorism/ru/conferences-overview
10. «Association française des Victimes du Terrorisme» Art. 1er (extrait des statuts) [Электронный ресурс] URL: https://www.afvt.org/mentions-legales/
11. Fédération Internationale des Associations de Victimes du Terrorisme [Электронный ресурс] URL: http://www.ifavt.org/
12. Main dans la main, Association libanaise des victimes du terrorisme [Электронный ресурс] URL: https://www.avt-l.org/main-dans-la-main
13. Criminal Injuries Compensation Authority [Электронный ресурс] URL: https://www.gov.uk/government/organisations/criminal-injuries-compensation-authority
14. About THE CANADIAN COALITION AGAINST TERROR [Электронный ресурс] URL: https://c-catcanada.org/about-us/about-c-cat/
15. The Canadian Resource Centre for Victims of Crime [Электронный ресурс] URL: https://crcvc.ca/
Для цитирования: Бирюкова А.О. Защита прав жертв терроризма / Научный руководитель: Н.А. Чернядьева, д.ю.н., профессор //Океанский менеджмент. 2020. № 4(9). С. 4-6.
Бондарь А.А.
Студент Крымского филиала «Российского государственного университета правосудия», г. Симферополь
Научный руководитель: Н.А. Чернядьева
Д.ю.н, доцент, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Крымский филиал ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия», г. Симферополь
РОЛЬ НЮРНБЕРГСКОГО ПРОЦЕССА В ФОРМИРОВАНИИ СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО УГОЛОВНОГО ПРАВА
Аннотация. В статье рассматривается роль Нюрнбергского процесса в формировании системы международного уголовного права. Автор анализирует значение принципов Нюрнбергского Трибунала в формировании модели международного уголовного судопроизводства. Особо акцентируется внимание на развитие концепции индивидуальной уголовной ответственности физических лиц. В статье также рассматривается вопрос кодификации отдельных видов международных уголовных преступлений, которые были впервые четко сформулированы в Уставе Нюрнбергского Трибунала
Ключевые слова: Нюрнбергский процесс, международная уголовная юстиция, международный уголовный трибунал, физические лица, международное уголовное право.
ROLE OF THE NURNBERG PROCESS IN THE FORMATION OF THE SYSTEM OF
INTERNATIONAL CRIMINAL LAW
Abstract. The article examines the role of the Nuremberg Trials in the formation of the system of international criminal law. The author analyzes the significance of the principles of the Nuremberg Tribunal in the formation of a model of international criminal justice. Special attention is paid to the development of the concept of individual criminal liability of individuals. The author also discusses on the issue of codification of certain types of international criminal offenses, which were first clearly formulated in the Charter of the Nuremberg Tribunal. Keywords: Nuremberg Trials, international criminal justice, international criminal tribunal, individuals, international criminal law.
Актуальность работы выражается в том, что Нюрнбергский процесс - сложное по своей структуре правовое явление, которое представляет собой первый в истории опыт осуждения преступлений международного масштаба. Через три месяца после победы над фашисткой Германией 1945 г., 8 августа 1845 года правительства СССР, США, Великобритании и Франции заключили соглашение об организации суда над главными военными преступниками.[1] Это решение вызвало одобрительный отклик во всем мире: надо было дать суровый урок авторам и исполнителям людоедских планов мирового господства, массового террора и убийств, зловещих идей расового превосходства, геноцида, чудовищных разрушений, ограбления огромных территорий.[2] В дальнейшем к соглашению официально присоединились еще 19 государств, и Трибунал стал с полным правом стал называться «Судом народов».[3, с. 10]
Основной целью данной научной работы является возможность раскрыть сущность импульса, который дал Нюрнбергский процесс развитию международного права, рассмотреть процесс его реализации, спорные моменты, а также последствия коренным образом изменившие международно -правовую уголовную юстицию.
Научная новизна выражается в том, что на сегодняшний день существуют множество полярных мнений о влиянии Нюрнбергского процесса на современное международное уголовное право. Однако для более четкого восприятия и практического применения указанных знаний необходим определённый перечень указанных концепций, что позволит в дальнейшем создавать новые возможности для реализации положений Нюрнбергского процесса против международных уголовных преступлений, таких как например терроризм. [4, с. 112]
Основными идеями, которые сформировал Нюрнбергский процесс в системе современного международного права являются:
В-первую очередь, данный судебный процесс позволил сформировать и реализовать идею международной уголовной ответственности физических лиц. Здесь уместно упомянуть о специальных положениях, сформулированных Уставом Нюрнбергского Трибунала [5] и закрепленных Комиссией международного права в 1950 г. как «Принципы международного права, признанные Уставом Нюрнбергского
