CC BY
97
5.2. ЗАЩИТА ПРАВ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА ПРИ СОКРАЩЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
Чернышова Ирина Владиславовна, адъюнкт, кафедра уголовно-процессуального права и организации расследования преступлений, Саратовский юридический институт МВД России.
Контакты автора: [email protected]
Аннотация: В представленной статье речь идет о защите прав и свобод участников российского судопроизводства при сокращенной форме уголовного процесса.
Ключевые слова: обеспечение прав и свобод участников уголовного процесса, сокращенная форма производства, условия применения упрощенной процедуры расследования преступлений.
PROTECTING THE RIGHTS OF PARTICIPANTS IN CRIMINAL PROCEEDINGS WITH REDUCED PRODUCTION
Chernyshova Irina Vladislavovna, associate chair of the Criminal Procedure Law and the organization of crime investigation Saratov, Law Institute of the Russian Interior Ministry
Annotation. In the present article deals with the protection of the rights and freedoms of members of the Russian court in the abbreviated form of the criminal process. Keywords: ensuring the rights and freedoms of members of the criminal process, an abbreviated form of production, conditions of application of simplified procedures for investigating crimes
В нашем уголовном досудебном судопроизводстве давно назрела необходимость принятия норм, предусматривающих ускоренную, или как часто ее называют сокращенную, форму судопроизводства. Существовавшая в свое время протокольная форма подготовки материалов для рассмотрения в суде по преступлениям небольшой тяжести, представляла собой как раз сокращенное производство и широко применялась до принятия уголовно-процессуального кодекса 2001 года. Одной из причин исключения этой формы уголовного производства является стремление законодателя более качественно гарантировать обеспечение всех прав и свобод гражданина и человека. Однако, на деле это не так, если четко регламентировать саму процедуру применения сокращенного производства, то она будет способствовать соблюдению всех гарантий, обеспечивающих права и свободы. Заметим при этом, что при сокращенном производстве уменьшаются только формальности, которых слишком много в российском уголовном процессе. Соблюдение прав и свобод участников судопроизводства обязательно и не подлежит оспариванию. Здесь нужно говорить о допустимом изменении средств, обеспечивающих решение процессуальных задач. Сокращение досудебного производства можно и нужно достигнуть, в первую очередь, отказываясь от некоторых формальностей, что сделает его более эффективным.
Полагаем, что современная сокращенная процедура, должна сочетать в себе процессуальные принципы,
гарантии прав и свобод участников процесса и отвечать требованиям сегодняшнего дня.
Безусловно, прежде чем говорить о самой процедуре, необходимо предусмотреть по каким преступлениям возможно применение сокращенного производства, предусмотреть условия применения, затем регламентировать порядок реализации процедуры привлечения к уголовной ответственности в условиях сокращенного производства, возможность перехода к полноценному расследованию при определенных обстоятельствах. При этом строго соблюдая сохранение всех гарантий, обеспечивающих права и свободы участников процесса.
Применение сокращенного производства допустимо при расследовании уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести, максимальная мера наказания за которые не превышает 5 лет лишения свободы, а также предусматривает более мягкое наказание. Не исключаем возможности применения такой формы процедуры и в том случае, когда преступление более тяжкое и в том случае, когда применяется такая мера пресечения, как заключение под стражу. Вопрос заключается в условиях применения сокращенной формы производства. Если предусмотренным условиям ничто не будет противоречить, то спектр применения можно расширить.
Реализация сокращенного производства требует, чтобы законодатель предусмотрел ряд условий, при которых может применяться сокращенное производство без ущерба для механизма обеспечения прав и свобод, которые гарантируются процессуальным законом.
К условиям применения такой формы производства мы должны отнести очевидность преступления. Это условие присутствует во всех сокращенных производствах зарубежных стран. Под очевидностью преступления мы подразумеваем деяние, имеющее все признаки преступления, которое совершено лицом, застигнутым при его совершении, при наличии очевидцев, а также признаков и следов преступления. Мы имеем в виду только тот случай когда обстоятельства преступления не вызывают сомнения.
На наш взгляд, непременным условием должна быть простота расследования. При обнаружении обстоятельств, требующих более тщательного исследования, то есть при наличии усложняющих факторов, расследование осуществляется в общем порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом.
Предлагаем ввести в уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации дополнительную главу 32.1 «Сокращенное производство расследования» в разделе VIII «Предварительное расследование». В главе поместить нормы, предусматривающие возможность применения сокращенного производства.
Возбуждение сокращенного производства начинается с поступления заявления или сообщения о преступлении. Сразу оговоримся, что с момента возникновения обстоятельств, в которых усматривается состав преступления, начинается уголовное преследование, а значит, с этого момента и должно быть предусмотрено предоставление и соблюдение прав и свобод человека и гражданина каждому участнику процесса, а также возложение на них соответствующих обязанностей.
Учитывая, что сокращенное производство возможно только по очевидным преступлениям, лицо, совершившее преступное деяние, сразу наделяется статусом подозреваемого, а соответственно ему разъясняются его права и обязанности в этом качестве. После
Бизнес в законе
4'2010
предъявления ему обвинения (обвинение заключено в обвинительном акте (протоколе)), он наделяется статусом обвиняемого и ему разъясняются права и обязанности обвиняемого. Предлагаем назвать этот документ обвинительным протоколом.
Лицо, которое пострадало от преступного деяния, наделяется статусом потерпевшего с момента возбуждения сокращенного производства, при этом нет необходимости выносить соответствующее постановление. Само возбуждение производства уже должно гарантировать обеспечение его прав.
Срок сокращенного производства должен быть коротким. Думается 10 дней достаточно для сбора и проверки материалов и незамедлительного направления в суд, через прокурора, которому следует тоже отвести не более 2 суток на рассмотрение и утверждение обвинительного протокола.
В рамках этого производства считаем необходимым предусмотреть отобрание объяснений, проведение исследований, которые законодательно признать доказательствами, принять соответствующие нормы, предусматривающие ответственность за отказ от дачи объяснения или дачи заведомо ложного объяснения. Также необходимо признать доказательствами, скажем акты изъятия предметов и документов, необходимых для доказывания вины подозреваемого. Однако дознаватель должен иметь возможность выбора проведения тех или иных следственных действий, необходимых для дела.
Немаловажным фактором применения сокращенного производства является признание подозреваемым своей вины и его согласие на сокращенное производство.
При соблюдении прав потерпевшего, гражданского истца, их представителей просто необходимо их согласие на применение сокращенного производства.
Если при производстве выявляются обстоятельства такие как: невозможность быстрого обеспечения подозреваемого лица переводчиком и перевода процессуальных документов; затруднения с производством обыска, выемки или производства экспертизы; необходимость проведения ревизии; множество участников судопроизводства; если подозреваемый (обвиняемый) скрылся от правосудия, или заболел психическим или иным тяжким заболеванием; если подозреваемый (обвиняемый) не признает своей вины и не дает согласия на проведение сокращенного производства, каким-либо образом препятствует установление истины по делу, а также при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 208 УПК РФ дающих основания для приостановления предварительного следствия - применение сокращенного производства невозможно и расследование преступления производится в обычном порядке, предусмотренным уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Это правило является гарантией обеспечения прав и свобод участников судопроизводства.
В целях быстрого выяснения обстоятельств происшествия у подозреваемого отбирается обязательство являться по вызовам органов дознания, следствия и суда и сообщать им о перемене места жительства.
При установлении лица, пострадавшего от преступления, которое признается потерпевшим, устанавливается также размер причиненного вреда, принимаются меры к возмещению ущерба. Устанавливается наличие и размер иска по делу и соответствующее лицо признается гражданским истцом.
При отобрании объяснения у подозреваемого, потерпевшего, очевидцев и других лиц, им разъясняются права и обязанности, предусмотренные УПК РФ. При необходимости назначается экспертиза предметов и документов с предупреждением об ответственности за заведомо ложное заключение экспертизы, для этого надо предусмотреть соответствующую норму в УК РФ.
Предусмотреть особенности сокращенного производства при избрании меры пресечения - заключения под стражу. В настоящее время существует ст. 224 УПК РФ, которая предусматривает составление обвинительного акта по истечении 10-ти суток, если к подозреваемому была применена мера пресечения в виде заключения под стражу. Сама процедура заключения под стражу производится в соответствии со ст.ст. 91, 108 УПК РФ, но как нам видится, при сокращенном производстве имеют место свои особенности, которые требуют регламентации в законе. Например, возбуждение сокращенного производства без вынесения постановления, доказательственный материал не в виде допросов и экспертиз, а в виде объяснений и справок об исследовании и т.д.
При наличии необходимости обращения к переводчику, возможно предусмотреть продление срока расследования до 15 суток и ответственность переводчика за перевод.
Ознакомление обвиняемого с обвинительным протоколом должно включать в себя и ознакомление с материалами, подготовленными для суда на рассмотрение. Предусмотреть ознакомление с материалами потерпевшего и гражданского истца. В настоящее время дознание предусматривает ознакомление потерпевшего с материалами дела только лишь в случае его ходатайства об этом.
Считаем, что в обвинительном протоколе достаточно делать запись о том, что участники сокращенного производства ознакомились с материалами дела. В этом же документе логично предусмотреть возможность обвиняемого и его защитника заявлять ходатайство об особом порядке судебного разбирательства в соответствии с главой 40 УПК РФ.1
В ст. 44 п. 12, ст. 54 п. 9 и ст.55 п. 2 общей части УПК РФ закреплено право гражданского истца, гражданского ответчика и представителя гражданского ответчика на ознакомление с материалами дела. Однако, в ст. 225 УПК РФ право на ознакомление с итоговым документом - обвинительным актом указаны только обвиняемый, его защитник, потерпевший и его представитель, в ней отсутствует положение, которое предусматривает ознакомление с обвинительным актом гражданского истца, гражданского ответчика и представителя гражданского ответчика. На наш взгляд, целесообразно предусмотреть момент ознакомления и его отражение в обвинительном протоколе. Что касается обращения участников судопроизводства на досудебных стадиях с ходатайствами, то в этой связи хотелось бы сказать, что при сокращенной форме производства рассмотрение ходатайств и принятие по ним решения целесообразно адресовать прокурору. Прокурор в течение 2 суток рассматривает поступившее к нему уголовное дело с обвинительным протоколом и принимает одно из предусмотренных законом решений: 1) утвердить обвинительный акт и направить дело в суд; 2) вернуть дело для дополнительного производства, либо для производства дознания или пред-
1 См.: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: - М.: Эксмо, 2009. - 304 с. (Российское законодательство) гл. 40.
варительного следствия в случаях, предусмотренных законом; 3) пересоставления обвинительного акта, если он составлен с нарушениями требований ст. 225 УПК РФ, сопроводив письменными указаниями; 4) прекратить уголовное дело. После утверждения обвинительного акта прокурором, копии вручаются обвиняемому, его защитнику и потерпевшему. Для соблюдения прав гражданского истца, гражданского ответчика и представителя гражданского ответчика можно предусмотреть при заявленном ходатайстве выдачу им копии.
Если мы говорим о сокращенной форме на досудебных стадиях производства, то логично будет предположить, что рассмотрение дела в суде тоже должно быть сокращенным. Для этого необходимо разработать и принять нормы, регулирующие особый порядок принятия и рассмотрения такого рода дел в суде. В этом случае более полно будут соблюдены права участников судопроизводства, предусмотренные законом.
Дело, расследованное в рамках сокращенного производства, поступившее в суд, должно подлежать рассмотрению не позднее чем в четырнадцатидневный срок с момента поступления. При этом судья должен обладать правом возвращать материалы дела для производства дознания и предварительного следствия с учетом подследственности, установленной статьей 126 настоящего Кодекса, если возникнет необходимость выяснения существенных дополнительных обстоятельств, которые не могут быть установлены в судебном заседании.
Анкетирование сотрудников дознания, следствия и суда показали, что из 325 опрошенных респондентов: за введение сокращенного производства в УПК РФ высказались 87,73%, в том числе за применение сокращенного производства при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу высказались 62,45% респондентов.
Эта форма уголовного производства сохранилась и эффективно работает в некоторых странах постсоветского пространства, например, в Республике Беларусь, в Азербайджанской Республике и получила свое дальнейшее развитие. В некоторых республиках в свое время была исключена, но в декабре 2009 г. возвращена к жизни в Республике Казахстан, в Украине в настоящее время решается вопрос о введении сокращенного производства.
В нашем уголовно-процессуальном законодательстве делались попытки приблизить дознание к сокращенной форме производства, но до сих пор изменения вносимые в уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации незначительно влияли на его эффективность. Нам представляется, что введение действительно сокращенного производства в уголовнопроцессуальный кодекс будет положительным фактором, гарантирующим обеспечение прав и свобод участников судопроизводства, способствующим претворению в жизнь принципов: неотвратимости наказания, социальной справедливости, уменьшению формальностей и исключению волокиты по делам.
Список литературы:
1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: - М.: Эксмо, 2009. - 304 с. - (Российское законодательство). ISBN 978-5-699-36287-5.
Рецензия
Статья «Защита прав участников уголовного процесса при сокращенном производстве» написана по специальности 12.00.09 - уголовный процесс, криминалистика, оперативно-розыскная деятельность. Автор поднимает в статье актуальные вопросы, связанные с защитой прав участников уголовного процесса при сокращенном производстве.
В статье автор говорит о том, что назрела необходимость введения в уголовно-процессуальный кодекс норм, предусматривающих сокращенное производства по некоторым составам преступлений. Автором предусмотрены условия обеспечения гарантированной реализации прав и свобод каждого субъекта по любой категории уголовных дел в случае применения упрощенной уголовной процедуры, а также соблюдение обязанностей каждым участником судопроизводства.
Статья написана доступным научным языком. Чернышова И.В. делает определенные, вполне аргументированные выводы, вносит предложения по совершенствованию нормативного регулирования и организационному обеспечению прав, свобод и соблюдению обязанностей участников судопроизводства.
Представленная на рецензию статья вполне соответствует предъявляемым к подобным работам требованиям и может быть рекомендована к опубликованию в научном издании.
Начальник кафедры уголовно-процессуального права и организации расследования преступлений СЮИ МВД России доцент, полковник милиции
к.ю.н., С.А. Полунин
