CC BY
50Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
DOI 10.47643/1815-1337_2022_3_113 УДК 343.1
ЗАЩИТА ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ PROTECTION OF RIGHTS OF MINORS IN ENFORCEMENT PROCEEDINGS
КАНКУЛОВ Анзор Хусенович,
Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России. 360016, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Мальбахова, 123. E-mail: kankulovanzor@mail.ru;
KANKULOV Anzor Husenovich,
North Caucasus Institute of Advanced Training (branch) of Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 123 Malbakhova str., Nalchik, Kabardino-Balkarian Republic, 360016. E-mail: kankulovanzor@mail.ru
Краткая аннотация: автор статьи утверждает, что тема защиты прав несовершеннолетних в исполнительном производстве имеет высокую значимость для теории и практики исполнительного производства в целом и отдельной его составляющей связанной с обеспечением прав несовершеннолетних. Значение данной темы обусловлено примерами из практической деятельности, имеющими грубые нарушения прав несовершеннолетних в исполнительном производстве. Автор рассматривает проблемы незащищенности и отсутствия структуры принудительного производства.
Abstract: The author of the article claims that the topic of protection of the rights of minors in enforcement proceedings is of high importance for the theory and practice of enforcement proceedings in general and its separate component related to the protection of the rights of minors. The importance of this topic is due to practical examples of gross violations of the rights of minors in enforcement proceedings. The author considers the problems of insecurity and the lack of a structure of forced production.
Ключевые слова: защита прав, исполнительное производство, несовершеннолетних, органы опеки, попечительства.
Keywords: protection of rights, enforcement proceedings, minors, guardianship bodies, guardianship.
Дата направления статьи в редакцию: 05.02.2022
Дата публикации: 31.03.2022
Вопросыисполнительногопроизводствавпоследнеевремясчитаютсянаиболееактуальными. Актуальность заключается в необходимости защиты прав участников исполнительного процесса и высоком уровне нарушения производства, неисполнения решений суда. Исполнительное производство выступает механизмом по защите прав и свобод человека, и гражданина, то есть решения суда после его вступления в законную силу приобретает элемент общепризнанности и должно неукоснительно быть исполнено. Исполнительное производство относится к процессуальной отрасли права, так как механизм защиты нарушенных прав происходит путем осуществления публичным органом принудительного исполнения вынесенного в отношении нарушителя решения суда. Органы государственной власти осуществляют защиту прав граждан, и исполнение судебных решений в виде комплекса принудительных мер к нарушителю. При этом стоит отметить, что в сложной структуре исполнительного производства наиболее уязвимыми остаются несовершеннолетние.
Ребенок в процессе своего взросления выступает в качестве субъекта ряда личных, общественных и юридических отношений. Он играет множество ролей, которые помогают сформироваться личностным особенностям ребенка. Вступая в большое количество отношений сам того не осознавая ребенок становится и частью отношений связанных с исполнительным производством, в которых он наиболее слабое звено, которое требует более четкой защиты его прав и интересов. Стоит отметить, что несовершеннолетние выступают специальными субъектами правоотношений в силу возраста и правоспособности. С возрастом происходит формирование правосознания и приобретения большего количества прав, до совершеннолетия ребенок нуждается в комплексе по защите его прав и интересов. Необходимо понять каким образом формируются отношения, в которых ребенок может остаться беззащитным.
Несмотря на возраст, ребенок с рождения вступает не только в общественные, но и правовые отношения, выступая в силу возраста пассивным субъектом. Первые правовые отношения возникают в семье. От рождения ребенок имеет ряд прав, которые зачастую нарушаются родителями или государственными органами. В случае нарушения прав несовершеннолетних детей вступает в их защиту органы государственной власти и государство в целом, происходит юрисдикционное разбирательство решение которого, как часть исполнительного производства обязаны исполнять субъекты, в отношении которых вынесено решение. Конечно, в первую очередь обеспечивать защиту прав несовершеннолетних обязаны родители или законные представители, но в ряде случаев функции по защите прав ребенка делегируются органам опеки и попечительства. В уголовном законодательстве защита прав несовершеннолетних, в частности отнесена к ст. 156 УК РФ1, так если родители уклоняются от обязанности по воспитанию ребенка, а так же данное деяние сопряжено с жестоким обращением следствием деяния может быть не только уголовная ответственность родителей, но и сопряженная с ней обязанность исполнить решение суда по уплате штрафа.
В случае жестокого обращения с ребенком, посягательстве на его половую неприкосновенность, психическом насилии органы государственной власти совместно с органами опеки и попечительства для защиты прав несовершеннолетнего, согласно ст. 69 Семейного кодекса2
1Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 28.01.2022)
2Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021)
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2022. № 3(207)
вправе лишить родительских прав, либо ограничить в правах родителей несовершеннолетнего. В данном случае в производство могут быть включены не только субъекты, представляющие стороны, но и врач, педагог, психолог и иные специалисты. Наличие данных участников связано с тем, что исполнительное производство касается защиты прав несовершеннолетних и необходимо не только с юридической стороны защитить ребенка, но и обеспечить защиту его психическому и физическому состоянию. Стоит отметить, что чаще всего исполнительное производство, связанное с защитой прав несовершеннолетних несет в себе форму мирного урегулирования и исполнения. Но тесная связь защиты прав несовершеннолетних с семейным законодательством дает возможность говорить о том, что именно родители или законные представители чаще всего нарушают права ребенка. Именно поэтому выносятся исполнительные документы о передаче и отбрании детей у родителей и помещении их в специальные государственные учреждения с целью защиты их прав, документы по определению графика общения с ребенком и уплате алиментов, документы по устранению препятствий в общении с ребенком.
Защита прав несовершеннолетних в исполнительном производстве заключается не только в вынесении исполнительного листа, а имеет определенную процедуру действий. При этом во время исполнения решения суда необходимо учитывать психологическое состояние ребенка. Процедура исполнения требований исполнительных документов, обязывающих передать ребенка приставу - исполнителю несет в себе подготовку документов о передаче, и передачу при обязательном присутствии органов опеки и попечительства. Для конкретизации выше изложенного приведем пример из практики. 25 февраля 2020 года в г. Ставрополь был вынесен исполнительный лист в отношении гражданки М. о передаче ребенка на воспитание отцу. Судебные приставы - исполнители, не вручили М. (должнику) постановление о возбуждении исполнительного производства, а самостоятельно выехали в детский сад с бабушкой за ребенком и в присутствии воспитателя составили акт о передаче ребенка отцу. Так в последствии данные действия были признаны незаконными, а решение недействительным, поскольку при передаче не присутствовало лицо, которому необходимо передать ребенка (отец) и органы опеки и попечительства. Это говорит о том, что нарушение закона при исполнении исполнительного листа может привести к нарушению прав несовершеннолетних в исполнительном производстве и оставлению их в опасности.
Так же стоит отметить важный момент исполнительного производства, который наиболее четко говорит о защите несовершеннолетнего. Он связан с обязанностью, учесть мнение ребенка, а так же возможностью при необходимости привлечения специалистов в соответствии со ст. 61 ФЗ № 2291. При возникновении ситуаций, в которых ребенок при определении порядка общения с одним из родителей не желает общаться, об этом в присутствии пристава делается акт, далее для дачи заключения назначается специалист, который так же говорит о не желании ребенка общаться с родителем, исполнительный лист возвращается в суд и решение пересматривается. Так можно увидеть полную и всестороннюю защиту интересов ребенка в исполнительном производстве.
Если ранее описанные ситуации в основном показывают всецелое и четкое исполнение защиты прав несовершеннолетних в исполнительном производстве, то в ситуации связанной с материальным обеспечением ребенка, а именно исполнительном листе об уплате алиментов очень часто возникает ситуация незащищенности. Родитель уклоняется от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка всяческими способами, но органы государственной власти не имеют необходимой юрисдикционной базы для принудительного исполнения решения. Конечно, косвенно решения исполняется, либо применяются санкции, но при этом материальная обеспеченность ребенка ложится на плечи исключительно одного родителя. Это говорит о наличии лазеек и коллизий в исполнительном производстве.
Подводя итог, анализа защиты прав несовершеннолетних в исполнительном производстве следует отметить значимость систематизации процедуры исполнительного производства при участии несовершеннолетних и совершенствования правового поля в данной отрасли права. Практика говорит о наличии сложностей в исполнении решений и соблюдении прав несовершеннолетних, в особенности в материальной обеспеченности ребенка (уплате алиментов). При этом необходимо строго следить за процедурой исполнения исполнительного листа, так как нарушение закона влечет нарушение прав несовершеннолетних, что может привести к незаконным действиям или решениям.
Библиогра фия:
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-Ф3 (ред. от 28.01.2022)
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-Ф3 (ред. от 02.07.2021)
3. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2022) References (transliterated):
1. Ugolovnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 13.06.1996 N 63-FZ (red. ot 28.01.2022)
2. Semejnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 29.12.1995 N 223-FZ (red. ot 02.07.2021)
3. Federal'nyj zakon ot 02.10.2007 N 229-FZ (red. ot 30.12.2021) «Ob ispolnitel'nom proizvodstve» (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.02.2022)
1 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2022)
