CC BY
46
УДК 343.7
DOI 10.23672/n4963-7871 -9038-q
Куемжиева Елена Геннадьевна
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса, Кубанский государственный аграрный университет kuemzhieva-elena@yandex.ru
Червоная Юлия Александровна
юрист
]иПа05111997@mail.ru
Elena G. Kuemzhieva
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Civil Procedure, Kuban State Agrarian University kuemzhieva-elena@yandex.ru
Yulia A. Chervonaya
Lawyer
julia05111997@mail.ru
Проблемные вопросы
алиментного законодательства в россии
Problematic issues of alimony
legislation in russia
Аннотация. В представленной статье произведен анализ действующего семейного законодательства России, регламентирующего порядок уплаты и взыскания алиментов. Рассмотрен ряд практических проблем, связанных с порядком установления и прекращения уплаты средств на содержание несовершеннолетних. В статье делается вывод о необходимости совершенствования действующего законодательства в целях наиболее полной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и нуждающихся членов семьи.
Ключевые слова: алименты, правоотношения, обязательства, взыскание, семейное законодательство, спор, несовершеннолетние.
Annotation. The presented article analyzes the current family legislation of Russia, which regulates the procedure for paying and collecting alimony. A number of practical problems related to the procedure for establishing and terminating the payment of funds for the maintenance of minors are considered. The article concludes that it is necessary to improve the current legislation in order to most fully protect the rights and legitimate interests of minors and needy family members.
Keywords: alimony, legal relations, obligations, recovery, family law, dispute, minors.
Согласно Конституции Российской Федерации, Россия - это социальное государство, признающее равенство прав и свобод человека и гражданина, что гарантирует гражданам достойную жизнь, независимо от пола, расы и других дифференцирующих признаков [1]. Для достижения этих целей государство берет на себя обязательство о заботе и обеспечении наименее защищенных граждан, таких как инвалиды, несовершеннолетние дети, совершеннолетние, но нетрудоспособные мужчины и женщины, которые по определенным обстоятельствам не способны самостоятельно обеспечить себе достойный уровень жизни.
Так как экономика одного государства не способна обеспечить всех нетрудоспособных граждан, приходится прибегать к механизмам, способствующим иным путем помогать нуждающимся слоям населения. В России, как и в большинстве зарубежных стран, установлен и активно применяется принцип социальной ответственности, действенным механизмом которого стали алиментные правоотношения, возлагающие заботу о нуждающихся нетрудоспособных гражданах на трудоспособных членов их семей при поддержке со стороны государства.
Таким образом, исходя из субъективного состава правоотношений, мы можем сделать выводы, что алиментные обязательства присущи семейным правоотношениям, и, хотя они регулируются Семейным кодексом Российской Федерации (далее -СК РФ), четко установленного понятия не существует. Анализируя признаки и природу данного правоотношения, мы можем выделить основные тезисы, формирующие его определение:
1. Стороны алиментных обязательств - получатель и плательщик, которые должны состоять в семейных отношениях, при этом получатель -нуждающееся лицо, неспособное самостоятельно обеспечивать себе достойный для проживания уровень жизни и имеющий основания на получение денежных средств от плательщика -трудоспособного гражданина.
2. Характер алиментных обязательств - имущественный, они неразрывно связаны с личностью всех субъектов правоотношения.
3. Основанием для уплаты денежных средств является судебное решение или соглашение, которое в дальнейшем подлежит изменению, индексации или полной отмене.
4. Содержанием правоотношения является право требовать выплаты алиментных обязательств, и соответствующая обязанность осуществлять такие выплаты.
5. Данное правоотношение безвозмездное, длящееся и прекращается, как правило, каким-либо юридическим событием - смерть гражданина, достижение совершеннолетия, восстановление трудоспособности.
Исходя из вышеупомянутых признаков, можно вывести термин «алиментные правоотношения».
Алиментные правоотношения - это имущественные правоотношения, урегулированные нормами семейного права, состоящие из обязанности трудоспособных членов семей (или бывших членов семей), в силу судебного решения либо соглашения, выплачивать средства на содержание своих нетрудоспособных нуждающихся членов семей (либо бывших членов семей) при наличии установленных законом условий.
Государство, признавая семью одной из главных ценностей общества, устанавливает механизм дополнительных социальных гарантий, который в случае необходимости будет действовать наравне с государственными мерами поддержки нуждающихся граждан. Таким образом, можно смело заявлять, что семейные правоотношения -одна из самых социально-ориентированных сфер, что поддерживается наличием алиментных обязательств.
Несмотря на долгую практику применения и постоянного совершенствования алиментных правоотношений остается много спорных и законодательно неурегулированных моментов, что требует более детального рассмотрения и совершенствования, некоторые из которых мы рассмотрим в данной статье.
1. Мы уже упоминали об отсутствии в семейном законодательстве четко установленного понятия алиментных обязательств, но необходимо также отметить, что и в системе договоров необходимо определить место алиментных соглашений. Исходя из наличия своих уникальных признаков, отличающих алименты от других видов договоров, мы можем назвать их специфическим видом договора, который устанавливает и конкретизирует права и обязанности сторон, поэтому отсутствие дефиниции в законодательстве никак не обосновано.
2. Согласно статье 106 СК РФ, правом обращения в суд с требованиями об уплате алиментов наделен только взыскатель [2]. На наш взгляд, это ограничивает права субъектов правоотношения и подлежит дополнительному урегулированию. В частности, таким правом должен быть наделен плательщик алиментов, который в судебном порядке сможет урегулировать объем своих алиментных обязательств.
Семейное законодательство не позволяет и несовершеннолетним нуждающимся лицам обращаться в суд с требованием уплаты алиментов в
свою пользу при наличии установленных законом оснований, однако п. 4 ст. 37 Гражданского процессуального кодекса РФ [3] и ст. 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве» [4] рассматривают несовершеннолетних как участников процессуального и исполнительного правоотношения соответственно. То есть, несовершеннолетний гражданин может получать алименты только при условии, что один из родителей или органы опеки и попечительства выступят в суде с такой инициативой. На наш взгляд, это ущемляет их права и противоречит ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту своих прав и свобод. Поэтому вопрос о субъектах, законодательно наделенных правом обращаться в суд с алиментными требованиями, необходимо расширить, предоставив отдельным категориям дополнительные права.
3. Присутствуют спорные вопросы и в порядке установления и прекращения уплаты средств на содержание. В частности, п. 2 ст. 120 Ск РФ лишает эмансипированных несовершеннолетних алиментных платежей. Данное положение является необоснованным, так как такое решение должно приниматься при более детальном рассмотрении каждого конкретного случая. Очень часто ранняя трудовая деятельность несовершеннолетних свидетельствует как раз о материальных проблемах. При этом ст. 87 СК РФ не обязует эмансипированных граждан платить алименты своим нетрудоспособным родителям, равно как нельзя их привлечь и к дополнительным расходам в соответствии со ст. 88 СК РФ.
На наш взгляд, семейное законодательство должно предусматривать возможность продолжать алиментные выплаты в отношении эмансипированного гражданина до достижения им возраста 18 лет, исходя из конкретных жизненных обстоятельств и возможной необходимости такой эмансипации, например, если он продолжает учиться и работать, содержится в многодетной семье, исходя из условий проживания.
4. Необходимо дополнительно урегулировать вопрос об алиментных обязательствах совершеннолетних детей в отношении родителей, установивших свое отцовство после достижения детьми возраста 18 лет.
В соответствии со ст. 87 СК РФ, в данном случае, родитель будет в праве требовать уплаты алиментов в случае нужды. Однако необходимо принимать во внимание и мотивы установления такого отцовства. То есть, если родитель знал о существовании данного ребенка, но на протяжении 18 лет не принимал никакого участия в его жизни, не стремился признать отцовство, имея на это возможность, можно сделать вывод о том, что отцовство было установлено только ради получения выгоды, в таком случае в уплате алиментов должно быть отказано.
Несмотря на то, что в деятельности судов такая практика существует, необходимо, прежде всего, фактическое закрепление данных положений в законодательстве.
5. В связи с большим ростом браков, осложненным иностранным элементом, все чаще встает вопрос о взыскании алиментов за границей. В международном сообществе уже давно действует ряд универсальных договоров, регулирующих признание и исполнение алиментных обязательств на территории иностранного государства. Например, Нью-Йоркская Конвенция от 20 июня 1956 года о взыскании за границей алиментов, Гаагская Конвенция от 02 октября 1973 года о праве, применимом к алиментным обязательствам и ряд других.
Для российской правовой системы данные правовые акты не применимы, так как она не является их участницей. В данной области урегулированы отношения только между Россией и странами-участницами СНГ.
Конечно, нельзя утверждать, что наличие международного договора станет гарантом положительного урегулирования всех спорных вопросов, касающихся алиментных обязательств, однако, это, в определенной степени, гарантирует права
Литература:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. 25 декабря.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. №138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
4. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
граждан и их защиту на территории большего количества государств. Именно поэтому мы считаем, что ратификация ряда Конвенций может урегулировать возникающие спорные вопросы.
К тому же, в нашей стране существует острая проблема взыскания алиментов с должников, находящихся за границей, что еще раз подчеркивает необходимость в присоединении к уже действующим международным договорам, регулирующим данную сферу правоотношений, а также в заключении новых двусторонних договоров с теми государствами, с которыми до сих отсутствуют рычаги взаимодействия по взысканию алиментов с уклоняющихся от их уплаты граждан на территории соответствующего государства.
В данной статье мы раскрыли не только положительные стороны алиментных правоотношений, но и указали на необходимость совершенствования данных норм для более полной защита прав нуждающихся граждан в условиях современного общества и гражданского оборота.
Literature:
1. The Constitution of the Russian Federation: adopted by popular vote on 12.12.1993. // Russian newspaper. December 25th.
2. Family Code of the Russian Federation dated December 29, 1995 № 223-FZ // SZ RF. 1996. № 1. Art. 16.
3. Civil Procedure Code of the Russian Federation dated November 14, 2002 № 138-FZ // SZ RF. 2002. № 46. Art. 4532.
4. On enforcement proceedings: Federal Law of 02.10.2007 № 229-FZ // SZ RF. 2007. № 41. Art. 4849.
