CC BY
33DOI: 10.24412/2076-1503-2022-9-350-352 МАЙСТРЕНКО Григорий Александрович,
NIION: 2018-0076-9/22-1013 кандидат юридических наук, старший научный сотрудник
MOSURED: 77/27-023-2022-9-1211 Научно-исследовательского института
Федеральной службы исполнения наказаний России,
Москва, Россия, e-mail: g.maуstrenko@yandex.ru
ЗАЩИТА ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОСУЖДЕННЫХ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Аннотация. В статье автором сделана попытка раскрыть часть проблем защиты прав несовершеннолетних осужденных отбывающих наказания в виде лишения свободы. Вопросы защиты прав несовершеннолетних осужденных постоянно находится во внимании общества, общественных организаций, государственной власти, но на ряду с положительными аспектами имеются ряд проблем, которые автором частично показаны в представленной статье. Основной проблемой в данном вопросе раскрывается сам субъект правоотношений - несовершеннолетний осужденный, затрудняющем самостоятельную защиту прав, в силу недостаточного уровня знаний, юридической грамотности, как для осознания факта нарушения собственных прав, так и для соблюдения процедур по их защите, психологической устойчивости и готовности к отстаиванию собственных интересов.
Ключевые слова: право, несовершеннолетний осужденный, воспитательная колония, закон, государственная власть, защита, самозащита.
MAISTRENKO Grigoriy Aleksandrovich,
PhD in Law, Senior Researcher of Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Moscow, Russia
PROTECTION OF THE RIGHTS OF MINOR CONVENTS SERVING A SENTENCE IN THE FORM OF DISCLAIMER: PROBLEMS AND
PROSPECTS
Annotation. In the article the author makes an attempt to reveal part of the problems of protecting the rights of juvenile convicts serving sentences in the form of deprivation of liberty. Issues of protecting the rights of juvenile convicts are constantly in the attention of society, public organizations, state authorities, but along with the positive aspects there are a number of problems that the author partially shows in the presented article. The main problem in this matter is revealed by the subject of legal relations itself - a juvenile convict, which complicates the independent protection of rights, due to the insufficient level of knowledge, legal literacy, both to realize the fact of violation of their own rights, and to comply with the procedures for their protection, psychological stability and readiness to defend their own interests.
Key words: law, juvenile convict, foster colony, law, state power, protection, self-defense.
Рассматривая проблемные аспекты защиты прав несовершеннолетних осужденных, хотелось бы начать с обозначения особенностей функционирования способов, форм реализации защиты. Данную проблему целесообразно рассматривать в рамках исполнения конституционных прав гражданина. В ст. 2 Конституции РФ определяется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В Основном законе России отмечается, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства [1].
Административно-правовой способ защиты прав и свобод человека и гражданина, а в частно-
сти несовершеннолетних — это деятельность органов государственной власти, муниципальных образований, общественных объединений и их должностных лиц, направленная на проверку законности деятельности учреждений, исполняющих уголовные наказания в отношении несовершеннолетних. Данные положения представляются рядом государственных органов и общественных организацией, такими как уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченные по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (на уровне субъекта Федерации), органы
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 9 • 2022
ТРУДОВОЕ ПРАВО
управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы опеки и попечительства. Расширение круга субъектов контроля и надзора, безусловно, является оправданной мерой, вызванной высокой степенью важности объекта защиты.
При этом такой способ, как самозащита, при сравнении его действия в отношении осужденных, достигших совершеннолетия, напротив, обладает рядом проблем [4]. Так, несовершеннолетние осужденные изначально стоят в положении, затрудняющем самостоятельную защиту прав, в силу недостаточного уровня знаний, юридической грамотности, как для осознания факта нарушения собственных прав, так и для соблюдения процедур по их защите, психологической устойчивости и готовности к отстаиванию собственных интересов и т.д. [7]. Более того, законодательно система защиты прав несовершеннолетними осужденными полна пробелов. В отношении осужденных несовершеннолетних недостаточно прописаны права по обжалованию действий администрации воспитательной колонии, в том числе при наложении взысканий [5, с. 137]. Так, не определены, например, полномочия осужденного по обжалованию действий администрации учреждения в прокуратуру или в суд. При этом затруднительно также представительство несовершеннолетних в защите их прав, так как неполная дееспособность несовершеннолетних не дает возможности самостоятельно заключить гражданско-правовой договор и, соответственно, воспользоваться помощью адвоката. Более того, право пользоваться услугами адвоката, а также иной юридической помощью отсутствует в п. 4.1 Правил внутреннего распорядка ВК [3].
Низкая эффективность самозащиты порождает не только трудности в противодействии нарушениям прав непосредственно в ВК, но и в реализации ряда имущественных прав. Так, несовершеннолетние осужденные могут быть ограничены в осуществлении гражданско-правовых сделок с жильем, возможностях по его приватизации и т. д. [6, с. 250].
Проблема участия несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, осужденных к лишению свободы, в отношениях собственности, неразрывно связана с проблемой правового положения данной категории лиц как субъектов гражданского права. Основаниями возникновения права собственности несовершеннолетних осужденных являются различные юридические факты, связанные с жизненными обстоятельствами, в соответствии с законом влекущие возникновение права собственности на определенное имущество у конкретных лиц. Объектами гражданских прав дан-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 9 • 2022
ной категории лиц, как и всех граждан, могут быть вещи, включая денежные средства и ценные бумаги, а также иное имущество [10, с. 136].
Чаще всего несовершеннолетнего осужденного беспокоит сохранность оставшегося у него имущества, особенно в тех случаях, когда он не имеет близких родственников и друзей, способных обеспечить необходимый присмотр за ним. Возникают следующие вопросы: как будет проходить его участие в гражданском процессе, какие лица будут представлять интересы несовершеннолетнего? На практике может возникнуть существенная проблема, так как несовершеннолетние 14-18 лет не владеют достаточным объемом правовых знаний, сформированными личностными особенностями, позволяющими адекватно осознать свои интересы. И поэтому здесь необходимо участие представителя. Это могут быть лица из администрации исправительного учреждения, государственные адвокаты, законные представители, которые могут присутствовать на судебном разбирательстве. Контингент несовершеннолетних осужденных отличается более остро выраженными особенностями переходного возраста 14-18 лет, такими как недостаточная зрелость мышления и сознания, волевого развития, недостаток социального опыта, и т. п. [8, с. 154].
Особое внимание следует обратить на тот факт, что у 70 % выявлено пристрастие к алкогольным напиткам, наркотикам, азартным играм, компьютерным играм, а также психологическая привязанность к этим опасным видам деятельности и прямая зависимость от них до совершения преступления и помещения в воспитательную колонию. В условиях лишения свободы несовершеннолетние по-разному реорганизуют свою адаптивную тактику: самые стабильные стараются поддерживать тот же уровень жизни и придерживаются девиантного поведения, небольшая часть принимает требования администрации, получает образование и не допускает нарушений. Данные аспекты подчеркивают важность деятельности учреждения уголовно-исполнительной системы как субъекта защиты прав несовершеннолетнего осужденного [2]. Они ограничены от своих непосредственных законных представители в силу соблюдения режимных требований, а также неспособны в полной мере реализовывать защиту собственных прав самостоятельно. Соответственно, некий элемент представительства перекладывается непосредственно на ВК, должностные лица которой, способствуя реализации и защите прав несовершеннолетнего, помимо прочего, способствуют основной цели уголовно-исполнительной системы — исправлению осужденных [9, с. 37].
Таким образом, основными проблемными аспектами системы реализации и защиты прав
несовершеннолетних осужденных являются недостаточная поддержка государства в рамках нивелирования низкой эффективности самозащиты осужденных; трудности в представительстве; недостаточная проработанность нормативного регулирования особенностей правового статуса несовершеннолетних осужденных как субъекта ряда имущественных прав. Одним из основных элементов специального правового статуса несовершеннолетних, отбывающих наказание в виде лишения свободы, являются их конституционные права. Также существуют специфические права, осуществляемые в зависимости от условий отбывания лишения свободы.
Список литературы:
[1] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 13.08.2022).
[2] Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 января 1997 г. № 2. - Ст. 198.
[3] Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы: приказ Минюста России от 06.10.2006 № 311 (в ред. от 29.01.2021) // Российская газета. 2006. № 233.
[4] Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ №1138-р от 29.04.2021 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: www.pravo. gov.ru (дата обращения: 13.08.2022).
[5] Баймолдина С.М. Уголовно-правовая ответственность несовершеннолетних // Уголовному кодексу РФ 15 лет: достижения, проблемы, тенденции / Под ред. В.И. Тюнина. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2012. - С. 135-143.
[6] Бахвалова Л.А. Актуальные проблемы эффективности системы мер уголовно-правового воздействия, применяемых в отношении несовершеннолетних по УК РФ // Вестник Омского университета. 2017. № 2 (31). - С. 245-253.
[7] Беспорядки в Алексинской воспитательной колонии [Электронный ресурс]. - URL: http:// aleksin24.ru/aleksinnews/1569-2011-09-15-10-40-40 (дата обращения: 13.08.2022).
[8] Грицун И.М. Уголовная ответственность несовершеннолетних: понятие и особенности проявления в современном обществе // Общество и право. Научно-практический журнал. 2018. № 3 (21). - С. 154-156.
[9] Давыденко В.М. Уголовно-правовое значение возраста для дифференциации ответствен-
ности несовершеннолетних // Адвокат. 2011. № 3. - С. 35-38.
[10] Ефремова Д.В. К вопросу о проблеме реализации гражданско-процессуальных прав несовершеннолетних осужденных, находящихся в местах лишения свободы // Вестник Самарского юридического института. 2016. № 4 (22). - С. 135138.
Spisok literatury:
[1] Konstituciya Rossijskoj Federacii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993 s izmeneni-yami, odobrennymi v hode obshcherossijskogo golosovaniya 01.07.2020) [Elektronnyj resurs]. -URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_28399/ (data obrashcheniya: 13.08.2022).
[2] Ugolovno-ispolnitel'nyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 8 yanvarya 1997 g. № 1-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii ot 13 yanvarya 1997 g. № 2. - St. 198.
[3] Ob utverzhdenii Pravil vnutrennego raspory-adka vospitatel'nyh kolonij ugolovno-ispolnitel'noj sis-temy: prikaz Minyusta Rossii ot 06.10.2006 № 311 (v red. ot 29.01.2021) // Rossijskaya gazeta. 2006. № 233.
[4] Ob utverzhdenii Koncepcii razvitiya ugolovno-ispolnitel'noj sistemy Rossijskoj Federacii do 2030 goda: Rasporyazhenie Pravitel'stva RF №1138-r ot 29.04.2021 [Elektronnyj resurs] // Ofi-cial'nyj internet-portal pravovoj informacii. - Rezhim dostupa: www.pravo.gov.ru (data obrashcheniya: 13.08.2022)
[5] Bajmoldina S.M. Ugolovno-pravovaya otvet-stvennost' nesovershennoletnih // Ugolovnomu kod-eksu RF 15 let: dostizheniya, problemy, tendencii / Pod red. V.I. Tyunina. - SPb.: Izd-vo SPbGUEF, 2012. - S. 135-143.
[6] Bahvalova L.A. Aktual'nye problemy effek-tivnosti sistemy mer ugolovno-pravovogo vozdejst-viya, primenyaemyh v otnoshenii nesovershennoletnih po UK RF // Vestnik Omskogo universiteta. 2017. № 2 (31). - S. 245-253.
[7] Besporyadki v Aleksinskoj vospitatel'noj kolonii [Elektronnyj resurs]. - URL: http://aleksin24. ru/aleksinnews/1569-2011-09-15-10-40-40 (data obrashcheniya: 13.08.2022).
[8] Gricun I.M. Ugolovnaya otvetstvennost' nesovershennoletnih: ponyatie i osobennosti proyav-leniya v sovremennom obshchestve // Obshchestvo i pravo. Nauchno-prakticheskij zhurnal. 2018. № 3 (21). - S. 154-156.
[9] Davydenko V.M. Ugolovno-pravovoe znachenie vozrasta dlya differenciacii otvetstvennosti nesovershennoletnih // Advokat. 2011. № 3. - S. 35-38.
[10] Efremova D.V. K voprosu o probleme real-izacii grazhdansko-processual'nyh prav nesovershennoletnih osuzhdennyh, nahodyashchihsya v mestah lisheniya svobody // Vestnik Samarskogo yuridicheskogo instituta. 2016. № 4 (22). - S. 135138.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 9 • 2022
