CC BY
48
УДК 340
Абрамян Сюзанна Кароевна
кандидат юридических наук,
старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права
Государственного морского университета имени адмирала Ф.Ф. Ушакова
Milena.555@mail. ru
Нарожная Юлия Геннадьевна
курсант 1 курса направления подготовки
«Юриспруденция».
Milena.555@mail .ru
Suzana K. Abrahamian
candidate of legal Sciences, senior lecturer,
Department of theory and history of state and law of State sea university of a name of the admiral F.F. Ushakov Milena.555@mail .ru Yulia G. Narozhnaya
a student of the 1 course specialty "Jurisprudence" Milena.555@mail. ru
ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН, ПОЛУЧАЮЩИХ ПСИХИАТРИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ, МЕЖДУНАРОДНЫМИ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫМИ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ И ИНЫМИ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ
PROTECTION OF THE RIGHTS OF CITIZENS WHO RECEIVE MENTAL HEALTH CARE, INTERNATIONAL NON-GOVERNMENTAL, PUBLIC AND OTHER NON-PROFIT ORGANIZATIONS
Аннотация. В статье рассмотрены вопросы защиты прав граждан, получающих психиатрическую помощь, международными
неправительственными общественными организациями
Ключевые слова: психиатрическая помощь, психическое расстройство, общественные организации, защита прав, законодательство, лица, страдающие психическими расстройствами
Abstract: in the article the questions of protection of the rights of citizens who receive mental health care, international non-governmental, public organizations
Keywords: mental health care, mental disorder, social organizations, protection of rights, legislation, persons suffering from mental disorders
Международные специализированные организации и ассоциации специалистов по психическому здоровью в последние годы активно подключились к процессу соблюдения прав человека применительно к лицам
с психическими расстройствами, выпустив руководства по стандартам оказания специализированной помощи и медицинской практике. В частности, положения данного руководства изложены в Мадридской декларации, принятой в 1996 г. на сессии Генеральной ассамблеи Всемирной психиатрической ассоциации. Среди прочих стандартов, перечисленных в Декларации, предложен принцип лечения, основанный на тесном партнерстве с лицами, которые имеют психические расстройства, а также на проведении принудительного лечения только в исключительных случаях.
Все большую роль в механизмах защиты прав человека, страдающих психическими расстройствами, играют международные и национальные неправительственные организации. Защита прав и свобод граждан требует серьезных усилий как самого государства, так и гражданского общества. С принятием Конституции Российской Федерации, а также Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» сформировалось законодательство о неправительственных организациях, установившее новые правовые и организационные основы деятельности неправительственных организаций (НПО). В настоящее время неправительственные правозащитные организации являются основным общественным институтом по содействию гражданам в реализации их законных прав и свобод.
Согласно ст. 30 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется [1].
Общественными организациями (объединениями) ч. 1 ст. 117 ГК РФ признает добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, являющиеся некоммерческими организациями.
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» относит к ним все созданные по инициативе граждан организации, кроме религиозных и коммерческих, включая политические партии и профессиональные союзы.
Некоторые виды правозащитных организаций могут образовываться на основании Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
В России общественные организации с правозащитными целями начали создаваться в середине 70-х годов XX века. Они были в оппозиции к советскому строю. В их числе Инициативная группа по правам человека, Инициативная группа защиты прав инвалидов в СССР, Свободный профессиональный союз.
Правозащитные общественные организации в своей деятельности руководствовались Заключительным Актом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) от 1 августа 1975 г., подписанным в Хельсинки. Некоммерческие, добровольные или благотворительные неправительственные организации неоднократно выступали с пропагандистскими инициативами и оказывали всевозможные услуги по психическому здоровью в разных странах. Диапазон их интересов очень широк - от укрепления психического здоровья до реабилитации лиц с инвалидизирующими психическими расстройствами. Их деятельность не обязательно сфокусирована исключительно на проблемах психического здоровья и порой затрагивает более масштабные области практических действий (например, защиты прав человека и гражданских свобод лиц, страдающих психическими расстройствами).
Данные организации могут создаваться либо по принципу профессиональной принадлежности, например, объединяя в своих рядах только специалистов по психическому здоровью, либо по многопрофильному принципу, приобщая к своей работе представителей разных сфер деятельности. В некоторых неправительственных организациях специалисты по психическому здоровью работают вместе с людьми, страдающими психическими расстройствами, членами их семей и другими заинтересованными лицами.
В зависимости от своей специализации, неправительственные организации выполняют следующие информационно-пропагандистские функции: повышение информированности населения о значимости психического здоровья и психических расстройств для качества жизни разных групп населения; информирование, обучение и дополнительная подготовка по обеспечению потребностей и прав потребителей услуг и членов их семей, по ведению психических расстройств и методам противодействия стигматизации; вклад в развитие, совершенствование и проведение в жизнь политики и законодательства; участие в создании, планировании, организации работы, мониторинге и оценке служб охраны психического здоровья; консультирование, выполнение посреднических функций и защита интересов других потребителей услуг и членов их семей посредством участия в процессе предоставления услуг и принятия решений по поводу лечения; развитие сети социальной поддержки: взаимопомощь для обмена информацией; осуждение неудовлетворительной доступности и низкого качества услуг, нарушения прав и стигматизации; осуждение социально-экономических и культурных условий, оказывающих негативное влияние на состояние психического здоровья разных категорий населения.
Реабилитация граждан, страдающих психическими расстройствами -задача, к решению которой в современных экономических условиях должны привлекаться и негосударственные институты. Таков опыт многих стран, где медико-социальные учреждения, добровольные объединения потребителей психиатрической помощи расцениваются как ресурс социальной поддержки больных. В настоящее время в России также действует ряд известных
некоммерческих общественных организаций, таких, как «Вера и свет», Ассоциация родственников психически больных «Острова надежды», фонд «Психическое здоровье молодежи», Благотворительный фонд «Душа человека», Московский клубный дом и другие.
Отдельными контрольными полномочиями наделены неправительственные организации при оказании помощи и защите прав лиц в соответствии с Законом от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» [2]. В соответствии со ст. 46 Закона общественные объединения врачей-психиатров, иные общественные объединения в соответствии со своими уставами (положениями) могут осуществлять контроль над соблюдением прав и законных интересов граждан по их просьбе или с их согласия при оказании им психиатрической помощи. Право посещения психиатрических и психоневрологических учреждений должно быть отражено в уставах (положениях) этих объединений и согласовано с органами, в ведении которых находятся психиатрические и психоневрологические учреждения. Представители общественных объединений обязаны согласовывать условия посещения с администрацией психиатрического или психоневрологического учреждения, ознакомиться с правилами, действующими в нем, выполнять их и подписывать обязательство о неразглашении врачебной тайны.
Основные претензии граждан, обращающихся к правозащитникам, защищающим права человека в психиатрии, как правило, следующие:
1) принуждение к даче согласия на госпитализацию и лечение;
2) неинформирование о правах, диагнозе, методах лечения, назначенных препаратах;
3) ущерб здоровью из-за высоких дозировок препаратов и длительного применения;
4) многочисленные нарушения при недобровольной госпитализации и лечении.
5) есть жалобы на жестокое или оскорбительное обращение, в том числе избиение санитарами, иногда уголовниками на отделении психиатрического стационара;
6) летальные исходы из-за халатного отношения;
7) недобровольная госпитализация граждан в корыстных целях, в том числе с целью завладения жильем.
Литература:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
2. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1; в ред. от 28.12.2013 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
Literature:
1. The Constitution Of The Russian Federation. Adopted at the referendum 12.12.1993. //Legal-reference system "Consultant Plus"
2. On psychiatric assistance and guarantees of rights of citizens in its provision: law of the Russian Federation of02.07.1992 № 3185-1; as amended on 28.12.2013, // legal-reference system "Consultant Plus"
