CC BY
10
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КИБЕРПРЕСТУПНОСТИ:
В КОНТЕКСТЕ ОПОРЫ ПОЛИЦИИ НА ПОТЕНЦИАЛ ОБЩЕСТВЕННОСТИ
С.Ю. Чимаров, д-р ист. наук, профессор В.С. Бялт, канд. юрид. наук, доцент Санкт-Петербургский университет МВД России (Россия, г. Санкт-Петербург)
DOI:10.24412/2500-1000-2023-1-3-147-149
Аннотация. Статья посвящена вопросу взаимодействия полицейских структур с общественностью, целеполагание которого заключается в работе по противодействию киберпреступности. Акцентируя внимание на значимости указанного направления деятельности, авторы наиболее подробно исследуют зарубежную модель коммуникации между полицией и обществом, общие контуры которой предполагают вовлечение общественности в решение правоохранительной задачи, сопряженной с противодействием киберпреступности.
Ключевые слова: киберпреступность, законность, полиция, государство, гражданское общество, коммуникация.
Динамичный характер развития информационного общества сопровождается интенсивным характером киберпреступности, сущностные основа которой обусловлена возможностями компьютера и компьютерной сети. «Чтобы бороться с ки-берпреступностью, мы должны дифференцированно описывать и анализировать ситуацию с угрозами, мы должны вмешиваться, предотвращать опасности и преследовать уголовные преступления. При этом речь идет не только о работе криминальной полиции и органов безопасности, но и о новых формах сотрудничества полиции с обществом» [1, б. 2], - отмечается в одном из зарубежных исследований.
Указанное нами следующее утверждение зарубежных специалистов: «полицейская коммуникация в кризисных ситуациях и тактическая работа по связям с общественностью должны быть адаптированы к изменившемуся коммуникативному поведению населения. Полиция должна противодействовать опасности самоназначенных следователей в Интернете, которые пристают к позорному столбу предполагаемых подозреваемых с помощью деэскалации работы по связям с общественностью в Интернете [2, б. 5], также подтверждает актуальность апеллирования к теме взаимодействия полиции с общественно-
стью на фронте борьбы с киберпреступно-стью.
С учетом отмеченного, следует признать предопределенность достижения должного эффекта в противодействии ки-берпреступности уровнем коммуникации полиции с обществом. Впервые и наиболее обстоятельно данный тезис был проиллюстрирован в девяти «принципах правоприменения», отражающих сущностные характеристики полицейского дела и представленных общественности в 1829 г. английским министром внутренних дел Робертом Пилем. По определению Р. Пиля, «способность полиции к выполнению своих обязанностей зависит от фактора доверия общества к необходимости существования полиции, ее действиям и поведению» (принцип 2) [3]. В этой связи, представляется целесообразным обратиться к опыту коммуникации полицейских с членами общины на территории отдельной административно-территориальной единицы Англии, в частности, церемониального графства Бедфордшир, входящего в состав Восточной Англии.
Профессиональной структурой полиции указанного графства, отвечающей за общественные связи, является отдел коммуникаций и взаимодействия. Члены этого коммуникативного подразделения входят на правах ассоциированных членов в «Ор-
ганизацию полицейских коммуникаторов» (англ. «Association of Police Communicators», APCOMM) и в своей профессиональной деятельности руководствуются правилами «Национального руководства по внешним связям» (англ. «National External Communications Guidance»), определяющего функционал полицейских коммуникаторов Англии и Уэльса, имеющих юрисдикцию в составе Великобритании. Доминантой коммуникационных связей в полиции Англии является их нацеленность на информирование общественности и самих полицейских относительно стратегических целей полицейского ведомства и его оперативных приоритетов. От эффективности полицейской коммуникации зависит решение задач по профилактике преступности, снижению уровня угроз на жизнь общины, спасению жизни людей и обеспечению их физической защиты, а также по своевременному привлечению нарушителей закона к ответственности.
По утверждению Андреа МакМахон (начальник отдела коммуникаций и взаимодействия полиции графства Бедфор-шир), эффективная коммуникация полиции суть правильное ведение общения полицейских в нужное время с нужными людьми по наиболее приемлемым каналам коммуникации, включая общение традиционное и общение посредством печатных или цифровым каналов, в том числе и при помощи социальных СМИ [4, с. 2]. По мысли английских специалистов в области полицейской коммуникации, реализация стратегических целей полиции коррелиру-ется с пониманием обществом и самими полицейскими стратегии применения полиции и соответствующего алгоритма ее действий. При этом, факторы наличия строго очерченной стратегической цели полиции и видения путей ее достижения устанавливают основы целеполагания полицейских по защите людей и борьбе с преступностью. Более того, видение миссии полиции заключается в достижении уважения к полицейским со стороны членов общины графства и эффективном управлении всеми службами полиции по
поддержанию безопасного уровня жизни его населения [4, с. 2].
Проводя коммуникацию в направлении информационного обеспечения полицейской работы в борьбе с киберпреступно-стью, отдел коммуникаций и взаимодействия полиции графства, сформулировал три основных проблемы и соответствующие пути их разрешения коммуникационным способом.
Проблема 1. Возросший уровень угрозы киберпреступности и ее влияние на жизнь сообщества. Путь коммуникационного решения: повышение уровня осведомленности членов общины о кибервключенных или киберактивированных и киберзависи-мых преступлениях, включая осведомленность отдельных уязвимых групп населения: пожилых, детей и инвалидов.
Проблема 2. Активизация более осознанного понимания со стороны общественности последствий от нарастания ки-берпреступности. Пути коммуникационного решения: увеличение числа сводных отчетов о киберактивированных и кибер-зависимых преступлениях по всей территории графства; повышение уровня осознания полицейскими и общественностью важности своевременного выявления новых видов киберпреступности; информирование полицейских о важности скоординированной работы всех правоохранительных структур в борьбе с киберпре-ступлениями.
Проблема 3. Повышение доверия общественности к потенциалу полиции, направленному на борьбу с киберпреступ-ностью. Пути коммуникационного решения: информирование общественности о возможностях нового объекта «Cyber Hub», принятого на вооружение полиции для борьбы с киберпреступниками; пропаганда опыта успешного противодействия киберпреступности и проводимых в этом направлении успешных расследований, предъявляемых обвинений и выносимых приговоров в отношении киберактивных преступников [4, с. 6].
Таким образом, коммуникационный компонент в деятельности современного полицейского ведомства обретает особое значение и несомненно способствует по-
вышению доверия населения к полиции и, лицейской работы в направлении противо-как следствие, позитивным образом сказы- действия преступности вообще, и кибер-вается на повышении эффективности по- преступности, в частности.
Библиографический список
1. Castilla J., Pursiainen C. Cyberspace Effects on Civil Society The Ultimate Game-Changer or Not? Draft 1.4.2019. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://munin.uit.no/bitstream/handle/10037/17950/article.pdf;jsessionid=55F8085B09E00CE67 3D3F48B33B2D521?sequence=2 (дата обращения: 27.01.2023).
2. Ziercke J. Begrüßung und Einführung in das Tagungsthema: Cybercrime - Bedrohung, Intervention, Abwehr // Cybercrime. Bedrohung, Intervention, Abwehr. Vorträge und Diskussionen anlässlich der Herbsttagung des Bundeskriminalamtes vom 12. - 13. November 2013. - Tübingen: BKA-Herbsttagung, 214. - S. 1-8.
3. Sir Robert Peels Nine Principals of Law Enforcement 1829. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.durham.police.uk/About-Us/Documents/Peels_Principles_Of_Law_Enforcement.pdf (дата обращения: 25.01.2023).
4. McMahon A. Bedfordshire Police Communications Strategy 2015/2016. Version 1.0 Published 31 July 2105. - 23 p.
FOREIGN EXPERIENCE IN COUNTERING CYBERCRIME: IN THE CONTEXT OF THE POLICE RELYING ON THE POTENTIAL OF THE PUBLIC
S.Yu. Chimarov, Doctor of Historical Sciences, Professor V.S. Byalt, Candidate of Legal Sciences, Assistant professor St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Russia, St. Petersburg)
Abstract. The article is devoted to the problem of interaction between police structures and the public, goal-setting, which leads to work to combat cybercrime. Focusing on the identification of target areas of activity, the authors most thoroughly cover the foreign model of interaction between the police and society, the general contours that are associated with the involvement of a targeted task in solving the target pursued with countering cybercrime. Keywords: cybercrime, legality, police, state, civil society, communication.
