CC BY
44
УДК 316.4
РО! 10.23672/х0351 -2608-0197-д
Аксёнова Вероника Валерьевна
аспирантка 3-го курса, направление подготовки «Социология управления», Российский государственный социальный университет Дхепоуа1182@gmail.com
Veronika V. Aksenova
Graduate Student of the 3rd year, Direction of Training «Sociology of Management», Russian State Social University Axenoval 182@gmail.com
Зарубежный опыт использования
онлайн-платформ для участия граждан в вопросах формирования комфортной городской среды
Foreign experience
of using online platforms for citizen participation in the formation of a comfortable urban environment
Аннотация. В статье рассматриваются зарубежные аналоги портала «Наш Город». Данный сервис был разработан Правительством Москвы с целью привлечения населения к процессу формирования комфортной городской среды. В случае обнаружения нарушений в области содержания объектов городского хозяйства, любой житель может оставить обращение на портале. В регламентные сроки ответственный орган власти устранит проблему. Актуальность темы обуславливается необходимостью участия граждан в развития города. Общественный контроль - это важнейший инструмент, способный учитывать мнение населения при принятии управленческих решений органами власти. На основе проведённого анализа было рекомендовано добавление новых проблемных тем в сервис «Наш город». Предложенные меры будут способствовать оперативной реакции со стороны органов власти на обращения жителей.
Ключевые слова: общественный контроль, комфортная городская среда, благоустройство, городское пространство, мегаполис.
Annotation. The article examines foreign analogues of the portal «Nash gorod». This service was developed by the Moscow Government with the involvement of the population in the process. In case of detection of violations in the field of maintenance of urban facilities, any resident can leave an appeal on the portal. The responsible authority will fix the problem within the scheduled time frame. The relevance of the topic is due to the need for citizens to participate in the development of the city. Public control is the most important tool that can take into account the opinion of the population when making managerial decisions by the authorities. Based on the analysis carried out, it was recommended to add new problematic topics to the «Nash go-rod» service. The proposed measures will facilitate a prompt response from the authorities to complaints from residents.
Keywords: public control, comfortable urban environment, improvement, urban space, metropolis.
В
ведение. Мегаполис - это не только экономический, политический и технологический центр, но и динамично развивающаяся система в соответствии с потребностями его жителей [1]. Так, горожане являются важнейшим фактором развития города. При этом благоприятные условия необходимы для процветания его населения.
Городская среда - это система взаимосвязанных городских объектов: парковые зоны, дворовые территории, социальные объекты, дороги и т.д. [3]. Комфортная городская среда включает в себя благоустройство природного пространства, городской территории функционального назначения (детских и спортивных площадок и т.д.) [4]. Грамотное управление городской средой позволит удовлетворять потребности всех слоев населения [2].
Только при взаимодействии населения и чиновников возможно достижение этой цели. В
настоящее время участие жителей в вопросах благоустройства является неотъемлемым условием процветания любого города, как в России, так и за рубежом. Ведь, кроме того, что горожане как никто знают какие проблемы необходимо решать в первую очередь, совместная работа создает чувство ответственности и сопричастности, что позволяет горожанам сплотиться и контролировать происходящие изменения в городе. Существует несколько форм участия населения в вопросах благоустройства города. К классическим можно отнести общественные обсуждения, собрания и голосования. Существуют еще и новые, современные. Цифровые технологии применяются во всех сферах жизнедеятельности, в том числе, и в благоустройстве. Для реализации общественного контроля в сфере формирования комфортной городской среды были разработаны специальные интернет-платформы, что позволило оптимизировать работу органов власти и наладить их взаимосвязь с населением.
Методы. В процессе проведения исследования были изучены научные труды отечественных и зарубежных ученых в сфере городского благоустройства. Также был проведен контент-анализ средств массовой информации.
Эмпирической основой являются количественные данные как московского портала «Наш город», так и зарубежных аналогов. Проведен сравнительный анализ данных сервисов.
Кроме этого, автором использовались общенаучные методы исследования: индукция, сравнение и систематизация.
Результаты. В Москве все большую популярность приобретает портал «Наш город». Проект позволяет москвичам контролировать состояние городского благоустройства. При обнаружении нарушений, связанных с содержанием объектов городского благоустройства, зарегистрированный пользователь может направить жалобу на портал «Наш город». После публикации на сайте, сообщение будет отправлено ответственному органу власти для устранения проблемы. Ответ жителю будет отправлен в течение 8 дней. В настоящее время сайт насчитывает 1753675 зарегистрированных пользователей и уже решено более 5 миллиона проблем Москвы. На рисунке 1 представлен рейтинг решенных проблем на дворовой территории за август 2021 года [11].
Рисунок 1 - Статистика обращений на
В некоторых странах существуют аналоги портала «Наш город». Так, например, в Бостоне создали портал «ВОБ:311». Такое название обусловлено тем, что запомнить номер 311 очень просто и в случае возникновения проблем в городе любой может позвонить и сообщить о ней. Квалифицированные сотрудники центра «ВОБ:311» ответят жителям в любое время суток. Центр обслуживания «ВОБ:311» работает каждый день 24 часа без выходных.
Кроме этого, существует интернет-портал и приложение «ВОБ:311». Здесь представлено 8 основных тем. Некоторые схожи с порталом «Наш город», но есть и те, которые были бы актуальны и в Москве. Например, категория «Опасность для здоровья». Сюда размещают жалобы по трем пунктам: вывоз мертвого животного, очистка от шприцевых игл, наличие грызунов. Также необходимо отметить тему «Другое». Сюда размещают проблемы, которые не входят в классификатор нарушений.
На сайте «ВОБ:311» можно посмотреть обращения жителей и их статистику. В настоящее время
ал «Наш город» за август 2021 года
уже решено боле 2 миллионов проблем, а в работе более 150 тысяч обращений [8]. Статистика нарушений представлена на рисунке 2.
Таким образом, наиболее проблемными темами выступают: нелегальная парковка (214091), другое (212851), мусор (164504).
В Нью-Йорке есть идентичный сервис «NYC 311». В отличие от «BOS:311», у «NYC 311» имеется 18 проблемных тем. В классификатор «NYC 311», помимо прочих, включены такие темы, как:
- «Поддержка» (жалобы на дискриминацию, помощь бездомным, волонтерство, помощь пожилым людям, пожертвования);
- «Домашние животные, вредители и дикая природа» (потерянные и найденные животные, наличие вредителей, жестокое обращение с домашними животными);
- «Окружающая среда» (качество воздуха и воды);
- «Суд и закон» (жалобы на тюремную систему, задержание несовершеннолетних, поддержка нынешних и бывших заключенных);
- «Шум» (жалобы на шумных соседей, на заведения общественного питания, на транспортные средства и т.д.)
Рисунок 2 - Статистика
В Оттаве, Канаде разработан сайт, благодаря которому, жители могут оставить свои обращения. Кроме прочих, есть следующие темы:
- «Животные» (обращения, связанные с потерянными кошками и собаками).
- «Парковки» (проблемы с оплатой парковки или с припаркованными транспортными средствами).
- «Шум» (жалобы на шум от строительных работ, вывоза мусора, авиационный шум).
- «Претензии к городу» (обращения в случае получения травмы из-за скольжения на тротуаре, повреждение личного автомобиля из-за городского транспорта).
Жители Оттавы могут получить необходимую информацию о работе портала по телефону 311 или написать на почту: 311@ottawa.ca [12].
Аналогом портала «Наш город» в Берлине является «Ordnungsamt-Online. Die Berliner Ordnungsämter». На немецком сайте помимо прочего указаны следующие проблемные темы:
- «Собаки без поводка и бродячие собаки»
- «Нападение собак».
- « Паразиты ».
- «Проблемы с оплатой парковки».
- «Продажа алкоголя несовершеннолетним».
- «Проблемы на кладбищах».
- «Шум (автомобили, ресторан, уличная музыка)» [11].
ний на портал ВОЭ:311
За август было решено более 29 тысяч проблем Берлина.
Таким образом, были рассмотрены зарубежные аналоги проекта «Наш город». Рассмотрев отличия, можно выделить некоторые темы, которые будут актуальные и для нашей столицы.
Обсуждения. Добавление на портал «Наш город» темы «Животные» необходимо, так как в Москве за год было опубликовано более тысячи объявлений о пропавших или найденных животных. В настоящее время на портале «Mos.ru» существует подобный сервис, который представляет собой онлайн-доску объявлений, где пользователь может указать место нахождения животного, его описание и другую информацию, необходимую для его нахождения.
Для большего удобства пользования данным сервисом нужно объединить его с порталом «Наш город». Кроме того, важно иметь возможность сообщать органам власти о жестоком обращении с животными и о выгуле собак без поводка [9].
Существует немало конфликтных ситуаций, связанных с наличием безнадзорных животных в столице, от которых страдают и животные, и люди. Данный факт не способствует созданию безопасных и комфортных условий проживания в городе.
В Москве тема бездомных людей остается важной по сей день. Сосчитать сколько всего людей без определенного места жительства сложно. Департамент труда и социальной защиты дает только примеренную цифру - 14 тысяч [6]. Всем им необходима помощь. Кроме этого, люди без определенного места жительства подрывают безопасность в городе, портят городское имущество, что приводить к снижению уровня
комфортности городской среды. Необходимо взять пример с нью-йоркского проекта «NYC 311», и добавить тему «Поддержка» на портал «Наш город», москвичи смогут помогать не только бездомным, но и другим нуждающимся гражданам.
Кроме этого, следуя примеру американского портала «NYC 311», в московский портал нужно добавить тему «Окружающая среда». На различные телеграм-каналы жители отправляют жалобы о том, что в реки столицы попадает мусор, отходы и бензин. Так, например, в июне 2021 года, было обнаружено загрязнение реки Яузы. Химические разводы тянулись по реке примерно 2 километра [13]. Также, в Зеленограде, в реку Ржавка сбросили отходы. На поверхности реки появилась пена и грязные разводы. Подобные случаи не являются исчерпывающими. Понятно, что такие нарушения приводят к загрязнению окружающей среды, вредят здоровью населения и напрямую влияют на качество жизни. Добавление темы «Окружающая среда» позволит оперативно сообщать в советующие ведомства о подобных нарушениях.
Следующим важным нововведением в проект «Наш город» может стать добавление темы «Претензии к городу». Следуя примеру из Канады, это позволит москвичам обратиться за помощью и поддержкой к органам власти, в случае получения травм из-за скольжения на тротуаре в зимний период. Как известно, в Москве сотни пострадавший каждый год из-за недобросовестной работы коммунальных служб [5]. Далеко не везде дворники успевают посыпать асфальтобетонное покрытие реагентами или гравийной крошкой, а также, очистить тротуар и пешеходные дорожки от наледи и снега, в результате чего, москвичи могут получить серьезные травмы.
Еще одной проблемой в Москве является невозможность оплаты парковки. Нередки случаи, когда горожане оплачивают парковку неправильно или вовсе не оплачивают из-за того, что специальное мобильное приложение дает сбои, в результате чего, гражданин получает штраф в размере 5 тысяч рублей. Для того, чтобы добиться справедливости он должен ходить по различным инстанциям и доказывать свою правоту [5]. Добавление на портал «Наш город» темы
Литература:
1. Бабаева А.В. Антропологическое измерение пространства современного города / А.В. Бабаева, А.А. Крашенинников // Вестник Мининского университета. 2019. Т. 7. № 2. С. 14.
2. Котова Е.А. Понятие «городской среды». URL : http://urbanica.spb.ru/wpcontent/uploads/ 2011/ 12/2_Ponjtie_gorodcskaj_sreda.pdf
3. Михайлов С.М. Дизайн современного города: комплексная организация предметно-пространственной среды (теоретико-метод. концепция) : автореф ... д-ра иск. М., 2011.
«Проблемы с оплатой парковки», как в немецком п риложении «Ordnungsamt-Online. Die Berliner Ordnungsämter», упростит процесс оспаривания штрафов за парковку в городе. Проблемы с пар-ковочными местами приводят к тому,что жители ставят свои машины в неположенном месте, что ведет к нарушению правил дорожного движения или кпорче элементов городского благоустройства.
Проблемные темы на городских платформах должны отвечать городским требованиям. Добавление на портал «Наш город» темы «Другое» позволит решить, какие проблемы существуют в городе и какие необходимо включить в классификатор.
Заключение.
Важным показателем развития страны является состояние ее городов. Мегаполис демонстрирует уровень благополучия населения. Поэтому одной из важнейших задач государства - это формирование благоприятных условий для всех горожан, что возможно только при взаимодействии власти с населением. Городская среда должна развиваться с учетом потребностей его жителей.
Москва - это постоянно развивающийся мегаполис, где цифровые технологии внедрены во все сферы жизнедеятельности. Разработанные городские онлайн-платформы в Москве позволяют не только повысить прозрачность, ответственность и мотивацию чиновников, но и в регламентные сроки решить проблемы, обнаруженные жителями.
В Москве наибольшую популярность в сфере формирования комфортной городской среды набирает «Наш город». Благодаря ему, население способно оперативно решать проблемы города.
Рассмотрев зарубежные аналоги сервиса «Наш город», было предложено добавление таких новых тем, как «Претензии к городу», «Животные», «Поддержка», «Окружающая среда», «Проблемы с оплатой парковки», «Другое». Данные меры будут способствовать созданию наиболее комфортных условий проживания в Москве.
Literature:
1. Babaeva A.V. Anthropological dimension of the space of a modern city / A.V. Babaeva, A.A. Krash-eninnikov // Bulletin of Mininsky University. 2019. Vol. 7. № 2. P. 14.
2. Kotova E.A. The concept of «urban environment». URL : http://urbanica.spb.ru/wpcontent/up-loads/2011/12/2_Ponjtie_gorodcskaj_sreda.pdf
3. Mikhailov S.M. Design of a modern city: the complex organization of the subject-spatial environment (theoretical and methodological concept) : Abstract of d-r. isc. M., 2011.
4. Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта Формирования комфортной городской среды: Приказ от 06 апреля 2017 г. № 691 / Принят Министерством строительства Российской Федерации. URL : http://www.consultant.ru/docu ment/cons_doc_LAW_215257 (дата обращения 13.08.2021).
5. Официальный сайт новостного портала «Вести». URL : https://www.vesti.ru/article/2487503 (дата обращения 01.09.2021).
6. Официальный сайт новостного портала «Известия». URL : https://iz.ru/1088425/sergei-guria nov/nevidimye-smerti-kak-pandemiia-uvelichila-chislo-bezdomnykh (дата обращения 13.08.2021).
7. Официальный сайт портала «Наш город». URL : https://gorod.mos.ru/ (дата обращения 06.09.2021).
8. Официальный" сайт портала «BOS:311». URL : https://311.boston.gov/ (дата обращения 06.09. 2021).
9. Официальный" сайт портала «Mos.ru». URL : https://cao.mos.ru/presscenter/news/detail/1022376 2.html (дата обращения 22.07.2021)
10. Официальный сайт портала «NYC 311». URL : https://portal.311.nyc.gov/ (дата обращения 04.08. 2021).
11. Официальный сайт портала «Ordnungsamt». URL : https://ordnungsamt.berlin.de/frontend/dyna mic (дата обращения 01.09.2021).
12. Официальный сайт портала «Ottawa». URL : https://ottawa.ca/en/3-1-1/report-or-request/issue-city-staff-or-facility
13. Телеграм-канал «Реальная жизнь ВАО» (Москва). URL : https://t.me/real_life_vao/8928 (дата обращения 07.09.2021).
4. On approval of methodological recommendations for the preparation of state programs of the subjects of the Russian Federation and municipal programs for the formation of a modern urban environment within the framework of the implementation of the priority project Formation of a comfortable urban environment: Order № 691 of April 06, 2017 / Adopted by the Ministry of Construction of the Russian Federation. URL http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_215257 (date of application 13.08. 2021).
5. Official news portal «Vesti». URL : https:// www.vesti.ru/article/2487503 (date of application 01.09.2021).
6. Official news portal «news». URL : https:// iz.ru/1088425/sergei-gurianov/nevidimye-smerti-kak-pandemiia-uvelichila-chislo-bezdomnykh (date of application 13.08.2021).
7. Official website of the portal «Our city». URL : https://gorod.mos.ru/ (date of application 06.09.2021).
8. Official website of the portal «BOS:311». URL : https://311 .boston.gov/ (date of application 06.09.2021)
9. Official website of the portal «Mos.ru». URL : https://cao.mos.ru/presscenter/news/detail/102 23762.html (date of application 22.07.2021)
10. Official website of the portal «NYC 311». URL : https://portal.311 .nyc.gov/ (date of application 04.08. 2021)
11. Official website of the portal «Ordnungsamt». URL : https://ordnungsamt.berlin.de/frontend/dyna mic (date of application 01.09.2021)
12. The official website of the portal «Ottawa». https://ottawa.ca/en/3-1-1/report-or-request/issue-city-staff-or-facility
13. Telegram channel «Real Life VAO» (Moscow). URL : https://t.me/real_life_vao/8928 (date of application 07.09.2021).
