CC BY
32ЮШШШ«
тшшоттт
DOI 10.47576/2712-7516_2022_10_1_57 УДК 343.4
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ: АМЕРИКАНСКАЯ СТРАТЕГИЯ
Арипшев Ахмед Мухамедович,
кандидат экономических наук, заместитель начальника кафедры огневой подготовки, Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, г. Нальчик, Россия, e-mail: [email protected]
В статье рассматривается опыт решения одной из ключевых задач, стоящих перед государством, обществом и правоохранительными структурами, - противодействие терроризму. Анализируется американская стратегия борьбы с данными преступными проявлениями.
Ключевые слова: терроризм; борьба; противодействие; Аль-Каида; Исламское государство Ирака и Леванта; Афганистан; Талибан; Сирия.
UDC 343.4
FOREIGN EXPERIENCE IN COMBATING TERRORISM:
AMERICAN STRATEGY
Aripshev Ahmed Mukhamedovich,
Candidate of Economic Sciences, Deputy Head of the Fire Training Department, North Caucasian Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia, e-mail: amv_1978@ mail.ru
The article discusses the experience of solving one of the key tasks facing the state, society and law enforcement agencies - countering terrorism. The American strategy of combating these criminal manifestations is analyzed.
Keywords: terrorism; struggle; opposition; Al Qaeda; Islamic State of Iraq and the Levant; Afghanistan; Taliban; Syria.
Американская стратегия борьбы с терроризмом призвана обеспечить две ключевые задачи: защитить Соединенные Штаты, их граждан, их интересы, друзей и союзников по всему миру от террористических атак и создать максимально неблагоприятную для функционирования терроризма международную среду. Для выполнения этих задач администрация США выработала и представила так называемую стратегию «четырех D» (defend, defeat, deny, diminish).
1. Defend (защищать) - самым важным направлением по приложению усилий является защита жителей и интересов США как на американской территории, так и за рубежом путем укрепления обороноспособности внутри страны, а также путем распознавания и нейтрализации террористической угрозы на максимально ранних стадиях.
2. Defeat (уничтожать) - США будут уничтожать террористические организации, действующие в общемировом масштабе, атакуя убежища их лидеров, командные пункты, перекрывая источники материальной поддержки. Ожидается, что это приведет к разобщению некогда взаимосвязанных сетей. Следующим шагом будет активизация сотрудничества с партнерами на региональном уровне, чтобы с помощью национальных инструментов изолировать, а затем и уничтожить террористов.
3. Deny (отказывать) - США будут предпри -нимать многоплановые усилия по пресечению дальнейшего пособничества и поддержки террористов, стремясь добиться от всех государств выполнения обязательств в соответствии с документами ООН, посвященными противодействию терроризму. В отношении тех стран, которые не захотят прилагать необходимые усилия, США готовы пойти на принудительные меры.
4. Diminish (уменьшать) - США будут стремиться уменьшить до минимума благоприятствующие для существования терроризма условия [3; 5; 6].
За столь не долгую историю своего существования как независимого государства США приходилось часто сталкиваться с терроризмом лицом к лицу и каждый раз практически поодиночке справляться с данной проблемой.
Отправной точкой нашего исследования будет 1973 год, который ознаменовал эпоху
современного терроризма. В 1973 г. был убит посол Соединенных Штатов в Судане Клео Аллен Ноэль Младший. Убийство организовали боевики Организации Освобожденной Палестины. Сперва боевики похитили посла в Саудовской Аравии, а затем уже произошло убийство. Именно это происшествие заставило Штаты пересмотреть свою политику в отношении борьбы с терроризмом и вынудило на уровне правительства разработать меры по ужесточению противодействия данному явлению. В результате Соединенные Штаты сформировали новую политику, которой они и придерживаются по сей день, - никаких уступок, поблажек или переговоров с террористами, только истребление и устранение боевиков для уничтожения терроризма в целом [4; 7; 8].
С 1973 по 2000 г. политика США в борьбе с международным терроризмом была более выборочной и избирательной, чем сегодня. В основе данной политики лежали четко разработанные спецоперации по ликвидации отдельных лиц и группировок, которые представляли опасность для Америки, а также выдвижении экономических санкций в отношении стран, которые оправдывали действия террористов или оказывали им разного рода поддержку. Таким образом, Соединенные Штаты стремились создать в мире обстановку, в которой террористам было бы тяжело не только вести полномасштабную деятельность, но и просто существовать.
Однако все изменилось в 2001 г., когда Аль-Каида организовала серию терактов на территории США, в которой погибло около 3000 мирных американцев. Такой удар американское правительство было не готово принять и именно после 11 сентября 2001 г. политика США стала максимально жесткой в отношении международного терроризма. Америка не могла себе позволить допустить похожие теракты в будущем, и поэтому она объявила открытую, полномасштабную войну терроризму. Большим потрясением стало то, что терроризм, с которым Соединенные Штаты боролись долгие годы, никак не ослабевал, а наоборот, закалялся и становился все более жестким и жестоким. Современные террористические группировки показали значительное отличие от предшествующих [3; 4; 7].
Юридические исследования
59
Если вспомнить историю, то мы увидим, что террористические акты, как правило, имели политическую подоплеку и были направлены на то, чтобы вынудить правительство государства на различные действия, такие как послабление режима, дарование права голоса или смена правящей власти. Современные же группировки не преследуют такой цели, им неважны политические преимущества или экономическая выгода. Все что они хотят, это лишать людей жизни, калечить их и вселять в их сердца ужас и панику, показывая, как они на самом деле беспомощны перед террористами, которые по своей прихоти могут в любой момент отнять жизни десятка, сотен или тысяч людей. Если в основе старой политики США лежала мысль о том, что ответный удар правительства, армии или спецслужб должен быть равен ущербу, который нанесли террористы, то на современном этапе такое мнение уже не приветствуется и Соединенные Штаты готовы нести большие потери как в экономическом так и в человеческом плане лишь ради того, чтобы с каждым разом наносить по террористам удар такой силы, после которого они не смогут оправиться.
После событий 11 сентября президент США Джордж Буш младший объявил открытую войну террористам, после чего американские войска высадилась в Афганистане, где и находились база и основные силы Аль-Каиды. На протяжении многих лет они вели самую настоящую войну в Афганистане, которая подразумевала использование всех сил армии, ЦРУ (Центральное разведывательное управление) и ФБР (Федеральное бюро расследований). ЦРУ как главный разведывательный орган стало во главе борьбы с терроризмом. Долгие годы оно выслеживало группировки, поставщиков оружия и денег для террористов, глав террористических организации, разрабатывало спецоперации. Самой крупной спецоперацией ЦРУ стала ликвидация Усамы Бен-Ладена, человека, который создал Аль-Каиду и стоял во главе ее, человек, который был ответственен за смерть более 3000 американцев в 2001 году
и еще множества солдат в Афганистане. Ликвидация Бен-Ладена означала фактическую победу на Аль-Каидой. Вне всякого сомнения, к такой потере Аль-Каида не была готова. Активность террористов в Афганистане, где находились основные силы США, сократилась в разы, однако им не удалось обуздать Афганистан и Талибан, который долгие десятилетия отстаивали развитие Афганистана по своему отдельному, отличному от других стран пути. После того как США выве -ли войска из Афганистана, талибам удалось захватить власть в стране [5; 6; 8].
Вторым витком борьбы на современном этапе стала борьба с ИГИЛ (Исламское государство Ирака и Леванта), которое, в то время как Америка была занята борьбой с терроризмом в Афганистане, успело окрепнуть и к 2016 г. уже отвоевало у Сирии немалую часть территории. Практически организация ИГИЛ уже была готова взять власть в свои руки во всей стране [1; 2]. Понимая, в какую проблему может вылиться возникновение еще одной страны, во главе которой стоят террористы, Штаты приняли решение вторгнуться в Сирию и бороться с терроризмом сразу на нескольких фронтах. Методы ведения борьбы были такими же, как и в Афганистане, что в какой-то мере и послужило причиной, по которой эффективность борьбы США оказалась не такой высокой. В то же время оказать поддержку Сирии вызвалась и Россия, чья политика противодействия терроризму была куда более эффективной, так как она подразумевала отвоевание захваченных террористами территорий, поднятие экономики Сирии и помощь мирному населению, которое было истреблено войной. Соединенные Штаты перед собой таких задач не ставили, население и экономика редко имели значение, единственной целью было уничтожение как можно большего количества боевиков. Однако если предположить, что США и Россия объединили бы силы в такой нелегкой войне, то эффективность борьбы, экономические и человеческие потери с обеих сторон могли быть меньше [9].
Список литературы_
1. Батюк В. И. США против ИГИЛ // США и Канада: экономика, политика, культура. 2016. № 6 (558). С. 3-19.
2. Батюк В. И. США против ИГИЛ: промежуточные итоги // Конфликтология / nota bene. 2018. № 3. С. 43-54.
3. Винов Д. Д. Американский опыт борьбы с терроризмом // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. 2014. № 12. С. 127-130.
4. Гарусова Л. Н. Борьба США с международным терроризмом: исламский фактор, региональный контекст // Центральная Азия и Кавказ. 2016. Т. 19. № 2. С. 7-19.
5. Гарусова Л. Н. Стратегия борьбы США с международным терроризмом: опыт, новые вызовы, проекция на АТР // Россия и АТР. 2016. № 3 (93). С. 119-133.
6. Залысин И. Ю. Противодействие терроризму: цели, субъекты, модели // Вопросы национальных и федеративных отношений. 2021. Т. 11. № 1 (70). С. 158-164.
7. Либба Е. А. Основные методы борьбы с терроризмом в США // Реализация государственной политики по противодействию терроризму и экстремизму в Российской Федерации: основные направления, проблемы и перспективы : материалы всероссийской научно-практической конференции X Державинские чтения в Республике Мордовия. 2014. С. 66-70.
8. Нестеров А. К. Ключевые принципы имплементации американской стратегии сдерживания в области борьбы с терроризмом // Вестник Дипломатической академии МИД России. Россия и мир. 2019. № 2 (20). С. 99-109.
9. Ходынская-Голенищева М. C. Терроризм в Сирии сегодня и завтра. Перспективы коллективного противостояния «исламскому государству» // Россия и мусульманский мир. 2016. № 6 (288). С. 105-121.
References_
1. Batyuk V. I. USA against ISIS. USA and Canada: economics, politics, culture. 2016. No. 6 (558). pp. 3-19.
2. Batyuk V. I. USA against ISIS: interim results. Conflictology/nota bene. 2018. No. 3. pp. 43-54.
3. Vinov D. D. American experience in the fight against terrorism. Economics and management: analysis of trends and development prospects. 2014. No. 12. pp. 127-130.
4. Garusova L. N. The US fight against international terrorism: the Islamic factor, the regional context. Central Asia and the Caucasus. 2016. Vol. 19. No. 2. pp. 7-19.
5. Garusova L. N. The strategy of the US fight against international terrorism: experience, new challenges, projection on the Asia-Pacific region. Russia and the Asia-Pacific Region. 2016. No. 3 (93). pp. 119-133.
6. Zalysin I. Y. Countering terrorism: goals, subjects, models. Issues of national and federal relations. 2021. Vol. 11. No. 1 (70). pp. 158-164.
7. Libba E. A. Basic methods of combating terrorism in the USA. Implementation of state policy on countering terrorism and extremism in the Russian Federation: main directions, problems and prospects: materials of the All-Russian scientific and practical conference X Derzhavin readings in the Republic of Mordovia. 2014. pp. 66-70.
8. Nesterov A. K. Key principles of the implementation of the American deterrence strategy in the fight against terrorism. Bulletin of the Diplomatic Academy of the Ministry of Foreign Affairs of Russia. Russia and the World. 2019. No. 2 (20). pp. 99-109.
9. Khodynskaya-Golenishcheva M. C. Terrorism in Syria today and tomorrow. Prospects of collective confrontation with the «Islamic State». Russia and the Muslim world. 2016. No. 6 (288). pp. 105-121.
