CC BY
22
ЗАРУБЕЖНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
КАК ПРЕДМЕТ СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
БОГОЛЮБОВ Сергей Александрович, заведующий отделом аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: [email protected]
Научному обеспечению развития отечественного законодательства о сельском хозяйстве служат исследования соответствующего зарубежного законодательства и проведение сравнительно-правовых работ в этой сфере. В Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации они осуществляются отделом аграрного, экологического и природоресурсного законодательства и отделом зарубежного гражданского законодательства. Эти сравнительно-правовые сопоставления присутствуют в работах Института постоянно, варьируясь в зависимости от актуальности проблем и социально-экономической ситуации в России и мире. Уделяется внимание развитию и многообразию форм собственности в агропромышленном комплексе, его государственной поддержке, кооперативному строительству на селе, использованию, охране и воспроизводству сельскохозяйственных угодий, лесных ресурсов, животного и растительного мира, устойчивому развитию сельских поселений. Анализ и обобщение зарубежного законодательства о сельском хозяйстве, став предметом сравнительно-правовых исследований, приносят пользу модернизации российского законодательства.
Ключевые слова: сельское хозяйство, аграрное законодательство России и зарубежных стран, предмет сравнительно-правовых исследований.
FOREIGN LEGISLATION ON AGRICULTURE AS SUBJECT OF COMPARATIVE LAW RESEARCH
S. A. BOGOLYUBOV, head of the department of agricultural, ecological and natural resources legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of Russian Federation, doctor of legal sciences, professor, honored scientist of the Russian Federation
34, Bolshaya Cheremushkinskaya st., Moscow, Russia, 117218
E-mail: [email protected]
Research of relevant foreign legislations on agriculture and conducting of comparative law analysis in this sphere serve as scientific support for the development of domestic agricultural legislation. In the Institute of Legislation and Comparative Law such works are carried out by the department of agricultural, ecological and natural resources legislation and by the department of foreign civil legislation. Such comparative law comparisons can always be found in the Institute research papers, varying depending on the topicality of problems and social and economic situation in this country and in the world. Special attention is paid to the development and variety of forms of ownership in the agro-industrial complex, its government support, cooperative building construction in villages, to the use, protection and recovery of agricultural lands, forest resources, animal and vegetal life, sustainable development of rural settlements. Having become the subject of comparative law research, the analysis and summary of foreign legislation on agriculture make a positive contribution to modernization of the Russian legislation.
Keywords: agriculture, agricultural legislation of the Russian Federation and foreign countries, subject of comparative law research.
DOI: 10.12737/16125
Для научного обеспечения модернизации отечественного законодательства о сельском хозяйстве немаловажное значение имеет исследование соответствующего зарубежного законодательства и проведение сравнительно-правовых работ в сфере мирового сельского хозяйства, которые в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (ИЗиСП) осуществляются отделом аграрного, экологического и природоресурсного зако-
нодательства и отделом зарубежного гражданского законодательства. Эти сравнительно-правовые сопоставления присутствовали в работах Института постоянно, варьируясь в зависимости от актуальности проблем и социально-экономической ситуации в стране и в мире. Так, в 1930—1940-х гг. основное внимание в рамках сектора гражданского права уделялось колхозному и иному кооперативному строительству, охране лесных ресурсов, животного и растительного мира.
В 1954 г. И. Ф. Панкратовым с описанием зарубежного опыта подготовлена и защищена кандидатская диссертация на тему «Правовое положение должностных лиц колхозов», в 1972 г. — докторская диссертация на тему «Теоретические проблемы государственного руководства сельским хозяйством в СССР»1. И. Ф. Казьмин в 1967 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему «Правовое регулирование трудовых отношений в колхозах», в 1982 г. — докторскую диссертацию на тему «Теоретические проблемы сельскохозяйственного законодательства в СССР», в 1980 г. написал монографию «Сельскохозяйственное законодательство: проблемы и перспективы», является автором многочисленных статей, описывающих творческое сравнительно-правовое обобщение советского и международного опыта; ученый внес заметный вклад в правовое обеспечение деятельности кооперативов, систематизацию законодательства о сельском хозяйстве. Б. Д. Клюкин защитил в 1973 г. докторскую диссертацию на тему «Правовое регулирование сельского хозяйства в США», написал на эту тему главы в учебниках и учебных пособиях.
В 1980-х гг. в связи с перестройкой общественных и экономических отношений, перерастанием системы колхозов и совхозов в иные агропромышленные объединения возникли дискуссии о преобразовании колхозного законодательства и права в сельскохозяйственное законодательство и право, об иных формах хозяйствования на земле. Значительное место в деятельности по научному обеспечению развития законодательства заняли вопросы преобразования общественного сельскохозяйственного землевладения в частное и колхозов — в фермерские хозяйства. Своевременными оказались профессиональные лекции для депутатов федеральных и региональных законодательных органов, избранных на альтернативной основе, с научным комментированием происходящих аграрно-правовых процессов в стране и за рубежом, обоснованиями достоинств и недостатков законопроектов, имеющими своей целью творческое использование зарубежных правовых институтов и категорий.
1990-е гг. потребовали новых сравнительно-правовых исследований и теоретических откликов на происходящие в обществе процессы, на подготовку законов: в 1991 г. — «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами», в 1993 г. — «О ветеринарии», в 1994 г. — «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд», в 1995 г. — «О племенном животноводстве» и «О сельскохозяйственной кооперации», в 1996 г. — «О мелиорации земель», в 1997 г. — «О государственном регулировании агро-
1 См.: Панкратов И. Ф. Государственное руководство сельским хозяйством в СССР. М., 1969.
промышленного производства» (признан утратившим силу согласно Федеральному закону от 22 августа 2004 г. № 122) и «О семеноводстве», в 2002 г. — «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», в 2003 г. — «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и «О личном подсобном хозяйстве» (осуществлялись научное обеспечение этой законопроектной работы и сопровождение последующих многочисленных изменений и дополнений, что предполагало изучение зарубежных актов, составление научно-экспертных заключений, опубликование статей2).
Заметным событием стала монография «Аграрное и экологическое законодательство в России и СНГ. Сравнительно-правовой анализ», получившая отклики в печати3. В ней анализируются законодательство об аграрных реформах в прибалтийских, среднеазиатских, закавказских странах (Е. Л. Минина), их законодательство о почвах (Е. А. Галиновская), о животном мире (Л. А. Заславская). В этой и других работах на основании сравнительного обобщения излагаются правовые основы государственного управления, описывается регулирование договорных и финансовых отношений в сельском хозяйстве, отстаивается самостоятельность аграрного законодательства, имеющего свой специфический предмет, включающий гражданско-правовые, трудовые, административные, земельные, природоохранные и иные общественные отношения, охватываемые иными отраслями права и законодательства, а также комплекс апробированных методов регулирования, систему, институты, субинституты, категории. Отношение к систематизации аграрного законодательства формируется с учетом зарубежного опыта с привлечением внимания к отсутствию комплексного регулирования государственного участия в лизинге (а в сельском хозяйстве оно является неизбежным), к отражению в законодательстве особенностей контрактации, иной специфики правового регулирования общественных отношений в сельском хозяйстве4.
2 См.: МининаЕ. Л. Сельскохозяйственная кооперация: правовое регулирование // Государство и право. 1997. № 1; Боголюбов С. А. Круглый стол в редакции журнала «Государство и право» на тему «Аграрная реформа в России и Испании: правовой опыт, проблемы, перспективы» // Государство и право. 1995. № 4; Боголюбов С. А. Обсуждаются проблемы аграрной реформы // Журнал российского права. 2000. № 1.
3 См.: Боголюбов С. А. и др. Аграрное и экологическое законодательство в России и СНГ. Сравнительно-правовой анализ / отв. ред. С. А. Боголюбов, Е. Л. Минина. М., 1999.
4 Также см.: Дикусар В. М. Выступление на заседании уче-
ного совета ИЗиСП // Журнал российского права. 2007. № 3; Боголюбов С. А. Регулирование аграрных отношений на постсоветском пространстве, в Испании и Финляндии, на американ-
ском континенте, в азиатских странах // Аграрное право: учебник / отв. ред. М. И. Палладина, Н. Г. Жаворонкова. М., 2010.
Была подготовлена и издана монография «Правовое обеспечение развития сельского хозяйства в России», в которой проблемы обеспечения продовольственной безопасности и качества сельскохозяйственных продуктов, соотношения гражданского и аграрного законодательства, регулирования аг-ропродовольственных рынков сбыта, возрождения и развития сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов сопоставлялись с зарубежными аналогами. Приспособление к рыночным отношениям, многообразие форм собственности, уход государства от вмешательства в ряд секторов агропромышленного комплекса и от их поддержки неминуемо ставят на повестку дня задачи оказания помощи сельскому населению как производителю сельскохозяйственной продукции, участнику обеспечения продовольственной безопасности страны, носителю и продолжателю основных традиций социума, базирующегося на принципах равенства, справедливости, ответственности, адресной поддержки сельского населения по оказанию услуг. Уделено внимание устранению правовыми средствами продолжающегося столетиями разрыва в уровнях жизни между проживанием, работой в городе и в деревне; отдельная глава посвящалась особенностям регулирования аграрных отношений в европейских, азиатских странах, на американском континенте (С. А. Боголюбов)5.
Монография «Правовой механизм государственного регулирования и поддержки агропромышленного комплекса» включала описание участия России в либерализации и правовом регулировании международного рынка сельскохозяйственной продукции, в том числе в рамках Соглашения по сельскому хозяйству, правовых последствий вступления России в ВТО для национального аграрного рынка (Н. И. Хлу-денева), принципов регулирования внешней торговли сельскохозяйственной продукцией, соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер, механизма межгосударственного сотрудничества по их применению (Н. Г. Доронина), законодательства зарубежных стран о водных биоресурсах, транснациональных аспектов их охраны и использования (Д. О. Сиваков)6.
Сложный, составной, комплексный характер законодательства о сельском хозяйстве, опирающегося на гражданские, административные, финансовые требования, установление которых относится к ведению Российской Федерации, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, к собственному ведению субъектов РФ, был отражен в откликаю-
5 См.: Правовое обеспечение развития сельского хозяйства в России / отв. ред. С. А. Боголюбов. М., 2005.
6 См.: Правовой механизм государственного регулирования и поддержки агропромышленного комплекса / под ред. С. А. Боголюбова. М., 2009.
щемся на новые реалии учебнике «Аграрное право», в котором рассматриваются международные соглашения, регулирующие обеспечение продовольственной безопасности, переговоры об обмене животноводческой продукцией и качестве растительной продукции, правовое регулирование сельскохозяйственной деятельности в рамках Содружества Независимых Государств и другие сравнительно-правовые аспекты устойчивого развития сельского хозяйства7. Российская федеративная реформа актуализировала задачу разграничения аграрных компетенций Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, предполагающего изучение способов решения сельскохозяйственных задач в федеративных государствах, в том числе в Швейцарии, Мексике, Австрии. Такие процессы наблюдаются не только в России, но и в других странах, способы выхода из кризисных ситуаций которых интересны для России8.
Также с использованием и с учетом принятия и функционирования зарубежного законодательства были проведены международные научно-практические конференции сотрудников ИЗиСП с участием Государственного университета по землеустройству, Оренбургского, Башкирского, Мордовского, Омского государственных университетов, Саратовского и Уральского государственных юридических университетов, на которых отмечалось подчинение сельскохозяйственных отношений за рубежом действию общих правил, направленных на развитие рынка, конкуренции, антимонополизма, многообразия и соперничества различных равноправных форм собственности и хозяйствования на едином экономическом пространстве при свободе предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, свободном перемещении товаров (в том числе продовольственных), услуг и финансовых средств9.
Исследования зарубежного регулирования аграрной экономики показывают, что оно направле-
7 См.: Аграрное право: учебник / под ред. С. А. Боголюбова, Е. Л. Мининой. М., 2007. С. 346—364.
8 См.: Боголюбов С. А. Сельскохозяйственные угодья — часть природы или/и недвижимость? // Актуальные проблемы правового регулирования аграрных, земельных отношений, природопользования и охраны окружающей среды в сельском хозяйстве: матер. междунар. науч.-практ. конф. М., 2010.
9 См.: Право собственности на природные ресурсы и эф-
фективность природопользования: сб. тезисов докладов и вы-
ступлений науч.-практ. конф. ИЗиСП и Гос. университета по землеустройству. М., 2006. С. 106; Правовые проблемы развития сельского хозяйства: матер. междунар. науч.-практ. конф. М., 2007; Проблемы правового регулирования отношений в аграрном секторе экономики: матер. междунар. конф. Оренбург, 2003; Законодательство о земельной и аграрной реформе стран СНГ и государств Балтии: матер. междунар. конгресса. Минск, 1999.
но в том числе на преодоление ее низкой конкурентоспособности (зачастую кажущейся), инерционности, сезонного и многоотраслевого характера производства, малой инвестиционной привлекательности, низкого уровня ручного, физического труда, системной безработицы, неразвитости инфраструктуры, влияния природно-климатических условий. Можно добавить к этому такие общие феномены, как исконное стремление жителей села вырваться из «идиотизма сельской жизни», перманентно кризисное состояние российского сельского хозяйства (где 80% хозяйств становятся убыточными), извечно упадочное состояние правовой культуры и сельской правовой службы10.
Зарубежным опытом подкрепляется законодательное понимание мелиорации земель как вида сельскохозяйственной деятельности, основным назначением которой выступает повышение производительности земель сельскохозяйственного назначения, введение в хозяйственный оборот малопродуктивных и неиспользуемых земель и которая рассматривается в двух аспектах: 1) как мера, направленная на улучшение сельскохозяйственных земель и создание благоприятных природных условий для иных природных объектов; 2) как мера, которая, оказывая сильное воздействие на земли, может причинить значительный ущерб сельскому хозяйству и окружающей среде. Правовые меры организации мелиорации за рубежом включают создание объединений земельных улучшений, внедрение принципа постоянного повышения производительности земель, поддержку профессиональной практики продолжительного улучшения структуры почв и недопущения их излишнего уплотнения, предупреждение водной и ветровой эрозии, в том числе с помощью освобождения от налогов как стимула рачительного использования и повышения плодородия земель11 (отметим, что и российский опыт регулирования сельскохозяйственного производства используется за рубежом).
Немаловажное значение для российских исследований приобретают получающие распространение за рубежом рационализация использования природ-
10 См.:МининаЕ. Л. Законодательное обеспечение аграрной политики в России // Журнал российского права. 2006. № 5; Га-линовская Е. А. Основные правовые проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса России // Журнал российского права. 2006. № 4; Боголюбов С. А. Волнения аграриев, педагогов, экологов вызывает вступление в ВТО // Зеленый мир. 2008. № 11—12; Минина Е. Л. Система аграрного законодательства и основные тенденции его развития // Журнал российского права. 2010. № 6.
11 См.: Пышьева Е. С. Правовое регулирование мелиорации земель в Германии // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2015. № 1. С. 134—140; Пышьева Е. С. Правовое регулирование мелиорации земель: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015.
ных ресурсов и активная охрана окружающей среды в процессе сельскохозяйственного производства, являющегося одним из наиболее крупных и опасных загрязнителей природы12. В большинстве государств предметом сельскохозяйственного регулирования становятся также охрана животного мира и среды его обитания, где перенимается зарубежный опыт правовой заботы о животных, их природной совокупности в естественном и полувольном состоянии, в охоте и охотничьем хозяйстве13.
Во многих странах управление сельским хозяйством сочетается также с руководством использованием и воспроизводством лесов. Поэтому можно считать эпохальной монографию «Лесное законодательство зарубежных стран», в которой сравнительно-правовому обобщению подвергалось лесное законодательство ГДР, Польши, Румынии, ФРГ, Швеции, Финляндии, Канады, Франции и других стран, предусматривающее право собственности на леса, на добытую древесину, учет и устройство лесов, их финансирование государством и из иных различных источников, порядок осуществления в них сельскохозяйственного пользования14. Продолжая эту эстафету, уже в XXI в. вышел сборник статей «Использование и охрана лесов. Проблемы реализации и защиты», в котором наряду с охраной сельских лесов и иными лесохозяйственными проблемами России рассмотрены правовой режим лесов по законодательству федерации и штатов США (С. В. Соловьева) и Республики Сербии (В. П. Шрам), виды прав на леса и лесопользование в Венгрии (Т. А. Меркулова), права собственности и аренда лесов в Чехии (О. М. Сакович)15.
Принятие Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», вводящего правовые механизмы реализации государственной аграрной политики в новых экономических и политических условиях, воспринимающе-
12 См.: Боголюбов С. А. Проблемы экологизации аграрного законодательства // Междунар. сб. науч. тр. аграрных и юридических высших учебных заведений России, Украины, Белоруссии, Казахстана, других стран СНГ и государств ЕС. М., 2009; Минина Е. Л. Экологическое сельское хозяйство: проблемы становления и правового регулирования // Международно-правовое и национальное регулирование экологической сферы общества: сб. ст. / сост. Ю. С. Шемшученко, С. А. Боголюбов. М., 2011.
13 См.: Обсуждение охотничьих законопроектов // Законодательство и экономика. 1996. № 1—2; Боголюбов С. А. и др. Комментарий к Закону «О животном мире». М., 2002; Боголюбов С. А. и др. Мониторинг законодательства о лесах и животном мире: науч.-практ. пособие. М., 2011.
14 См.: Лесное законодательство зарубежных стран / под ред. Г. Н. Полянской. М., 1973.
15 См.: Использование и охрана лесов. Проблемы реали-
зации и защиты: сб. ст. / под ред. Е. Л. Мининой. М., 2012. С. 164—245.
го в общей, рамочной форме некоторые зарубежные механизмы в виде так называемого мягкого права, в очередной раз всколыхнуло надежды многих россиян на оздоровление агропромышленного комплекса с помощью правовых мер: одни увидели новую веху в аграрном законодательстве, другие скептически отнеслись к решению насущных экономических проблем с помощью закона; потребовались разъяснения и комментирование Закона, его сравнение с зарубежными нормативными правовыми актами16.
Нахождение России в мировом пространстве обусловливает творческое изучение и имплемента-цию норм аграрного международного права в российское законодательство: если в комплексных работах ИЗиСП о правовом регулировании сельского хозяйства в России аналогичные институты зарубежного права подавались в сравнительном ключе опосредованно, то в монографии «Аграрное законодательство зарубежных стран и России» их анализу и обобщению было специально уделено значительное внимание и место, причем также в контексте с регулированием сельского хозяйства в Российской Федерации, историей его формирования, современным состоянием, системой актов. Уяснению подверглись направления, формы и методы воздействия государств на развитие аграрной сферы экономики и обеспечение продовольственной безопасности, реализация аграрной политики через государственную поддержку сельскохозяйственных производителей и нормативные правовые акты в области сельского хозяйства, состав юридических и физических лиц, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, правовой статус сельскохозяйственных кооперативов и фермерских хозяйств. Географический диапазон анализа не уступал тематическому: наибольшее
16 См.: ГалиновскаяЕ. А. Комментарий к Федеральному закону «О развитии сельского хозяйства» (постатейный). М., 2009; Галиновская Е. А. Оборот земель и направления российской аграрной политики // Журнал российского права. 2010. № 10; Боголюбов С. А. Новый федеральный закон в аграрной сфере // Хозяйство и право. 2007. № 5; Боголюбов С. А. Новый этап аграрной реформы // Журнал российского права. 2007. № 12.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
внимание было уделено нашим соседям — Беларуси, Казахстану, Украине, но рассматривались и другие страны — Италия, Швейцария (Н. И. Гайдаенко-Шер), Венгрия (Т. А. Меркулова), Чехия (О. М. Са-кович), Великобритания (Н. Г. Семилютина), США (С. В. Соловьева), Франция (О. А. Терновая), Хорватия (В. П. Шрам)17.
В целях учета преодоления инерции и недопущения прошлых ошибок (ХХ в. был временем поиска и принятия глубоких, порой диаметрально противоположных сельскохозяйственных решений) было уделено внимание изучению опыта и уроков российских и зарубежных аграрных реформ первого десятилетия ХХ в., у которых оказалось много общего с нашими концептуальными преобразованиями конца ХХ — начала XXI в.18
Второе десятилетие XXI в. знаменуется наращиванием глубины и интенсивности научных сравнительно-правовых исследований в связи с введением санкций против России и обострением задач импор-тозамещения продовольственных товаров: внимание общества к проблемам сельского хозяйства увеличивается в связи с глобальным экономическим кризисом, когда можно подвести некоторые итоги реализации национального проекта развития АПК. В области правового регулирования развития сельского хозяйства России на современном этапе взаимодействие частноправовых и публично-правовых способов воздействия получает как практическое, прикладное, так и теоретическое, концептуальное значение: здесь может быть полезной зарубежная практика законотворчества и правоприменения для обеспечения правопорядка в этой сфере.
17 См.: Аграрное законодательство зарубежных стран и России / отв. ред. Е. Л. Минина. М., 2011.
18 См.: Опыт столыпинской аграрной реформы и современные проблемы землеустройства в Российской Федерации: Всерос. науч.-практ. конф., посвященная 100-летию начала проведения Столыпинской аграрной реформы. М., 2010; Современные уроки столыпинской реформы // Правовое регулирование проведения землеустройства: матер. междунар. науч.-практ. конф., посвященной 100-летию Закона «О землеустройстве». М., 2011.
Аграрное законодательство зарубежных стран и России / отв. ред. Е. Л. Минина. М., 2011. Аграрное право: учебник / под ред. С. А. Боголюбова, Е. Л. Мининой. М., 2007.
Боголюбов С. А. и др. Аграрное и экологическое законодательство в России и СНГ Сравнительно-правовой анализ / отв. ред. С. А. Боголюбов, Е. Л. Минина. М., 1999.
Боголюбов С. А. Волнения аграриев, педагогов, экологов вызывает вступление в ВТО // Зеленый мир. 2008. № 11—12. Боголюбов С. А. Обсуждаются проблемы аграрной реформы // Журнал российского права. 2000. № 1. Боголюбов С. А. и др. Комментарий к Закону «О животном мире». М., 2002.
Боголюбов С. А. и др. Мониторинг законодательства о лесах и животном мире: науч.-практ. пособие. М., 2011. Боголюбов С. А. Круглый стол в редакции журнала «Государство и право» на тему «Аграрная реформа в России и Испании: правовой опыт, проблемы, перспективы» // Государство и право. 1995. № 4.
Боголюбов С. А. Новый федеральный закон в аграрной сфере // Хозяйство и право. 2007. № 5.
Боголюбов С. А. Новый этап аграрной реформы II Журнал российского права. 2007. № 12.
Боголюбов С. А. Проблемы экологизации аграрного законодательства II Mеждунар. сб. науч. тр. аграрных и юридических высших учебных заведений России, Украины, Белоруссии, Казахстана, других стран СНГ и государств E^ M., 2009.
Боголюбов С. А. Регулирование аграрных отношений на постсоветском пространстве, в Испании и Финляндии, на американском континенте, в азиатских странах II Аграрное право: учебник I отв. ред. M. И. Палладина, Н. Г. Жаворонкова. M., 2010.
Боголюбов С. А. Сельскохозяйственные угодья — часть природы или!и недвижимость? II Актуальные проблемы правового регулирования аграрных, земельных отношений, природопользования и охраны окружающей среды в сельском хозяйстве: матер. междунар. науч.-практ. конф. M., 2010.
Галиновская E. А. Комментарий к Федеральному закону «О развитии сельского хозяйства» (постатейный). M., 2009.
Галиновская E. А. Оборот земель и направления российской аграрной политики II Журнал российского права. 2010. № 10.
Галиновская E. А. Основные правовые проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса России II Журнал российского права. 2006. № 4.
Дикусар В. M. Выступление на заседании ученого совета ИЗиСП II Журнал российского права. 2007. № 3.
Законодательство о земельной и аграрной реформе стран СНГ и государств Балтии: матер. междунар. конгресса. Mинск, 1999.
Использование и охрана лесов. Проблемы реализации и защиты: сб. ст. I под ред. E. Л. Mининой. M., 2012.
Лесное законодательство зарубежных стран I под ред. Г. Н. Полянской. M., 1973.
Mинина E. Л. Законодательное обеспечение аграрной политики в России II Журнал российского права. 2006. № 5.
Mинина E. Л. Сельскохозяйственная кооперация: правовое регулирование II Государство и право. 1997. № 1.
Mинина E. Л. Система аграрного законодательства и основные тенденции его развития II Журнал российского права. 2010. № 6.
Mинина E. Л. Экологическое сельское хозяйство: проблемы становления и правового регулирования II Mеждународно-право-вое и национальное регулирование экологической сферы общества: сб. ст. I сост. Ю. С. Шемшученко, С. А. Боголюбов. M., 2011.
Обсуждение охотничьих законопроектов II Законодательство и экономика. 1996. № 1—2.
Опыт столыпинской аграрной реформы и современные проблемы землеустройства в Российской Федерации: Всерос. науч.-практ. конф., посвященная 100-летию начала проведения Столыпинской аграрной реформы. M., 2010.
Панкратов И. Ф. Государственное руководство сельским хозяйством в СССР. M., 1969.
Право собственности на природные ресурсы и эффективность природопользования: сб. тезисов докладов и выступлений науч.-практ. конф. ИЗиСП и Гос. университета по землеустройству. M., 2006.
Правовое обеспечение развития сельского хозяйства в России I отв. ред. С. А. Боголюбов. M., 2005.
Правовой механизм государственного регулирования и поддержки агропромышленного комплекса I под ред. С. А. Боголюбова. M., 2009.
Правовые проблемы развития сельского хозяйства: матер. междунар. науч.-практ. конф. M., 2007.
Проблемы правового регулирования отношений в аграрном секторе экономики: матер. междунар. конф. Оренбург, 2003.
Пышьева E. С. Правовое регулирование мелиорации земель в Германии II Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2015. № 1.
Пышьева E. С. Правовое регулирование мелиорации земель: дис. ... канд. юрид. наук. M., 2015.
Современные уроки столыпинской реформы II Правовое регулирование проведения землеустройства: матер. междунар. науч.-практ. конф., посвященной 100-летию Закона «О землеустройстве». M., 2011.
REFERENCES
Agrarnoe zakonodatel'stvo zarubezhnykh stran i Rossii I otv. red. E. L. Minina. M., 2011.
Agrarnoe pravo: uchebnik I pod red. S. A. Bogolyubova, E. L. Mininoy. M., 2007.
Bogolyubov S. A. i dr. Agrarnoe i ekologicheskoe zakonodatel'stvo v Rossii i SNG. Sravnitel'no-pravovoy analiz I otv. red. S. A. Bogolyubov, E. L. Minina. M., 1999.
Bogolyubov S. A. Volneniya agrariev, pedagogov, ekologov vyzyvaet vstuplenie v VTO. Zelenyy mir. 2008. No. 11—12.
Bogolyubov S. A. Obsuzhdayutsya problemy agrarnoy reformy. Zhurnal rossiyskogo prava. 2000. No. 1.
Bogolyubov S. A. i dr. Kommentariy k Zakonu «O zhivotnom mire». M., 2002.
Bogolyubov S. A. i dr. Monitoring zakonodatel'stva o lesakh i zhivotnom mire: nauch.-prakt. posobie. M., 2011.
Bogolyubov S. A. Kruglyy stol v redaktsii zhurnala «Gosudarstvo i pravo» na temu «Agrarnaya reforma v Rossii i Ispanii: pravovoy opyt, problemy, perspektivy». Gosudarstvo i pravo. 1995. No. 4.
Bogolyubov S. A. Novyy federal'nyy zakon v agrarnoy sfere. Khozyaystvo i pravo. 2007. No. 5.
Bogolyubov S. A. Novyy etap agrarnoy reformy. Zhurnal rossiyskogo prava. 2007. No. 12.
Bogolyubov S. A. Problemy ekologizatsii agrarnogo zakonodatel'stva. Mezhdunar. sb. nauch. tr. agrarnykh i yuridicheskikh vysshikh uchebnykh zavedeniy Rossii, Ukrainy, Belorussii, Kazakhstana, drugikh stran SNG i gosudarstv ES. M., 2009.
Bogolyubov S. A. Regulirovanie agrarnykh otnosheniy na postsovetskom prostranstve, v Ispanii i Finlyandii, na amerikanskom kontinente, v aziatskikh stranakh. Agrarnoe pravo: uchebnik I otv. red. M. I. Palladina, N. G. Zhavoronkova. M., 2010.
Bogolyubov S. A. Sel'skokhozyaystvennye ugod'ya — chast' prirody ilili nedvizhimost'?. Aktual'nye problemy pravovogo regulirovaniya agrarnykh, zemel'nykh otnosheniy, prirodopol'zovaniya i okhrany okruzhayushchey sredy v sel'skom khozyaystve: mater. mezhdunar. nauch.-prakt. konf. M., 2010.
Galinovskaya E. A. Kommentariy k Federal'nomu zakonu «O razvitii sel'skogo khozyaystva» (postateynyy). M., 2009.
Galinovskaya E. A. Oborot zemel' i napravleniya rossiyskoy agrarnoy politiki. Zhurnal rossiyskogo prava. 2010. No. 10.
Galinovskaya E. A. Osnovnye pravovye problemy gosudarstvennogo regulirovaniya agropromyshlennogo kompleksa Rossii. Zhurnal rossiyskogo prava. 2006. No. 4.
Dikusar V. M. Vystuplenie na zasedanii uchenogo soveta IZiSP. Zhurnal rossiyskogo prava. 2007. No. 3.
Zakonodatel'stvo o zemel'noy i agrarnoy reforme stran SNG i gosudarstv Baltii: mater. mezhdunar. kongressa. Minsk, 1999.
Ispol'zovanie i okhrana lesov. Problemy realizatsii i zashchity: sb. st. / pod red. E. L. Mininoy. M., 2012.
Lesnoe zakonodatel'stvo zarubezhnykh stran / pod red. G. N. Polyanskoy. M., 1973.
Minina E. L. Zakonodatel'noe obespechenie agrarnoy politiki v Rossii. Zhurnal rossiyskogo prava. 2006. No. 5.
Minina E. L. Sel'skokhozyaystvennaya kooperatsiya: pravovoe regulirovanie. Gosudarstvo i pravo. 1997. No. 1.
Minina E. L. Sistema agrarnogo zakonodatel'stva i osnovnye tendentsii ego razvitiya. Zhurnal rossiyskogo prava. 2010. No. 6.
Minina E. L. Ekologicheskoe sel'skoe khozyaystvo: problemy stanovleniya i pravovogo regulirovaniya. Mezhdunarodno-pravovoe i natsional'noe regulirovanie ekologicheskoy sfery obshchestva: sb. st. / sost. Yu. S. Shemshuchenko, S. A. Bogolyubov. M., 2011.
Obsuzhdenie okhotnich'ikh zakonoproektov. Zakonodatel'stvo i ekonomika. 1996. No. 1—2.
Opyt stolypinskoy agrarnoy reformy i sovremennye problemy zemleustroystva v Rossiyskoy Federatsii: Vseros. nauch.-prakt. konf., posvyashchennaya 100-letiyu nachala provedeniya Stolypinskoy agrarnoy reformy. M., 2010.
Pankratov I. F. Gosudarstvennoe rukovodstvo sel'skim khozyaystvom v SSSR. M., 1969.
Pravo sobstvennosti na prirodnye resursy i effektivnost' prirodopol'zovaniya: sb. tezisov dokladov i vystupleniy nauch.-prakt. konf. IZiSP i Gos. universiteta po zemleustroystvu. M., 2006.
Pravovoe obespechenie razvitiya sel'skogo khozyaystva v Rossii / otv. red. S. A. Bogolyubov. M., 2005.
Pravovoy mekhanizm gosudarstvennogo regulirovaniya i podderzhki agropromyshlennogo kompleksa / pod red. S. A. Bogolyubova. M., 2009.
Pravovye problemy razvitiya sel'skogo khozyaystva: mater. mezhdunar. nauch.-prakt. konf. M., 2007.
Problemy pravovogo regulirovaniya otnosheniy v agrarnom sektore ekonomiki: mater. mezhdunar. konf. Orenburg, 2003.
Pysh'eva E. S. Pravovoe regulirovanie melioratsii zemel' v Germanii. Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya. 2015. No. 1.
Pysh'eva E. S. Pravovoe regulirovanie melioratsii zemel': dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2015.
Sovremennye uroki stolypinskoy reformy. Pravovoe regulirovanie provedeniya zemleustroystva: mater. mezhdunar. nauch.-prakt. konf., posvyashchennoy 100-letiyu Zakona «O zemleustroystve». M., 2011.
