CC BY
32
Марченков И.Г.
ЗАПРЕТ НА СОВМЕСТИТЕЛЬСТВО КАК УСЛОВИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА С АДВОКАТОМ НА СТОРОНЕ РАБОТНИКА
Цель: Обосновать необходимость законодательного запрета на совместительство в случае, если адвокату будет предоставлена возможность осуществлять адвокатскую деятельность на основании трудового договора, заключенного с другим адвокатом либо адвокатским образованием, для предотвращения возможности возникновения конфликта интересов.
Методология: Использовались формально-юридический и сравнительно-правовой методы.
Результаты: В статье установлено, что без законодательного запрета совместительства для адвоката, который будет осуществлять адвокатскую деятельность на основании трудового договора, заключенного с другим адвокатом или адвокатским образованием, возможна ситуация, когда адвокат-работник по просьбе двух адвокатов-работодателей должен будет одновременно принять поручения на защиту или представительство двух лиц, интересы которых могут прямо противоречить друг другу (истец и ответчик, обвиняемый и потерпевший), либо он должен будет не выполнить поручение одного из работодателей. Поэтому в статью Закона об адвокатуре, посвященную особенностям трудового договора с адвокатом на стороне работника, должно быть включено условие о запрете внешнего совместительства. Что касается внутреннего совместительства, под которым понимается выполнение другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя, то такой вид совместительства также должен быть запрещен, поскольку осуществление адвокатской деятельности должно быть приоритетным для адвоката.
Новизна/оригинальность/ценность: Статья обладает высокой научной ценностью, поскольку является одной из первых попыток выявить и обосновать особенности, которые должны быть присущи адвокатскому трудовому договору.
Ключевые слова: адвокат, адвокатская деятельность, трудовой договор, совместительство, конфликт интересов.
Marchenkov I.G.
BAN ON SECOND EMPLOYMENT AS A CONDITION OF THE EMPLOYMENT CONTRACT WITH THE ADVOCATE ON THE EMPLOYEE SIDE
Purpose: To prove the need for statutory bar on second employment for an advocate while working under labor contract concluded with another advocate or legal firm to prevent conflict of interests.
Methodology: Technical and comparative law methods were used.
Results: The article establishes that no statutory bar on second employment for an advocate acting under labor contract with another advocate or legal firm may create a situation where the hired advocate is asked by two employer advocates to accept instruction for two persons with contradictory interests (counterparts) or he has to ignore one of the employers. Therefore the article of a law on advocacy dedicated to special aspects of advocated labor contract on employee side should be supplemented with a condition prohibiting external secondary job. As to internal secondary job involving other permanent paid employment for the same employer, this kind of secondary work should be also banned, because implementing of advocacy should be a priority for an advocate.
Novelty/originality/value: The article has a high scientific value, since it is one of the first attempts to identify and substantiate the characteristics that should be inherent in a advocated employment contract.
Keywords: Advocate, advocacy, labor contract, second employment, conflict of interests
Нормы трудового законодательства РФ предоставляют работнику право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
Конституционный принцип свободы труда, предполагающий право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37
Конституции РФ), проявляется, в частности, в возможности лица определять те организационно-правовые формы, в которых оно намеревается реализовать способность к труду (самостоятельный (предпринимательский) или несамостоятельный труд; работа по гражданско-правовым договорам или трудовому договору), а также в возможности их свободного комбинирования. Работы в рамках гражданско-правовых или трудовых договоров могут выполняться в пользу одного лица (заказчика, работодателя) или в пользу разных лиц.
eurasian
> 2 (27) 2017 <
advocacy
Совместительство имеет место в случае, если работник осуществляет трудовую деятельность в рамках как минимум двух трудовых договоров. Общие положения о работе по совместительству закреплены ст. 282 ТК РФ.
Однако конституционный принцип свободы труда в определенных случаях ограничивается, поэтому в законе прописаны ограничения по совмещению труда для отдельных категорий работников, которым вовсе запрещается (полностью или при невыполнении определенных условий) работать по совместительству, за исключением занятий научной, творческой или преподавательской деятельностью. Это, например, судьи, прокуроры, работники Следственного комитета, члены Совета Федерации, руководители ОВД, подразделений МВД и их заместители [8]. Очевидно, что такой запрет установлен, в том числе, для предотвращения конфликта интересов. Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 34-П «По делу о проверке конституционности положений пункта «в» части первой и части пятой статьи 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» сказано: «запрет для депутата Государственной Думы замещать иные должности в органах публичной власти и заниматься другой оплачиваемой деятельностью - по его смыслу в системе приведенных норм Конституции Российской Федерации - направлен на обеспечение независимости парламентария при осуществлении возложенных на него полномочий: с одной стороны, ограждая депутатов от неправомерного влияния, которое может быть на них оказано в связи с осуществлением иной, помимо парламентской, оплачиваемой деятельности, а с другой - препятствуя использованию ими своего должностного положения в целях извлечения выгод для себя или иных лиц, он преследует правомерную цель исключить конфликт интересов».
В общем понимании «конфликт интересов» -это общепринятый в правовой доктрине термин, обозначающий такую ситуацию, когда одно лицо может иметь одновременно два противоречащих интереса, одним из которых является защищаемый интерес, а преследование другого интереса может нанести ущерб защищаемому интересу. Защищаемыми интересами могут быть как частные, так и публичные интересы, включая интересы неограниченного круга определенной категории частных лиц (кредиторы, акционеры,
инвесторы и т. п.). В настоящее время данная концепция получила широкое распространение в правовой доктрине [6].
Случаи, когда одно лицо может иметь одновременно два противоположных интереса, принято называть внутренним конфликтом интересов. Такой конфликт возможен в силу того, что, несмотря на частичное совпадение трудовых и профессиональных обязанностей, имеющиеся различия между ними все же достаточно существенны [5].
Как справедливо отмечает С.Ю. Филиппова, запретить внутренний конфликт правовой нормой невозможно, так как его возникновение и существование объективно предопределено устройством психики человека, а на объективные явления и закономерности право воздействовать не может. Право может лишь установить правила поведения при конфликте, воздействуя при этом на поведение субъекта, подверженного внутреннему конфликту [7].
Для предотвращения внутреннего конфликта интересов, когда в противоречие могут вступить профессиональные и трудовые обязанности адвоката, Управляющий партнер ЮФ «Потапенко и Партнеры» Владимир Потапенко (Украина) предлагает установить следующие правила. Чтобы обеспечить профессиональные права и независимость адвоката, работающего по трудовому найму, следует включить в трудовой договор адвоката специальные положения, которые: обязывают адвоката сообщать работодателю о возможности возникновения конфликта между профессиональными и трудовыми обязанностями адвоката и об уже имеющихся конфликтах интересов; устанавливают обязанность работодателя уклоняться от предоставления адвокату поручений, способных привести к конфликту интересов; дают адвокату право не выполнять распоряжения работодателя, которые непосредственно приводят к конфликту интересов, при этом адвокат должен предоставить работодателю письменный отказ от выполнения определенного поручения, и такой отказ должен освобождать адвоката от ответственности за неисполнение распоряжения работодателя; конкретизируют порядок подготовки адвокатом документов об отношениях между ним и работодателем (подписание договора о предоставлении правовой помощи, доверенности, других документов, которые требуют Правила адвокатской этики) [1].
Но в адвокатской деятельности под конфликтом интересов принято понимать не одновременное наличие у одного лица противоречивых ин-
евразийская
> 2 (27) 2017 <
адвокатура
тересов, один из которых является защищаемым интересом, а преследование другого интереса может нанести ущерб защищаемому интересу. В адвокатской деятельности под конфликтом интересов понимается законодательный запрет для адвоката быть защитником двух подозреваемых или обвиняемых, если интересы одного из них противоречат интересам другого (по мнению судей Конституционного Суда РФ, приведенному в Определении от 14 октября 2004 г. № 333-О, данное правило, предусматривающее отвод защитника в случае оказания им юридической помощи лицам, чьи интересы противоречат друг другу, не только не ограничивает право подозреваемого и обвиняемого на защиту, а, напротив, устанавливает дополнительные гарантии его реализации, поскольку направлено на исключение со стороны защитника каких-либо действий, которые могли бы прямо или косвенно повлиять на неблагоприятный для его подзащитного исход дела), а также запрет принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица.
Этот законодательный запрет развивается, конкретизируется и дополняется нормами Кодекса профессиональной этики адвоката. Так, в ст. 11 Кодекса содержится положение, в соответствии с которым адвокат не вправе быть советником, защитником или представителем нескольких сторон в одном деле, чьи интересы противоречат друг другу, а может лишь способствовать примирению сторон. Если в результате конкретных обстоятельств возникнет необходимость оказания юридической помощи лицам с различными интересами, а равно потенциальная возможность конфликта интересов, адвокаты, оказывающие юридическую помощь совместно на основании партнерского договора, обязаны получить согласие всех сторон конфликтного отношения на продолжение исполнения поручения и обеспечить равные возможности для правовой защиты этих интересов.
Выявление и учет конфликта интересов при оказании юридической помощи является для адвоката одной из сложнейших этических проблем. При этом на практике приходится сталкиваться с многообразием противоречий в интересах лиц, обратившихся за юридической помощью [4]. Это связано с тем, что, по справедливому замечанию М.Ю. Барщевского, для любого клиента крайне важно, чтобы решения и свобода действий избранного им адвокат не являлись предметом ка-
ких-либо других интересов, обязанностей или обязательств последнего. Конфликт интересов прежде всего опасен и нежелателен с той точки зрения, что способен оказать влияние на решение адвоката или содержание его совета. Если же решения адвоката, его советы и свобода его действий от имени клиента являются зависимыми от обстоятельств, вызванных данным конфликтом, создается реальная угроза того, что клиенту или его делам может быть нанесен серьезный ущерб. Общее правило относительно действий адвоката в ситуации возникновения конфликта интересов можно сформулировать следующим образом: адвокат не должен консультировать или одновременно представлять интересы противоположных сторон в споре, а также каким-либо образом действовать по вопросу, в котором присутствует или вероятно может присутствовать конфликт интересов сторон [2].
С учетом значимости категории конфликта интересов в адвокатской деятельности, в связи с тем, что понятие такого конфликта отработано только в уголовном процессе, а также в связи с усложнением правоотношений исследования этой категории продолжаются. Так, В. Буробин предлагает статью 11 Кодекса сформулировать с учетом, например, таких положений, как «Адвокат не может представлять интересы более чем одной стороны, если эти интересы находятся в конфликте с интересами другого доверителя, или существует реальный шанс возникновения такого конфликта в будущем»; «Адвокат обязан прекратить обслуживание обоих клиентов в случае вступления их интересов во взаимное противоречие, а также при возникновении угрозы нарушения конфиденциальности или угрозы независимости самого адвоката»; «Адвокат не может действовать против бывшего или нынешнего клиента, за исключением ряда случаев» [3].
Сложность проблемы конфликта интересов обостряется в связи с тем, что, как справедливо отмечал М.Ю. Барщевский, явный конфликт интересов - явление почти уникальное. Значительно чаще в адвокатской практике встречается скрытый, неочевидный конфликт интересов [2]. К скрытым относятся такие противоречия доверителей, которые не являются очевидными для адвоката при рассмотрении поручения лица, обратившегося за оказанием юридической помощи, а также для других участников процесса: следователя, обвиняемых. Например, оба сообщника дают непротиворечивые и признательные показания в совершении одного эпизода преступления, но один из них имеет намерение сознать-
eurasian
> 2 (27) 2017 <
advocacy
ся и в другом эпизоде, о котором следствию еще не известно. Против этого категорически возражает сообщник, либо он еще не знает о таком намерении своего соучастника, но если бы узнал, то, очевидно, был бы против [4].
Но при возможности работать по совместительству, при которой адвокат-работник, работающий у одного работодателя и ведущий адвокатскую деятельность под его руководством, одновременно должен принять поручение и по просьбе другого адвоката-работодателя, где он является совместителем, реально появляется угроза возникновения конфликта интересов, причем не только скрытого, но и явного. Без запрета совместительства возможна ситуация, когда адвокат-работник по просьбе двух адвокатов-работодателей должен будет одновременно принять поручения на защиту или представительство двух лиц, интересы которых могут прямо противоречить друг другу (истец и ответчик, обвиняемый и потерпевший), либо не выполнять поручение одного из работодателей. В этой связи считаем, что в статью Закона об особенностях трудового договора с адвокатом должно быть включено условие о запрете внешнего совместительства. Что касается внутреннего совместительства, под которым понимается выполнение другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя, то такой вид совместительства также должен быть запрещен, поскольку осуществление адвокатской деятельности должно быть приоритетным для адвоката.
Пристатейный библиографический список
1. Адвокат по трудовому найму: возможно ли? [Электронный ресурс]. URL: http://jobr.ru/advokatpot rudovomunaymuvozmojnolietoJobrnovosti_state_1908. html.
2. Барщевский М.Ю. Адвокатская этика. 2-е изд., испр. М., 2000.
3. Буробин В. Изучение практики позволяет улучшить Кодекс // Новая адвокатская газета. 2012. № 19 (октябрь).
4. Вайпан В. Конфликт интересов в адвокатской деятельности. Комментарий к статье 11 Кодекса профессиональной этики адвоката // Право и экономика. 2007. № 6.
5. Зайков Д.В. Специфика правового института конфликта интересов в трудовых отношениях // Гражданин и право. 2014. № 12.
6. Корпоративное право: учеб. курс / отв. ред. И.С. Шиткина. 2-е изд. М.: КНОРУС, 2015.
7. Филиппова С.Ю. Корпоративный конфликт: возможности правового воздействия. М., 2009.
8. Шадрина Т.В. Трудовое законодательство о работе по совместительству // Отдел кадров бюджетного учреждения. 2008. № 3.
References (transliterated)
1. Advokat po trudovomu najmu: vozmozhno li? [Jele-ktronnyj resurs]. URL: http://jobr.ru/advokatpotrudovo-munaymuvozmojnolietoJobrnovosti_state_1908.html.
2. Barshhevskij M.Ju. Advokatskaja jetika. 2-e izd., ispr. M., 2000.
3. Burobin V. Izuchenie praktiki pozvoljaet uluchshit' Kodeks // Novaja advokatskaja gazeta. 2012. № 19 (okt-jabr').
4. Vajpan V. Konflikt interesov v advokatskoj dejatel'-nosti. Kommentarij k stat'e 11 Kodeksa professional'noj jetiki advokata // Pravo i jekonomika. 2007. № 6.
5. Zajkov D.V. Specifika pravovogo instituta konflikta interesov v trudovyh otnoshenijah // Grazhdanin i pravo. 2014. № 12.
6. Korporativnoe pravo: ucheb. kurs / otv. red. I.S. Shit-kina. 2-e izd. M.: KNORUS, 2015.
7. Filippova S.Ju. Korporativnyj konflikt: vozmozh-nosti pravovogo vozdejstvija. M., 2009.
8. Shadrina T.V. Trudovoe zakonodatel'stvo o rabote po sovmestitel'stvu // Otdel kadrov bjudzhetnogo uchrezhdenija. 2008. № 3.
шжшт
шишшш [пгаипшм apäiiä
www.eurasniipp.ruinfo@eurasniipp.ru +7-917-40-61-340
