CC BY
225
Вестник Евразийской науки / The Eurasian Scientific Journal https://esi.today 2019, №5, Том 11 / 2019, No 5, Vol 11 https://esj.today/issue-5-2019.html URL статьи: https://esj.today/PDF/51ECVN519.pdf Ссылка для цитирования этой статьи:
Корчагина И. А. Занятость молодежи: российские и зарубежные тенденции // Вестник Евразийской науки, 2019 №5, https://esj.today/PDF/51ECVN519.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ.
For citation:
Korchagina I.A. (2019). Youth employment: Russian and foreign trends. The Eurasian Scientific Journal, [online] 5(11). Available at: https://esj.today/PDF/51ECVN519.pdf (in Russian)
УДК 331.526 ГРНТИ 06.77.64
Корчагина Инна Александровна
ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет», Барнаул, Россия
Филиал «Рубцовский институт» Доцент кафедры «Государственного и муниципального управления и права»
Кандидат географических наук E-mail: [email protected]
Занятость молодежи: российские и зарубежные тенденции
Аннотация. В статье рассмотрены основные проблемы трудоустройства молодежи на рынке труда нашей стране и представлены мировые тенденции. Проведен анализ активности молодежи на современном рынке труда через призму таких показателей как численность молодежи (15-29 лет) в общей численности рабочей силы; численность молодежи (15-29 лет) в общей численности населения (15-72 лет), не входящего в состав рабочей силы; доля молодежи (15-29 лет) в общей численности безработного населения, полученным по данным Росстата. Изучены показатели молодежной безработицы по отдельным странам и регионам мира. В статье отмечается, что одной из острых проблем положения молодежи на рынке труда является увеличение доли экономически неактивной молодежи. Данная категория молодежи в международной статистике получило название NEET (Notin Empoyment, Educationor Training). Проанализированы данные международных исследований Организации экономического сотрудничества и развития, международного опроса общественного мнения GallupOrganization, отчеты международной исследовательской организации McKinsey Global Institute, характеризующие положение молодежи на мировом рынке труда. При исследовании проблем занятости молодежи особое внимание заслуживают гендерные различия, проявляющиеся в качестве рабочих мест, уровне оплаты труда. Внимание требует изучение не только проблемы безработицы, но и качество предлагаемой занятости, насколько она обеспечивает необходимый доход и стабильность. В результате исследования авторами определены основные барьеры, препятствующие вступлению на рынки труда молодежи и создающие сложности трудоустройства. В связи, с чем особую актуальность приобретает и стратегически важным становится участие государства в вопросах регулирования безработицы среди молодежи. Авторами предлагается реализация зарубежного опыта проведения политики занятости молодежи и постоянного государственного мониторинга.
Ключевые слова: трудоустройство молодежи; активность молодежи; NEET (Notin Empoyment; Educationor Training); гендерные различия; политики занятости молодежи
Введение
Молодежь содержит в себе огромные потенциальные возможности для развития экономики, имеет высокую мотивацию и способность генерировать новые идеи, по-новому смотреть на решение поставленных задач. При этом молодые люди в наибольшей степени испытывают трудности на рынке труда и чаще попадают в категорию безработных, в силу того, что составляют низкую конкуренцию другим возрастным группам при отсутствии опыта профессиональной деятельности. Данная ситуация негативно сказывается на развитии экономики и недоиспользование молодежного труда в полном объеме приводит к значительным потерям.
Проблемы трудоустройства молодежи широко рассматривают в отечественной литературе Ю.А. Зубок [1], В.Е. Гимпельсон, Р.И. Капелюшников [2], М.Г. Хохлова [3].
Активность молодежи на современном российском рынке труда
Анализ активности молодежи по данным Росстата показывает, что численность молодежи в общей численности рабочей силы стабильно снижается и 2017 году достигло значения 16,5 млн человек, что составляет около 21 % (рисунок 1)1, при этом численность молодежи в общей численности населения составляет примерно 22 % от общей численности населения. Складывающаяся ситуация будет иметь негативные последствия для формирования количественного и качественного состава трудовых ресурсов в ближайшей перспективе.
90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 ■ Всего, тыс. чел. ■ в том числе в возрасте 15-29 лет
Рисунок 1. Численность молодежи (15-29 лет) в общей численности рабочей силы (15-72 лет) за 2006-2017 гг., тысяч человек (разработано автором по данным Росстата)
Положение молодежи на рынке труда усугубляется значительной долей молодых людей 32 % в общей численности населения, не входящего в состав рабочей силы (рисунок 2). Хотя можно отметить уменьшение данного показателя за 2006-2017 гг. на 10 %, обусловленное в первую очередь демографическими факторами (снижением общей численности молодёжи).
1 Рабочая сила, занятость и безработица в России (по результатам выборочных обследований рабочей силы): Стат. сб. / Росстат. M., 2018. 142 c.
40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 ■ Всего, тыс. чел в том числе в возрасте 15-29 лет
Рисунок 2. Численность молодежи (15-29 лет) в общей численности населения (15-72 лет), не входящего в состав рабочей силы за 2006-2017 гг., тысяч человек (разработано автором по данным Росстата)
При этом доля безработной молодежи в России составляет 38 %, что еще более осложняет ситуацию на рынке труда (рисунок 3).
44 43 42 41 40 39 38 37 36 35
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 ■ Доля молодежи в общей численности безработных, %
Рисунок 3. Доля молодежи (15-29 лет) в общей численности безработного населения (15-72 лет) за 2006-2017 гг., % (разработано автором по данным Росстата)
Проблемы положения молодежи на рынке труда отдельных стран и регионов мира
Трудности на рынке труда испытывает молодежь не только в России, а также во многих странах мира, в том числе странах Европы и большинстве развивающихся стран [4].
Уровень молодежной безработицы по данным международной Организации экономического сотрудничества и развития в 2017 году составил 13,1 % трудоспособного населения. По данным Международной организации труда 35 % всех безработных в мире - это молодежь. Причем прогнозируется рост этого показателя. Наиболее сложная ситуация складывается в развивающихся странах с невысокими доходами населения, речь идет прежде всего о странах Африки (уровень безработицы среди молодежи составляет более 50 %) и Латинской Америки, а также Центральной Европы с нестабильной экономикой, не развитой социальной сферой и политической нестабильностью (рисунок 4).
* * s
Уровень безработицы,% —Уровень молодежной безработицы,%
Рисунок 4. Уровень молодежной безработицы в 2017 году, % (% от общего числа рабочей силы в возрасте 15-24 года) (по данным Организации экономического сотрудничества и развития)2
Высокий общий уровень безработицы мешает молодым людям найти занятость. Так, если в стране наблюдается высокий показатель безработицы всего трудоспособного населения, то уровень безработицы молодежи будет еще выше. В странах южной Европы уровень молодежной безработицы составляет в Испании - 34,38 %, Италии - 32,17 %2.
Одной из острых проблем положения молодежи на рынке труда является увеличение доли экономически неактивной молодежи (вне рабочей силы), которая заключается в том, что реальную проблему составляют не безработные, а те, кто находится вне рынка труда [5]. Данная категория молодежи, которая не учится, не занята профессиональной деятельностью в международной статистике называется NEET (Notin Empoyment, Educationor Training) - это показатель неиспользуемого трудового потенциала молодежи. Согласно международным исследованиям молодежь NEET испытывает наибольшие трудности на рынке труда, в связи с невысоким уровнем образования большей части представителей данной категории.
По данным компании McKinsey, безработными, неактивными или частично занятыми сегодня в мире являются от 30 до 45 % населения трудоспособного возраста; только в Бразилии, Германии, Индии, Китае, Великобритании, США и Японии таковых до 850 млн человек, из которых 285 млн проживают в США и 15 млн в основных странах Европейского союза, а 75 млн - это молодежь3.
Трудности, с которыми сталкивается молодежь при первом выходе на рынок труда в периоды высокой безработицы, дифференцируются в зависимости от образования: наименее квалифицированные наиболее подвержены влиянию экономической конъюнктуры, поскольку они чаще претендуют на работу в менее регулируемом трудовым законодательством сегменте рынка труда.
2 OECD Data. Unemployment Rate. Available at: https://data.oecd.org/unemp/youth-unemployment-rate.htm#indicator-chart.
3 McKinsey Global Institute Report. A Labor Market that Works: Connecting Talent with Opportunity in the Digital Age. Available at: https://www.mckinsey.com/global-themes/employment-and-growth/technology-jobs-and-the-future-of-work.
Рисунок 5. Молодежь не в сфере занятости, образования или обучения (ЫЕЕТ) (по данным Организации экономического сотрудничества и развития)4
Проблемы в трудоустройстве молодежи обусловлены ее слабым уровнем конкурентоспособности на рынке труда, вследствие недостатка профессиональных знаний, квалификационных навыков и опыта. Поэтому одним из препятствий в поиске работы является отсутствие начального трудового опыта.
Согласно данным социологических исследований проводимых авторами наиболее распространенной причиной отказа от предоставления рабочего места молодым специалистам, по мнению 62 % выпускников высшего и 48 % среднего профессионального образования является отсутствие практического опыта [6]. По мнению работодателей, среди которых проводилось исследование, приоритетными профессиональными навыками молодого специалиста являются качество подготовки:
• глубокие знания отметили 21 % опрошенных работодателей;
• умение переключаться с одного вопроса на другой выделили 26 % респондентов;
• аналитические способности, организационно-управленческие навыки (деловое общение, работа в команде) обозначили порядка 16 % опрошенных работодателей [6].
При исследовании проблем занятости молодежи особое внимание заслуживают гендерные различия [7], которые проявляются в качестве рабочих мест, уровне оплаты труда. Несмотря на то, что среди выпускников вузов молодых женщин больше, чем мужчин и высшее образование гарантирует более высокий уровень оплаты труда, возможность зарабатывать больше у мужчин как минимум на треть, чем у женщин.
Уязвимое положение на рынке труда женщин в молодом возрасте подтверждают данные Международного опроса общественного мнения GallupOrganization (американский институт общественного мнения), согласно которым среди лиц мужского и женского пола 15 лет и старше в 147 странах мира, среди городского и сельского населения, с разными уровнями образования и доходами, в 2014-2015 гг. женщины реже, чем мужчины, работали по найму
4 Youth not in employment, education or training (NEET) https://data. oecd. org/youthinac/youth-not-in-employment-education-or-training-neet.htm.
полное рабочее время, - соответственно, 19 и 33 %. При наличии детей до 15 лет тендерный разрыв увеличивается, и чем больше детей, тем выше этот разрыв [8].
Внимание требует изучение не только проблемы безработицы, но и качество предлагаемой занятости, насколько она обеспечивает необходимый доход и стабильность, а также политика на рынке труда повышает шансы найти работу в соответствии с уровнем квалификации. Сочетание пассивных мер (пособие по безработице) и активных мер (профориентация, обучение, программы общественных работ) дает молодежи возможность получить доход, необходимый для вступления в трудовую деятельность.
По данным международной организации труда около 39 % занятого молодого населения в 2017 году в развивающихся странах проживало достаточно бедно, их ежедневный заработок составлял менее чем на 3 долл. США. Для многих из них трудовая деятельность связана с неформальным сектором экономики [9], который не требует высокой квалификации. Это в конечном итоге приводит к низкой производительности труда, снижению востребованности работников и конечном итоге может привести к уходу молодежи с рынка труда.
Таким образом, растущее недоиспользование труда молодежи, который определяется как сумма неиспользуемого трудового потенциала безработной и экономически неактивной неучащейся молодежи, и недоиспользуемого потенциала молодых работников, находящихся в нестабильной ситуации, т. е. самозанятых работников и работников, нанимаемых по временным трудовым договорам на период до одного года. В России этот показатель равен 24,5 %, что требует оптимизации использования высокообразованной молодежи для более полной реализации экономического потенциала.
Недостаточное использование молодежного труда снижает обновление трудовых ресурсов, причем в первую очередь проблема старения кадров возникает в менее привлекательных отраслях, и это в свою очередь негативно сказывается на экономике в целом.
Согласно отчетам международной организации труда уязвимость молодежи на современном рынке труда усугубляется в связи с повышением уровня безработицы; снижением качества условий труда; неравенством отдельных групп молодежи на рынке труда; длительным и нестабильным переходом от получения образования к трудовой деятельности.
Основными барьерами, препятствующими вступлению на рынки труда молодежи, являются: высокие уровни безработицы среди молодежи; широкое распространение неформальной занятости; несоответствие профессиональных навыков; низкий уровень оплаты труда; гендерное неравенство; низкая доля самозанятости; высокие показатели трудовой миграции молодежи в наиболее развитые регионы или страны дальнего зарубежья, поскольку национальная экономика не в состоянии обеспечить работу молодому поколению. В связи с высоким уровнем образованности населения, безработица и миграции приводят к потере инвестиций в образование для семьи и общества в целом. Поэтому данная проблема требует пристального внимания со стороны государства.
На основании выше сказанного особую актуальность приобретает и стратегически важным становится участие государства в вопросах регулирования безработицы среди молодежи, это будущее России, условия становления профессиональной деятельности молодого населения являются определяющим вектором развития страны в целом. В настоящее время данная возрастная группа во многом формирует политическую и социально-экономическую сферы общества. Необходимо принятие решений, которые должны быть
Заключение
направлены на обеспечение молодых людей рабочими местами и формирование трудового потенциала [10].
Молодежь, находящаяся в поисках работы, а также молодые начинающие предприниматели прибегают к помощи интернета, где на различных сетевых площадках можно найти новые формы занятости, например краудворкинг, имеющие гибкость и возможности получения дохода. Развитие цифровой экономики требует специалистов в сфере информационных технологий, что создает перспективы для занятости молодежи, которая быстро и гибко осваивает новые технологии [11].
Огромное значение приобретает получение качественного образования, поскольку длительный период обучения сокращает переход молодого работника к профессиональной деятельности. Получение более качественного образование повышает конкурентные преимущества на молодёжном рынке труда. Государство необходимо реализовывать мероприятия в рамках политики занятости молодежи, учитывающие инновационный характер развития современной экономики. Политика занятости должна способствовать быстрому и адекватному реагированию молодежи на потребности рынка труда.
Компьютеризация современной экономики требует формирование у современных работников цифровых компетенций, и в этом существенное конкурентное преимущество у молодых специалистов, которые достаточно быстро и эффективно осваивают информационные технологии.
Таким образом, трудоустройство молодежи в соответствии с приобретенной профессией является результатом получения образования и успешности перехода к профессиональной деятельности, что отражает востребованность и высокий потенциал занятости молодежи на рынке труда.
Представляет интерес и зарубежный опыт, который дает довольно богатый материал, позволяющий судить о возможном эффекте политики занятости в повышении социальной ответственности бизнеса, а во-вторых - в постоянном государственном мониторинге и гибком реагировании федеральных и местных органов власти на возникающие проблемы [12-14].
Для активизации и повышения эффективности действий в области занятости молодежи как говорится в докладе международной организации труда «Глобальные тенденции занятости молодежи в 2017 году» приоритетом национальной политики должны стать инвестиции в системы непрерывного обучения, развитие компьютерной грамотности, проведение в жизнь отраслевых стратегий, способствующих распространению достойного труда и решению проблем наименее обеспеченных слоев населения5.
Важными направлениями политики занятости молодежи на всех уровнях должно быть оказание поддержки сельской молодежи, содействие формальной занятости, развитие предпринимательства в молодежной среде.
5 Global Employment Trends for Youth 2017: Paths to a better working future International Labour Office -Geneva: ILO, 2017. 115 р.
Страница 7 из 9
51ECVN519
ЛИТЕРАТУРА
1. Зубок Ю.А. Молодежь на рынке труда: транзитивные процессы в условиях постсоветской трансформации / Ю.А. Зубок, В.И. Чупров // Социально-гуманитарные знания. - 2012. - N 3. - С. 3-27.
2. Российский рынок труда: тенденции, институты, структурные изменения / Под ред. В.Е. Гимпельсона, Р.И. Капелюшникова, С. Рощина. Доклад Центра трудовых исследований (ЦеТи) и Лаборатории исследований рынка труда (ЛИРТ) НИУ ВШЭ. - М. - 2017. - 148 с.
3. Хохлова М.Г. Молодежь на российском рынке труда / М.Г. Хохлова, И.И. Хохлов // Мировая экономика и международные отношения. - 2018. - Т.62, N 9. - С. 8896.
4. Хохлова М.Г. Молодежь на европейском рынке труда / М.Г. Хохлова, И.И. Хохлов // Мировая экономика и международные отношения. - 2017. - Т.61, N 6.
- С. 48-56.
5. Зудина А.А. «Не работают и не учатся»: молодежь NEET на рынке труда в России // Мир России: социология, этнология. - 2019. - Т.28, N 1. - С. 140-160.
6. Корчагина И.А. Проблемы функционирования молодежного рынка труда в России // Интернет-журнал «Науковедение» Том 8, № 5 2016 http: //naukovedeni e .ru/PDF/ 18EVN516.pdf.
7. Цхададзе Н.В. Социально-экономические последствия развития неформальной занятости в России // Вестник Тверского государственного университета, Серия «Экономика и управление», № 4, 2015 г. - С. 102-112.
8. Петровская Н.Е. Тенденции занятости в мировой экономике во втором десятилетии ХХ1 века // Международная торговля и торговая политика 2016 № 3
- С. 28-40.
9. Мосакова Е.А. Гендерная дискриминация на рынке труда России и Японии // Информ. общество. - 2018. - N 6. - С. 11-16.
10. Алехина Г.А. Национальные модели занятости и рынок рабочих мест / Г.А. Алехина. - Томск: Изд-во ТГУ, 2003. - 174 с.
11. Садовая Е.С. Цифровая экономика и новая парадигма рынка труда // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2018. - Т.62, N 12. - С. 35-45.
12. Золин И.Е. Государственное регулирование рынка труда: мировой опыт и возможность его адаптации в России // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2014. - N 8. - С. 55-62.
13. Elhorst J.P. The Mystery of Regional Unemployment Differentials: Theoretical and Empirical Explanations. Journal of Economic Surveys, 2003, vol. 17, issue 5, pp. 709748.
14. Nataraj, S., Perez-Arce, F., Srinivasan, S. and Kumar, K.B. What is the impact of labour market regulation on employment in LICs? How does this vary by gender? Santa Monica. RAND Corporation. 2012. 75 р.
Korchagina Inna Aleksandrovna
Altai state university Rubtsovsk institute (branch), Rubtsovsk, Russia E-mail: [email protected]
Youth employment: Russian and foreign trends
Abstract. The article considers the main problems of youth employment in the labor market of our country and presents global trends. The analysis of youth activity in the modern labor market through the prism of indicators such as the number of youth (15-29 years) in the total labor force is carried out; the number of young people (15-29 years old) in the total population (15-72 years old) not included in the workforce; the proportion of youth (15-29 years old) in the total number of unemployed. The indicators of youth unemployment in selected countries and regions of the world are studied. The article notes that one of the acute problems of the situation of youth in the labor market is an increase in the share of economically inactive youth. This category of youth in international statistics was called NEET (Notin Empoyment, Educationor Training). The data of international studies characterizing the situation of economically inactive youth in the world labor market are analyzed. When studying the problems of youth employment, special attention is paid to gender differences, which are manifested in the quality of jobs and the level of remuneration. Attention is required to study not only the problem of unemployment, but also the quality of the proposed employment, as far as it provides the necessary income and stability. As a result of the study, the authors identified the main barriers that impede youth from entering the labor markets and create employment difficulties. In this connection, the state's participation in the regulation of youth unemployment is becoming especially important and strategically important. The authors propose the implementation of foreign experience in conducting youth employment policies and continuous state monitoring.
Keywords: youth employment; youth activity; NEET (Notin Empoyment; Educationor Training); gender differences; youth employment policies
