CC BY
349
УДК 34
А. Ю. Ковалева
магистрант
Пензенский государственный университет, г. Пенза, Российская Федерация ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН О ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ
Аннотация. Рассматривается уголовная ответственность за взяточничество в зарубежных стран. Анализируется уголовное законодательство зарубежных стран, в частности таких стран, как Монголия, Германия, Казахстан, Беларусь, Китай, Южная Корея, Азербайджан, Голландия, Швеция, Турция. Изучены нормы уголовных кодексов зарубежных стран, в которых закреплена ответственность за взяточничество. Отдельно анализируются нормы уголовного законодательства, которые предусматривают ответственность за преступления, связанные со взяточничеством. Выявляются особенности законодательного регулирования ответственности за взяточничество. Рассматриваются санкции за взяточничество в зарубежных странах. Рассмотрена ответственность юридических лиц за преступления, которые связаны со взяточничеством. Определены способы, которые можно использовать для борьбы со взяточничеством. Анализируются квалифицирующие признаки статей, которые предусматривают ответственность за взяточничество в кодексах зарубежных стран.
Ключевые слова: взяточничество, уголовная ответственность, зарубежные страны, ответственность, уголовный кодекс.
A. Yu. Kovaleva
Master student
Penza State University, Penza, the Russian Federation LEGISLATION OF FOREIGN COUNTRIES ON BRIBERY
Abstract. The article deals with criminal liability for bribery. Criminal liability for bribery in foreign countries is considered. The article analyzes the criminal legislation of foreign countries, such as Mongolia, Germany, Kazakhstan, Belarus, China, South Korea, Azerbaijan, the Netherlands, Sweden and Turkey. Criminal codes of the foreign countries in which responsibility for bribery is fixed are considered. The articles of the criminal law, which provide for liability for crimes related to bribery, are analyzed separately. Features of legislative regulation of responsibility for bribery are revealed. Sanctions for bribery in foreign countries are considered. The responsibility of legal entities for crimes related to bribery is considered. Identified ways that can be used to combat bribery. The author analyzes the qualifying features of the articles, which provide for responsibility for bribery in the codes of foreign countries.
Key words: bribery, criminal liability, foreign countries, liability, criminal
code.
Взяточничество всегда и во все времена воспринималось как негативное явление. Борьба с ним велась постоянно, когда-то более успешно, когда-то менее успешно. Государства, которые существуют на сегодняшний день на земном шаре, активно борются со взяточничеством, ведь данное явление подрывает активный рост и развитие важнейших институтов гражданского общества.
Зачастую наиболее действенным методом борьбы является установление определенного вида ответственности. Как известно, уголовная ответственность является наиболее суровым и подчас более действенным способом борьбы с негативными явлениями. На сегодняшний день в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за взяточничество, которая закреплена в УК РФ в ст.ст. 290, 291, 291.1, 291.2.
Зарубежные страны тоже не обходят стороной такое явление, как взяточничество и закрепляют его составы в уголовных кодексах своих стран, тем самым устанавливая наиболее суровые меры наказания.
Если рассматривать уголовное законодательство зарубежных стран, то например, уголовное законодательство Монголии закрепляет уголовную ответственность за получение и дачу взятки, а также посредничество во взяточничестве, ответственность предусмотрена двумя статьями - 22.4 и 22.5 УК Монголии. Наиболее суровая мера ответственности за данные преступления предусмотрена для влиятельных политических деятелей, также по уголовному законодательству Монголии возможно привлечь к ответственности юридическое лицо, если преступление было совершено от его имени и в его интересах. Физические лица также привлекаются к ответственности. На данный период времени в уголовном законодательстве Монголии нет закрепления специальных норм, которые предусматривают уголовную ответственность за посредничество во взяточничестве и мелкое взяточничество [3, с. 6].
Если рассматривать уголовное законодательство Германии, то Основной уголовный закон ФРГ устанавливает наказание за взяточничество в разделе о коррупции (§ 299, 331-338). Уголовное законодательство распространяется как на тех, кто дает взятку, так и на тех, кто берет её - чиновников и служащих, не предопределяя зависимость ни от ранга, ни от того, в какой стране была произведена такого рода сделка. Если имеет место подкуп судей, то виновный наказывается значительно строже, а также практически не имеет место наказание в виде денежного штрафа как альтернативы лишения свободы, наказание соизмеримо с величиной подкуп, то есть чем больше, тем строже наказание [6, с. 80].
В Республике Казахстан ответственность за получение взятки предусмотрена в ст. 311 Уголовного Кодекса. Субъектами получения взятки признаются лица, которые выполняют государственные функций либо иные приравненные к ним лица. В качестве особо квалифицирующего признака (п. «г» ч. 4 ст. 311 УК РФ) в Казахстане сохранен такой признак, как неоднократность получение взятки. Имеется примечание 2 к ст. 311 УК РК, согласно которому лицо не подлежит уголовной ответственности, получившее незаконное вознаграждение за совершенные им ранее законные действия (бездействие), если это деяние совершено впервые и не было предварительной договоренности об этом (заранее не обусловленное вознаграждение) при условии, если сумма полученного вознаграждения не превышает двух месячных расчетных показателей. Состав дачи взятки предусмотрен в ст. 312 УК РК. В УК РК квалифицирующим признаком признается неоднократность. Примечание 1 к ст. 312 УК РК устанавливает возможность освобождения от уголовной ответственности взяткодателя, впервые давшего незаконное вознаграждение должностному лицу после того, как им были совершены законные действия (бездействие), если это вознаграждение не было заранее обусловлено (отсутствовала предварительная договоренность), а сумма вознаграждения не превышает двух месячных расчетных показателей. Так же как и в российском законодательстве, в уголовном законодательстве Казахстана предусмотрена ответственность за посредничество во взяточничестве, содержание которого определяется в ст. 313 УК РК. На основании данной нормы посредничество во взяточничестве -это способствование взяткополучателю или взяткодателю в достижении соглашения между ними о получении и даче взятки либо в последующей реализации такого соглашения. Квалифицированными видами данного преступления признается его неоднократность или совершение деяния организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения [2, с. 2357].
Уголовный кодекс Республики Беларусь в ст. 432 «Посредничество во взяточничестве» устанавливает наказание за непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя. В ч. 2 ст. 432 УК РБ предусмотрено посредничество во взяточничестве, которое было совершенно повторно, либо с
использованием своих служебных полномочий, либо при получении взятки в крупном размере. В ч. 3 ст. 432 УК РБ определено посредничество во взяточничестве лицом, которое ранее было судимо за преступления, связанные со взяточничеством, либо при получении взятки в особо крупном размере. Норма имеет и примечание, в котором сказано, что виновный в посредничестве во взяточничестве либо соучастник в даче или получении взятки освобождается от уголовной ответственности, если он после совершения преступных действий добровольно заявил о содеянном [4, с. 163] .
На сегодняшний день Китай занимает лидирующие позиции в мире по всем составляющим, но, к сожалению, такое явление, как взяточничество, не обходит стороной данную страну. Уголовная ответственность предусмотрена несколькими статьями (ст. 385 - 393). В ч. 1 ст. 387 определено, что государственные компании, народные объединения, учреждения, государственные предприятия, которые требовали и незаконно получили имущество других лиц в целях получения такими лицами выгоды, при отягчающих обстоятельствах наказываются штрафом, при этом руководители организации и другие непосредственно ответственные лица наказываются лишением свободы на срок до 5 лет или арестом. В ч. 2 ст. 387 УК КНР определено, что организации, указанные в ч. 1 ст. 387 и в процессе осуществления хозяйственной деятельности скрытно получившие под различными предлогами агентские и комиссионные вознаграждения, минуя расчетный счет, несут ответственность за получение взятки в соответствии с ч. 1 ст. 387 УК КНР. Фактически по ст. 387 УК КНР предусмотрена уголовная ответственность организации за получение взятки. Статья 393 УК КНР закрепляет, что организация, давшая взятку в целях получения незаконной выгоды или в нарушение государственных установлений выдавшая государственному служащему комиссионное, агентское вознаграждение, при наличии отягчающих обстоятельств наказывается штрафом, а несущие непосредственную ответственность руководители организации и другие непосредственно ответственные лица наказываются лишением свободы на срок до 5 лет или арестом [7, с. 100].
В УК Южной Кореи ответственность за взяточничество регламентирована в отдельной главе VII «Преступления, связанные с обязанностями должностных лиц». В ст. 129 УК Южной Кореи закреплена ответственность за требование, а также за обещание получить взятку в связи с исполнением своих должностных обязанностей, а также за получение. Санкция предусматривает наказание в виде каторжных работ, срок которых составляет до пяти лет или же приостановление квалификации на срок до десяти лет. К уголовной ответственности могут привлекаться лица, которые еще не будучи должностными лицами, получают, требуют или обещают получить взятку за совершение в будущем действий, входящих в их должностные обязанности. В ст. 130 («Взятка третьему лицу») закреплена ответственность за посреднические услуги, которые оказываются должностными лицами. К уголовной ответственности привлекаются должностные лица, которые требуют или обещают дать взятку третьему лицу за совершение заинтересованных действий, связанных с их должностными обязанностями. В ст. 131 и ст. 132 уголовная ответственность за получение взятки различается в зависимости от содержания действий, которые совершаются должностными лицами. Интересной является норма, содержащаяся в ст. 133 УК Юной Кореи, которая определяет ответственность взяткодателя не только за передачу и обещание незаконного вознаграждения, но даже за демонстрацию желания вручить взятку. Санкция статьи определяет наказание в виде каторжных работ на срок не более пяти лет или в виде штрафа. В ст. 134 УК Южной Кореи указано, что вся сумма взятки подлежит конфискации, если конфискация невозможна, то взысканию подлежат денежные средства в том же размере. [1, с. 81]
Уголовное законодательство Республики Азербайджан в ст. 311 и 312 УК устанавливает ответственность за получение или дачу взятки. Как самостоятельный вид
преступления посредничество в уголовном законодательстве не предусмотрено, а пределы ответственности рассматриваются по принципам института соучастия.
В УК Голландии ответственность за взяточничество предусмотрена в разных разделах. Так, составы дачи взятки (ст. 177, 178 УК) сформулированы в разд. 8 «Преступления против государственной власти». Ответственность за получение взятки расположена в разд. 28 «Преступления, связанные с злоупотреблениями по службе» в ст. 362-364 УК. Особо строгое наказание предусмотрено за получение взятки судьями. Санкция ст. 364 УК предусматривает наказание в виде тюремного заключения до 12 лет. Как самостоятельный вид преступления посредничество в уголовном законодательстве не предусмотрено, если говорить об ответственности, то пределы рассматриваются по принципам института соучастия.
В Уголовном кодексе Швеции ответственность за взяточничество предусматривается нормами двух глав. Пределы ответственности за получение взятки определены в гл. 20 УК «О злоупотреблении служебным положением», а за дачу взятки - в гл. 17 «О преступлениях против общественной деятельности». Ответственность за посредничество как самостоятельный вид преступления в уголовном законодательстве не предусмотрена.
Уголовный кодекс Турции в своем содержании имеет отдельную главу 3 «Взяточничество», ст. 216 которой гласит: «Лицо, которое является посредником для дачи и получения взятки, считается сообщником того, чьим посредником он является, - взяткодателя или взяткополучателя». Пределы ответственности посредника предусмотрены санкцией ст. 212 УК (получение взятки) или санкцией ст. 213 УК (дача взятки) [5, с. 150].
На основании проведенного анализа уголовного законодательства ряда зарубежных стран, можно резюмировать, что такое явление, как взяточничество имеет место во всех зарубежных странах. В уголовных кодексах зарубежных стран предусмотрена ответственность за взяточничество. Каждая из зарубежных стран по-разному относится к данному явлению, но объединяет все страны то, что за взяточничество устанавливается самый суровый вид юридической ответственности - уголовная ответственность. Каким бы высокоорганизованным не было общество, как бы успешно оно не развивалось, взяточничество будет иметь место всегда. Задача, которая должна стоять перед каждым государством, - это сведение практически к нулю такого негативного явления, как взяточничество и постоянное ужесточение ответственности, а также создание достойного уровня в стране. Еще к способам борьбы со взяточничеством следует отнести: 1) усиление уголовной ответственности за дачу (предложение, посредничество) взятки должностным лицам правоохранительных и судебных органов; 2) создание единого федерального государственного органа, основной задачей которого будет являться борьба с коррупцией; 3) повышенная степень уголовной ответственности должностных лиц правоохранительных и судебных органов.
Успешное применение и закрепление данных способов позволит более качественно и продуктивно бороться со взяточничеством.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Волколупова В.А. Ответственность за некоторые преступления коррупционной направленности в уголовном законодательстве стран азиатско-тихоокеанского бассейна: компаративистский аспект / В.А. Волколупова, А.С. Сенцов / / Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2015. — № 4 (42). — С. 79-82.
2. Волколупова В.А. Регламентация ответственности за взяточничество в уголовном законодательстве некоторых зарубежных стран: компаративистский аспект / В.А. Волколупова, А.С. Сенцов // Научно-методический электронный журнал «Концепт». — 2016. — Т. 15. — С. 2356-2360 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://e-koncept.ru (дата обращения: 29.04.2018).
3. Гулина Е.В. Уголовная ответственность за взяточничество в России и Монголии и проблемы правового просвещения иностранцев, въезжающих на территорию РФ / Е.В. Гулина, Е.И. Попова // Тенденции развития науки и образования. — 2017. — № 32-1. — С. 5-9.
4. Копылов М.Н., Гаврюшкин Ю.Б. Уголовная ответственность за посредничество во взяточничестве в зарубежных странах / М.Н. Копылов, Ю.Б. Гаврюшкин // Вестник РУДН, серия Юридические науки. — 2013. — № 2. — С.162-166.
5. Минин Д.А. Подходы к дифференциации ответственности за посредничество во взяточничестве в уголовных кодексах зарубежных стран: сравнительно-правовой анализ / Д.А. Минин // Общество и право. — 2013. — № 3 (45). — С. 148-152.
6. Подгрушный М.А. Правовое регулирование уголовной ответственности за взяточничество в международных документах и законодательстве некоторых зарубежных стран / М.А. Подгрушный // Вестник КРАГСиУ. Серия «Государство и право». — 2014. — № 18. — С. 76-84.
7. Фёдоров А.В. Уголовная ответственность юридических лиц за коррупционные преступления в Китайской Народной Республике / А.В. Фёдоров // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. — 2014. — № 4 (52). — С. 92-102.
REFERENSES
1. Volkolupova V.A., Sentsov A.S. Responsibility for some corruption crimes according to the criminal law of countries in Asia Pacific: comparative aspect. Vestnik Kaliningradskogo filiala Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii = Bulletin of the Kaliningrad branch of the St. Petersburg University of the Ministry of Interior Affairs of Russia, 2015, no. 4 (42), pp. 79-82 (in Russian).
2. Volkolupova V.A., Sentsov A.S. Regulation of responsibility for bribery in the criminal legislation of some foreign countries: comparative aspect. Nauchno-metodicheskii elektronnyi zhurnal «Kontsept» = Scientific and methodical online magazine "Kontsept", 2016, vol. 15, pp. 2356-2360 (in Russian). Available at: http://e-koncept.ru (accessed 29.04.2018).
3. Gulina E.V., Popova E.I. Criminal liability for bribery in Russia and Mongolia and problems of legal education of the foreigners driving on the territory of the Russian Federation. Tendentsii razvitiia nauki i obrazovaniia = Ten.den.cies of development of science and education, 2017, no. 32-1, pp. 5-9 (in Russian).
4. Kopylov M.N., Gavriushkin Iu.B. Criminal responsibility for mediation in bribery in foreign countries. Vestnik RUDN, seriia Iuridicheskie nauki = The RUDN Journal of Law, 2013, no. 2, pp.162-166 (in Russian).
5. Minin D.A. Approaches to responsibility differentiation for mediation in bribery in criminal codes of foreign countries: comparative and law analysis. Obshchestvo i parvo = Society and Law, 2013, no. 3 (45), pp. 148-152 (in Russian).
6. Podgrushnyi M.A. Legal regulation of criminal liability for bribery in the international documents and the legislation of some foreign countries. Vestnik KRAGSiU. Seriia «Gosudarstvo i pravo» = Bulletin of Komi republican academy of public service and management: state and law, 2014, no. 18, pp. 76-84 (in Russian).
7. Fedorov A.V. Criminal liability of legal entities for corruption crimes in China. Uchenye zapiski Sankt-Peterburgskogo imeni V.B. Bobkova filiala Rossiiskoi tamozhennoi akad-emii = Scientific notes of the St. Petersburg name of V.B. Bobkov of branch of the Russian customs academy, 2014, no. 4 (52), pp. 92-102 (in Russian).
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Ковалева Алена Юрьевна — магистрант, Пензенский государственный университет, 440026, г. Пенза, ул. Красная 40, Российская Федерация, e-mail: [email protected].
AUTHOR
Kovaleva Alena Yur'evna — Master student, Penza State University, 40 Krasnaya Street, Penza, 440026, the Russian Federation, e-mail: [email protected].
БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ СТАТЬИ
Ковалева А.Ю. Законодательство зарубежных стран о взяточничестве / А.Ю. Ковалева // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». — 2018. — Т. 6, № 2 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://esj.pnzgu.ru.
BIBLIOGRAPHIC DESCRIPTION
Kovaleva A. Yu. Legislation of foreign countries on bribery. Electronic scientific journal «Science. Society. State», 2018, vol. 6, no. 2, available at: http://esj.pnzgu.ru (In Russian).
