ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ НА ОСНОВЕ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ Текст научной статьи по специальности «Экологические биотехнологии»

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА

LEGISLATIVE BASIS

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ НА ОСНОВЕ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ

В.А. Бутузов

ОАО «Южгеотепло», ул. Рашпилевская, 315/1, г. Краснодар, Россия, тел (861) 2254183; butuzov@newmail.ru

LAW PROVIDED ENERGY SUPPLY DEVELOPMENT ON THE BASIS OF RENEWABLE ENERGY SOURCES

V.A. Butuzov

«Yuzhgeoteplo», 315/1, Rashpilevskaya str., Krasnodar, Russia, phone (861) 2254183; butuzov@newmail.ru

Анализ зарубежного опыта показал, что действенным стимулом развития энергоснабжения на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ) является законодательное обеспечение. Так, в Германии, признанном мировом лидере применения технологий использования ВИЭ, темпы их развития многократно увеличились после принятия специального закона [1]. На рис. 1 представлены показатели развития рынка фотоэнергетики этой страны.

До применения закона в 2003 г. были построены фотоэлектрические установки общей мощностью 150 МВт пиковой мощности (пик), а в 2004 году - уже 600 МВт (пик). В 2007 г. введено в эксплуатацию 1100 МВт (пик), а всего за 10 лет, с 1998 по 2007 г., - 430 тысяч установок мощностью 3800 МВт (пик) общей площадью 40 тыс. м2, стоимостью 5,5 млрд евро.

Целью германского закона [1] является повышение доли ВИЭ в энергоснабжении до 12,5% к 2010 г. и до 20% к 2020 г. В законе четко определены основ-

мвт пик 1200

1000

sao 600

400 200 0

_ == □ □ □ D

1938 1 999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Рис. 1. Развитие рынка фотоэнергетики Германии Fig. 1. Photo-energy market development in Germany

ные понятия, такие как ВИЭ, установка, оператор установки, оператор сети. Под видами ВИЭ понимаются гидроэнергия, биомасса, геотермия, ветровая, солнечная энергия, биогаз мусороперерабатывающих полигонов, станций очистки сточных вод, рудничные газы. Принципиальным положением закона является приоритетность энергии, получаемой из ВИЭ. Энергосистемы (операторы электрических сетей) обязаны в кратчайшие сроки подключать электрогенерирую-щие установки, работающие с использованием ВИЭ. Им также предписано рассчитываться за электроэнергию, в том числе производимую фотоэлектрическими установками, по тарифу 45,7 цента за 1 кВт-ч (минимально), то же на основе биомассы — 11,5 цента за 1 кВт-ч (при мощности до 150 кВт), то же от гидроэлектростанций 9,67 цента за 1 кВт-ч (мощностью до 500 кВт). При этом все затраты на строительство подводящих электрических сетей несет энергосистема.

Международный научный журнал «Альтернативная энергетика и экология» № 7 (63) 2008 © Научно-технический центр «TATA», 2008

Законодательная база

11 июня 2008 г. в Мюнхене (Германия) по совместной программе России и Евросоюза «Использование ВИЭ и модернизация малых ГЭС» [2] состоялся семинар с российскими и германскими специалистами, на котором в том числе было рассмотрено законодательное обеспечение использования ВИЭ. Германским агентством энергосбережения «БЕМА» был выполнен анализ реализации закона от 21.07.04 г., показано незначительное увеличение тарифов на электроэнергию в Германии в результате субсидирования энергоисточников на основе ВИЭ. На примере энергосистемы Баварии продемонстрирована практическая реализация закона [1]. При этом около половины прибыли энергосистемы затрачивается на субсидирование электрогенерирующих установок на основе ВИЭ и строительство подводящих электрических сетей.

В России законодательное обеспечение энергоснабжения на основе ВИЭ в настоящее время находится в начальной стадии. Новая редакция федерального закона № 250 от 4.11.2007 г. «Об электроэнергетике» впервые в российской юридической практике установила основы государственной поддержки развития энергоустановок на основе ВИЭ. По сравнению с германским законом расширен и детализирован перечень видов возобновляемой энергии: энергии солнца, ветра, воды (в т. ч. энергии сточных вод), за исключением энергии гидроаккумулирующих станций, приливов, волн водных объектов, геотермальной энергии с использованием природных подземных теплоносителей, низкопотенциальной тепловой энергии земли, воздуха, воды с использованием специальных энергоносителей, энергии биомассы, включающей в себя специально выращенные для получения энергии растения, в том числе деревья, а также отходы производства и потребления, за исключением отходов, полученных в процессе использования углеводородного сырья и топлива, энергии биогаза, газа на свалках, шахтного газа.

Данной редакцией закона дан ряд поручений правительству, во исполнение которых принято постановление № 426 от 3 июня 2008 г. «О квалификации

генерирующего объекта, функционирующего на основе использования ВИЭ». Этим документом даны поручения соответствующим министерствам до конца 2008 г. разработать:

- основные направления государственной политики повышения эффективности электроэнергетики с использованием ВИЭ;

- систему надбавок к тарифам на электрическую энергию энергоустановок на основе ВИЭ;

- порядок ведения и погашения сертификатов, подтверждающих объем производства электрической энергии на энергоустановках, использующих ВИЭ.

Концепция технической политики в электроэнергетике России на период до 2030 г., разработанная в 2008 г. ОАО РАО «ЕЭС России», имеет раздел по использованию ВИЭ. По прогнозу Института энергетической стратегии общая установленная мощность энергоисточников в России составит 18,2 ГВт. Доля отдельных видов ВИЭ в этом объеме должна быть предметом дальнейших исследований. На уровне экспертных оценок приводятся следующие данные: малые и микроГЭС, приливные ЭС - 4 ГВт, геотермальные станции — 3 ГВт, ветростанции - 5 ГВт, тепловые станции на биомассе - 6 ГВт, солнечные электростанции - 0,2 МВт, общая площадь солнечных коллекторов - 10 млн м2. Сформулированы основные направления технической политики в развитии малой и приливной гидроэнергетики, геотермальной энергетики и тепловых насосов, ветроэнергетики, солнечной энергетики и энергии биомассы.

Список литературы

1. Закон о новом регулировании законодательства о возобновляемых источниках энергии в системе энергоснабжения от 21 июля 2004 г. // Бюллетень федеральных законов за 2004 год, часть 1, № 40, Бонн. 31.07.2004 г.

2. Бутузов В.А. Евросоюз - Россия. Энергетическая политика в области использования возобновляемых источников энергии // Промышленная энергетика. 2008. № 4.

International Scientific Journal for Alternative Energy and Ecology № 7 (63) 2008

© Scientific Technical Centre «TATA», 2008