ЗАГРЯЗНЕНИЕ ВОД НЕФТЬЮ И НЕФТЕПРОДУКТАМИ Текст научной статьи по специальности «Право»

DOI 10.46566/2500-4050_2020_46_276 УДК 34

Карапетян А.Р. студент

РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина

Россия, г. Москва

ЗАГРЯЗНЕНИЕ ВОД НЕФТЬЮ И НЕФТЕПРОДУКТАМИ

Аннотация: Загрязнение мирового океана является одной из глобальных проблем мирового сообщества. Это источник жизни, от которого зависит благополучное состояние окружающей среды и здоровья человека. Было принято ряд международных документов на сей счет. В силу развития потребления и нужд человечества, увеличиваются темпы производства, что в свою очередь приводит к неблагоприятным последствиям для окружающей среды. На основании всего этого, требуются новые пути решения данной проблемы, в первую очередь на законодательном уровне. Принятие соответствующих международных соглашений может обязать государства принимать более ужесточенные меры по охране водных объектов планеты.

Ключевые слова: Мировой океан, правовая охрана, нефть, нефтепродукт, экологический контроль.

Karapetyan A.

National University of Oil and Gas "Gubkin University"

Russia, Moscow

WATER POLLUTION BY OIL AND OIL PRODUCTS

ABSTRACT

Annotation: Pollution of the oceans is one of the global problems of the world community. This is the source of life on which a healthy environment and human health depend. Many international documents have been adopted on this subject. In turn, this leads to adverse environmental consequences. Based on all this, new ways of solving this problem are required. The adoption of relevant international provisions may oblige states to take more stringent measures to protect the planet's water bodies.

Key words: World Ocean, legal protection, oil, oil product, environmental control.

Мировой океан представляет собой огромную площадь, составляющую почти 70,8 % земной поверхности. Состояние мирового океана в последнее десятилетие претерпевает значительные изменения, в связи с чем особую роль в изучении состояния мирового океана играет мониторинг.

Глобальная система наблюдений за океаном (ГСНО), находящаяся под координацией Межправительственной океанографической комиссии ЮНЕСКО (МОК), в конце 2019 г. опубликовала доклад, в котором назвала основные проблемы экологического состояния мирового океана, среди которых: повышение уровня воды, таяние льда, потепление и др. Добыча нефти и нефтепродуктов является одной из причин отмеченных изменений. Несмотря на то, что добыча нефти и нефтепродуктов вносит значительный вклад в мировое хозяйство, она наносит существенный ущерб окружающей среде. Ущерб наблюдается и при нормальном ходе процесса, и вследствие различных аварий.

Морская поверхность и глубины мирового океана загрязняются изделиями пластика, нефтью и нефтепродуктами. В лучшем случае это отходы, которые слабо подвержены разложению, но большое количество отходов разлагается с образованием токсичных веществ, накапливаемых в морских организмах, имеющих промысловое значение. Глобальной программы предотвращения загрязнения океана наземными источниками не существует. Нарастают и увеличиваются загрязнения в результате судоходства. При этом существенную роль играет именно загрязнение нефтью и нефтепродуктами, общее количество которых достигает 600 тыс. тонн.

Проблема охраны мирового океана, восстановления его чистоты и сохранности биологических ресурсов, которые сопоставимы по ранимости и трудности самовосстановления с ресурсами пустыни, относится к глобальным проблемам, решение которых зависит от объединения усилий всего мира.

Проблемы окружающей среды, вызванные добычей нефти и нефтепродуктов, необходимо разрешать на законодательном уровне. Отечественная юридическая наука также уделяла немало внимания вопросам исследования правовой охраны вод.

После принятия Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., перед мировым сообществом обозначилась главная задача - формирование мощной, эффективной системы по обеспечению охраны и защиты пространств и ресурсов Мирового океана от загрязнения. Однако, с каждым годом появляется большое количество новых способов негативного воздействия на морскую среду, как и количество загрязняющих веществ, сбрасываемых из различных источников в водоемы. В связи с этим, необходимо пристальное внимание к данным проблемам.

Существующие конвенции либо обладают достаточно узким перечнем регулируемых вопросов (Конвенция МАРПОЛ - загрязнение с судов, Базельская конвенция - трансграничная перевозка опасных отходов), либо носят декларативный характер и направлены на укрепление сотрудничества между странами-участницами (Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер). Последнее десятилетие ознаменовано началом сотрудничества между Базельской конвенцией и Конвенцией МАРПОЛ, что свидетельствует о положительных сдвигах в данной проблеме.

В ходе анализа имеющего законодательства в изучаемой области, были выявлены следующие направления для совершенствования и принятия новых нормативных правовых актов:

- определение содержания правовой охраны вод мирового океана как сложной комплексной проблемы, решение которой требует согласованных правовых действий мировых хозяйствующих субъектов. Реализация принципа международного природоохранительного сотрудничества должна осуществляться в совокупности с принципом охраны природной среды; принципом защиты морской среды от загрязнения и охраны ее живых ресурсов; принципом запрещения причинения ущерба окружающей среде за пределами национальной юрисдикции и международной ответственности за нанесение ущерба;

- о необходимости совершенствования экологического контроля в области охраны вод мирового океана;

- о необходимости обязательного производственного контроля на всех предприятиях, которые своей деятельностью способствуют загрязнению вод мирового океана;

- о целесообразности повышения штрафных санкций за нарушение законодательства в области охраны вод мирового океана. Институт ответственности за нарушение законодательства в области охраны вод мирового океана на данный момент не является инструментом, который позволяет обеспечивать выполнение имеющихся норм и требований по использованию и бережному отношению к природным богатствам мирового океана.

Кроме того, важнейшими направлениями борьбы с загрязнениями являются:

- вмешательство государств в судоходство в открытом море и в экономической зоне при происшествиях, создающих угрозу загрязнения;

- определение порядка и условий проведения защитно-спасательных мероприятий по предотвращению и/или уменьшению ущерба окружающей морской среде;

- установление имущественной ответственности судовладельцев или иных лиц за ущерб от загрязнения.

Мировой океан, являясь важнейшим объектом международно -правовой охраны, представляет собой связанную систему, целостное природное образование. Однако, в международных договорах и соглашениях, заключенных по вопросам использования пространств и ресурсов мирового океана, как и в научных исследованиях, определение мирового океана не раскрывается. В качестве объекта охраны и защиты используется понятие «морская среда», под которой понимается часть окружающей среды, ограниченной компонентами Мирового океана (водной толщей, дном и морскими недрами).

Тем не менее, мы, как и ряд других ученых, считаем, что понятие «Мировой океан» гораздо шире вышеуказанного определения и включает в себя, помимо вод, недр и дна, также иные компоненты, в частности, животный мир, соли и др.

Разграничению также следует подвергнуть понятия «охрана» и «защита» Мирового океана. Под «охраной» следует понимать установление общего правового режима сохранения естественного состояния Мирового океана и его ресурсов. Как следствие, особое внимание здесь следует уделить комплексу предупредительных, превентивных мер. «Защита» -понятие, включающее в себя комплекс мер, которые направлены на ликвидацию последствий загрязнения Мирового океана и привлечение к ответственности за несоблюдение соответствующих норм, установленных в международно-правовых актах.

Приведенный в данной статье анализ современного законодательства в сфере охраны вод мирового океана позволил прийти к следующему выводу. Для достижения эффективности международно-правовых норм в сфере охраны вод мирового океана необходимо добиться их строгого выполнения государствами, расширив круг участников универсальных и региональных соглашений, принятия новых международных документов по защите вод мирового океана от загрязнения ранее неизвестными источниками.

Использованные источники:

1. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением 1989 года. (Электронный ресурс). Дата обращения 07.02.2020г. URL: https: //bio .spbu.ru/science/scienceinfo/el resourse. php

2. Валиуллина К.Б. Международно-правовая охрана и защита Мирового океана от загрязнения. (автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.) // Казань, 2018. -30

3. Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 года. (Электронный ресурс). Дата обращения 07.02.2020г. URL:

https://www.un.org/ru/documents/decl conv/conventions/watercourses lakes.sh tml

4. Махотлова М. Ш. Охрана подземных и поверхностных вод и вод Мирового океана // Молодой ученый. 2015. №18. С. 97-101.

5. Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, измененная Протоколом 1978 года к ней (МАРПОЛ 73/78) (рус., англ.) (с изменениями на 26 сентября 1997 года). (Электронный ресурс). Дата обращения 07.02.2020г. URL: http://docs.cntd.ru/document/901764502