CC BY
6
УДК 340:12
М. С. Долинська
доктор юридичних наук, доцент, доцент кафедри цившьного права та процесу Навчально-наукового шституту права, психологи та шновацшно! осв^и Нащонального унiверситету "Львiвська полггехшка",
dolynska_ms@ukr.net
ЗАГАЛЬН1 ЗАСАДИ ВЧИНЕННЯ Д1Й, ЯК1 ПРИР1ВНЮВАН1 ДО НОТАР1АЛЬНО ПОСВ1ДЧЕНИХ, ПОСАДОВИМИ ТА СЛУЖБОВИМИ ОСОБАМИ ЗАКЛАД1В ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я
УКРА1НИ
© Долинська М. С., 2019
Розглянуто загальш засади вчинення дш, прир1виюваиих до нотарiально посвщ-чених (довiреностей та заповтв), посадовими i службовими особами закладiв охорони здоров'я УкраТни.
На думку автора, законшсть учинення нотарiальних дiй здебiльшого залежить вiд правильности Тх здiйснення як нотарiусами, так i посадовими та службовими особами, як вчиняють дн, прирiвнюванi до нотарiально посвiдчених, як доповнення до основних обов'язкв.
Проаналiзовано нормативнi акти, як регулюють порядок посвiдчення заповтв та довiреностей, якi прирiвнюються до нотарiально посвiдчених, для посадових та службових оаб окремих закладiв охорони здоров'я УкраТни.
Розглянуто повноваження посадових, службових оаб лiкувальних установ УкраТни щодо посвiдчення заповiтiв та довiреностей, прирiвнюваних до нотарiально посвiд-чених.
Дослщжено питання обмеження у прав1 посвщчення заповiтiв та довiреностей, прирiвнюваних до нотарiально посвiдчених.
Ключовi слова: посадовi та службовi особи; заповiти та довiреностi; прирiвнюванi до нотарiально посвщчених.
М. С. Долинская
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОВЕРШЕНИЯ ДЕЙСТВИЙ, ПРИРАВНИВАЕМЫХ К НОТАРИАЛЬНО УДОСТОВЕРЕННЫМ, ДОЛЖНОСТНЫМИ И СЛУЖЕБНЫМИ ЛИЦАМИ УЧРЕЖДЕНИЙ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УКРАИНЫ
Рассматриваются общие принципы совершения действий, приравниваемых к нотариально удостоверенным (доверенностей и завещаний), должностными и служебными лицами учреждений здравоохранения Украины.
Автор утверждает, что законность совершения нотариальных действий, в подавляющем большинстве, зависит от правильности их осуществления как нотариусами, так и должностными и служебными лицами, совершающими действия, приравниваемые к нотариально удостоверенным, в дополнение к основным обязанностям.
В статье осуществлен анализ нормативных актов, регулирующих порядок удостоверения завещаний и доверенностей, приравниваемых к нотариально удостоверенным, должностными и служебными лицами отдельных учреждений здравоохранения Украины.
Рассматриваются полномочия должностных, служебных лиц лечебных учреждений Украины относительно удостоверения завещаний и доверенностей, приравниваемых к нотариально удостоверенным.
Исследуются вопросы ограничения в праве удостоверения завещаний и доверенностей, приравниваемых к нотариально удостоверенным.
Ключевые слова: должностные и служебные лица; завещания и доверенности, приравниваемые к нотариально удостоверенным.
M. S. Dolynska
Educational and Scientific Institute of Law, Psychology and Innovative Education
Lviv Polytechnic National University Assoc. Prof. of the Department of Civil Law and Process
Doctor of Laws, Assoc. Prof.
GENERAL PRINCIPLES OF CARRYING OUT ACTS THAT EQUAL TO NOTARIAL BY PUBLIC INDIVIDUALS AND OFFICIAL PERSONS OF HEALTH CARE ESTABLISHMENTS OF UKRAINE
General principles of carrying out acts that equal to notarial by public individuals and official persons of health care establishments of Ukraine are examined.
The author states that the legality of carrying out notarial acts mainly depends on the correctness of their implementation by both notaries and public individuals and official persons, who perform the acts that equal to notarial in addition to their basic duties.
The analysis of normative acts regulating the procedure for the certification of wills and powers of attorney that equal to notarial by public individuals and official persons of certain health care establishments, including the Civil Code of Ukraine, the Law of Ukraine "On Notariate", the Procedure for the certification of wills and powers of attorney that equal to notarial, is made.
The author considers the general rules of the certification of wills and powers of attorney that equal to notarial by public individuals and official persons of health care establishments - a chief medical officer, a deputy thereof, or a doctor on duty of the hospital, or other in-patient health care institution, a director or a chief medical officer of the old people's home or invalids' asylum.
The issues of the limitation on the right to certify wills and powers of attorney that equal to notarial are investigated.
It is pointed out that public individuals and official persons must comply with the norms of the current legislation, including the Civil, Family, Land Codes of Ukraine, the Law of Ukraine "On Notariate", as well as other normative and legal acts during the certification of wills and powers of attorney.
The issue of observance of notarial secrecy during the certification of wills and powers of attorney is elucidated.
Key words: public individuals and official persons; wills and powers of attorney that equal to notarial.
Постановка проблеми. Органи HOTapiaTy та KBa3iHOTapiaTy зобов 'язат сприяти фiзичним та юридичним особам у здшснент !хшх прав та захисп законних штереив, роз'яснювати !хт права та обов'язки.
Проблеми правового регулювання вчинення дш, яю пpиpiвнюються до нотapiaльно по-свщчених, е одним i3 предмета дискусш, особливо сьогодш, коли вщбуваються кардинальт змши в сустльста, зумовлет бойовими дiями на Сходi Украши. У зв'язку i3 цим варто виршити низку проблем, яю постають перед посадовими та службовими особами зaклaдiв охорони здоров'я Украши, уповноваженими посвщчувати заповгги та довipеностi, пpиpiвнювaнi до нотapiaльно посвщчених, саме тд час !х укладання та посвщчення.
Ця тема доволi актуальна для дослщження, адже дасть змогу проаналiзувати нормативно-правовi акти та !х прогалини, щодо загальних засад посвiдчення заповтв та довiреностей, що прирiвнюються до нотарiально посвiдчених. Висновки дослiдження сприятимуть виявленню шляхiв вдосконалення як законодавства, так i порядку вчинення дш, якi прирiвнюються до нотарiально посвщчених.
Метою статтi е: аналiз норм Закону Украши "Про нотарiат", Цившьного кодексу Украши, Порядку посвiдчення заповтв i довiреностей, що прирiвнюються до нотарiально посвiдчених, у редакцп Постанови Кабшету Мiнiстрiв Украши вiд 6 липня 2006 року № 940, а також шших нор-мативно-правових акпв, щодо порядку вчинення нотарiальних дiй, прирiвнюваних до нотарiально посвщчених, посадовими та службовими особами окремих закладiв охорони здоров'я держави.
Методолопчною основою цього дослщження стали як загальнотеоретичш, так i спецiальнi методи, зокрема порiвняльно-правовий та дiалектичний методи.
Аналiз дослiдження проблеми. Питання загальних засад дiяльностi органiв нотарiату в Украш дослiджували багато вiтчизняних вчених. Вщзначимо працi В. В. Баранков!, Н. В. Ва-силини, М. М. Дякович, Л. В. €фiменка, В. В. Комарова, О. I. Нелша, Ф. М. Медвiдь, Я. Ф. Мед-вiдь, С. Г. Паачник, Л. К. Радзiевськоl, В. Ф. Усенко, С. Я. Фурси, С. I. Фурси, В. М. Черниша, К. I. Чижмарь.
Однак у працях названих науковщв висвгглено здебiльшого питання загальних засад дiяль-ностi органiв нотарiату - державних та приватних нотарiусiв та недостатньо уваги придшено аналiзу законодавства щодо порядку вчинення органами квазiнотарiату дш, прирiвнюваних до нотарiальних, зокрема, посадовими та службовими особами закладiв охорони здоров'я Украши.
Виклад основного матерiалу. Законнiсть учинення нотарiальних дiй переважно залежить вiд того, чи правильно здшснюють !х як нотарiуси, так i особливо посадовi та службовi особи, якi вчиняють ди, прирiвнюванi до нотарiально посвiдчених, на додаток до основних обов'язюв.
Аналiзуючи норми статей 245, 1252 Цившьного кодексу Украши [1], а також статп 40 Закону Украши "Про нотарiат" [2], визначимо суб'ектiв посвiдчення заповтв та довiреностей, прирiвню-ваних до нотарiально посвiдчених, у частинi, що стосуеться посадових та службових ошб закладiв охорони здоров'я.
Законодавець визначае двi групи видiв дiй, якi посадовi та службовi особи закладiв охорони здоров'я мають право здiйснювати - посвщчувати заповiти та довiреностi, що прирiвнюються до нотарiально посвiдчених, а також окремо вказуе, як саме посадовi особи мають право !х укладати та посвщчувати. Зокрема:
1. До нотарiально посвщчених заповтв (крiм секретних) прирiвнюються: заповiти осiб, якi перебувають на лiкуваннi у лiкарнi, госппит, iншому стацiонарному закладi охорони здоров'я, а також ошб, якi проживають у будинках для осiб похилого вшу та швалщв, якi посвщчили головнi лiкарi, 1хш заступники з медично! частини або черговi лiкарi цих лiкарень, госпiталiв, iнших стацюнарних закладiв охорони здоров'я, а також начальники госппатв, директори або головш лiкарi будинкiв для осiб похилого вшу та швалщв.
2. До нотарiально посвщчених довiреностей прирiвнюються: довiреностi вiйськовослужбовцiв або iнших осiб, як перебувають на лiкуваннi в гостталях, санаторiях та iнших вiйськово-лiку-вальних закладах, яю посвiдчили начальники цих закладiв, lхнi заступники з медично! частини, старшi або черговi лiкарi [2].
Доходимо висновку, що службовi та посадовi особи вшськово-лшувальних закладiв мають право посвiдчувати як заповгги, так i довiреностi, за участю вiйськовослужбовцiв, а також шших ошб, якi перебувають у них на лшуванш.
Вiдповiдно до абзацу третього частини першо! статтi 3 Закону Украши "Основи законодавства Украши про охорону здоров'я", заклад охорони здоров'я - це юридична особа будь-яко!
форми власносп та оргашзацшно-правово1 форми або и вiдокремлений пiдроздiл, що забезпечуе медичне обслуговування населення на основi вщповщно1 лщензи та професшно1 дiяльностi медичних (фармацевтичних) працiвникiв [3].
Варто зауважити, що наказом Мшютерства оборони Украши вiд 23 березня 2017 року за № 168, зареестрованим у Мшютерств юстицп Украши 18 квггня 2017 року за № 511/30379, затверджено Перелш закладiв охорони здоров'я в системi Мiнiстерства оборони Украши [4]. До вказаного перелшу, серед шших, входить широкий спектр лшарняних закладiв, амбулаторно-полiклiнiчних закладiв, закладiв переливання кровi, санаторно-курортних закладiв.
Згiдно з пунктом 1 Перелшу закладiв охорони здоров'я у системi Мiнiстерства оборони Украши, до вказаних лшарняних закладiв належать: вiйськово-медичнi центри (ушх найменувань, зокрема клiнiчний); вiйськовi госпiталi, фши госпiталiв (усiх найменувань); окремi медичнi батальйони, медико-санiтарнi батальйони; вiйськовi лазарети (усiх найменувань); окремi медичнi роти (медична рота); медичш взводи; медичнi пункти (iз лiжковим фондом) [4].
До санаторно-курортних закладiв наказом Мiнiстерства оборони Украши № 168 зараховано: центри медично! реабшггацп та санаторного лiкування (усiх найменувань); центри медично! реабштаци, санаторного лшування та спещально1 пiдготовки особового складу Повггряних та Вiйськово-Морських сил Збройних сил Украши "Судак"; територiальнi центри курортологи та реабштаци i !х фши; вiйськовi санаторп (усiх найменувань) та !х фши; центри санаторного лшу-вання; санаторно-оздоровчий центр вшськ Протиповггряно1 оборони; евакуацiйнi приймачi; санаторп-профшактори [4].
Отже, доходимо висновку про необхщнють уточнення, якi саме посадовi та службовi особи закладiв охорони здоров'я в системi Мшютерства оборони Украши мають право посвщчувати заповiти та довiреностi, що прирiвнюються до нотарiально посвiдчених.
Розвиваючи тему посвщчення заповiтiв та довiреностей, прирiвнюваних до нотарiально посвiдчених, посадовими та службовими особами закладiв охорони здоров'я Украши, варто вказати на прийняту практику в органах мюцевого самоврядування, де нотарiальнi дп вчиняють лише тi особи, яким рiшенням виконкому або сесп ради це доручено. Вирiшуючи це питання, орган мюцевого самоврядування враховуе наявнють в особи, яка мае намiр вчиняти нотарiальнi дп, зокрема прирiвнянi до нотарiальних, юридично1 освiти, практичних навичок щодо вчинення нотарiальних дiй тощо. Також у вказаних рiшеннях, як правило, вказано особу, яка виконуватиме нотарiальнi дп пiд час вiдсутностi основного працiвника (через вiдпустку, хворобу, вщрядження тощо).
Вважаемо за доцшьне вказану практику застосувати посадовим та службовим особам, перелiченим у статтях 40, 40-1 Закону Укра1ни "Про нотарiат". Для цього необхiдно внести вщпо-вiднi змiни як до Закону Украши "Про нотарiат", Цившьного кодексу Укра1ни, так i до Порядку посвщчення заповтв i довiреностей, що прирiвнюються до нотарiально посвщчених.
Нотарiуси та вiдповiднi посадовi та службовi особи посвiдчують заповiти вщповщно до чинного укра1нського законодавства, зокрема цившьного та нотарiального.
На нашу думку, сучасне нотарiальне законодавство Украши - це сукупнють нормативно-правових акпв, прийнятих уповноваженими державними органами, в яких закршлено правила, що врегульовують органiзацiю та компетенцiю нотарiальних органiв держави (державних та приватних нотарiусiв, посадових, службових осiб оргашв мiсцевого самоврядування, посадових осiб кон-сульських установ та дипломатичних представництв Украши, а також посадових та службових ошб, яю посвiдчують заповгги та довiреностi, прирiвнюванi до нотарiально посвiдчених), процесуальний порядок учинення як нотарiальних дiй, так i прирiвнюваних до нотарiально посвiдчених, а також вчинення шших дш, вiдмiнних вщ нотарiальних, з метою надання !м юридично1 вiрогiдностi.
Посвiдчуючи заповiти та довiреностi, посадовi, службовi особи, як i нотарiуси, повиннi дотримуватися Конституцп Укра1ни, Цивiльного, Сiмейного, Земельного кодекшв Укра1ни, Закону Укра1ни "Про нотарiат", Порядку посвiдчення заповiтiв i довiреностей, що прирiвнюються до нотарiально посвщчених, у редакцil Постанови Кабiнету Мшс^в Укра1ни вiд 6 липня 2006 року № 940 [5], а також шших нормативно-правових акпв.
Наголошуемо на тому, що як для нотарiусiв, так i для посадових та службових ошб, уповно-важених на вчинення дш, прирiвнюваних до нотарiально посвiдчених, iснують певнi обмеження щодо !х вчинення, якi урегульовано статтею 9 Закону Украши "Про нотарiат" "Обмеження у правi вчинення нотарiальних дiй", а також пунктом 14 Порядку посвщчення заповiтiв i довiреностей, що прирiвнюються до нотарiально посвiдчених. Зокрема, нотарiус та посадова особа органу мюцевого самоврядування, яю виконують нотарiальнi дп, не мають права вчиняти нотарiальнi дп на свое iм'я i вiд свого iменi, на iм'я i вщ iменi свого чоловiка чи свое! дружини, його (И) та сво!х родичiв (батькiв, дiтей, онукiв, дща, баби, братiв, сестер), а також на iм'я i вiд iменi працiвникiв ще! нотарiальноl контори, пращвниюв, що перебувають у трудових вщносинах з приватним нотарiусом, або пращвниюв цього виконавчого комiтету. Посадовi особи органу мюцевого самоврядування не мають права вчиняти нотарiальнi дп також на iм'я i вiд iменi цього виконавчого комiтету. У зазначених випадках нотарiальнi дп вчиняються в будь-якш iншiй державнiй нотарiальнiй контора у приватного нотарiуса чи у виконавчому комггет шшо! сшьсько!, селищно!, мюько! Ради на-родних депутата.
Посадовi та службовi особи, перелiченi у статтi 40 Закону Украши "Про нотарiат", зокрема закладiв охорони здоров'я, що посвщчують заповiти, прирiвнянi до нотарiально посвiдчених, не мають права посвщчувати заповiти як на свое iм'я, так i вщ свого iменi, здiйснювати як на iм'я, так i вiд iменi свое! дружини або свого чоловша. Також вказанi посадовi чи службовi особи не мають права вчиняти заповгги на iм'я сво!х сишв та дочок, матерi, батька, онуюв, дiда, баби, сво!х братiв чи сестер.
Закон наголошуе, що посвщчеш у такому випадку заповiти та довiреностi е недiйсними.
Одним iз головних принципiв нотарiальноl дiяльностi е дотримання нотарiальноl таемницi.
Законом Украши "Про внесення змш до Закону Украши "Про нотарiат" вiд 1 жовтня 2008 року № 614-У1 викладено в новш редакцп статтю 8 Закону, у якiй на законодавчому рiвнi подано дефiнiцiю нотарiальноl таемницi. Нотарiальна таемниця - сукупнють вiдомостей, отриманих пiд час вчинення нотарiальноl дп або звернення до нотарiуса заштересовано! особи, в тому чи^ про особу, И майно, особисп майновi та немайновi права i обов'язки тощо [2].
Нотарiальну таемницю необхiдно розглядати з двох аспекпв. З одного боку, це таемниця особи, яка звернулася за вчиненням нотарiальноl дп (мотив звернення та сам факт звернення до нотарiуса; наданi для дослiдження документи; досягнутий тсля звернення до нотарiуса результат; вiдомостi про особисте життя особи тощо), з iншого - таемниця нотарiуса як фахiвця (вщомосп про наданi поради, консультацп тощо). Важливi обидвi характеристики поняття таемнищ вчинення нотарiальних дiй. Ми тдтримуемо думку С. Я. Фурси та Я. П. Пантелiенко, що обидва поняття таемнищ вчинення нотарiальних дш повиннi бути законодавчо закрiпленi [6, с. 87].
Нотарiальну таемницю зобов'язаш зберiгати: нотарiуси, якi працюють у державних нота-рiальних конторах, державних нотарiальних архiвах або займаються приватною нотарiальною практикою; посадовi особи оргашв мiсцевого самоврядування, якi уповноваженi вчиняти нота-рiальнi дп; посадовi особи консульських установ, як виконують нотарiальнi дп; посадовi особи, якi вщповщно до статей 40 та 40-1 Закону Украши "Про нотарiат" вчиняють нотарiальнi дil; особи, яким про вчинеш нотарiальнi дil стало вщомо у зв'язку з виконанням ними службових обов'язюв чи iншоl роботи; це поширюеться на осiб, залучених для вчинення нотарiальних дiй як свщюв, та на iнших ошб, яким стали вiдомi вiдомостi, що становлять предмет нотарiальноl таемницi. До таких ошб також зарахованi: помiчник, консультант, секретар, дiловод нотарiуса, навггь якщо !хня дiяльнiсть обмежуеться наданням правово! допомоги чи ознайомленням iз документами i нотарiальна дiя не вчинялась [7, с. 29-30]. Для ошб, винних у порушенш нотарiальноl таемницi, передбачено вiдповiдальнiсть у порядку, встановленому законом.
Погоджуемося з Д. Журавльовим, О. Коротюк та К. Чижмарь, що предмет нотарiальноl таемнищ охороняеться законом як шформащя з обмеженим доступом, а саме - таемна шформащя. Таемна шформащя охоплюе вщомосп не тшьки щодо особи, яка звернулася за вчиненням нотарiальних дш, але й шформащю про надаш консультацil тощо [8, с. 52].
Питання нотарiальноl таемнищ, на нашу думку, у випадку, якщо заповiти та довiреностi, прирiвнюванi до нотарiально посвщчених, укладають та посвiдчують посадовi особи оргашв охорони здоров'я, нерозривно пов'язано iз лiкарською таемницею.
Аналiзуючи норми статп 40 Основ законодавства про охорону здоров'я, доходимо висновку, що законодавець у вказанш статтi не дае визначення поняття лшарсько1 таемнищ, а лише перераховуе вщомосп, яю належать до лшарсько1 таемницi. Медичш працiвники та iншi особи, яким у зв'язку з виконанням професшних або службових обов'язюв стало вщомо про хворобу, медичне обстеження, огляд та !х результати, iнтимну i сiмейну сторони життя громадянина, не мають права розголошувати цi вщомосп, крiм передбачених законодавчими актами випадюв [1].
Перед вчиненням заповiту чи довiреностi посадовi або службовi особи закладiв охорони здоров'я повиннi насамперед встановити особу пащента (фiзичних ошб, якi звернулися за вчиненням тако1 дИ) та з'ясувати обсяг 1хньо1 цившьно1 дiездатностi Варто зауважити, що у цьому випадку представник закладу охорони здоров'я мае ширшi вщомосп не лише про стан здоров'я хворого, але й про його дiездатнiсть, шж може мати нотарiус, який вчиняе подiбну нотарiальну дда.
Нагадуемо, що цивiльною дiездатнiстю фiзичноl особи визнано И здатнiсть сво1ми дiями набувати для себе цившьних прав i самостiйно !х здшснювати, а також здатнiсть сво1ми дiями створювати для себе цивiльнi обов'язки, самостшно !х виконувати та нести вщповщальнють у разi !х невиконання.
Повну цившьну дiездатнiсть мае фiзична особа, що досягла 18-рiчного вшу (повнолггтя). Посвiдчуючи заповiт чи довiренiсть вiд особи, яка не досягла 18 рiчного вiку, слiд пам'ятати, що повна цившьна дiездатнiсть може бути надана фiзичнiй особi, що досягла 16^чного вiку i працюе за трудовим договором, фiзичнiй особ^ яка займаеться пiдприемницькою дiяльнiстю, а також неповнолггаш особi, що записана мапр'ю або батьком дитини: а у разi реестрацп шлюбу до досягнення повнолггтя фiзична особа набувае повно1 цившьно1 дiездатностi з моменту реестрацп шлюбу. Посадовiй, службовiй особi подають вiдповiднi документи (трудовий договiр, виписку з наказу про призначення на посаду, свщоцтво про державну реестращю фiзичноl особи - тд-приемця, свiдоцтво про шлюб, свщоцтво про народження дитини тощо), як пщтверджують, що неповнолiтня особа набула повно1 цившьно1 дiездатностi. Тобто посадова особа закладу охорони здоров'я повинна не лише знати юридичш термши, але й володгш в певних межах юридичними навичками, як не обов'язковi для виконання основних обов'язюв iз медичного обслуговування пацiентiв.
Також законодавець наголошуе на тому, що визначення обсягу цившьно1 дiездатностi фiзичноl особи здiйснюеться згiдно з пунктом 6 Порядку посвщчення заповiтiв i довiреностей, прирiвнюваних до нотарiально посвщчених.
Окремо передбачено порядок встановлення особи пащента залежно вщ того, чи е вш громадянином Украши, шоземцем або особою без громадянства чи бiженцем.
Особу громадянина Укра1ни встановлюють за паспортом громадянина Украши, паспортом громадянина Украши для вшзду за кордон, дипломатичним чи службовим паспортом, тимчасовим посвщченням громадянина Украши, виданим у зв'язку iз втратою паспорта, тимчасовим посвщ-ченням громадянина Украши, виданим у зв'язку з набуттям громадянства Украши, посвщченням особи для повернення в Украшу.
1ноземець та особи без громадянства повинш пред'явити свш нащональний паспорт або документ, що його замшюе, та документ чи реестращею паспортного документа, яю пщтверджують законнють перебування особи в Украш (посвщка на постiйне або тимчасове проживання, реестращя паспортного документа чи довщка компетентних органiв про звшьнення вiд реестрацil на пiдставi мiжнародних договорiв, учасником яких е Украша).
Особу бiженця встановлюють за посвщченням бiженця.
Наголошуемо, що посвщчення водiя, посвiдчення особи моряка, швалща чи учасника Велико1 Вiтчизняноl вшни, посвiдчення, видане за мiсцем роботи особи, не можуть бути використаш для встановлення особи, що звернулася за посвщченням заповпу чи довiреностi.
Як нотарiус, так i посадова чи службова особа закладу охорони здоров'я мае право вщмовити у посвщченш заповпу чи довiреностi у разi набрання законно! сили рiшенням суду про визнання недiездатною або обмежено дiездатною фiзично! особи, що звернулася за таким посвщченням.
Законодавець у пункт 4 Порядку посвiдчення заповтв i довiреностей, що прирiвнюються до нотарiально посвiдчених [5], встановлюе обов'язки посадових та службових ошб, яю мають право вчиняти дi!, що прирiвнюються до нотарiально посвiдчених. Зокрема, вказаш особи:
- роз'яснюють фiзичним особам, вiд iменi яких посвщчуються заповiти i довiреностi, !хнi права й обов'язки, попереджають про наслщки !х посвiдчення для того, щоб юридична необiз-нанiсть не могла бути використана !м на шкоду;
- перевiряють вiдповiднiсть посвiдчуваних заповтв i довiреностей вимогам закону;
- встановлюють дшсш намiри особи (правильне розумшня нею значення, умов правочину та його правових наслщюв), що звернулася за посвщченням заповггу чи довiреностi, до !х посвiдчення, а також вщсутнють у не! будь-яких заперечень щодо кожно! iз умов правочину;
- попереджають про правовi наслщки посвщчення заповiтiв i довiреностей;
- роз'яснюють порядок скасування та складення нового заповпу, скасування довiреностей;
- складають у разi потреби проекти заповтв чи довiреностей на усне прохання фiзичних осiб;
- посвщчують заповiти i довiреностi на усне прохання фiзичних осiб [5].
Посадова, службова особа вщмовляе у посвщченш заповпу чи довiреностi у п'яти випадках, а саме якщо:
1) вчинення тако! ди суперечить законодавству;
2) не подано документи, необхщш для вчинення нотарiально! ди;
3) дiя не пiдлягае вчиненню посадовою, службовою особою;
4) у не! е сумшви у тому, що фiзична особа, яка звернулася за вчиненням нотарiально! ди, усвщомлюе значення, змiст, правовi наслiдки ще! дi! або ця особа дiе пiд впливом насильства;
5) iз проханням про вчинення нотарiально! ди звернулася недiездатна фiзична особа або фiзична особа, цивiльна дiездатнiсть яко! обмежена [5].
Посадова, службова особа закладу охорони здоров'я на прохання фiзично! особи, якш вщ-мовлено у посвщченш заповпу чи довiреностi, повинна викласти причини вщмови у письмовш формi та порядок !! оскарження.
Скаргу на неправильне посвщчення заповпу чи довiреностi або на вщмову посадових, службових осiб у !х посвiдченнi подають до суду за мюцезнаходженням лiкарнi, iншого стацюнарного закладу охорони здоров'я, санаторiю, будинку для осiб похилого вiку та швалщв, експедицi!, госпiталю, вiйськово-лiкувального закладу.
Висновки. Правове регулювання посвщчення заповтв та довiреностей, прирiвнюваних до нотарiально посвiдчених в Укра!нi, здiйснюеться великою кшьюстю нормативно-правових актiв, що вимагае вщ посадових та службових ошб закладiв охорони здоров'я не лише юридичних знань, але й належно! практики !х посвiдчення.
Вiдсутнiсть правничо! (юридично!) освiти (не обов'язково вищо!) та практичного досвiду в складанш юридичних документiв посадових та службових ошб закладiв охорони здоров'я, яким надано право вчиняти ди, прирiвнюванi до нотарiально посвiдчених, iнодi на практищ призводить до того, що вказаш ди вчиняються iз порушенням норм чинного законодавства та е здебшьшого пiдставою для визнання !х недiйсними у судовому порядку. Тому рекомендуемо вказаним посадо-вим чи службовим особам постшно працювати над пщвищенням свого правового рiвня, зокрема в сферi цивiльного, сiмейного, земельного права.
Також пропонуемо у чинному законодавсга встановити порядок замщення посадових чи службових ошб, уповноважених на вчинення дш, прирiвнюваних до нотарiально посвiдчених.
Перспективи подальших розвiдок у цьому напрямi полягають у детальшшому аналiзi особливостей посвiдчення посадовими та службовими особами закладiв охорони здоров'я заповтв та довiреностей, прирiвнюваних до нотарiально посвiдчених.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Цившьний кодекс Украши: Закон Украши вiд 16.01.2003 р. № 435-IV. BidoMOcmi Верховной Ради Украгни. 2003. № 40. Ст. 356.2. Про нотapiaт: Закон Украши вщ 02.09.1993 р. № 3425-Х11. BidoMOcmi Верховног Ради Украгни. 1993. № 39. Ст. 383. 3. Основи законодавства про охорону здоров'я: Закон Украши вщ 19.11.1992 р. № 2801-Х11. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/ 2801-12 4. Перелш зaклaдiв охорони здоров'я в OT^^i Мшютерства оборони Украши: Наказ Мшстерства оборони Украши вщ 23 березня 2017 року за № 168. Офщйний вюник Украгни вщ 16.05.2017. 2017, № 38, с. 142. Ст. 1216. 5. Порядок посвщчення заповтв i довipеностей, що пpиpiвнюються до нотapiaльно посвiдчених: Постанова Кaбiнетy Мiнiстpiв Украши вщ 06.07.2006 № 940. Офщйний вюник Украгни. 2006. № 27. С. 100. Ст. 1966. 6. Теоpiя нотapiaльного процесу: наук.-практ. поаб. / за заг. ред. С. Я. Фурси. К.: Алерта, Центр учбово! лггератури, 2012. 920 с. 7. Долинская М. С. До питання розвитку шституту нотapiaльноl таемнищ в незaлежнiй Украш. Правовые реформы в Молдове, Украине и Грузии в контексте евроинтеграционных процессов: материалы международной научно-практической конференции (Кишинев, Республика Молдова 7-8 ноября 2014 г.). Кишинев: Б и, 2014 г. (2; 2014). С. 29-31. 8. Журавльов Д. В., Коротюк О. В., Чижмарь К. I. Правова охорона нотapiaльноl таемнищ: моногpaфiя. К.: ОВК, 2017. 190 с.
REFERENCES
1. Cy^viVny^j kodeks Ukrayiny [Civil Code of Ukraine]: Zakon Ukrayiny' vid 16.01.2003 r. No. 435-IV. Vidomosti Verxovnoyi Rady' Ukrayiny'. 2003. № 40. P. 356. 2. Pro notariat: Zakon Ukrayinyл [About the Notary Public] vid 02.09.1993 r. No. 3425-XII. Vidomosti Verxovnoyi Rady' Ukrayiny'. 1993. № 39. St. 383. 3. Osnovyл zakonodavstva pro oxoronu zdorov'ya [Fundamentals of Healthcare Legislation]: Zakon Ukrayiny' vid 19.11.1992 r. № 2801-XII. URL: http://zakon2. rada.gov.ua/laws/show/ 2801-12 4. Perelik zakladiv oxoronyл zdorov'ya v sy^stemi Ministerstva oboronyл Ukrayinyл: Nakaz Ministerstva oborony' Ukrayiny' vid 23 bereznya 2017 roku za No. № 168. Oficijny'j visny'k Ukrayiny' vid 16.05.2017. 2017 r., No. 38, s. 142, st. 1216. 5. Poryadokposvidchennya zapovitiv i dovirenostej, shhopry^rivnyuyufsya do notariaVnoposvidcheny^x [List of health care institutions in the system of the Ministry of Defense of Ukraine]: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny' vid 06.07.2006. No. 940. Oficijny'j visny'k Ukrayiny'. 2006. No. 27. S. 100. P. 1966. 6. Teoriya notariaVnogo procesu: naukovo-prakty^chny^j posibny^k [Theory of the notarial process: a scientific and practical manual] / za zag. red. S. Ya. Fursy'. K.: Alerta, Centr uchbovoyi literatury', 2012. 920 p. 7. Doly'nskaya M. S. Do py^tannya rozvy^tku insty^tutu notariaVnoyi tayemny^ci v nezalezhnij Ukrayini [On the issue of development of the institute of notarial secrecy in independent Ukraine]. Pravovbie reformbi v Moldove, Ukray'ne y' Gruzy'y' v kontekste evroy'ntegracy'onnbix processov: matery'albi mezhdunarodnoj nauchno-prakty'cheskoj konferency'y' (Ky'shy'nev, Respubly'ka Moldova 7-8 noyabrya 2014 g.). Ky'shy'nev: B y', 2014 g. (2; 2014). P. 29-31. 8. Zhuravl'ov D. V., Korotyuk O.V., Chy'zhmar' K. I. Pravova oxorona notariaVnoyi tayemny^ci: monografiya [Legal protection of notarial secrets: monograph]. K.: OVK, 2017. 190 p.
Дата надходження: 01.08.2019р.
