Задачи биосферных полигонов Северного Кавказа Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

УДК 504.63(23.470.67.03)

ЗАДАЧИ БИОСФЕРНЫХ ПОЛИГОНОВ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА

© 2008 Крохмаль А.Г.

Управление ФС Росприроднадзора по Краснодарскому краю

Биосферные полигоны представляют собой особую форму оптимизации природопользования, включают как различные типы охраняемых территорий (заповедники, национальные парки, заказники), так и многообразные формы регулируемого хозяйства. Наряду с традиционными типами хозяйства (сельское, лесозаготовительное и пр.) здесь могут развиваться и рекреация, организованный охотничий и рыболовный туризм, устройство научно-познавательных троп, ознакомление с природными достопримечательностями и т.п. В сочетании с постоянными научными исследованиями и долговременными наблюдениями мониторингового плана это позволит создать модель охраны природы, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Biospheric proving grounds are the special form of optimization of natural use, combining both different types of protected territories (nature reserves, national parks, game reserves), and different forms of controlled facilities. Alongside with traditional types offacilities (rural, timber cutting, etc.) here can develop also recreation, organized hunting and fishing tourism, organizing scientifically-cognitive excursions, acquantance with natural sights, etc. In combination with constant scientific studies and permanent observations of monitoring plan it will allow create the model of nature protection, rational use and reproduction of natural resources.

Ключевые слова: биосферные полигоны, природоохранный режим, сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, биосферные резерваты, зонирование заповедника.

Keywords: biospheric proving grounds, mode of natural protection, preserving of biological and landscape diversity, biospheric reservates, nature reserve zoning.

Социально-экономические и экологические проблемы горных районов Северного Кавказа во многом обусловлены стремлением различных групп пользователей (местное население, бизнес, приезжие и др.) к получению дополнительной прибыли от использования природных благ и экосистемных услуг. Постоянно увеличивающиеся нагрузки на природные экосистемы повышают угрозу потери биоразнообразия, следовательно, могут привести к разрушению природной среды. В таких условиях типичным является возникающее противоречие интересов развития хозяйственной деятельности, повышения благосостояния местных сообществ и сохранения биоразнообразия. Для его разрешения требуется разработка и реализация специальных моделей хозяйственной деятельности на базе биосферного полигона, которые будут ориентированы на неистощительное использование природных ресурсов и соблюдение приоритетов сохранения биоразнообразия при условии неуменьшения (а в лучшем случае, и увеличения) доходов местного сообщества.

Необходимо отметить, такой подход организации биосферных полигонов при биосферных заповедниках обеспечивает весь

спектр многофункциональности, соответствующей биосферному статусу, создает возможность реализации регионально значимых природоохранных приоритетов в целом для крупных природно-территориальных комплексов и локальных уровней. Организация биосферных полигонов прежде всего направлена на сохранение всего биологического и ландшафтного разнообразия. По нашему мнению, в территорию полигона должны входить как сохранившиеся в девственном состоянии экосистемы региона (высокогорные, прежде всего), так и участки ландшафтов, находящиеся под угрозой прямой трансформации хозяйственной деятельности, лесозаготовок, нерегулируемого туризма. Биосферные полигоны могут проектироваться как ООПТ регионального уровня. При этом на территории полигона могут быть и другие ООПТ регионального значения: природные парки, биологические станции и пр.

В ряде случаев задачи биосферных полигонов - организация, управление и контроль за природоохранной деятельностью сети ООПТ такого-то региона; создание условий развития и организация традиционных экологически оправданных форм хозяйствования (лесопользование, охотничье хозяйство,

разведение дичи, пчеловодство, рекреация, туризм и др.); экологический мониторинг; проведение научных исследований; экологическое просвещение.

Существуют варианты, когда для улучшения деятельности биосферных заповедников предлагается в качестве ядра использовать биосферные резерваты и увеличить их площадь за счёт организации биосферных полигонов.

Биосферные полигоны предлагается организовать на базе:

1) охранной зоны заповедника;

2) различных заказников;

3) ландшафтно-охотничьих заказников.

Создание биосферных полигонов на базе

существующих особо охраняемых природных территорий позволяет минимизировать издержки, связанные с ограничениями в природопользовании.

Организация биосферных полигонов не приведет:

- к снижению расчётной лесосеки, т.к. в пределах охранной зоны заповедника и на территории заказников рубки главного пользования запрещены;

- к уменьшению охотничьих угодий, т.к. в охранной зоне заповедника действует Положение об этих особо охраняемых природных территориях.

Кроме того, определенные ограничения вводятся Законом о Г осударственной границе РФ, особенно в 5-км приграничной зоне.

Природоохранный режим биосферных полигонов в таком случае будет соответствовать режиму национального парка (свободное посещение территории, сбор дикоросов, любительский лов рыбы), что позволит развивать на этих территориях экологический, научный и образовательный туризм; создавать необходимую инфраструктуру для выполнения представительских функций и др.

Примером другой формы организации биосферного полигона является Лагонакский биосферный полигон Кавказского государственного природного биосферного заповедника.

На Лагонакский биосферный полигон возлагаются следующие задачи:

а) сохранение естественных природных комплексов биосферного полигона;

б) изучение и контроль фонового состояния окружающей природной среды и ее компонентов;

в) проведение экспериментальных работ по изучению продуктивности биогеоценозов Западного Кавказа и антропогенного воздействия на них;

г) апробирование и внедрение практических разработок в области рационального

природопользования, в первую очередь - познавательного и спортивного туризма;

д) разработка и внедрение методических рекомендаций по оптимальным формам и методам традиционного природопользования;

е) мониторинг динамики природных экосистем, находящихся в различных режимах пользования.

На территории биосферного полигона запрещаются:

а) действия, изменяющие гидрологический режим земель;

б) нарушение почвенного покрова, изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, выходов минералов и горных пород, за исключением мероприятий, направленных на выполнение задач биосферного полигона;

в) рубка леса, за исключением прочих рубок, осуществляемых в установленном порядке, заготовка живицы и древесных соков;

г) строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций, за исключением рекреационных объектов, определяемых на основании рекомендаций ученого совета, утвержденных директором заповедника по согласованию МПР России, необходимых для обеспечения деятельности заповедника и выполнения возложенных на биосферный полигон задач;

д) применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

е) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

ж) промысловая, спортивная и любительская охота, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных положением о федеральном государственном природоохранном учреждении “Кавказский государственный природный биосферный заповедник”;

з) загрязнение территории бытовыми и производственными отходами;

и) нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта вне дорог общего пользования, а также вне специально отведенных туристических маршрутов и рекреационных зон;

к) пролет вертолетов и самолетов ниже 2000 м над территорией биосферного полигона без согласования с его дирекцией или Министерством природных ресурсов Российской Федерации, а также преодоление над его территорией сверхзвукового барьера;

л) иная деятельность, которая нарушает естественное развитие природных процессов

и не связана с задачами биосферного полигона.

На территории биосферного полигона при условии соблюдения рекомендаций ученого совета заповедника в установленном порядке допускаются:

а) проведение научных экспериментов, связанных с изучением влияния антропогенных факторов, оценкой допустимых воздействий на природные комплексы и объекты традиционных и нетрадиционных видов хозяйственной деятельности;

б) строительство и размещение объектов, необходимых для обеспечения деятельности заповедника и возложенных на биосферный полигон задач;

в) реинтродукция исчезнувших или исчезающих с территории заповедника видов животных и растений;

г) развитие экскурсионно-туристи-ческой деятельности и создание ее инфраструктуры;

д) необходимые ветеринарные и санитарно-эпидемиологические мероприятия для предотвращения распространения опасных для человека и животных болезней;

е) проведение противопожарных мероприятий и работ по предотвращению опасных природных явлений, угрожающих жизни людей и населенным пунктам.

На данном полигоне установлен режим охраны заповедника.

Проведенные исследования показывают, что в соответствии с действующим законодательством, в котором отсутствует регламентация деятельности биосферных полигонов в зависимости от местной специфики, может быть установлен природоохранный режим биосферных полигонов, соответствующий как режиму национального парка, так и заповедника.

При проведении зонирования заповедника, в том числе биосферного полигона и при-

легающих территорий, должны выделяться следующие зоны:

1. Зона с резко ограниченным природопользованием.

2. Буферная зона, окружающая ядро.

3. Хозяйственно используемые зоны:

- экстенсивного традиционного природопользования коренных народов, проживающих на данной территории;

- экстенсивного таежного природопользования с очагами сельского и лесного хозяйства.

Таким образом, биосферные полигоны представляют собой особую форму оптимизации природопользования, сочетая как различные типы охраняемых территорий (заповедники, национальные парки, заказники), так и многообразные формы регулируемого хозяйства. Наряду с традиционными типами хозяйства (сельское, лесозаготовительное и пр.) здесь могут развиваться и рекреация, и организованный охотничий и рыболовный туризм, и устройство научно-познавательных троп, и ознакомление с природными достопримечательностями и т.п. В сочетании с постоянными научными исследованиями и долговременными наблюдениями мониторингового плана это позволит создать модель охраны природы, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Модель рационального природопользования территории новой ООПТ - это совокупность управленческих воздействий в сфере организации экономической и хозяйственной деятельности, нацеленных на повышение эколого-социально-экономической эффективности использования природного капитала территории, сохранение биоразнообразия и формирование тенденций устойчивого развития.