Научная статья на тему '«Зачем такое правительство нужно?»:власть в представлениях населения Башкирской АССР (1945-1950-е годы)'

«Зачем такое правительство нужно?»:власть в представлениях населения Башкирской АССР (1945-1950-е годы) Текст научной статьи по специальности «История и археология»

CC BY
105
36
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАСТРОЕНИЯ / ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД / СССР / БАССР / ВЛАСТЬ / НАСЕЛЕНИЕ / PUBLIC MOOD / POSTWAR PERIOD / SOVIET UNION / BASSR / POWER / POPULATION

Аннотация научной статьи по истории и археологии, автор научной работы — Сулейманова Р.Н.

Статья посвящена одной из актуальных и малоизученных проблем взаимоотношениям власти и населения в послевоенный период 1945-1950-е годы, в одной из республик СССР Башкирской АССР. На основе широкого круга документальных материалов и различных источников в ней рассматриваются происходившие в общественных настроениях перемены, связанные с наиболее острыми проблемами, причины, оказывавшие немаловажное влияние на их формирование, показываются отношение населения к проводившейся властью, местной и центральной, политике, его региональные особенности.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

“WHAT IS THIS GOVERNMENT FOR?” AUTHORITIES IN THE EYES OF PEOPLE OF BASHKIRS ASSR (1945-1950)

The article is devoted to one of the most pressing and little-known problems, the relations of power and population in the postwar period of 1945-1950 in one of the republics of the USSR, the Bashkir ASSR. It was based on a wide range of documentary materials and a variety of sources considered changes in the public mood that has taken place, people's attitude to the policy of central and local authorities, its regional features. Events in the public life of the autonomous republic, as well as the country at that time were very similar to modern political life in Russia. Therefore, the experience of the relations of population and power in the postwar period is very revealing. This fact indicates the relevance of the study and its practical importance. The public mood in the country is shown through this kind of communication with the power and citizens as complaints, petitions and letters to various authorities, national and central. People expressed attitude to power through the inscriptions on the ballot, appeals to print. Often without the permission by local authorities, citizens directly addressed to the higher authorities with their urgent problems. Public sentiment in the country during this period was characterized by the appearance of critical statements; most of them were about the local authorities. However, all the expressions of discontent population took place in peaceful in form. Although the power kept the public mood under strict control, she could not ignore these expressions and had to react in one way or another.

Текст научной работы на тему ««Зачем такое правительство нужно?»:власть в представлениях населения Башкирской АССР (1945-1950-е годы)»

УДК 94 (470.57)

«ЗАЧЕМ ТАКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО НУЖНО?»:ВЛАСТЬ В ПРЕДСТАВЛЕНИЯХ НАСЕЛЕНИЯ

БАШКИРСКОЙ АССР (1945-1950-е ГОДЫ)

© Р. Н. Сулейманова

Институт истории, языка и литературы Уфимского научного центра Российской академии наук Россия, Республика Башкортостан, 450054 г. Уфа, проспект Октября, 71.

Тел.:+7 (987) 245 79 20.

Еmail: rnsulejman@mail.ru

Статья посвящена одной из актуальных и малоизученных проблем - взаимоотношениям власти и населения в послевоенный период - 1945-1950-е годы, в одной из республик СССР -Башкирской АССР. На основе широкого круга документальных материалов и различных источников в ней рассматриваются происходившие в общественных настроениях перемены, связанные с наиболее острыми проблемами, причины, оказывавшие немаловажное влияние на их формирование, показываются отношение населения к проводившейся властью, местной и центральной, политике, его региональные особенности.

Ключевые слова: общественные настроения, послевоенный период, СССР, БАССР, власть, население.

Проблемы взаимоотношений населения и власти продолжают и сегодня сохранять свою остроту и актуальность. В этом отношении особый интерес вызывает период 1945-1950-е гг., один из сложных и противоречивых в отечественной истории. К сожалению, в региональной историографии эта тема до сих пор не стала предметом научного изучения. Опираясь на большой массив архивных документов и различных источников по рассматриваемой проблеме на примере одного из регионов СССР - Башкирской АССР, можно сделать вывод, что события и процессы общественно-политической жизни рассматриваемого периода, реакция населения страны на политику государства в той или иной сфере жизнедеятельности весьма схожи с современной ситуацией в политической жизни России и регионов, в частности Республики Башкортостан, с присущими проявлениями оппозиционной активности граждан независимо от характера их первопричин, что указывает наряду с ее научной актуальностью на практическую значимость. Политические реалии сегодняшнего дня выдвигают новые вопросы, решение которых невозможно без использования исторического опыта прошлого. И в этом отношении региональный опыт взаимоотношений власти и населения в послевоенный период на примере Башкирии весьма показателен.

Вторая половина 1940-х-1950-е гг. в отечественной истории является непростой, сложной. В советской стране происходили неоднозначные и, в то же время, кардинальные перемены, которые оказывали серьезное влияние на общественные настроения, внося в них свои коррективы, а также на нормы поведения и системы ценностей людей. В отношениях между населением и властью наблюдались новые явления. Нужно отметить, что такой традиционный вид коммуникации с властью, как жалобы, заявления, письма, продолжал существовать. Возник и такой вид обращения «во власть», как надписи на избирательных бюллетенях. На проводившихся собраниях трудовых коллективов, партийных, где наряду с коммунистами стали присутствовать беспартийные, чаще стали звучать критиче-

ские высказывания, особенно в адрес местной власти. Как видим, происходившие в стране общие процессы и внутриполитическая нестабильность влияли как на формы выражения «общественного мнения», так и на его содержание. Коснулись они и Башкирии [1, с. 242].

Обратимся к истории Башкирской АССР рассматриваемого периода. Послевоенный период в отечественной истории занимает особое место. Победой завершилась Великая Отечественная война. Советский народ возвращался к мирной жизни. Первоочередной становилась задача восстановления разрушенного народного хозяйства и перевода его с военных на мирные рельсы. Общественно-политическая жизнь в республике характеризовалась дальнейшим укреплением административно-командной системы и усилением политического контроля во всех сферах. Иными также стали люди. Ожидаемые перемены к лучшей жизни произошли не столь скоро [2, с. 7]. Российский исследователь Е. Ю. Зубкова так характеризует общество послевоенного периода: «Оно не было ни «молчаливым», ни абсолютно «верноподданным», оно имело свое лицо и свой мир мнений» [3, с. 107]. Более того, оно было охвачено противоречивыми настроениями, «полюса которых определяли эйфория победы и невиданная ранее величина утрат» [4, с. 6]. Происходившие в этот период события в политической жизни страны -денежная реформа, отмена карточной системы на продукты питания и промтовары, закон о государственных пенсиях, XIX съезд ВКП (б) и принятые на нем решения, в частности, Устав партии, борьба за власть в верхнем эшелоне партгосноменклатуры и нашумевшие дела «Берии», «кремлевских врачей», новый виток гонений на интеллигенцию и др., получали соответствующее отражение в общественном мнении. В основном они носили положительный характер. Но имелись высказывания и критического характера [1, с. 242]. Они присутствовали в высказываниях и письмах вернувшихся с войны фронтовиков, зафиксированных органами НКГБ БАССР. В них говорилось о трудностях, с которыми пришлось столкнуться дома: «... я -

фронтовик, инвалид 1-й группы, но, несмотря на это, не имею никакой помощи со стороны правительства, а также местных организаций...», «все, что написано в газетах, далеко не так». Они откровенно высказывали свои претензии к властям, в частности, «родные рассказали, какие они переживали трудности и обиды со стороны местных властей, какие они делали искривления и перегибы советских законов..». Видя такое отношение к ним, к их семьям, фронтовики искали решение своих жизненных проблем, защиту «наверху». В одном из писем автор заявлял, что написал в обком партии, но «...там все дела замнут» и потому решил «написать тов. Сталину» [5, л. 248].

Палитра послепобедных настроений была чрезвычайно разнообразной, и на их формирование серьезное влияние оказали события, происходившие в эти годы - ожидания фронтовиков, да ив целом, всего населения, перемен в жизни, голод 1946-1947 гг. и другие. Среди них особое место занимают проведенные в первые послевоенные годы выборы в высшие и местные органы представительной власти. Важным событием в общественно-политической жизни страны и республики в 1946-1947 гг. стали выборы в Верховные Советы СССР, РСФСР, БАССР и в местные Советы депутатов трудящихся [2, с. 16]. В ходе их подготовки на собраниях граждане задавали членам избирательных комиссий, агитаторам, самим кандидатам в депутаты весьма непростые вопросы, в частности, «Какими мерами собирается партия поднять благосостояние народа?; Когда будут в достаточном количестве предметы широкого потребления для населения?» [1, с. 244]. Это указывает, что люди стали другими и активно реагируют на все происходившее в общественной жизни республики.

Таким образом, для первых послевоенных лет в общественных настроениях присутствовали критические тенденции - недовольство властью, принимаемыми ею решениями. Это было связано с тем, что после войны другими стали люди, изменились их самосознание и ментальные установки. Иным стало их восприятие реальной действительности, чаще проявлялась нетерпимость к сохраняющимся трудностям в жизни, особенно в материально-бытовом положении, несправедливому отношению к их запросам. В общественном мнении присутствовали и довольно смелые высказывания, типа «...наша Армия восстановила порядок и на западе, и на востоке, необходимо навести порядок в нашем тылу...» [5, л. 246]. Люди становились более требовательными к власти, ее деятельности. Немаловажную роль в формировании послевоенной общественной атмосферы играла эйфория победы и вызванные ею в людях надежды на улучшение их жизни и положения. Наблюдавшиеся в общественных настроениях перемены были напрямую связаны с нестабильностью и сложностью перехода населения от состояния войны к мирной жизни. Война изменила людей. Произошли перемены во взаимоотношениях населения и власти. Если в первые послевоенные годы

они были относительно спокойными, терпимыми к существовавшим трудностям, то в последующие годы становились напряженными ввиду произошедших перемен в самом населении. Кроме того, постепенно менялись запросы и потребности людей [1, с. 246].

После смерти И. В. Сталина происходившие в КПСС перемены послужили толчком к оживлению и демократизации общественно-политической жизни. Однако смерть вождя вызвала растерянность не только в широких слоях населения, но и в высшем партийно-государственном руководстве. Региональные власти ожидали указаний сверху. Последовавшие вслед за этим перемены вызвали широкие общественные отклики, которые варьировались от позитивного (одобрения) до резко негативного (недовольства). На все события этого времени люди активно реагировали. Их интересовал начавшийся в обществе и партии процесс демократизации. Большая часть людей, в частности члены партии, поддерживали эти перемены. Но имелись те, кто не был в восторге от них и считал, что все это было и опять повторяется. Налицо был раскол общественного мнения. Под впечатлением событий 1953 г. наблюдалось оживление участия в общественной жизни автономной республики не только коммунистов, но и беспартийных граждан, возрастал их интерес в целом к политике. В то же время большую часть населения волновали совсем другие «простые и насущные проблемы», что сказывалось на его «умонастроениях». Согласимся с Е. Ю. Зубковой, которая считает, что в этих условиях для большинства населения была присуща «показная» политическая активность, что в действительности вопросы политики интересовали лишь его небольшую часть [3, с. 106]. Показательными в этом отношении являются формы выражения людьми отношения к власти в послевоенные годы. В обществе уже прочно устоялось осознание полной победы в недавно завершившейся кровопролитной войне. Теперь людям нужна была жизнь, не только мирная, но и отвечающая их новым требованиям и возросшим запросам. Наряду с «позитивным» отношением к власти любого уровня все чаще в обращениях людей «во власть» как в устной, так и в письменной форме присутствовали критические высказывания. Нужно заметить, что для общественных настроений этих лет характерным были наличие конкретных претензий к властям, критика некоторых политических решений. Так, это имело место в реакции граждан республики в отношении «дела Берии», «кремлевских врачей», деятельности Маленкова и Булганина и др. [6].

В рассматриваемый период обращения граждан Башкирии в различные инстанции имели в основном экономическую направленность. Они касались трудоустройства демобилизованных воинов, положения инвалидов войны, многодетных семей, женщин-матерей и детей, пенсионеров, выплат пособий, пенсий, оплаты труда и др. Обращения граждан в различные инстанции по вопросам плохого обеспечения про-

довольствием говорят о том, что эта проблема сохраняла свою остроту и после войны, вплоть до середины 1950-х гг. Регулярно возникали серьезные перебои в торговле хлебом, крупами, молочной продукцией, мясом и овощами. И даже отсутствовали на прилавках столь необходимые в обиходе спички, соль, керосин, что вызывало недовольство людей [6, с. 47-48]. Быстро отреагировала местная печать, регулярно помещая на своих страницах статьи по этим «животрепещущим» вопросам.

В своих обращениях в различные инстанции люди возлагали всю вину за недостатки на местные органы. Так, в городе Черниковске, когда обострилась общественная обстановка, вызванная ухудшением продовольственного обеспечения, жители задавали весьма непростые вопросы местным чиновникам по такому снабжению, «какого не было ни в одном году после войны», возлагая всю вину на руководителей города. Даже находились те, кто ее сваливал на «шпионов и вредителей» [7, л. 21]. Это вынудило горком партии обратиться в Башкирский обком за помощью. Возраставшие обращения горожан во властные органы, особенно «наверх», заставили руководство республики принять немедленные меры [7, л. 22]. Конечно, подобные выражения недовольства людей властью не оставались без соответствующего внимания и реагирования последней. Однако регулярный поток их обращений в верховные органы в рассматриваемые годы свидетельствует о неудовлетворительном положении дел с письмами и заявлениями граждан, нежелании или неспособности местных властей их исполнять. Так, на комсомольском собрании в городе Черниковске задавались откровенные вопросы: «Почему продают хлеб заграницу, когда у нас у самих не хватает?», «Почему хлеб меняют на заграничные товары и сырье, когда у нас своего много» и др. Досталось и местной власти: «Руководство республики в виде красивого жеста отказалось от централизованного снабжения продовольствием, а за счет внутренних ресурсов снабжение организовать не сумело» [6, с. 271].

Население охотно использовало печать для выражения своего мнения или обращения «во власть». В газетах, центральных и республиканских, в специальных рубриках типа «Нам пишут», «Письма в редакцию», «По следам неопубликованных писем» и др., помещались статьи, посвященные насущным проблемам. Но направлялись и анонимные письма «во власть». В 1955 г. такое письмо от уфимца «Иванова» было направлено в редакцию газеты «Труд», адресованное Н. С. Хрущеву, в котором обращалось внимание на ухудшение снабжения населения города продовольствием. Автор предложил меры «на деле, а не на словах улучшить благосостояние народа». И более того, он просил редактора газеты передать письмо в ЦК КПСС, т.к. «люди крепко задумываются над политикой своего правительства...» [6, с. 281-285]. Как видим, подобные обращения в верховную власть свидетельствовали о полном к ней доверии, а местной они уже не верили. Е. Ю. Зубкова считает, что советские

люди в целом к верховной власти, в лице Сталина, имели «почтительное отношение». Она пишет, что, несмотря на известную абстрактность восприятия власти в массовом сознании, она имела «четко выраженную двухуровневую структуру и делилась на верховную и местную» [3, с. 101]. В целом, соглашаясь с ней, считаем, что власть в автономной республике наряду с областными номенклатурными чиновниками имела свою региональную особенность. Она делилась еще на одну структуру - на сельских и городских руководителей органов исполнительной и представительной власти, к которой население более всех имело претензии и высказывало свое недовольство.

Таким образом, для разрешения возникавших в эти годы социальных вопросов люди использовали самые различные формы обращения «во власть». Нужно заметить, что население Башкирии зачастую, не дожидаясь ответных мер от местной власти, напрямую обращалось в вышестоящие инстанции - в ЦК ВКП(б) - КПСС, советское правительство, посредством редакций центральных газет, личных обращений к высшим должностным лицам. С одной стороны, это говорило о вере к ним людей, достижении справедливости только при их поддержке, с другой, авторитет местных руководителей был достаточно низким. В то же время выражение общественного мнения в республике в рассматриваемые годы носило спокойный характер.

Таким образом, для общественных настроений в Башкирии, как в целом в стране, в рассматриваемые годы характерным было наличие конкретных претензий к политике властей, к некоторым политическим решениям. 33.7% устных и письменных «высказываний» были общей критикой «советской власти и конституционных принципов социалистического государства (советская демократия, колхозный строй, права и свободы граждан и др.), 13.5% - реакцией на «разоблачение вредных последствий культа личности» [8, с. 101]. Были обращения, которые имели организованный характер. Это явно проявлялось при проведении массовых кампаний общегосударственного масштаба, выборов, выполнении пятилетних народнохозяйственных планов и др. Власть организовывала в средствах массовой информации, в частности в печати, «всенародную поддержку» курса партии и правительства посредством массового обсуждения проектов законов, указов, программ и др. Но была и другая сторона общественного мнения. Сохраняющие свою остроту недостатки в продовольственном обеспечении, в оказании помощи определенным группам населения и ряд других насущных проблем социальной политики отражают реальное отношение людей к власти - поддержку или неприятие, недовольство, критику в скрытой или явно открытой форме. Через обращения людей можно понять, каким было их отношение к проводимой политике властей в различных сферах жизнедеятельности. Но имея большой опыт манипулирования общественным мнением, власть держала его под полным контролем. И в то же время оно имело свои реги-

ональные особенности. Проявления недовольства людей недостатками и трудностями в жизни носили мирный характер, полностью контролировались властью. Открытых выражений недовольства государственной политикой в виде забастовок на предприятиях, как это наблюдалось в Уральском и ряде регионов страны в эти годы, не было зафиксировано [6, с. 7].

Возникавшие проблемы в жизни людей, которые вызывали массовые обращения «во власть», влияли на изменение государственной политики. Власть не могла не учитывать общественные настроения и не реагировать в той или иной мере, хотя и держала весь этот спектр под жестким контролем. Направляемые Башкирским обкомом в ЦК КПСС информационные сводки всегда заканчивались следующими словами: «...изучение настроений различных слоев населения продолжается». Таким образом, каждое событие, имевшее место в рассматриваемый период, характеризовалось своеобразием политических настроений в обществе, вызывая множество откликов граждан. Накопленный опыт взаимоотношений населения и власти в эти годы показывает противоречивость общественно-политической жизни республики, как и страны, ограниченность и незавершенность проводимых реформ, фиктивность советской демократии и авторитарность существующего режима. Все это оказало немаловажное влияние на социально-психологическое состояние граждан, формирование своего мнения, отличного от навязываемого ей, в отношении к власти, верховной и местной, недоверие к руководителям, характер и динамику взаимоотношений населения с вла-

стью, которое вопреки официальной пропаганде никогда не было «единодушным и всецело одобряющим» принимаемые ею решения. Немецкий исследователь Е. Ноэль - Нойман считает, что «общественное мнение есть в любом государстве, даже в «тоталитарном»» [9, с. 9]. Подтверждением этому является аналитический обзор общественных настроений в Башкирской АССР в 1945-1950-х гг., в которых население четко проявило собственное отношение к власти.

ЛИТЕРАТУРА

1. Сулейманова Р. Н. Общественные настроения в Башкирии в 1945-1953 гг.: новые веяния в политической жизни // Региональный фактор модернизации России XVШ-XX вв. Екатеринбург: ООО «УИПЦ», 2013. С. 242-246.

2. История Башкортостана. 1917-1990-е годы: в 2 т. / отв. редактор Р. Н. Сулейманова. Т. 2. 1945-1990. Уфа: Гилем, 2005. 313 с.

3. Зубкова Е. Ю. Мир мнений советского человека. 19451948 гг. По материалам ЦК ВКП (б) // Отечественная история. 1998. №4. С. 99-108.

4. Советская жизнь. 1945-1953 / сост. Е. Ю. Зубкова, Л. П. Кошелева, Г. А. Кузнецова, А. И. Минюк, Л. А. Роговая. М.: РОССПЭН, 2003. 720 с.

5. ЦАОО РБ. Ф. 122. Оп. 25. Д. 93.

6. Проблемы взаимоотношений населения и власти в СССР в 1945-1964 гг.: на примере Башкирской АССР: Сб. документов и материалов / отв. редактор Р. Н. Сулейманова. Уфа: Гилем, Башк. энцикл., 2014. 480 с.

7. ЦАОО РБ. Ф. 122. Оп. 32. Д. 192.

8. Козлов В. А. Крамола: инакомыслие в СССР при Хрущеве и Брежневе. 1953-1982 годы. По рассекреченным документам Верховного суда и Прокуратуры СССР // Отечественная история. 2003. №4. С. 93-111.

9. Ноэль-Нойман Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания. М.: Прогресс - Академия, 1996. 352 с.

Поступила в редакцию 04.12.2014 г.

"WHAT IS THIS GOVERNMENT FOR?" AUTHORITIES IN THE EYES OF PEOPLE OF BASHKIRS ASSR (1945-1950)

© R. N. Suleimanova

Institute of History, Language and Literature, Ufa Scientific Center of RAS 71 Oktyabrya Ave., 450054 Ufa, Republic of Bashkortostan, Russia.

Еmail: rnsulejman@mail.ru

The article is devoted to one of the most pressing and little-known problems, the relations of power and population in the postwar period of 1945-1950 in one of the republics of the USSR, the Bashkir ASSR. It was based on a wide range of documentary materials and a variety of sources considered changes in the public mood that has taken place, people's attitude to the policy of central and local authorities, its regional features. Events in the public life of the autonomous republic, as well as the country at that time were very similar to modern political life in Russia. Therefore, the experience of the relations of population and power in the postwar period is very revealing. This fact indicates the relevance of the study and its practical importance. The public mood in the country is shown through this kind of communication with the power and citizens as complaints, petitions and letters to various authorities, national and central. People expressed attitude to power through the inscriptions on the ballot, appeals to print. Often without the permission by local authorities, citizens directly addressed to the higher authorities with their urgent problems. Public sentiment in the country during this period was characterized by the appearance of critical statements; most of them were about the local authorities. However, all the expressions of discontent population took place in peaceful in form. Although the power kept the public mood under strict control, she could not ignore these expressions and had to react in one way or another.

Keywords: public mood, the postwar period, the Soviet Union, BASSR, power, population.

Published in Russian. Do not hesitate to contact us at bulletin_bsu@mail.ru if you need translation of the article.

REFERENCES

1. Suleimanova R. N. Regional'nyi faktor modernizatsii Rossii XVIII-XX vv. Ekaterinburg: OOO «UIPTs», 2013. Pp. 242-246.

2. Istoriya Bashkortostana. 1917-1990-e gody: v 2 t. [The history of Bashkortostan. 1917-1990s: in 2 volumes] / otv. redaktor R. N. Suleimanova. Vol. 2. 1945-1990. Ufa: Gilem, 2005.

3. Zubkova E. Yu. Otechestvennaya istoriya. 1998. No. 4. Pp. 99-108.

4. Sovet-skaya zhizn'. 1945-1953 [Soviet life. 1945-1953]. Comp. E. Yu. Zubkova, L. P. Kosheleva, G. A. Kuznetsova, A. I. Minyuk, L. A. Rogovaya. Moscow: ROSSPEN, 2003.

5. TsAOO RB. F. 122. Op. 25. D. 93.

6. Problemy vzaimootnoshenii naseleniya i vlasti v SSSR v 1945-1964 gg.: na primere Bashkirskoi ASSR: Sb. dokumentov i materialov [Problem issues of relationship of population and authorities in the USSR, 1945-1964: on example of the Bashkir ASSR: Collection of documents and materials] / otv. redaktor R. N. Suleimanova. Ufa: Gilem, Bashk. entsikl., 2014.

7. TsAOO RB. F. 122. Op. 32. D. 192.

8. Kozlov V. A. Otechestvennaya istoriya. 2003. No. 4. Pp. 93-111.

9. Noel'-Noiman E. Obshchestvennoe mnenie. Otkrytie spirali molchaniya [Public opinion. Opening of the spiral of silence]. Moscow: Progress - Akademiya, 1996.

Received 04.12.2014.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.