CC BY
66
Вестник Челябинского государственного университета. 2015. № 2 (357). История. Вып. 62. С. 69-76.
УДК 373.21 (470.57) ББК 74.1 (2 Рос. Баш)
И. П. Кузнецова
ОХРАНА МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА: РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В БАШКИРСКОЙ АССР (1945-1965 ГОДЫ)
На основе широкого круга источников и литературы предпринимается попытка рассмотреть проблемы и достижения в развитии системы детских дошкольных учреждений на территории Башкирской АССР в период с 1945 по 1965 г. Анализируются факторы, предопределившие острую и хроническую необеспеченность советских граждан дошкольными учреждениями и слабое развитие сопровождающей ее инфраструктуры (специализированная мебель для детей, игрушки, медицинское обслуживание и т. д.), несмотря на все усилия, предпринимаемые государством, стремившимся вовлечь всех трудоспособных женщин в систему общественного производства для дальнейшего роста экстенсивной советской экономики.
Ключевые слова: Башкирская АССР; детские дошкольные учреждения; детские сады; сады-ясли; ясли; идеологическое воспитание; матери-одиночки.
Рассматривая историографию данной темы, необходимо отметить, что специальных комплексных научных исследований по проблеме развития системы дошкольных учреждений в 1940-1980-е гг. в Башкирской АССР за исключением общих работ, рассматривающих самый широкий круг вопросов, связанных с данной темой, фактически не было. В работах данного периода подчеркивались достижения коммунистической партии и советского государства в области охраны материнства и детства, говорилось о неуклонном повышении материального и социального благополучия социалистической семьи. В доказательство приводились разнообразные материалы, свидетельствовавшие о значительном росте числа дошкольных учреждений по БАССР и о ведущей роли советской медицины в снижении смертности и заболеваемости детей, о повышении занятости женщин в производстве при неуклонном снижении их доли на тяжелых и вредных для женского здоровья производствах. При этом проблемные вопросы, связанные с причинами хронической необеспеченности советских граждан дошкольными учреждениями, с недостатками в их функционировании и в развитии инфраструктуры, не затрагивались и оставались во многом запретной темой. Лишь со второй половины 1990-х гг. появилось несколько публикаций, посвященных общим проблемам развития системы дошкольных учреждений в БАССР. Среди них отметим работы Р. Н. Сулеймановой1, В. Ф. Кривошеева, А. Г. Аб-
1 Сулейманова, Р. Н. Женщины Башкортостана : социальный облик...
салямовой, Н. Р. Сайфуллиной2, М. А. Сафиул-линой3, Т. Н. Виноградова4, Е. А. Леонтьевой5. В данных исследованиях анализируется социокультурный портрет женщины в Башкирской АССР в послевоенные десятилетия, рассматриваются достижения и недостатки социальной политики в области охраны материнства и детства, приводятся данные об особенностях развития системы дошкольных учреждений и медицинского обслуживания детей, как на селе, так и в городе.
Дошкольные учреждения в Башкирской АССР в виде детских площадок начали появляться с 1920-х гг. Ясли (для детей от 2-х месяцев до 3 лет) и детские сады (для детей от 3 до 7 лет) в 1930-е гг. в основном носили ведомственный характер и принадлежали крупнейшим предприятиям, созданным в период первой и второй пятилеток. Отметим, что в 1940 г. общая сеть дошкольных учреждений по Башкирской АССР была сравнительно небольшой, так существовало всего лишь 60 детских садов промышленных предприятий различных наркоматов. К 1945 г. в Башкирской АССР насчитывалось 70 постоянных детских садов с контингентом 6100 детей6, а
2 Сайфуллина, Н. Р. Социальное развитие деревни в 19461953 гг. ...
3 Сафиуллина, М. А. Охрана материнства и детства на Южном Урале в 1953-1964 гг. ...
4 Виноградова, Т. Н. Развитие здравоохранения Южного Урала в 1945-1953 гг.
5 Леонтьева, Е. А. Социальная политика на Южном Урале в период правления Н. С. Хрущева.
6 Кривошеев, В. Ф. Система дошкольного образования в республике Башкортостан. С. 149; Башкирия в Союзе СССР : стат. сб.
к 1948 г. их стало уже 294, в которых находилось 14455 детей. Министерству Просвещения БАССР из них относились - 126 (6190 детей), а остальным ведомствам (прежде всего отраслевым) - 158 (8265 детей)1. Из 126 постоянных детских садов Министерства Просвещения БАССР - 58 (3525 детей) приходилось на города республики и поселки городского типа, а 68 (2665 детей) были расположены в сельской местности. В том числе 6 санаторных детских садов (400 детей), 6 санаторных групп (150 детей), 17 круглосуточных (425 детей), 15 вечерних групп (400)2. Дети в детских садах обеспечивались в зависимости от типа учреждения горячим питанием: так, при 9-часовом пребывании ребенок получал трехразовое питание, а при 12-часовом - четырехразовое3.
К сожалению, многие из вводимых в строй детских учреждений не были обеспечены элементарными удобствами. Канализация и водопровод вплоть до конца 1940-х гг. частично существовали лишь в таких городах, как Уфа, Черниковск и Стерлитамак. Санитарная ситуация осложнялась также интенсивной миграцией масс людей, невероятной скученностью населения в городах из-за нехватки жилья, сложной эпидемиологической ситуацией в крае (вспышки трахомы, дизентерии, малярии, ряда желудочно-кишечных заболеваний и т. д.) и большим дефицитом лекарственных препаратов. Для оздоровления ослабленных и больных детей и были введены в строй санаторные детские сады и санаторные группы в детских садах, где они в течение 3-6 месяцев обеспечивались усиленным питанием и постоянной медицинской помощью, вся работа таких садов строилась в соответствии с состоянием здоровья детей. Сеть таких учреждений постоянно расширялась, и в 1955 г. в республике лечебно-профилактическую помощь детям оказывали уже 14 детских санаториев на 975 коек4.
В послевоенные годы ситуация с медицинским обслуживанием дошкольных учреждений несколько улучшилась, но все же была довольно сложной и в конце 1950-х гг. К 1958 г. из 285 заведующих детскими яслями лишь 85 (30 %) имели законченное среднее медицинское образование5.
1 Государственное казенное учреждение республики Башкортостан Центральный архив общественных объединений республики Башкортостан (ГКУ РБ ЦАОО РБ). Ф. 122. Оп. 28. Д. 604. Л. 47-51.
2 ГКУ РБ ЦАОО РБ. Ф. 122. Оп. 28. Д. 604. Л. 47-51.
3 Ровинский, Н. Н. Государственный бюджет СССР... С. 214-215.
4 Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан Центральный исторический архив Республики Башкортостан (ГКУ РБ ЦИА РБ). Р. 444. Оп. 2. Д. 347. Л. 1.
5 ГКУ РБ ЦАОО РБ. Ф. 6958. Оп. 3. Д. 22.
Сами же городские ясли по БАССР к концу 1962 г. были укомплектованы врачами на 90 %, сельские -лишь на 50 %, а средним медицинским персоналом дошкольные учреждения были обеспечены на 85 % от необходимых штатов6. Врачи и медсестры дошкольных учреждений были обязаны под руководством педиатра прикрепленной детской поликлиники осуществлять постоянный контроль за состоянием и развитием детей от 2-х месяцев и до 7 лет и проводить все плановые профилактические мероприятия. На 1 января 1958 г. общее количество педиатров в БАССР составляло 386 врачей (из 305 в городе и 81 на селе), а родилось в 1957 г. 109838 детей (т. е. в среднем 1 педиатр по республике обслуживал около 284 детей)7. В реальности же в некоторых районах и городах ситуация была еще более сложной, так, в г. Сибае в 1961 г. на 14 тыс. детей было лишь 5 педиатров, т. е. один врач обсуживал около 2800 детей8. Существующая система медицинского обслуживания матери и ребенка в послевоенные десятилетия в БАССР смогла локализовать массовые вспышки эпидемий среди детей дошкольного возраста. В то же время она оказалась малоспособной обеспечить полноценное медицинское сопровождение ребенка, вести комплексную индивидуальную консультацию для родителей по различным вопросам физиологии, психологии и лечения и с трудом, вследствие недостатка специалистов, могла вести высококвалифицированное лечение детей.
Надо отметить, что ежемесячные суммы оплаты за содержание детей в дошкольных учреждениях дифференцировались во второй половине 1940 - первой половине 1965 г. в зависимости от размера зарплаты семьи, наличия льгот, типа дошкольного учреждения и часов пребывания в них. Например, в 1964 г. сумма, вносимая за содержание ребенка в дошкольном учреждений - яслях (в зависимости от времени пребывания) у низкооплачиваемых категорий граждан, не имевших льгот, составила в городе соответственно 3-4,5 р. (7,5-11 %) и сельской местности 1,50-2,30 р. (3,8-5,7 %) от зарплаты родителя в 40 р. (100 %), а высокооплачиваемых с зарплатой, например в 121 р., соответственно 8-12 р. (6,7-10 %) в городе и 6,50-9,80 р. (5,4-8,2 %) в сельской местности9.
6 ГКУ РБ ЦАОО РБ. Ф. 122. Оп. 71. Д. 191. Л. 76.
7 ГКУ РБ ЦАОО РБ. Ф. 122. Оп. 33. Д. 615. Л. 41, 47.
8 Подсчитано по: ГКУ РБ ЦАОО РБ. Ф. 6958. Оп. 3. Д. 22. Л. 86; ГКУ РБ ЦАОО РБ. Ф. 122. Оп. 66. Д. 178; ГКУ РБ ЦАОО РБ. Ф. 122. Оп. 33. Д. 615; Ф. 122. Оп. 33. Д. 615. Л. 47.
9 Подсчитано по: Письмо Министерство финансов СССР от 26 августа 1966 г. № 271 «О методических указаниях по составлению смет расходов на содержание детских дошкольных учреждений (детских садов, яслей, яслей-садов)».
При этом оплата за содержание ребенка должна была вноситься в детский сад или ясли за месяц вперед не позднее 10-го числа каждого месяца. В случае же неуплаты в течение двух недель после указанного срока ребенок подлежал исключению из детского сада или яслей.
С началом 1950-х гг. капиталовложения на строительство детских дошкольных учреждений (в том числе ведомственных) увеличивались и в
1953 г. составили по БАССР 16764 тыс. р. К 1961 г. доля финансирования в строительстве детских дошкольных учреждений вновь увеличилась. Так, с учетом денежной реформы 1961 г. капиталовложения на строительство дошкольных учреждений в Башкирской АССР в начале 1960-х гг. составили 3387 тыс. р. (т. е. возросли в 2 раза по сравнению с 1953 г.)1. Существенным фактором, тормозившим строительство детских дошкольных учреждений, в данный период была нехватка рабочих рук, маломощность строительных подрядных организаций, недостаточное оснащение их механизмами и слабое освоение выделяемых средств собственно предприятиями. Руководители предприятий стремились увеличить основные фонды собственных предприятий и вкладывали средства в строительство жилья, которого катастрофически не хватало в городах БАССР, проблема же ввода в строй детских учреждений отходила на второй план, и даже утвержденные сметы по строительству дошкольных учреждений зачастую не осваивались. Так, например, отпущенные в
1954 г. по БАССР на строительство детских садов средства в сумме 2207 тыс. р. за восемь месяцев были освоены лишь на 17 %2. За аналогичный период Управление Уфимской железной дороги при строительстве ведомственного дошкольного учреждения освоило всего 22 % из выделенных средств, а Башкирэнерго - лишь 4 %. Столь незначительная строительная активность предприятий и организаций по г. Уфе привела к тому, что в 1954 г. из 61 детского дошкольного учреждения лишь 26 детских садов и только одни ясли являлись ведомственными3. Аналогичные ситуации были повсеместно. Например, в отчете о работе исполкома Ишимбайского городского Совета депутатов трудящихся в 1955 г. отмечалось, что такие крупные предприятия и строительные организации, как завод им. Сталина, трест «Ишим-байнефть» в течение ряда лет не строили никаких зданий под детские учреждения4. Несколько улуч-
1 Леонтьева, Е. А. Социальная политика на Южном Урале в период правления Н. С. Хрущева. С. 123.
2 ГКУ РБ ЦАОО РБ. Ф. 342. Оп. 41. Д. 16. Л. 128.
3 ГКУ РБ ЦАОО РБ. Ф. 342. Оп. 41. Д. 16. Л. 214.
4 ГКУ РБ ЦИА РБ. Р. 394. Оп. 11. Д. 137. Л. 117.
шило финансирование развития социальной сферы и строительства ведомственных дошкольных учреждений появление в 1955 г. особого фонда предприятия, 60 % средств которого администрация совместно с профсоюзным комитетом имели право расходовать на культурно-бытовые нужды работников, путевки, единовременную помощь и жилищное строительство.
На протяжении всей первой половины 1950-х гг. ситуация с дошкольными учреждениями существенно не изменялась к лучшему. В 19511954 гг. по всей Башкирской АССР были построены и введены в эксплуатацию только 6 детских садов на 400 мест и всего одни ясли на 48 мест5. Но даже в том случае, если было построено само здание дошкольного учреждения, оно могло быть не принятым к эксплуатации из-за отсутствия необходимого оборудования и детской мебели (столы, стулья, койки-раскладушки и т. д.), так как в БАССР в первой половине 1950-х гг. отсутствовали специализированные предприятия, изготавливающие для детских учреждений данную продукцию. По этой причине, например, только в 1954 г. по республике не было введено в эксплуатацию 7 детских садов6.
Не лучшая ситуация с обеспеченностью дошкольными учреждениями была и столице республики - г. Уфе. За 1941-1954 гг. было построено лишь 7 детских садов и не было построено ни одних яслей7. Вследствие этого в 1953 г. в столице республики только 10 % детей ясельного возраста были обеспечены яслями. Те же из детей, кто смог попасть в них, находились в стесненных условиях, так в г. Уфе и г. Черниковске в 1953 г. на одного ребенка в яслях приходилось лишь по 1-1,5 кв. метра, вместо полагавшихся по нормативам 2,5 кв. метра в обычных яслях и 4 кв. метра в круглосуточных яслях8. Такая ситуация в городах БАССР была повсеместной. Иногда складывалась парадоксальная ситуация, мест в яслях катастрофически не хватало, нормативы пребывания детей были превышены, но перевести детей, вышедших из ясельного возраста, в детский сад было невозможно из-за отсутствия мест в них. Например, в г. Ишимбае в 1955 г. в 6 детских яслях (на 320 мест) более 30 % детей (т. е. 96 детей) являлись переростками, а перевод их в обычные детские сады9 задерживался, и они, оставаясь в яслях, занимали места тех детей, кто стоял в
5 ГКУ РБ ЦАОО РБ. Ф. 342. Оп. 41. Д. 16. Л. 128.
6 ГКУ РБ ЦИА РБ. Р. 394. Оп. 11. Д. 137. Л. 44.
7 ГКУ РБ ЦАОО РБ. Ф. 342. Оп. 41. Д. 16. Л. 214.
8 ГКУ РБ ЦИА РБ. Р. 444. Оп. 2. Д. 232. Л. 61.
9 Отметим, что в эксплуатации в г. Ишимбае в 1955 г. было лишь 10 детских садов на 600 мест.
очереди на ясли1. Сами же детские сады зачастую также были переполнены, вместо 25 детей в группе по существовавшим тогда нормативам находилось 35-40 детей2. Хроническая нехватка мест в дошкольных учреждениях и борьба родителей за ведомственные или государственные путевки для детей стали обыденностью и приметой послевоенных десятилетий. В 1954 г. в г. Уфе на 30000 детей дошкольного возраста имелось лишь 14 ясель на 820 мест и 47 детских садов на 4000 мест3, а в очереди на устройство в детские сады и ясли стояло 1300 детей4. Таким образом, большинство детей оставались вне охвата системой дошкольных учреждений. Те родители, которые могли оставить детей на попечение бабушек и дедушек, могли чувствовать себя в более комфортных условиях.
Причины острой нехватки детских дошкольных учреждений на протяжении длительного времени заключались не только в неэффективном освоении средств предприятиями и учреждениями, малой технической вооруженности подрядных организации, активном привлечении в производство женщин и в ускоренной урбанизации5, но и в высоких темпах рождаемости на протяжении длительного времени6 и снижении уровня детской смертности (прежде всего, младенцев до 1 года) благодаря достижениям медицины и повышению качества жизни советского общества7.
Более сложная ситуация с дошкольными учреждениями, по сравнению с городами и поселками городского типа, была в сельской местности. Строительство детских дошкольных учреждений и их содержание в послевоенные годы было фактически неподъемным делом для многих районов и колхозов БАССР в послевоенные годы. Зачастую уже открытые детские дошкольные учреждения закрывались. Так, из-за того, что не отоваривались наряды на продукты питания, детские ясли Федоровского, Чекмагушевского, Бураевского, Стерлитамакского районов были закрыты. Нередки были случаи снабжения детских учреждений недоброкачественными продуктами. Тяжелые материально-бытовые условия стали причиной того, что в яслях и садах увеличилось
1 ГКУ РБ ЦИА РБ. Р. 394. Оп. 11. Д. 137. Л. 117-118.
2 ГКУ РБ ЦАОО РБ. Ф. 122. Оп. 71. Д. 191. Л. 76.
3 ГКУ РБ ЦАОО РБ. Ф. 342. Оп. 41. Д. 16. Л. 128.
4 ГКУ РБ ЦАОО РБ. Ф. 342. Оп. 41. Д. 16. Л. 214.
5 Туриянова, О. Н. Социально-бытовые условия жизни городского населения Башкирской АССР. С. 82-83.
6 ГКУ РБ ЦАОО РБ. Ф. 122. Оп. 33. Д. 615. Л. 41.
7 Сулейманова, Р. Н. Женщины Башкортостана : социаль-
ный облик. С. 23; Абдуллина, X. Ш. Детская смертность
в БАССР... С. 6.
количество ослабленных, доведенных до крайнего истощения детей8. По подсчетам Н. Р. Сайфул-линой, количество детских садов в 1946-1953 гг. возросло со 101 до 151, а яслей-садов - с 99 до 158, с увеличением количества мест с 2611 до 30259.
В конце 1940-х - начале 1950-х гг. на помощь жителям села пришли промышленные предприятия, которые стали шефствовать над районами и колхозами и помогать им в вопросах содержания и оборудования дошкольных учреждений. В 1950-х - начале 1960-х гг. советское правительство развернуло кампанию с лозунгом «Каждому колхозу - детский сад». Постепенно летние детские площадки переводились в стационарные или сезонные (со сроком работы 7-10 месяцев) детские сады. Детские сады и сезонные площадки создавались по решению общего собрания колхозников и содержались за счет фондов колхоза и долевого участия родителей10. Так, план развертывания 1953 г. сезонных детских яслей был выполнен лишь на 42 %. В 1960 г. показатель обеспеченности яслями в городах и рабочих поселках составлял 9,5 на 100 детей в возрасте до 3-х лет при среднем республиканском показателе 12,5, в сельской местности - 1,9, при среднереспубликанском показателе 3,411. При этом рождаемость в сельской местности и размер семьи в 1950-1960-е гг. были больше, чем в городе, так, в 1959 г. в республике из общего числа родившихся младенцев 67,3 % приходилось именно на сельскую местность12.
После принятия в 1959 г. на XXI съезде КПСС семилетнего плана развития народного хозяйства перед Башкирской АССР была поставлена задача более интенсивного развития различных отраслей народного хозяйства. Это потребовало привлечения новых рабочих рук и соответственно еще более широкого расширения сети дошкольных учреждений в Башкирской АССР. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление в 1959 г. «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», которое предусматривало увеличение числа мест в детских дошкольных учреждениях в течение 1959-1965 гг. примерно в 2 раза. Министерствам и ведомствам разрешалось строительство
8 Сайфуллина, Н. Р. Социальное развитие деревни в 19461953 гг. С. 15.
9 Там же. С. 168.
10 Воспитание в дошкольных учреждениях. С. 63.
11 ГКУ РБ ЦИА РБ. Р. 444. Оп. 2. Д. 455. Л. 1.
12 Кутлубаев, З. Ш. Воспроизводство рабочей силы. С. 21.
дошкольных учреждений, подведомственных предприятиям отрасли за счет средств, выделяемых на жилищное строительство.
Появляется новый тип дошкольного учреждения в виде яслей-садов, в которых непрерывно воспитывались дети с 2-х месяцев и до 7 лет. Ясли-сады передавались в ведение Министерства просвещения, а за лечебно-профилактическое обслуживание детей, соблюдение санитарно-гигиенического режима и комплектование их медицинскими кадрами отвечало Министерство здравоохранения. Ясли-сады делились на районные (по месту жительства родителей) и ведомственные (по месту работы родителей), а дети принимались в них по направлениям районных отделов здравоохранения или по путевкам фабрично-заводского комитета профсоюзов. Длительность пребывания детей в рассматриваемых учреждениях устанавливалась в 9, 12 и 24 часа в сутки1.
В 1960-е гг. в русле развития социальной инфраструктуры городов укрепляется учебно-материальная база дошкольных учреждений и улучшается их снабжение. Тем не менее, серьезные упущения и недостатки в материально-хозяйственной базе детских садов все еще существовали. Так, по результатам проверки детских садов в Кировском районе г. Уфы в 1964 г. выяснилось, что детские сады № 20, 23, 15, 4 были плохо оборудованы мягким и жестким инвентарем, а дети испытывали нехватку посуды при приеме пищи, и, кроме того, сами продукты питания завозились с перебоями. В выводах комиссии отмечалось, что педагоги этих детских садов были мало связаны с родителями и со школами2. Но подчеркнем, что другие 35 детских садиков Кировского района г. Уфы прошли проверку без существенных замечаний. Таким образом, несмотря на существующие трудности, значительная часть детских дошкольных учреждений БАССР соответствовали требованиям времени в плане инфраструктуры, материально-технического оборудования и мето-дико-педагогической подготовки специалистов, а педагоги добивались значительных результатов в повседневной работе с детьми.
Темпы строительства дошкольных учреждений в первой половине 1960-х гг. постепенно нарастали. Сеть детских учреждений в городах и поселках городского типа начала проектироваться в градостроительной документации из расчета 70-90 мест на 1 тыс. жителей, а в сельских населенных местах - 35-45 мест на 1 тыс. жите-
1 Постановление Совета Министров РСФСР от 8 марта 1960 г. № 327.
2 ГКУ РБ ЦАОО РБ. Ф. 207. Оп. 44. Д. 18. Л. 17.
лей3. Но данные параметры не выдерживались. В 1960 г. в БАССР насчитывалось всего 314 яслей на 14601 мест (в т. ч. в городах и рабочих поселках 163 яслей на 10670 мест, а в сельской местности - 161 на 32231 место), а в конце 1962 г. -323 ясли (на 16116 мест) и 585 детских садов на 47453 мест (в т. ч. 80 яслей-садов на 6105 мест). В 1963 г. благодаря ускорению темпов строительства стало насчитываться уже 675 детских садов (52000), из них сельские - 200 (8900)4.
По состоянию на 1 сентября 1960 г. в г. Са-лавате насчитывалось 7500 детей дошкольного возраста, неустроенных в детские ясли и сады, в т. ч. 2600 детей остронуждающихся. Несмотря на острую ситуацию в городе, в течение 19591960 гг. не было построено ни одного детского дошкольного учреждения5. В 1960 г. только в Уфе более 4000 детей нуждались в устройстве в дошкольные учреждения, в Стерлитамаке - 600, в Белорецке - 500, в Ишимбае - 550, Октябрьском - 300, и других городах более 20 006. В 1961 г. в г. Ишимбае по утвержденному плану должно быть 2500 мест в детских учреждений, а на самом деле их было почти в 2,5 раза меньше (1050 мест), и на очереди в детские ясли находилось уже 700 детей. Ситуация осложнялось и тем фактом, что 34 % из нуждающихся в яслях детей воспитывались в неполной семье, а 28 % жили в неудовлетворительных жилищно-бытовых условиях7. Невозможность для матерей-одиночек получить место в дошкольном учреждении пропорционально вела к росту затраты их труда в семейно-бытовой сфере, увеличивала расходы на повседневное содержание ребенка и фактически лишала эту категорию женщин возможности получить более высокооплачиваемую работу. Вследствие нехватки времени, средств, тяжелых бытовых условий жизни они не могли пройти курсы повышения квалификации, получить дополнительное профессиональное образование (например, закончив вечерние отделения техникумов и вузов), тем самым повысить собственный социальный статус и улучшить материальное благосостояние, что могло бы обеспечить ребенку лучшие перспективы развития. В результате женщин с низкой квалификацией сосредотачивались в тех секторах экономики, где была высока доля тяжелого физического труда и существовали вредные условия
3 Энциклопедия современной техники. С. 37.
4 Подсчитано по: ГКУ РБ ЦИА РБ. Р. 444. Оп. 2. Д. 455. Л. 1; ГКУ РБ ЦАОО РБ. Ф. 122. Оп. 71. Д. 191. Л. 76; ГКУ РБ ЦАОО РБ. Ф. 122. Оп. 73. Д. 272. Л. 5.
5 ГКУ РБ ЦАОО РБ. Ф. 6958. Оп. 5. Д. 5. Л. 38.
6 ГКУ РБ ЦИА РБ. Р. 444. Оп. 2. Д. 455. Л. 1.
7 ГКУ РБ ЦАОО РБ. Ф. 122. Оп. 71. Д. 191. Л. 76.
производства, что негативно влияло на их здоровье. Сложности в обеспечении детей дошкольными учреждениями, тяжелые условия работы и быта, наряду со стремление дать ребенку лучшее воспитание и содержание в совокупности с другими факторами, повлияли на репродуктивное поведение, как матерей-одиночек, так и полных семей в сторону сокращения возможного числа детей в семье. Так, в 1960 г. было зарегистрировано по Башкирской АССР появление на свет 113,2 тыс. детей, а 1970 г. родилось 63,5 тыс. младенцев, т. е. за десятилетие произошло снижение количества родившихся детей почти в 1,8 раза.
Отметим, что в сельской местности сеть детских дошкольных учреждений в совхозах и колхозах республики в первой половине 1960-х гг. также развивалась крайне медленно. Например, из 65 совхозов в 1962 г. детские сады имелись только в 19 с контингентом в 490 детей, а яслей было всего 5 на 225 мест1.
Правительство Башкирской АССР пыталось переломить негативно складывавшуюся ситуацию с обеспеченностью населения детскими дошкольными учреждениями. Так, в 1964 г. на бюро обкома партии БАССР обсуждался вопрос «О неудовлетворительном ходе строительства детских дошкольных учреждений в Башкирской АССР»2. Но многие мероприятия, намеченные для решения острейшего вопроса с обеспечением советских граждан дошкольными учреждениями, так и остались на бумаге. Поэтому в апреле 1966 г. на бюро Башкирского обкома партии вновь говорилось о необходимости принятии мер по расширению сети детских дошкольных учреждений в
1 ГКУ РБ ЦАОО РБ. Ф. 122. Оп. 71. Д. 191. Л. 76.
2 ГКУ РБ ЦГАОО РБ. Ф. 122. Оп. 144. Д. 69. Л. 38.
республике. Отмечалось, что в этом направлении была проделана определенная работа, и только за один 1965 г. было построено дошкольных учреждений на 8,5 тыс. мест, но в то же время число мест в детских садах и яслях в республике на 100 работающих женщин было в два раза ниже, чем в среднем по стране3. Вследствие этого часть трудоспособных женщин в Башкирской АССР не могла быть занята в промышленном производстве и на сельскохозяйственных работах.
Подводя итоги, отметим, что несмотря на все принимаемые центральными и местными органами советской власти постановления, ситуация с дефицитом мест в детских дошкольных учреждениях во второй половине 1940 - начале 1960-х гг. так и оставалась неразрешенной проблемой как на общесоюзном, так и на региональном уровне. Советская система, придав импульс развитию экстенсивной советской экономике через привлечение в производство женщин, с трудом решала вопросы, связанные с развитием социальной инфраструктуры, улучшением жилищно-быто-вых условий жизни и отдыха женщин и детей. Государство, взяв на себя основные расходы по содержанию детей, определив векторы их социализации в рамках коммунистической идеологии и способствовав «уходу» женщин и ребенка из семьи в систему коллективного производства и воспитания, способствовало в определенной степени дезорганизации семьи, снижению ее роли в воспитании детей, что наряду с некоторыми другими факторами ускорило переход от многодетной к среднедетной и малодетной семье.
3 Цит. по: Сулейманова, Р. Н. Женщины Башкортостана : социальный облик. С. 39.
Библиографический список
1. Абдуллина, X. Ш. Детская смертность в БАССР : автореф. дис. ... канд. мед. наук. М., 1975.
2. Башкирия в Союзе СССР : стат. сб. Уфа : Башк. книж. изд-во, 1982.
3. Виноградова, Т. Н. Развитие здравоохранения Южного Урала в 1945-1953 гг. : автореф. дис. ... канд. ист. наук. Оренбург, 2011. 26 с.
4. Воспитание в дошкольных учреждениях / под ред. В. И. Ядэшко, В. А. Сохина. М. : Просвещение, 1978.
5. Кривошеев, В. Ф. Система дошкольного образования в Республике Башкортостан : история и современность / В. Ф. Кривошеев, А. Г. Абсалямова // Пед. журн. Башкортостана. Уфа : Изд-во БГПУ им. М. Акмуллы, 2005. № 1.
6. Кутлубаев, З. Ш. Воспроизводство рабочей силы и вопросы рационального использования трудовых ресурсов в Башкирской АССР // Воспроизводство рабочей силы и пути улучшения использования трудовых ресурсов в Башкирской АССР. Уфа, 1980.
7. Леонтьева, Е. А. Социальная политика на Южном Урале в период правления Н. С. Хрущева : 1953-1964 гг. : дис. ... канд. ист. наук. Оренбург, 2013. 237 с.
8. Постановление Совета Министров РСФСР от 8 марта 1960 г. № 327 «Об утверждении временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде». Библиотека нормативно-правовых актов СССР [Электронный ресурс]. URL : http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_5507.htm (дата обращения 1.08. 2014).
9. Ровинский, Н. Н. Государственный бюджет СССР : учеб. пособие для финансово-экономических вузов. М. : Госфиниздат, 1944.
10. Сайфуллина, Н. Р. Социальное развитие деревни в 1946-1953 гг. (на материалах Башкирской АССР) : дис. ... канд. ист. наук. Уфа, 2004.
11. Сафиуллина, М. А. Охрана материнства и детства на Южном Урале в 1953-1964 гг. // Уральские Бирюковские чтения : сб. науч. и науч.-попул. ст. / науч. ред. проф. С. С. Загребин. Вып. 5. Историко-культурное наследие российских регионов.
12. Сулейманова, P. Н. Женщины Башкортостана : социальный облик (конец 50-х - начало 90-х годов). Уфа : Китап, 1998.
13. Энциклопедия современной техники / гл. ред. В. А. Кучеренко. М. : Совет. энцикл., 1964.
Сведения об авторе
Кузнецова Ирина Павловна - аспирант Башкирского государственного педагогического университета им. М. Акмуллы, учитель истории МБОУ СОШ № 2 г. Нефтеюганск ХМАО.
ira18-06@mail.ru
Bulletin of Chelyabinsk State University. 2015. № 2 (357). History. Issue 62. P. 69-76.
PROTECTION OF MOTHERHOOD AND CHILD HEALTH: DEVELOPMENT OF PRESCHOOL INSTITUTIONS IN BASHKIR ASSR IN 1945-1965
I. P. Kuznetsova
Postgraduate student of M. Akmulla Bashkir State Pedagogical University, 07.00.02 - History of Russia (2010-2013), a teacher of history atMBOUSchool №2 of Nefteugansk, KhMAD. ira18-06@mail.ru
The article is based on a wide range of sources and literature to address the problems and achievements in the development of preschool institutions in Bashkir ASSR from 1945 to 1965. The analysis deals with factors that predetermined acute and chronic shortage of preschools for Soviet citizens and poor development of its accompanying infrastructure (furniture for children, toys, medical care, etc.), despite all the efforts made by the government, seeking to involve all able-bodied women in social production for further growth of the Soviet economy.
Keywords: Bashkir ASSR; preschools; kindergartens; nurseries; ideological education; single mothers.
References
1. Abdullina, X. Sh. (1975) Detskaja smertnost' v BASSR [=Infant mortality in BASSR]: avtoref. dis. ... kand. med. nauk. M. (in Russ.).
2. Bashkirija v Sojuze SSSR : stat. sb. (1982) [=Bashkiria in the Soviet Union: to become]. Ufa : Bashk. knizh. izd-vo. (in Russ.).
3. Vinogradova, T. N. (2011) Razvitie zdravoohranenija Juzhnogo Urala v 1945-1953 gg. [=Health Development of the Southern Urals in 1945-1953]: avtoref. dis. ... kand. ist. nauk. Orenburg. 26 c. (in Russ.).
4. Vospitanie v doshkol'nyh uchrezhdenijah (1978) [=Vospitanie in preschool]/ pod red. V. I. Jadjeshko, V. A. Sohina. M. : Prosveshhenie. (in Russ.).
5. Krivosheev, V. F. and Absaljamova, A. G. (2005) "Sistema doshkol'nogo obrazovanija v Respublike Bashkortostan : istorija i sovremennost' " [=Preschool education system in the Republic of Bashkortostan: history and modernity], in: Ped. zhurn. Bashkortostana. Ufa : Izd-vo BGPU im. M. Akmully. № 1. (in Russ.).
6. Kutlubaev, Z. Sh. (1980) "Vosproizvodstvo rabochej sily i voprosy racional'nogo ispol'zovanija tru-dovyh resursov v Bashkirskoj ASSR" [=Reproduction of labor power and the rational use of labor resources in the Bashkir ASSR], in: Vosproizvodstvo rabochej sily i puti uluchshenija ispol'zovanija trudovyh resursov v Bashkirskoj ASSR. Ufa. (in Russ.).
7. Leont'eva, E. A. (2013) Social'najapolitika na Juzhnom Urale v periodpravlenija N. S. Hrushheva : 1953-1964gg. [=Social Policy in the Southern Urals during the reign of N.S. Khrushchev: 1953-1964 gg.]: dis. ... kand. ist. nauk. Orenburg. 237 s. (in Russ.).
8. Postanovlenie Soveta Ministrov RSFSR ot 8 marta 1960 g. № 327 «Ob utverzhdenii vremennogo polozhenija o doshkol'nom detskom uchrezhdenii jasljah-sade» [=Letter from the Ministry of Finance of the USSR of August 26, 1966 № 271 "On Guidelines on Estimating the cost of the preschool institutions (kindergartens, creches, nurseries, gardens). Biblioteka normativno-pravovyh aktov SSSR [Jelektronnyj resurs]. URL : http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_5507.htm (data obrashhenija 1.08. 2014). (in Russ.).
9. Rovinskij, N. N. (1944) Gosudarstvennyj bjudzhet SSSR : ucheb. posobie dlja finansovo-jekonomi-cheskih vuzov [=The state budget of the USSR: Study Guide for Financial and Economic vuzov]. M. : Gos-finizdat. (in Russ.).
10. Sajfullina, N. R. (2004) Social'noe razvitie derevni v 1946-1953 gg. (na materialah Bashkirskoj ASSR) [=Social development of the village in 1946-1953. (On materials of the Bashkir ASSR)]: dis. ... kand. ist. nauk. Ufa. (in Russ.).
11. Safiullina, M. A. "Ohrana materinstva i detstva na Juzhnom Urale v 1953-1964 gg." [=Maternal and child health in the Southern Urals in 1953-1964], in: Ural'skie Birjukovskie chtenija : sb. nauch. i nauch.-popul. st. / nauch. red. prof. S. S. Zagrebin. Vyp. 5. Istoriko-kul'turnoe nasledie rossijskih regionov. (in Russ).
12. Sulejmanova, P. N. (1998) Zhenshhiny Bashkortostana : social'nyj oblik (konec 50-h - nachalo 90-h godov) [=Women Bashkortostan: the social face (late 50s - early 90s)]. Ufa : Kitap. (in Russ.).
13. Jenciklopedija sovremennoj tehniki (1964) [=Entsiklopediya contemporary art] / gl. red. V. A. Kucherenko. M. : Sovet. jencikl. (in Russ.).
