ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЕ ОСТРОВА КАК ПРЕДМЕТ СПОРА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРАХ Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

УДК 327

Дата направления в редакцию: 21-08-2020 Дата рецензирования: 12-09-2020 Дата публикации: 20-09-2020

Федянов Андрей Александрович

Финансовый Университет при Правительстве Российской Федерации, студент E-mail: a.fedyanov@icloud.com

Арчакова Полина Евгеньевна

Финансовый Университет при Правительстве Российской Федерации, студентка E-mail: poliarchakova@mail.ru

Понявина Мария Борисовна

Научный руководитель, кандидат экономических наук, доцент департамента политологии, Финансовый университет при Правительстве РФ, E-mail: mbponyavina@fa.ru

Fedyanov Andrey Alexandrovich

Financial University under the Government of the Russian Federation, student E-mail: a.fedyanov@icloud.com

Archakova Polina Evgenievna

Financial University under the Government Russian Federation, student E-mail: poliarchakova@mail.ru

Ponyavina Maria Borisovna

Scientific supervisor, candidate of economic Sciences, associate Professor of the Department ofpolitical science, Financial University under the Government of the Russian Federation, E-mail: mbponyavina@fa.ru

ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЕ ОСТРОВА КАК ПРЕДМЕТ СПОРА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРАХ

THE SOUTH KURIL ISLANDS AS A SUBJECT OF DISPUTE IN THE POLITICAL AND ECONOMIC SPHERES

Аннотация (на рус). В статье рассматривается история и пути развития территориального международного спора Курильских островов, влияние конфликта на экономическое и политическое взаимодействие стран, развитие бизнеса и реализация государственной программы по Курилам. Проблемы и последствия возможности передачи Курильских островов, предложенные методы решения и завершения конфликта, а также влияние на развитие российско-японских отношений.

Abstract (in Eng). The article examines the history and development of the territorial international dispute of the Kuril Islands, the impact of the conflict on the economic and political interaction of countries, business development and implementation of the state program for the Kuril Islands. Problems and consequences of the possibility of transferring the Kuril Islands, the proposed methods for resolving and ending the conflict, as well as the impact on the development of Russian-Japanese relations.

Ключевые слова: Территориальный международный спор Южно-Курильских островов, развитие российско-японских отношений в политических и экономических сферах.

Keywords: The territorial international dispute of the South Kuril Islands, the development of Russian-Japanese relations in political and economic spheres.

В современном мире существует множество международных споров, которые долгое время остаются нерешенными. Причины могут быть совершенно разные: исторические, национальные, географические. Одни из них

— территориальные. Территориальные международные споры

— распространенная форма международного спора, так как часто недопонимания возникают на отсутствии четких договоров с разграничением территорий. Впоследствии нерегулируемый спор может привести к вооруженным конфликтам, исчезновению эко-

номических и политических стратегий развития.

Актуальность проблемы Курил, несмотря на свое существование больше века, остается в отношениях России и Японии обсуждаемой и многосторонней. Не совсем идеальные дипломатические отношения становятся проблемой и для бизнеса, и культурного обмена нашей и японской стороны. Курильская гряда — территория России, которая играет важную роль в экономике, в основном из-за рыбного промысла в связи с тем, что ЮжноКурильский рыбодобывающий район являет-

ся одним из самых крупных и прибыльных в северо-западной части Тихого океана [1]. Значит, потеря этих островов негативно отразится как на экономической, так и политической защищенности не только Дальнего Востока, но и России в общем. Можно выделить два субъекта данного спора, которые как раз и задействованы в нем: Российская Федерация и Япония. Также подчеркнем заинтересованные стороны спора, являющиеся дополнительными субъектами, это США, Китай.

Рассмотрим данный вопрос с разных точек зрения. Начнем с политико-правовой.

История российско-японского спора прослеживается с XIX века, когда по Симодскому трактату часть Курил отошла Японии, а Сахалин остался совместным владением. Из-за постоянных конфликтов японского и русского купечества, моряков и т. д. в 1875 г. был подписан Санкт-Петербургский мирный договор об обмене территориями: Япония получает все Курильские острова, а Россия — Сахалин. Затем по Российской империи ударила война 1905 года, по окончании которой часть Сахалина стала Японским владением [6].

Вторая мировая война предопределила наследие данных территорий в Тихоокеанском регионе. На завершающем этапе на Ялтинской конференции 1945 г. было заключено "Крымское соглашение трех великих держав по вопросам Дальнего Востока" (11.02.1945 г.), в соответствии с п. 3 которого Курильские острова перешли Советскому Союзу. Военная кампания на Дальнем Востоке, а затем и победа заставили Японию подписать Акт о капитуляции, принять условия послевоенной Потсдамской декларации, и, как следствие всех перечисленных этапов, Курильские острова становятся советскими. В 1951 г. Япония на конференции в Сан-Франциско подписывает мирный договор (Глава II ст. 2, п. а Япония отказывается от всех прав, право оснований и претензий на Курильские острова и на ту часть острова Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому Договору от 5 сентября 1905 года). Конференция закончилась также без основополагающих итогов, так как обозначено не было, в пользу какой стороны отойдут Курильские острова [2].

Осознание того, что отношения между

СССР и Японией действительно являются проблемой на мировой арене, пришло только во время председательства М. С. Горбачева, во время его визита в Японию. С конца 1990-х гг. ведется активное обсуждение российско-японских отношений, ведется подготовка комиссии для заключения мирного договора, но этого так и не случилось.

С начала вступления В. Путина на пост Президента РФ попытки наладить отношения и подвести к итогу постоянно заканчивались ничем, что можно наблюдать и по сей день. Поэтому вопрос Южных Курил остается открытым до сих пор, вызывая в международном сообществе много полемики и недоумений.

Согласно современному практическому применению, в разрешение международных территориальных споров заложен принцип мирного их урегулирования. Именно этот принцип закреплен в Уставе ООН как основополагающий и гласит: «все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, и безопасность, и справедливость».

Имеется два пути разрешения международного территориального спора: юридическая и политическая форма.

Юридическая форма основана на подходе международного права, опирающегося на формальности. Она включает в процесс разрешения спора следующие институты международного правосудия: Международного суда ООН, Третейского Суда в Гааге. Однако суть юридической формы заключается в том, что она упрощает спор, игнорируя геополитические и иные факторы важности территории для всех основных субъектов [1].

Политическая форма выражается в дипломатическом урегулировании, для этого способа России и Японии необходимо выстраивать и расширять взаимосвязи в экономической, политической сферах, сотрудничать в вопросах региональной и глобальной безопасности [1].

Международный территориальный спор между Российской и Японской стороной, как мы уже рассмотрели, имеет полувековую историю и остается достаточно противоречи-

вым.

Важной проблемой для России в наше время является юридический вопрос. На основании ст. 4 п.3 Конституции Российской Федерации закреплен принцип территориальной целостности и неприкосновенности территорий РФ. В связи с этим Россия даже при большом желании уступить и урегулировать конфликт не имеет оснований и полномочий удовлетворить притязании Японии.

Возможным и необходимым условием благоприятного разрешения территориального спора является компромисс. Важно устранить проблему национализма и популизма в странах, влияющих на перспективы разрешения спора. Также надо изменить роль США в происходящих процессах и нивелировать значимость проблемы, ликвидировав присутствие и значимость американской армии на ситуацию со стороны Японии.

Перейдем к рассмотрению вопроса с точки зрения экономических отношений:

Именно экономика остается главным предметом спора Японии и России. Разберемся, почему, ведь она не является сильно развитой в столь отдаленном регионе. Однако, отдельные виды ресурсов очень перспективны и эффективны для некоторых отраслей.

По исследованиям российских ученых, на о. Итурупе находится чуть ли не единственное в мире рентабельное месторождение рения и других похожих металлов (германия, индия, селена). Они достаточно редки и используются в производстве электроники — активнее всего именно японскими компаниями [4]. Наиболее существенные запасы золота и серебра на территории южных Курильских островов относятся к о. Кунашир (475 тонн золота и 2160 тонн серебра). Также Курильские острова являются потенциальной нефтегазоносной территорией, но прогнозы никак не подтверждались практикой, что ставит под сомнение вопрос о таких значимых полезных ископаемых.

Экономика южных Курильских островов в основном связана с рыболовством и переработкой рыбы. Особенностью ряда островов является наличие природных нерестилищ лососевых рыб (например, нерки на о. Итуруп). В соответствии с Правительственной программой развития Курильских островов

2015-2025 гг. на 2015 г. в структуре отгруженных товаров собственного производства по Южно-Курильскому городскому округу 69,7% приходилось на продукты переработки и консервирования рыбо - и морепродуктов, а еще 15,1% — на продукты рыболовства. Ведущую роль в обеспечении производства этой продукции играют предприятия холдинга «Гидрострой», на которые приходится 25% от общего объема вылова рыбы всей Сахалинской области. Такие данные подтверждают обоснованность претензии Японии на территорию Южных Курил.

Развивая взаимодействие государства и бизнеса, реализуется Государственная программа «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы» [3]. Основной задачей которой является всестороннее развитие экономики, которое будет обеспечивать привлекательные условия для развития бизнеса, ресурсов для бизнеса и привлечения новых кадров. В рамках реализации госпрограммы осуществляются мероприятия по привлечению и удержанию компетентных специалистов с дополнительными выплатами за реализацию ресурсов Курильских островов, полезное осваивание территорий и заключение срочных трудовых договоров. Таким образом, государство способствует развитию и осваиванию Курильских островов бизнесом как в рамках базирования и развития в данной местности, так и осваивания полезных ресурсов данных островов. Благодаря реализации таких программ, также развивается жизнедеятельность и инфраструктура Курильских островов.

Заканчивая исследование, выделим заключительные проблемы как с японской стороны, так и с российской. Следующая точка зрения на южно-курильский вопрос изложена в официальной брошюре МИД Японии: Россия никогда не имела претензии на спорные территории в настоящий момент до 1855 года, поэтому Курилы не могут считаться территорией, которую Япония оккупировала и "забрала". Ялтинская конференция была не больше, чем соглашением троих авторитетных глав держав, и последний, важный пункт — Сан-Францисское соглашение, которое не распространялось на северную часть остро-

вов, а также не было подписано Советским Союзом. Также в Японии существуют и активно действуют общественные группы, которые сотрудничают с властями для распространения вопроса среди народа. Со стороны России аргументы не менее убедительны: все приобретенные территории были юридически закреплены конференциями (Ялтинской, Потсдамской) и документами после войны, что совершенно законно, как и любые другие измененные границы послевоенного времени. Россия, как преемница Советского Союза, имеет полное право на Южные Курилы. Москва, в свою очередь заявила, что полностью готова к переговорам для заключения мирного договора, но не откажется от притязаний на острова, из чего следует сделать вывод о нужде компромисса и эффективной деятельности

сторон переговоров.

Таким образом, мы подвели к тому, что Южно-Курильский территориальный спор оказывает существенное воздействие и отрицательно влияет на взаимосвязь между российско-японскими отношениями, является комплексом проблем, которые несут в себе потенциальную угрозу безопасности обоим государствам в дальнейшем перспективном развитии. Также "застой" в решении южнокурильского вопроса может замедлить национальное развитие (социальная политика для коренного населения и программа развития до 2025 г.). Это закладывает в себе необходимость обращения внимания двух субъектов спора к данной проблеме, абстрагируясь от принципиальной позиции и необходимости в поиске компромисса.

Библиография

1. Родин.А.А. Южно-Курильский территориальный спор, как проблема развития российско-японских отношений // Труды КГПУ им. В.П.Астафьева. - 2014. - №1.- С. 36-40.

2. Арин О. Япония: традиции и внешняя политика // Проблемы Дальнего Востока. 1990. — №1. — С. 82-91.

3. Государственная программа Сахалинской области: постановление от 28 декабря 2015 г. N 548 // Собрание законодательства. - 2015. - № 548 (в ред. от 04.03.2020). - С. 6 - 15.

5. Бударина Д. Д. Война и мир в Отечественной и мировой истории // Территориальный спор России и Японии по поводу Южно-Курильских островов. СПб. - 2020. - с. 166-172

6. Зиланов В.К. Русские Курилы. История и современность: сборник документов по истории формирования русско-японской и советско-японской границы / В.Зиланов, А.Кошкин, И.Латышев, А.Плотников. И.Сенченко // Алгоритм. М.- 2002. - 181 с.

References (transliterated)

1. Rodin.A.A. Yuzhno-Kuril'skij territorial'nyj spor, kak problema razvitiya rossijsko-yaponskih otnoshenij // Trudy KGPU im. V.P.Astafeva.- 2014. - №1. - S. 36-40.

2. Arin O. Yaponiya: tradicii i vneshnyaya politika // Problemy Dal'nego Vostoka. 1990.- №1.- S. 82-91.

3. Gosudarstvennaya programma Sahalinskoj oblasti: postanovlenie ot 28 dekabrya 2015 g. N 548 // Sobranie zakonodatel'stva. - 2015. - № 548 (v red. ot 04.03.2020). - S. 6 - 15.

5. Budarina D. D. Vojna i mir v Otechestvennoj i mirovoj istorii // Territorial'nyj spor Rossii i Yaponii po povodu Yuzhno-Kuril'skih ostrovov. SPb. - 2020. - s. 166-172

6. Zilanov V.K. Russkie Kurily. Istoriya i sovremennost': sbornik dokumentov po istorii formirovaniya russko-yaponskoj i sovetsko-yaponskoj granicy / V.Zilanov, A.Koshkin, I.Latyshev, A.Plotnikov, I.Senchenko // Algoritm. M.- 2002.- 181 s.

© А А. Федянов, П.Е. Арчакоеа, 2020

Ссылка на статью: Федянов А.А., Арчакова П.Е. - Южно-курильские острова как предмет спора в политической и экономической сферах // Вести научных достижений. - 2020. - №9. - С. 18-21. DOI: 10.36616/2618-7612-2020-9-18-21 URL: https://www.vestind.ru/journals/vestind/releases/2020-9/ articles?View&page=18