CC BY
60
ПРАВО
УДК 378.4 (470.44 - 25).096:34 +929
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ САРАТОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА имени Н.Г. ЧЕРНЫШЕВСКОГО
Ф.А. Вестов, Н.Н. Филатов
Саратовский государственный университет, кафедра государственно-правовых дисциплин E-mail: jurid@info.sgu.ru
В статье показаны первые шаги становления юридического факультета как структурного подразделения Саратовского университета. Предполагаемое открытие факультета в 1909 г. не состоялось не только по финансовым, но и по политическим мотивам. Лишь решением Временного правительства после свержения монархии 1 июля 1917 г. в Саратовском университете наряду с другими факультетами был открыт юридический факультет.
В 1920 г. к юридическому факультету было присоединено историческое отделение и факультет стал называться правовым, а через некоторое время переименован в факультет общественных наук. В 2005 г. юридический факультет как структурное подразделение СГУ был восстановлен.
Faculty of Law at Saratov State University named after N.G.Chernyshevski
F.A.Vestov, N.N. Filatov
The fate of the faculty of law as a department of Saratov University has not been easy since its very appearance. Its intended opening in 1909 did not take place for political reasons as well as financial ones. Only on 1 July 1917, after the overthrow of the monarchy, a faculty of law (along with some other ones) was opened at Saratov University by a decree of the Provisional Government. In 1920 a historical department joined the faculty of law and the latter was renamed to the legal faculty and, after a while, to the faculty of social sciences. In 2005 the faculty of law was re-established as a department of Saratov State University. The paper shows the first steps of its formation.
Судьба юридического факультета как структурного подразделения Саратовского государственного университета имени Н.Г.Чернышевского была нелегкой с момента его зарождения. Предполагаемое его открытие в 1909 г. не состоялось не только по финансовым, но и по политическим мотивам при очевидной потребности империи в квалифицированных специалистах. Лишь решением Временного правительства после свержения монархии 1 июля 1917 г. в Саратовском государственном университете наряду с другими факультетами был открыт юридический факультет. К осени он был укомплектован квалифицированными кадрами, приглашенными из Московского государственного университета и других вузов. На факультете работали видные специалисты права: историю русского права преподавал один из основоположников истории государства и права профессор С.В. Юшков; известный специалист в области истории правовых и политических учений профессор С.Ф. Ке-чекьян возглавил кафедру философии права; профессор М.М. Агарков, труды которого в области частного права изучаются студентами и в настоящее время, читал лекции на кафедре гражданского права. В 1917-1918 гг. на факультете было 12 кафедр. Первый же прием на юридический факультет составил 428 человек.
Трудности в становлении юридического факультета продолжались и в первые годы советской власти. В 1920 г. к юридическому факультету было присоединено историческое отделение, и факультет стал
© Ф.А. Вестов, Н.Н. Филатов, 2007
называться правовым, а через некоторое время переименован в факультет общественных наук. В 1922 г. факультет общественных наук вновь реорганизовали, выделив словесно-историческое отделение и оставив лишь правовое отделение, к которому в 1923 г. присоединили экономическое отделение. В 1924 г. факультет общественных наук вновь был преобразован и стал называться факультетом хозяйства и права, а затем в соответствии с положением Совнаркома от 8 августа 1924 г. он был закрыт в связи с сокращением вузов1. Такая чехарда преобразований юридического факультета университета соответствовала отношению советского правительства к ученым, интеллигенции в целом, а к юристам в частности, выразившемуся в словах В.И.Ленина, что юристы - «самые реакционные люди»2. Мероприятия по ликвидации факультета хозяйства и права продолжались вплоть до 1925 г. Затем последовало постановление Совнаркома о восстановлении его в университете. Факультет хозяйства и права возглавил и стал его деканом профессор С.З. Ка-ценбоген, заместителем декана - профессор Е.И. Шлифтштейн. В рамках факультета были образованы 2 предметных комиссии: правовая и экономическая.
В 1925 г. на правовом отделении факультета работали 9 профессоров, 19 преподавателей и ассистентов, 6 научных сотрудников, а также сверх штата 7 преподавателей и ассистентов, 4 научных сотрудника, труд которых фактически не оплачивался. Должности профессоров на факультете замещали: по административному праву - профессор П.И. Алексеев, по уголовному праву - доцент В.С. Ундревич, по трудовому праву, советской конституции и теории права - доцент Ф.Д. Корнилов, по дисциплине «Государственное право СССР» - преподаватель Н.Н. Фиолетов.
В 1925 г. представители профессорско-преподавательского состава были направлены в командировки в научных целях в различные государственные и научные учреждения страны. Научные командировки позволяли глубже изучить практику государственного строительства Советской России и складывающейся в тот период советской системы. Это позволяло творчески проводить семинарские (практические) занятия, ориентировать студентов готовить курсовые, дипломные работы на основе изученных материалов практики административных, государственных, хозяйственных органов, побуждать у студентов необходимость прохождения практики в этих учреждениях. Тем не менее лишь 42% студентов на факультете полностью сдали все зачеты и экзамены в 1925/26 учебном году и могли быть переведены на следующий курс3.
В 1925 г. правовое отделение факультета состояло из кафедры исторического материализма в составе профессора С.З. Каценбогена, ассистента Н.М. Мирошиной и сотрудника А.Н.Климова; ка-
федры истории права - профессора С.В. Юшкова, старшего ассистента П.А. Аргунова; кафедры административного права - профессора П.Н. Алексеева; кафедры уголовного процесса - доцента
В.С.Ундревича, ассистента Д.А. Рамзаева; кафедры гражданского права - профессора И.К. Кузьмина, ассистента К.И. Векессера, ассистента Н.Б. Зейдера; кафедры международного права и трудового права - профессора Н.Н.Кравченко; кафедры торгово-промышленного права - доцента Л.Я. Гинцбурга; курс теории права и государственного права читали доцент Ф.Д. Корнилов, ассистент А.И. Панферов и сотрудник Г.А. Филин.
В 1929 г. факультет хозяйства и права был разделен на два самостоятельных структурных подразделения университета: экономический факультет и факультет советского строительства и права. 20 апреля 1931 г. было принято постановление ВЦИК РСФСР «О мероприятиях по подготовке и переподготовке кадров работников советского строительства». В соответствии с этим постановлением факультет был преобразован в самостоятельный вуз - Саратовский институт советского права, существующий и поныне как ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права».
Второе рождение юридического факультета СГУ произошло в 2005 г. В сентябре-октябре 2005 г. началась проработка вопроса об образовании юридического факультета в университете. До этого времени в течение 6-ти лет на историческом факультете осуществлялась подготовка специалистов в области юриспруденции, а на механико-математическом факультете готовились специалисты в сфере прикладной информатики в юриспруденции.
11 октября 2005 г. на заседании Ученого совета Саратовского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского в соответствии с предложением ректора, профессора Л.Ю. Коссовича, было принято решение об открытии юридического факультета. Из 71 присутствующих членов совета «за» высказалось 67, «против» - 4. Федеральное агентство по образованию выделило на 2005/06 учебный год 50 бюджетных мест по заочной форме обучения. 1 декабря 2005 г. были назначены исполняющими обязанности на 0,5 ставки: Н.Н. Филатов, кандидат исторических наук, доцент - деканом факультета; Ф.А. Вестов, кандидат юридических наук, доцент - заместителем декана юридического факультета по учебной работе. Тогда же ректором был подписан приказ об образовании технической комиссии и организации приема документов от абитуриентов с
01.12.2005 г. по 15.12.2005г. с последующим проведением вступительных испытаний с 16 по 24 декабря 2005 г. по иностранному языку, истории России и русскому языку.
В связи со столь короткими сроками декан факультета определил ряд организационных
Право
63
мероприятий по оповещению через различные средства массовой информации о приеме абитуриентов на юридический факультет, подбору профессорско-преподавательского состава и подготовке учебно-методической документации для организации учебного процесса. В результате проделанной работы были приняты документы от 200 человек, около 180 из них приступили к вступительным испытаниям. По результатам вступительных испытаний зачислено 53 студента на бюджетное отделение и 17 студентов - для обучения на коммерческой основе.
К 26 декабря 2005 г. заместителем декана по учебной работе в основном был подготовлен учебный план и график прохождения дисциплин в соответствии со стандартом 2000 г. Особенностью этого учебного плана было то, что 1-й курс состоял из одного семестра длиною 7 дней (установочная сессия) и 33 дня (итоговая сессия). Документоведом была принята Е.В. Манаева, которая активно включилась в работу и сумела вовремя составить расписание к сессии и сформировать документацию факультета.
К установочной сессии были подготовлены учебно-методические рекомендации для студентов и прочитаны установочные лекции по теории государства и права кандидатом философских наук, доцентом С.В. Стрыгиной, по истории государства и права зарубежных стран - доктором юридических наук, профессором О.А. Григорьевым, по истории отечественного государства и права - кандидатом юридических наук, доцентом Ф.А. Вестовым, по правоохранительным органам - кандидатом юридических наук, доцентом М.В. Ляминым, римскому праву - старшим преподавателем О.Ф. Фаст.
На начальном этапе для формирования кафедр на факультете не хватало штатных единиц. В соответствии с решением ректора на помощь пришел социологический факультет (декан - профессор Г.В. Дыльнов), который передал преподавателей, ведущих дисциплину «Правоведение» на факультетах СГУ, с их штатными единицами на юридический факультет (кандидата исторических наук доцента Н.Н. Филатова, кандидата политических наук И.Е. Сысоева, кандидата политических наук, доцента В.И. Головченко, кандидата юридических наук, доцента Ю.В. Сорокину, кандидата юридических наук, доцента С.Н. Соловых). Это позволило факультету ходатайствовать о создании кафедры государственно-правовых дисциплин. Решение о создании кафедры было принято Ученым советом СГУ 31.01.2006 г. и объявлено приказом ректора от 15.02.2006 г. С 13 февраля на штатную работу заместителя декана перешел Ф.А. Вестов и с 27.02.2006 г. назначен на 0,5 ставки профессора кафедры государственно-правовых дисциплин. С середины февраля 2006 г. руководством университета утверждена на должность декана юридического факультета доктор юридических наук,
профессор Г.Н. Комкова. Она же стала исполнять обязанности заведующей кафедрой государственно-правовых дисциплин.
Первое же заседание кафедры было посвящено подготовке профессорско-преподавательским составом учебно-методических комплексов по изучаемым дисциплинам, подготовке к итоговой сессии за 1-й курс и набору преподавательского состава по новым дисциплинам 2-го курса. Заключение комиссии, осуществляющей проверку юридического факультета в рамках самообсле-дования СГУ в соответствии с приказом ректора от 17.09.2006 г. № 213-В, подтвердило сформи-рованность учебно-методических комплексов по изучаемым дисциплинам юриспруденции.
Одновременно для решения вопросов, входящих в компетенцию совета факультета,
21.03.2006 г. трудовым коллективом юридического факультета был сформирован ученый совет, который объявлен приказом ректора от
14.04.2006 г. № 68-Д в составе: Г.Н. Комковой, Ф.А. Вестова, Н.Н. Филатова, В.И. Головченко и И.Е. Сысоева - секретаря ученого совета. Ученый совет факультета на первых заседаниях рассмотрел учебные планы по дневной и заочной формам обучения; на базе среднего общего образования; на базе средне-юридического, высшего и незаконченного высшего образования с сокращенными сроками обучения; утвердил рабочие программы по дисциплинам юриспруденции 1-го курса.
В июне 2006 г. членом ученого совета стал А.А Вилков, в связи с переводом студентов, обучающихся по специальности «Политология», на юридический факультет в соответствии с решением ученого совета от 30.05.2006 г. и приказом ректора от 01.06.2006 г. № 297-В.
Таким образом, юридический факультет начал готовить специалистов по двум специальностям: «Юриспруденция» и «Политология».
По данным отчета юридического факультета за 2005/06 учебный год, по завершению учебного года контингент студентов на юридическом факультете распределен следующим образом (таблица).
Данный контингент студентов обеспечивается двумя кафедрами: кафедрой государственно-правовых дисциплин и кафедрой политических наук.
Учебный процесс на кафедре государственноправовых дисциплин обеспечивается 6 штатными преподавателями и 5 совместителями, процент лиц с учеными степенями и учеными званиями составляет 91%, из них докторов наук, профессоров (2 чел.) - 18,2%, кандидатов наук (8 чел.) - 72,7%. Средний возраст докторов наук, профессоров составил 43 года, кандидатов наук - 46 лет.
На кафедре политических наук обеспечивают учебный процесс 24 преподавателя, из них 8 докторов наук, 16 кандидатов наук , процент лиц с учеными степенями и учеными званиями состав-
64
Научный отдел
Курс Юриспруденция Политология Всего
Заочное Очное Заочное
бюдж. дог. бюдж. дог. бюдж. дог.
1-й 53 17 16 19 12 6 123
2-й 20 12 8 12 52
3-й 23 13 11 2 49
4-й 19 5 7 2 33
5-й 23 12 10 8 53
6-й 1 3 4
Всего 53 17 101 61 49 33 314
70 162 82
ляет 100%, из них докторов наук, профессоров (8 чел.) - 33,3%, кандидатов наук (16 чел.) - 66,7%. В основном штате работали 5 докторов наук и по совместительству (на 0,5 ставки) 3 доктора наук, профессора (А.И. Демидов, А.Г. Чернышев,
С.Б. Суровов).
Уровень остепененности на факультете составляет 94,2 %, в том числе докторов наук -10 человек, т.е. 30 %.
Контрольные цифры приема на бюджетную форму обучения на 2006/07 учебный год: «Юриспруденция» - очная форма - 75 мест, заочная - 40; «Политология» - очная форма - 15 мест, заочная - 7.
Обучение по всем формам ведется по образовательным программам, соответствующим
УДК [347.998.2:342.722](470+571)
РАВЕНСТВО ВСЕХ ПЕРЕД СУДОМ: РЕ, В СУДЕ ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ
Г.Н. Комкова
Саратовский государственный университет, кафедра государственно-правовых дисциплин E-mail: jurid@info.sgu.ru
Принцип равенства всех перед судом присяжных заседателей можно рассматривать в двух аспектах: равный доступ к суду присяжных и равенство самих присяжных заседателей при рассмотрении дел в суде. Равенство при формировании и рассмотрении дел в суде присяжных заседателей тесно связано с правом каждого участвовать в управлении делами государства, в том числе при отправлении правосудия. Тем не менее, существуют законодательные ограничения данного права, которые рассматриваются в статье.
Equality Before Court: its Realization for the Jury
G.N. Komkova
The principle of everybody’s equality before the jury may be regarded ambiguously, namely, equal access to the jury court and equal rights of all the jurors at trial. Everybody’s equality at the formation and operation
государственным образовательным стандартам, утвержденным в установленном порядке.
В становлении факультета особую помощь оказывали ректорат университета, лично ректор профессор Л.Ю. Коссович, а также депутат Государственной думы РФ доктор юридических наук, профессор В.В. Володин.
Примечания
1 См.: Саратовский государственный университет имени Н.Г.Чернышевского в 1925 году. Саратов, 1926. С. 3-11, 19-20, 55-56.
2 См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.9. С. 171.
3 См.: Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского в 1925 году. С. 35-36.
of a jury is closely connected with everybody’s right to participate in government, including administering justice. However, there are some legal restrictions of this right which are considered in the paper.
Равенство перед судом является фундаментальным принципом прав человека, признанным мировым сообществом ещё в 1948 г., когда была принята Всеобщая декларация прав человека. Согласно ст. 10 этого важнейшего международного документа: «Каждый человек для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения имеет право на основе полного равенства на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом»1.
© Г.Н. Комкова, 2007
65
