ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ВЫПЛАТ ПРАВОПРЕЕМНИКАМ СРЕДСТВ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ, УЧТЕННЫХ НА ПЕНСИОННЫХ СЧЕТАХ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИИ Текст научной статьи по специальности «Право»

нарушение его конституционных прав положениями части третьей статьи 72 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 3 части второй статьи 377 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации // Документ опубликован не был. 12. БугровЛ.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве. - Пермь,1992. - С. 95.

ПЕТРУШКИНА АННА ВАСИЛЬЕВНА - старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Северо-Кавказского филиала Российского государственного университета правосудия (г. Краснодар) ([email protected]) PETRUSHKINA, A.V. - senior lecturer of Public Law Department of the North Caucasus branch of the Russian State University of Justice.

УДК 349.3

ВЯЗОВСКАЯ Т.Н. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ВЫПЛАТ ПРАВОПРЕЕМНИКАМ СРЕДСТВ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ, УЧТЕННЫХ НА ПЕНСИОННЫХ

СЧЕТАХ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИИ

Ключевые слова: накопительная пенсия, выплаты правопреемникам, пенсионное законодательство, наследственное право, наследники.

Статья посвящена исследованию юридической природы выплат правопреемникам средств накопительной пенсии; в ней проведен сравнительный анализ норм пенсионного и гражданского законодательства, регулирующего данный вопрос и сделан вывод о том, что неверно применять нормы наследственного права к правоотношениям, возникающим при выплате средств накопительной пенсии правопреемникам.

VYAZOVSKAYA, T.N. THE JURISTIC NATURE OF THE PAYMENTS TO THE LEGAL SUCCESSORS OF FACILITIES OF PENSION ACCUMULATION RECORDED ON THE PENSION ACCOUNTS

OF FUNDED PENSION

Keywords: funded pension, payments to legal successors, pension legislation, inheritance law, heirs.

The article is devoted research of the juristic nature of payments to legal successors of means of funded pension; in its conducted a comparative analysis norms of pension and civil legislations regulating the issue and concluded that wrong to apply the norms of inheritance law to the legal relations arising in the disbursement of means of funded pension to the legal successors.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года «О накопительной пенсии» вступил в силу с 1 января 2015 года. Частью 2 ст. 18 указанного закона закреплено правило, согласно которому «накопительные части трудовых пенсий по старости, установленные гражданам до 1 января 2015 г., начиная с 1 января 2015 г. трансформируются в накопительные пенсии» [1].

Согласно ст. 3 ФЗ «О накопительной пенсии»: «накопительная пенсия -ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной

платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии».

Право на накопительную пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица».

Обратиться за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии граждане должны к страховщику, у которого формировались средства пенсионных накоплений: Пенсионный фонд России по месту регистрации или фактического проживания или негосударственный пенсионный фонд (в зависимости от того, где формируется накопительная пенсия) [2], в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. При пропуске данного срока он может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего указанный срок.

Порядок выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии, имеет сходство с институтом наследования, что послужило поводом к дискуссиям в юридической литературе. Некоторые авторы определяют выплату правопреемникам средств пенсионных накоплений как наследование [3]. Например, в литературе имеется мнение, согласно которому: «основываясь на приоритете прав и свобод, можно говорить о том, что по отношению к накопительной части пенсии следовало сохранить порядок перехода прав на нее, существующий в наследственных правоотношениях, так как данные имущественные права приобретались лицом в течение его жизни. Он имел право распоряжения ими в части направления в тот или иной негосударственный пенсионный фонд, имеющий право на управление накопительной частью пенсии» [4]. Многие граждане, обращающиеся в суд с требованиями о выплате средств пенсионных накоплений, также полагают, что данные средства входят в наследственную массу, а суды рассматривают их с применением норм гражданского законодательства.

В процессе анализа законодательства и судебной практики по делам о восстановлении срока для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений возникает немало вопросов [5]. В частности, суды в некоторых случаях применяют нормы наследственного права, в других случаях - нормы пенсионного законодательства.

К примеру, Т. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР), в котором просила восстановить срок обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета Ю.

Исковые требования мотивированы тем, что /.././.././ ... / года умер ее сын Ю., который являлся застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного

страхования, в связи с чем был открыт его индивидуальный счет. В специальной части данного лицевого счета учтены страховые взносы, уплаченные работодателем на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Шестимесячный срок со дня смерти истек. Шестимесячный срок для обращения в УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР за получением выплат она пропустила, поскольку после смерти сына длительное время находилась в шоковом состоянии, у нее постоянно повышалось давление.

Суд первой инстанции, опирался на Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденных Постановлением правительства РФ от 3 ноября 2007 года № 741. Он пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку срок для принятия наследства пропущен истцом по уважительной причине. Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции [6], то есть дело было разрешено на основании норм пенсионного законодательства.

Другой пример. Бармин И.В., Бармин Н.В. обратились в суд с иском к некоммерческой организации негосударственный пенсионный фонд «Стратегия» (далее НПФ «Стратегия») о признании права собственности в порядке наследования на 1/2 долю за каждым на денежные средства Б. в размере *** рублей. Исковые требования мотивированы тем, что 21.07.2009 г. между Б. (матерью истцов) и Фондом заключен договор № ** об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом. На момент смерти Б. - 30.12.2013г. - на ее расчетном счете находилась указанная сумма. Истцы являются наследниками по закону первой очереди. Других наследников по закону, либо по завещанию, нет. Истцы полагают, что указанная денежная сумма подлежит включению в наследственную массу, у них возникает право собственности на денежные средства.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Некоммерческая организация негосударственный пенсионный фонд «Стратегия», указывая на его незаконность и необоснованность. Судом первой инстанции неправильно применен материальный закон и неверно установлены значимые для дела обстоятельства.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не нашла оснований к его отмене.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Судом установлено, что 30.12.2013г. скончалась Б., в связи с чем открылось наследство, в отношении части которого истцы - наследники первой очереди по закону реализовались в установленные законом срок и порядке; 07.10.2014г. им выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады в кредитных учреждениях.

Позиция истцов сводится к тому, что на момент смерти у Б. имелось также имущество в виде денежных средств на расчетном счете в НПФ «Стратегия» в размере

*** рублей, в отношении которого они имеют право реализовать свои наследственные права.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что денежные средства на расчетном счете Б. в НПФ «Стратегия» в размере *** рублей на момент открытия наследства принадлежали наследодателю на праве собственности, в связи с чем, подлежат наследованию на общем основании.

Судебная коллегия согласилась с указанным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы не основаны на нормах материального права, в связи с чем, судебная коллегия не может принять их во внимание.

Как следует из материалов дела, правоотношения между НПФ «Стратегия» и Б. возникли на основании договора от 21.07.2009г № ** об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом. В рамках указанного договора ответчик принял на себя обязательство осуществлять аккумулирование и учет пенсионных накоплений застрахованного лица, организацию их инвестирования, а также выплату застрахованному лицу (п.2 Договора), а в случае его смерти - правопреемникам (п.25 Договора).

Деятельность негосударственных пенсионных фондов регулируется Федеральным законом Федеральный закон от 07.05.1998г. № 75-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О негосударственных пенсионных фондах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015).

По правилам ст. 36.21 указанного Федерального Закона, в случае смерти застрахованного лица до назначения ему накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты, средства, учтенные на его пенсионном счете накопительной пенсии, выплачиваются правопреемникам (указанным в договоре, либо в заявлении застрахованного лица, а при отсутствии указания в договоре либо заявлении -наследникам). Выплата средств, учтенных на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, производится правопреемникам умершего застрахованного лица при условии обращения за указанной выплатой в фонд в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. При этом допускается восстановление в судебном порядке срока обращения правопреемника умершего застрахованного лица за выплатой.

Системное толкование положений настоящего ФЗ и части третьей ГК РФ позволяет сделать следующие выводы.

Аккумулированные на расчетном счете застрахованного лица пенсионные накопления являются имуществом данного лица, не ограниченным в гражданском обороте. При реализации наследниками своих наследственных прав в отношении указанного имущества, каких-либо исключений законодатель не допускает. Оно наследуется наравне с другим имуществом и имущественными правами наследодателя. Шестимесячный срок, в течение которого наследник (правопреемник) может обратиться за выплатой в негосударственный пенсионный фон, не является пресекательным и может быть восстановлен судом.

По правилам п.1 ст. 1153 ГК РФ «принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника

о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство».

По правилам пунктов 2 и 4 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия.

С учетом того, что истцы в установленный законом срок и в порядке реализовали свои наследственные права в отношении денежных вкладов Б. в кредитных учреждениях, следует считать, что они в установленный законом шестимесячный срок приняли все наследство, в том числе и денежные средства на расчетном счете наследодателя в НПФ «Стратегия» [7].

Как видно, дело было полностью разрешено с применением норм Гражданского кодекса РФ без применения норм пенсионного законодательства.

Однако выплата средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах, регулируется пенсионным законодательством и не предполагает обращения к нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство [8].

Для определения юридической природы выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии необходимо провести анализ норм 3 части Гражданского кодекса, регулирующих наследственное право и норм пенсионного законодательства.

На первый взгляд, порядок выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии, очень схож с институтом наследования. Юридическим фактом, который является основанием, как при принятии наследства, так и при получении средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии, является смерть гражданина.

Срок для реализации прав в отношении и наследства, и средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии, составляет шесть месяцев со дня смерти гражданина.

Застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи заявления о распределении средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии, обратиться к страховщику, у которого застрахованное лицо формирует пенсионные накопления: Пенсионный фонд России по месту регистрации или фактического проживания или негосударственный пенсионный фонд (в зависимости от того, где формируется накопительная пенсия), определить конкретных лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные средства. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2015 года № 455: «такое заявление может быть представлено в форме электронного документа, который передается страховщику с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». При отсутствии указанного

заявления средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, подлежащие выплате родственникам умершего застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях».

В данной норме можно увидеть аналогию с наследованием по завещанию.

Если заявление о распределении средств пенсионных накоплений отсутствует, пенсионное законодательство предусматривает их получение правопреемниками по закону, что похоже с наследованием, где возможно наследование по завещанию, а при его отсутствии - наследование по закону.

Правопреемниками по закону являются родственники умершего застрахованного лица, (его дети, в том числе усыновленные, супруга (супруг), родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки), которым выплата средств пенсионных накоплений, направленных на формирование накопительной пенсии, и результата их инвестирования умершего застрахованного лица, производится независимо от возраста и состояния трудоспособности. Следует отметить, что к выплачиваемым указанным лицам средствам пенсионных накоплений не относятся средства (часть средств) материнского (семейного) капитала и результат от их инвестирования.

Выплаты правопреемникам по закону производятся в следующей последовательности:

- в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супруге (супругу) и родителям (усыновителям);

- во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.

Распределение средств пенсионных накоплений между правопреемниками по

закону осуществляется в равных долях в соответствии с очередностью. При наличии правопреемников первой очереди, у правопреемников второй очереди право на получение средств пенсионных накоплений отсутствует.

Из приведенной нормы видно, что, по правилам пенсионного законодательства, в рамках правопреемства по закону речь идет только о правопреемниках первой и второй очереди, в то время как нормы части третьей ГК РФ предусматривают восемь очередей. Неодинаков и состав очереди: нормы пенсионного законодательства включает внуков в состав второй очереди вместе с братьями, сестрами, бабушками и дедушками, а нормы гражданского законодательства относит внуков к наследникам по праву представления.

Необходимо отметить, что правопреемники и наследники - понятия не аналогичные и в данном случае применяются не нормы гражданского законодательства, регламентирующие наследование, а нормы, распространяющиеся на выплату средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии, которые не включаются в наследственную массу.

Еще один аспект юридической природы выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии, касается института права собственности.

В гражданском праве связь наследования и права собственности давно доказана. Согласно п. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 5 Закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации»: «средства пенсионных накоплений являются собственностью Российской Федерации, не подлежат изъятию в бюджеты всех уровней, не могут являться предметом залога или иного обеспечения обязательств собственника указанных средств и субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также других участников процесса инвестирования средств пенсионных накоплений». Гражданин (застрахованное лицо) до достижения пенсионного возраста не является собственником данных средств. Поэтому он не может выступать в качестве наследодателя в отношениях по выплате правопреемникам средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии.

Таким образом, проведенный анализ юридической природы выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии, позволяет с уверенностью говорить утверждать следующее. Исходя из юридической природы выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии, не верно применять нормы наследственного права к правоотношениям, возникающим в этой связи.

Литература и источники

1. Вязовская Т.Н. Борьба по вопросу о переходе Российской Федерации от распределительной пенсионной системы к накопительной // Вестник Российского университета кооперации. - 2011.

- №1(6). - С.71-72.

2. Змиевский Д.В. Конституционно-правовое обеспечение административной реформы в Чувашской Республике // Вестник Чувашского университета. - 2014. - № 3. - С. 266-270.

3. Некрасов А. Наследование накопительной части пенсии // ЭЖ-Юрист. - 2011. - №31; Райлян А.И. Наследование средств пенсионных накоплений // Актуальные проблемы государства и права: Сб. науч. ст. / Под ред. Н.М. Чистякова, Е.М. Ашмариной. - М., 2010. - С. 95-103.

4. Сапожникова Н., Томилов А. Получение накопительной части трудовой пенсии: есть проблемы // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2011. - №4. - С. 62.

5. Вязовская Т.Н. Некоторые аспекты реформирования института накопительной составляющей пенсионной системы Российской Федерации // Проблемы и риски современной российской модернизации: концептуальное осмысление и практика реализации. Сборник статей. - М., 2012.

- С. 246-252.

6. Апелляционное определение Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 28 января 2015 г. по делу № 33-457/2015 // СПС «Гарант»

7. Апелляционное определение Судебной Коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 08 апреля 2015 г. по делу № 33-3448/2015 // СПС «Гарант»

8. Чопик Е.И., Вязовская Т.Н. Порядок удостоверения отдельных видов завещаний // Право и практика. - 2014. - №3. - С.65-77.

ВЯЗОВСКАЯ ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА - доктор исторических наук, кандидат юридических наук, заведующая кафедрой частного права Чебоксарского кооперативного института (филиала) Российского университета кооперации ([email protected]). VYAZOVSKAYA, TATYANA N. - Doctor of History, Ph.D. in Law, head of the department of private law of Cheboksary cooperatve institute (branch) of the Russian university of cooperation ([email protected])