94УДК 34
Коломинова Анастасия Валентиновна Kolominova Anastasiia Valentinovna
Студент Student
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration
ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА И ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ
ЦИФРОВОГО ПРАВА
LEGAL NATURE AND CONDITIONALITY OF DIGITAL LAW
Аннотация. В статье рассматриваются общественные отношения, возникающие в связи с имущественным оборотом цифровых прав. Проводится исследование феномена цифрового гражданского оборота и цифровых прав под влиянием цифровых технологий на развитие гражданского права. Делается анализ отдельных современных проблем гражданского права при использовании цифровых прав, особенностей распоряжения такими правами и создаваемыми с использованием цифровых технологий ранее не известных праву цифровых объектов.
Abstract: The article examines the social relations arising in connection with the property circulation of digital rights. A study of the phenomenon of digital civil circulation and digital rights under the influence of digital technologies on the development of civil law is being carried out. An analysis of certain modern problems of civil law in the use of digital rights, the peculiarities of the disposal of such rights and digital objects previously unknown to law, created using digital technologies, is made.
Ключевые слова. цифровое право, криптовалюта, цифровая экономика, информационные технологии, информационная среда, цифровая среда.
Key words: digital law, cryptocurrency, digital economy, information technology, information environment, digital environment, digitalization.
Современное общество характеризуется протекающим в нём глобальным процессом цифровизации социальных и экономических отношений. Это своего рода революция не социальная, а технологическая, и, естественно, будущее во
многом зависит от тех процессов, которые будут происходить в информационном обществе, и от способности современного права адекватно регулировать эту сферу.
Любое развитие влечет за собой качественное преобразование действительности и появление совершенно новых явлений. Логичным следствием преобразования общества в эпоху цифровой экономики стало появление качественно новых отношений, характеризующихся наличием специфичных элементов [7].
Криптовалюты, блокчейн, "большие данные" в определенный момент стали неотъемлемой частью внедрения в повседневную жизнь новых технологий. Мы не задумываемся над тем, что уже являемся частью огромной экосистемы цифровой экономики и постоянно взаимодействуем с отдельными ее элементами. В связи с этим особенно актуальным становится вопрос о правовом регулировании этих новых отношений, прав и обязанностей ее участников, обеспечении гарантий их соблюдения.
Фундаментальные права человека, установленные Конституцией Российской Федерации и международно-правовыми актами, изменяются в соответствии с современными реалиями, требованиями времени и запросами общества. Неоспоримо в связи с развитием технологий назрела необходимость в изменении законодательства применительно к цифровой реальности.
Необходимость введения понятия «цифровые права» в российское гражданское право изначально объяснялась стремлением найти «более соответствующий отечественным правовым традициям» термин, чтобы регулировать отношения нормами права. В частности, в пояснительной записке к законопроекту № 424632-7, ставшему впоследствии Федеральным законом от 18.03.2019 № 34-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», которым в ГК РФ и были введены цифровые права, специально подчеркивалось: «Проект вводит в гражданское законодательство базовое понятие «цифровое
право» (вместо термина «токен», который изначально обозначает устройство для идентификации, а сейчас стал использоваться в ^-лексиконе для обозначения шифров, владение которыми дает в сети определенные возможности, предлагается отвечающее традициям российского права понятие «цифровое право»).
Законодательное закрепление получили и ряд базовых понятий, в числе которых: информация; информационные технологии; информационная система; информационно-телекоммуникационная сеть; обладатель информации; доступ к информации; конфиденциальность информации; предоставление информации; распространение информации; электронное сообщение; документированная информация; электронный документ; оператор информационной системы; сайт в сети "Интернет"; страница сайта в сети "Интернет"; доменное имя; сетевой адрес; владелец сайта в сети "Интернет"; провайдер хостинга; единая система идентификации и аутентификации; поисковая система [2]; запрос, пользователь информации, официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления [1]; цифровые права, цифровые деньги (криптовалюта) [5] и др.
При этом необходимо подчеркнуть, что цифровое развитие права касается обеспечения и реализации как почти
всех уже имеющихся формально конституционных прав, так и ряда прав нового поколения. В числе первых можно выделить право на судебную защиту, право на частную жизнь, право свободно искать, получать и распространять информацию любым законным способом, право избирать и быть избранным и ряд других. В числе вторых следует отметитьть право на идентификацию, право на доступ в Интернет, право на конфиденциальность и др. Поэтому очень весомым является принцип, подтвержденный Генеральной Ассамблеей ООН, в соответствии с которым те права, которые человек имеет офлайн (вне сети), должны защищаться и онлайн (в сети, в виртуальном пространстве) [13].
Развитие цифрового права происходит в двух главных направлениях. С одной стороны, формируется совокупность законодательных актов, которые
регулируют правоотношения, складывающиеся в цифровой среде. этот процесс связан в прежде всего с разработкой законодательства о цифровых активах, использования технологий блокчейн, искусственного интеллекта, больших данных. С другой - отдельные нормы, которые регулируют цифровые отношения, внедряются в отраслевые нормативно-правовые акты [16]. При этом второе направление на современном этапе очевидно преобладает, что указывает на осторожность законодателя в регулировании данных отношений.
Понятие цифрового права дано в ст. 141.1 ГК РФ: Цифровыми правами признаются названные в таком качестве в законе обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы, отвечающей установленным законом признакам.
Введённый в ГК РФ новый объект прав вызвал дискуссию, что же понимать под данными и как регулировать. Многие цивилисты сходятся к тому, что понятие цифровых прав схоже с понятием бездокументарных ценных бумаг, некоторые же юристы сходятся во мнении, что цифровые права больше форма удостоверения имущественных прав. Существует также мнение что, у цифрового права нет, и не может быть никакой самостоятельности, это ложная сущность в ряду субъективных гражданских прав. Так, вступившим в силу с 1 января 2021 года законом №259-ФЗ от 31.07.2020 «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте...» введены цифровые финансовые активы, которые признаются цифровыми правами и включают в себя денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, права участия в капитале непубличного акционерного общества, право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые предусмотрены решением о выпуске цифровых финансовых активов путем внесения записей в информационную систему на основе распределенного реестра.
В последнее время термин «цифровые права» в контексте цифрового общества и цифровой экономики употребляется довольно часто. При этом в
отношении содержания этого понятия нет единства. Например, одним из распространенных толкований категории «цифровые права» является понимание их как вида прав человека, заключающихся в праве людей на создание и использование цифровых произведений, доступ к компьютерам и коммуникационным сетям и т. д. Также цифровые права понимаются как универсальные права человека, адаптированные к условиям информационного общества, в частности, право на неприкосновенность частной жизни, право на обмен информацией, право на свободное выражение мнения в сети, право доступа к электронной сети. Фактически как синонимы термина «цифровые права» употребляются понятия «коммуникационные права» или «информационные права», но четкое различие между ними не устанавливается [14].
Введя в российскую правовую систему понятие "цифровые права" [4], законодатель хотел исключить сформировавшуюся в настоящее время в правовой системе России неясность относительно природы, назначения и юридического оформления такой категории, как "криптовалюта" [8, с. 118-121]. Данная проблема неоднократно затрагивалась на самых различных уровнях [10, с. 5-12]. При этом изначально предполагалось, что правовое регулирование криптовалюты как объекта права будет оформлено в специализированном законодательном акте "О цифровых финансовых активах". Но это повлекло много вопросов и проблем правовой природы криптовалюты как одного из основных видов цифровых финансовых активов, поэтому в принятом законе нет криптовалют.
Нельзя не согласиться с мнением специалистов о том, что "отсутствие четкого правового определения криптовалюты как самостоятельного объекта гражданского права приводит к трудностям в определении прав и обязанностей, возникающих между лицами - участниками таких гражданских правоотношений" [9, с. 8].
До принятия Федерального закона N 34-ФЗ, которым были внесены изменения в ст. 128 ГК РФ и введена ст. 141.1 ГК РФ, российской правоприменительной практикой уже был сформулирован ответ на ряд дискуссионных вопросов при рассмотрении дела о банкротстве гражданина-должника И.И. Царькова (Арбитражный суд города Москвы. Дело N А40-124668/2017) [15]. В указанном деле криптовалюта по смыслу ст. 128 ГК РФ была отнесена к таким объектам гражданских прав, как "иное имущество". Однако принятый Федеральный закон N 34-ФЗ вносит определенную корректировку в данную позицию, фактически относя криптовалюту к категории цифровых прав. Это создало значительные теоретические препятствия по отнесению криптовалюты к категории "иного имущества" как вида объектов гражданских прав по смыслу ст. 128 ГК РФ [12].
Возникают вопросы защиты прав владельцев криптовалюты, если решением суда они взысканы, как исполнять решение, если фактически криптовалюта анонимна и нет должностного лица, кто может ввести запись в реестр об их передаче, если только сам владелец не передаст пароль к биткойн кошельку.
Практика регулирования тех или иных отношений в цифровой сфере различными отраслями права свидетельствует о возникновении множества коллизий и разногласий, отсутствие учета их природы, употребление различного понятийного аппарата для обозначения одних и тех же категорий информационной среды.
Прокуратура, таможенные органы, правоохранительные структуры и суды РФ пользуются разными трактовками понятий и правоотношений, касающихся криптовалюты (виртуальной валюты). Например, криптовалюта биткойн в разных решениях российских арбитражных судов и судов общей юрисдикции рассматривается:
- как виртуальное платежное средство и средство накопления, а также как текстовая последовательность, которая включает цифры и латинские буквы (решение №2-869/2016, вынесенное городским судом г. Анапы 25.02.2016),
- как виртуальные деньги (приговор №22-500/2017 от 21.02.2017, вынесенный Забайкальским краевым судом),
- как денежный суррогат (решение №2-7811/2017, вынесенное Приморским районным судом 07.06.2017),
- как пиринговая платежная система, использующая одноименную единицу расчета (решение Суда по интеллектуальным правам от 07.09.2016 по делу № СИП-368/2016),
- как международная система расчетов и средство для ведения расчетных счетов в цифровой форме (определения Арбитражного суда г. Москвы о 07.09.2017 по делу № А41-94274/15 и от 14.09.2017 по делу №А40-138925/16-95126).
В последнее время также возникают положительные примеры защиты прав в судебной практике, которая традиционно негативно воспринимала сделки с криптовалютой и токенами в связи с наличием "непоименованного" объекта гражданских прав. Судебная практика пытается восполнить пробел правового регулирования. Например, Арбитражный суд Московской области по делу № А40-12639/16 оставил судебные акты в силе об обязании передать пароль к биткойн кошельку финансовому управляющему. Определением Арбитражного суда города Москвы от 18.02.2019, и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019, удовлетворено заявление финансового управляющего должника об истребовании имущества у должника, а именно об обязании должника в течение 10 рабочих дней с момента изготовления определения в полном объеме лично в присутствии нотариуса г. Москвы Радченко И.В. (или исполняющего обязанности нотариуса Радченко И.В.) передать финансовому управляющему должника (или его представителю Агаповой Ю.А., действующей по доверенности) данные доступа к
биткоинкошельку (сайт доступа к кошельку, уникальный номер кошелька, пароль к кошельку) в машиночитаемом виде в файле формата «.doc» или «.docx» на электронном носителе, и лично присутствовать у нотариуса при входе в биткоин-кошелек для составления акта-приема передачи имущества (биткоинов) с целью включения его в конкурсную массу должника.
Таким образом, развитие цифровых прав обусловлено развитием общества и используемых технологий, которые объективно влияют на развитие правоотношений в информационной среде. Приведенные выше доводы свидетельствуют о необходимости правового регулирования оборота криптовалюты в России, поскольку запрета на их приобретение нет, использовать как денежные средства нельзя, и получается, что они находятся в теневом секторе. В итоге это приводит к нарушению имущественных прав граждан.
Библиографический список:
1. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" // СЗ РФ. 2006. N 31 (часть I). Ст. 3448;
2. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" // СЗ РФ. 2009. N 7. Ст. 776;
3. Анатолий Аксаков: криптовалюты необходимо признать финансовым инструментом. URL: http://komitet2-12.km.duma.gov.ru/Novosti-Komiteta/item/15431704 (дата обращения: 05.04.2020);
4. Вадимов В. Госдума узаконила новые виды сделок // Новости. 12.03.2019. URL: https ://legal.report/ gosduma-uzakonila-novye-vidy-sdelok/;
5. Вячеслав Володин: законопроект о цифровых правах формирует основу для развития цифровой экономики // Официальный сайт Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации. URL:
http://duma.gov.ru/news/29950/ (датаобращения: 17.04.2019);
6. Дузенко Д. Госдума РФ отложила рассмотрение законопроекта о цифровых финансовых активах. URL: https://cryptofeed.ru/news/gosduma-rf-otlozhila-rassmotrenie-zakonoproekta-o-cifrovyh-finansovyh-aktivah/ (дата обращения: 05.12.2020);
7. Зорькин В.Д. Право в цифровом мире. Размышление на полях Петербургского международного юридического форума // https://rg.ru/2018/05/29/zorkinzadacha-go-sudarstva-priznavat-i-zashchish chat-cifrovye-prava-grazhdan.htm;
8. Карелина С.А., Фролов И.В. Правовое регулирование обращения криптовалюты и технологий Блокчейн в России: проблемы правоприменения в экономической деятельности и сфере несостоятельности (банкротства) // Правовое регулирование экономических отношений в современных условиях развития цифровой экономики: Монография / Коллектив авторов; отв. ред. В.А. Вайпан, М.А. Егорова. М., 2019;
9. Перов В.А. Криптовалюта как объект гражданского права // Гражданское право. 2017. N 5;
10. Сидоренко Э.Л., Хисамова З.И. Российская концепция регулирования рынка цифровых активов: реалии и перспективы // Право и экономика. 2019. N 2;
11. Солодков А. "Цифровой пакет": когда Госдума примет законы о криптовалюте? URL: https://bloomchain.ru/cryptocurrency/tsifrovoj-paket-kogda-gosduma-primet-zakony-o-kriptovalyute/ (дата обращения: 05.04.2020);
12. Фролов И.В. «Криптовалюта как цифровой финансовый актив в Российской юрисдикции: к вопросу о вещной или обязательственной природе» // СПС «КонсультантПлюс»;
13. The right to privacy in the digital age Resolution adopted by the General Assambly on 18 desember 2013;
14. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/;
15. URL: https://kad.arbitr.ru/PdfDocument/3e155cd1 -6bce-478a-bb76-1146d2e61a4a/58af451a-bfa3-4723-ab0d-d149aafecd88/A40-124668-2017_20180515_Postanovlenie_apelljacionnoj_instancii.pdf (дата обращения: 05.04.2020);
16. URL: https://digital.ac.gov.ru/news/4853/;
17. URL: http://currencies.ru/putin-poruchil-gosdume-prinyat-zakon-tsifrovyh-aktivah-19022811510882.htm (дата обращения: 05.04.2020).
