CC BY
8Ю.В. ИРХИН доктор философских наук, профессор РАНХиГС при Президенте РФ, профессор РГГУ, академик Академии гуманитарных наук и Академии политической науки*
XXII Всемирный конгресс политологов в Мадриде: переосмысливая подходы к политике1
Ведущей интернациональной организацией политологов большинства государств нашей планеты вот уже более шестидесяти лет является Международная ассоциация политических наук (МАПН -International Political Science Association - IPSA), созданная по решению ЮНЕСКО в 1949 г. в Париже. МАПН была сформирована с целью поддержки курса ЮНЕСКО на признание в послевоенный период мировым научным и культурным сообществом политической науки как одной из важных общественных дисциплин. Такая поддержка была особенно важна для тех стран, где политология не имела официального (университетского и академического) статуса. К 90-м гг. XX в. политическая наука институализировалась в подавляющем большинстве государств мира. В них существуют политологические кафедры, факультеты, институты и исследовательские центры; легализованы процедуры получения дипломов бакалавров, специалистов и магистров, защиты ученых степеней и присвоения научных званий; политологи объединены в национальные ассоциации.
Ныне Международная ассоциация политической науки объединяет 53 национальные и региональные ассоциации (включая Российскую ассоциацию политической науки), 110 ассоциированных членов (политологических кафедр ведущих университетов мира и более 3600 индивидуальных членов. МАПН является членом Между-
* Ирхин Юрий Васильевич, e-mail: irkhine@mail.ru
1 Статья подготовлена по проекту РГГУ «Политическое проектирование в условиях инновационного развития России: теория, методология, методики».
народного совета по социальным наукам при ООН и имеет статус консультативного члена ЮНЕСКО.
Основные направления функционирования МАПН: взаимодействие с национальными ассоциациями политической науки; организация международных политологических исследований, публикация их результатов; поддержка деятельности постоянных исследовательских комитетов; выпуск журналов ("International Political Science Review", "Participation" и др.), регулярное (раз в три года, а с 2014 г. - в два) проведение всемирных конгрессов политологов в разных странах мира.
В соответствии с конституцией МАПН ее высшим органом является Совет. Он определяет политику организации, финансовое обеспечение, может вносить изменения в программные документы, избирает сроком на три года Президента, вице-президентов, Генерального секретаря, членов Исполнительного комитета; принимает решения о составе и месте пребывания секретариата организации (с 2001 г. в г. Монреале, в Университете Конкордия), о руководстве редакций научных журналов МАПН и др. Эти вопросы Совет обычно решает во время работы всемирных конгрессов МАПН, на которых представлены национальные ассоциации политологов (признается только одна ассоциация от страны). Представитель ассоциации или ее руководитель принимает участие от имени национальной делегации в выборах руководящих органов МАПН.
Всемирный конгресс МАПН - наиболее масштабный и представительный форум политологов. Он дает возможность уловить новые тенденции в развитии отдельных направлений политической науки, познакомиться с результатами исследований специалистов из разных стран мира, завязать или укрепить научные контакты. Российские обществоведы участвуют в работе конгрессов МАПН с 1955 г. Важную организационную роль в этом процессе осуществляла
Советская ассоциация политических наук (с 1960 г.). С 1991 г. представителем российских политологов в МАПН является Российская ассоциация политической науки. РАПН пользуется определенным авторитетом в международной ассоциации политологов. Так, одним из членов Исполнительного комитета МАПН на ее конгрессах с середины 90-х гг. XX в. всегда избирался представитель РАПН: Е.Б. Шестопал (два срока по три года), В.В. Смирнов (два срока), Т.Г. Пархалина, М.В. Ильин. Делегации российских политологов традиционно участвуют в работе Всемирных конгрессов МАПН1.
Работа Всемирных конгрессов Международной ассоциации политической науки имеет свои правила. Для индивидуального участия в них необходимо стать членом этой организации, зарегистрироваться на сайте предстоящего конгресса (за год до его начала), выслать тезисы предполагаемого выступления (затем и доклад на англ. или фр. яз.), внести соответствующий взнос (250 долл., для членов-студентов - 75 долл.). Портал МАПН имеет интерактивный характер: можно корректировать свои тезисы и доклад, предлагать повестку дня секций, уточнять проект программы и др. Разрешается (и даже приветствуется) выступление с докладами в нескольких секциях, участие - во всех. Информация о членах МАПН представлена на портале этой организации - между ними возможны различные формы интерактивного взаимодействия. Подготовка к очередному съезду МАПН требует значительной организационной работы.
Дизайн и содержание Всемирного конгресса политологов в
Мадриде
См.: Ирхин Ю.В. XIX Всемирный конгресс Международной ассоциации политической науки: "Демократия, толерантность, справедливость: вызовы для политических изменений" //Вестник Российского ун-та дружбы народов, 2004, №1; Он же. XX Всемирный конгресс МАПН в Японии "Работает ли демократия?" // Политэкс, 2006, №4; Он же. XXI Всемирный конгресс МАПН в Чили "Глобальное недовольство? Политика изменений" // Вестник РУДН, 2011, №2.
XXII конгресс Международной ассоциации политической науки состоялся с 8 по 12 июля 2012 г. в крупнейшем высшем учебном заведении Испании - Мадридском университете Комплутенсе2
Тема конгресса "Реорганизуя власть, меняя границы" ("Reshaping Power, Shifting Boundaries") была призвана охватить те многообразные процессы и преобразования, которые определяют развитие современного стремительно глобализирующегося мира на протяжении последних лет. Рост вызовов, с которыми сталкиваются национальные государства по всему миру, появление новых мировых центров силы, развитие транснациональных форм управления, климатические, экологические, социально-демографические изменения существенным образом меняют современный миропорядок и смещают устоявшиеся экономические, социальные, культурные, религиозные и иные границы.
Конгресс вызвал значительный научный интерес. По своему составу он явился самым представительным за всю историю организации. В его работе приняли участие около 3 тыс. политологов из многих стран мира, среди них более 40 - из России. Были представлены 53 национальные ассоциации политической науки. (Из крупных государств только ассоциация политологов КНР не является членом МАПН, поскольку в ней представлена ассоциация Тайваня, не признаваемого Пекином. Косвенно КНР может получать информацию о МАПН через представителей Гонконга, Сингапура или китайских граждан, обучающихся в других странах.)
Мадридский конгресс, как и любой другой, имел свои особенности. Всемирные конгрессы политологов никогда не проводились в Испании, да и в Европе, последний конгресс был в 1994 г. в Берлине.
Университет Комплутенсе (основан в 1499 г. в г. Алькала - на лат.сomplutum, затем переведен в Мадрид) занимает первое место среди университетов Испании (80 тыс. студентов, 7 тыс. преподавателей). Его окончили Мигель Сервантес, Лопе де Вега, Игнасий де Лойола. Имеются факультеты: политических и экономических наук, социологии, философии, филологии, журналистики и т.д. Занимает значительную территорию недалеко от центра города, удобно связан с центром и аэропортом линиями метро.
Конгресс в Мадриде был приурочен к 200-летию принятия испанской Конституции 1812 г., оказавшей значительное влияние на развитие не только этой страны, но и на ряд латиноамериканских государств. Имело значение и то, что конгресс проводился в столице большой и важной европейской страны (4-я экономика континентальной Европы), находящейся в условиях посткризисной рецессии и ищущей совместно с другими государствами ЕС пути выхода из неё. Все эти факторы обусловили рекордное количество лиц, участвовавших в его работе, обширную повестку дня1. Открытие Конгресса приветствовали государственный секретарь Испании по исследованиям, развитию и инновациям Кармен Вела и мэр Мадрида Анна Мария Серрано.
Ведущую роль в подготовке конгресса сыграл его Программный комитет, состоящий из членов исполкома МАПН, председатель комитета Вин Грант - вице-президент МАПН, известный британский политолог, руководитель Британской ассоциации политической науки в 2005-2008 гг.2. Постоянную поддержку организации конгресса оказывали Президент МАПН Леонардо Морлино (Италия) и Генеральный секретарь - Ги Лашапель (Канада). Местный комитет под руководством профессора Хуана Луиса Панагуа включал представителей-политологов от ведущих университетов страны и Испанской ассоциации политических наук и административных дисциплин, насчитывающей более 600 членов и представляющей 50 кафедр.
Организационно работа Мадридского политологического конгресса включала специальные заседания презентационного характера, работу главных тематических и пленарных сессий в больших аудиториях, панели 50 исследовательских комитетов,
1 См.: PROGRAM 22nd World Congress of Political Science "Reshaping Power, Shifting Boundaries". Hosted by the Spanish Association of Political Science and Administration. July 8 to 12, 2012. Madrid, Spain, by IPSA. 2012.
2 См.:СгаМ Wyn. The Development of a Discipline: The History of the Political Studies Association. Chichester, West Sussex; Malden, MA: Wiley-Blackwell, 2010.
деятельность временных групп исследователей по конкретным проблемам и панели испанских политологов в рамках конгресса, выборы нового руководства.
Специальные сессии Мадридского конгресса носили организационно-торжественный характер. На них были проведены награждения известных политологов за существенный вклад в развитие политической науки в предыдущие годы, популяризация новых исследований, присуждение призов за лучшие политологические работы. Так, медалью Карла Дейча (1912-1992) -(постоянная премия МАПН, присуждается раз в три года) - был награжден профессор Колумбийского университета, член Британской Академии и Американской Академии искусства и наук А. Степан. Он является автором работ по проблемам демократического транзита (разработал с Х. Линцем понятие "консолидированная демократия"),
л
переведенных на 10 иностранных языков1. Награду имени М. Догана за выдающиеся достижения в политической науке (присуждается также раз в три года) получил известный германский политолог, президент МАПН в 1982-1985гг., директор института политологии в Гейдельбергском университете Клаус фон Байме. (Он выступал с лекциями и в России; имеет статус почетного профессора МГУ.)
Состоялась презентация фундаментальной Международной энциклопедии политической науки в 8-ми томах. Она включает 600 статей, представленных в общей сумме более 4 тыс. страниц2. В 6-летней работе над подготовкой этого уникального издания участвовали сотни известных ученых из 50-ти стран мира. Основное внимание авторы энциклопедии уделили проблемам генезиса теорий демократии и политической эпистемологии, а также субдисциплинам:
1
Cm.: StepanA. Juan J. Linz, Yogendra Yadav. Democracy in Multinational Societies: India and Other Polities. Baltimore: Johns Hopkins Univ. Press, 2010.
2 Cm.: International Encyclopedia of Political Science. In Eight Volumes. Eds.: Bertrand Badie, Dirk Berg-Schlosser, Leonardo Morlino. SAGE Publications, inc. 2011.
методологии политики (энциклопедия включает 80 статей по количественным и качественным исследовательским методом в политологии), теории политики, сравнительной политологии, публичной политики, политической социологии, мировой политике. Редакторами энциклопедии выступили члены руководства МАПН: профессор Парижского института политических исследований Б. Бади, директор Института политологии Марбургского университета (Германия) Д. Берг-Шлоссер, профессор университета LUISS Guido Carli (Италия) Л. Морлино.
Ключевые направления работы конгресса - семь главных тематических сессий, каждая из них состояла из ряда заседаний. Эти сессии как бы ставили проблемы для обсуждения. Так, в заседаниях MT01 "Сравнительная политика и политические институты" были рассмотрены проблемы возрастания роли региональных сообществ, территорий муниципалитетов в глобализирующемся мире; в сессиях MT02 Тендер, религия, идентичность" проанализировано влияние религиозных иммиграционных факторов на изменения в идентичности США и Европе; в заседаниях MT03 "Международная политическая экономия" исследовалось влияние глобализации на периферию, внутреннюю политику, отношения Север-Юг.; в секциях MT04 "Международные отношения" рассматривались проблемы нового глобального порядка и перехода от государственно-центричного к гуманистическому пониманию безопасности; в сессиях MT05 "Политическое поведение" обсуждались вопросы методологии политического участия и роли новых политических партий в электоральных процессах; в заседаниях MT06 "Политическая теория" внимание было сосредоточено на обсуждении теоретических проблем ряда аспектов демократизации и прав граждан; в работе MT07 "Публичная политика" - проанализированы роль международных
государственных организаций в повышении эффективности публичной политики и ее особенности в ряде стран в условиях кризиса.
Значительный интерес участников вызвала пленарная сессия "Создание демократического управления работой", на которой был представлен и обсужден большой исследовательский проект оценки эффективности демократического правления, отраженный в докладе профессора департамента сравнительной политики Гарвардского университета и государственного управления Университета Сиднея П. Норрис. Можно было ознакомиться и с ее новой работой "Дефицит демократии"1. В докладе П. Норрис были поставлены три проблемы: способствует ли демократическое управление экономическому росту; ускоряет ли этот тип режима прогресс в соответствии с целями Декларации Тысячелетия и способствует ли он миру и ограничению конфликтов?
Она обратила внимание на то, что либеральная демократия и государство в целом создают позитивные для решения поставленных вопросов, но при этом развиваются и такие негативные факторы, как снижение легитимности государственных структур, разочарование в демократических институтах, отчуждение государства от граждан, падение уровня доверия к власти и др. Эти явления П. Норрис определила как "дефицит демократии". Она проанализировала причины, вызывающие "демократический дефицит" на примере почти 50 стран и предложила определенные способы его анализа. П. Норрис рассмотрела систему индикаторов макро- и микроуровней, влияющих на гражданскую активность в политике и управление. К макроуровневым индикаторам она относит критерии экономической эффективности (ВНП и др.) различных типов обществ и экономик; индексы исторической демократизации, человеческого развития,
Cm.: Norris P. Democratic Deficit: Critical Citizens Revisited. Cambridge University Press, 2011, p.
качества правления и институтов, уровня коррупции, прав человека, уровня свободы прессы, глобализации, космополитизма. Среди культурных индексов индивидуального уровня - демократические ожидания, удовлетворение демократией, вера в институты, демократический дефицит, национальная гордость, гражданский и политический интересы, секулярные и традиционные ценности. Другие индексы - возраст, пол, образование, социально-экономическое положение и статусы, знание демократии, исторические традиции ее развития в данной стране, демократические ориентации граждан, использование различных СМИ и др. П. Норрис отметила, что в настоящее время очень многое зависит от повышения качества участия граждан в политике и эффективности управления, его способности гибко реагировать на изменяющиеся условия, учитывать справедливые требования граждан и быть под их контролем, содействовать общественной безопасности, предоставлять необходимые жизненные блага, бороться с коррупцией и т.д.
Основные темы конгресса были "развернуты" и обсуждены на многочисленных панелях постоянных исследовательских комитетов МАПН. В них выступают преимущественно члены комитетов, но в дискуссиях могут принять участие все желающие.
В работе Мадридского конгресса участвовали члены 50 постоянных исследовательских комитетов. Их нумерация была установлена в 70-е гг. и не меняется. Если комитет прекращает свою деятельность, то его номер остается незаполненным (например, №46 и №51). Поэтому 50 комитетов имеют нумерацию с №1 по №52. Всего в сессиях комитетов (каждый провел ряд панелей) приняло участие более полутора тысяч исследователей. Было проведено 397 "комитетских" панелей.
Сессия каждого комитета включала последовательные панели (по 1 часу 45 мин.) - каждая со своей повесткой дня. Наибольшее
количество панельных заседаний провели ИК30 "Сравнительная публичная политика" (32), ИК19 Тендерная политика" и ИК32 "Публичная политика и управление" (по 22), ИК06 "Политическая социология" (20), наименьшее - ИК16 "Социо-политический плюризм" и ИК12 "Биология и политика" - по 3 панели.
Именно в панелях исследовательских комитетов было заслушано наибольшее количество докладов, представленных на конгресс.
Так, например, в сессии постоянного комитета МАПН ИК01 "Концепции и методы" (основан в 1976 г., председатель профессор Ф. Шаффер, Массачусетский университет) состоялись 4 панели: "Деконструкция моделей социальных наук", "Демократия, риторика и гражданская обусловленность", "Круглый стол по вариантам демократии" и "Риторическое измерение демократии". На них были представлены результаты международного проекта по деконструкции основных обществоведческих понятий. Это те базовые понятия, которые кажутся ясными и лежат в основе любых научных построений. Сами названия заявленных докладов состояли из одного слова -конвенционального названия соответствующего понятия: причина (cause), данные (data), события (events), переменные (variables), загадка (дефицит знания) (puzzle). Дж. Шведлер из Массачусетского университета представила различные типы дефицита знания и порождаемых им исследовательских интересов и устремлений. Она обрисовала соотношение между этим дефицитом, научной проблемой и исследовательским вопросом.
Круглый стол о вариантах демократии был посвящен проекту эмпирической оценки разновидностей демократических порядков и практик в нескольких десятках стран. Организаторы этого проекта С.-Э. Скаанинг, Дж. Джерринг и М. Копедж обратили внимание на то, что оценки и рейтинги Freedom House не всегда адекватны реалиям. В проекте было акцентировано внимание на необходимости
использования при оценках демократии многомерных и исторических подходов, принципах транспарентных исследований, точных измерений.
Руководителем комитета "Политические элиты" (функционирует с 1972 г.) является профессор Г. Бест (Университет Йена), вице-президентом - профессор М. Кота (Университет Сиены, Италия), один из членов Исполнительного секретариата - президент РАПН, профессор, заведующая кафедрой сравнительной политологии МГИМО О.В. Гаман-Голутвина. Деятельность сессии комитета на конгрессе состояла из последовательной работы 7 полуторачасовых панелей: "Циркуляция и рекрутирование элит", "Элитные основания новых демократий", "Элитные основания транснациональных правлений", "Элиты и популистские лидеры", "Дилемма элит и демократического будущего", "Социальное различение элит: новые или ограничивающие нормы", "Эксперты и внепартийные министры в европейских демократиях". В сессиях приняли участие около 50 человек. Среди известных специалистов: А. Аккерман, Д. Бест, О.В. Гаман-Голутвина, М. Котта, Дж. Ленгвел, Дж. Хигли, У. Хофман-Ланге и др. Были рассмотрены современные противоречивые процессы элитообразования, проблемы кризиса ряда элит в Европе, значение взаимопонимания и сотрудничества элит в процессах демократизации. Применительно к России отмечалось, что российские элиты внесли определяющий вклад в формирование основных характеристик и дизайна ее современного режима. Говорилось о повышении роли политических элит в усложняющихся условиях развития второго десятилетия XXI в., новых каналах и средах их рекрутирования (руководители инновационных производств, СМИ и др.).
Исследовательский комитет №32 по публичной политике и управлению стал организатором как своих заседаний, так и со-
организатором (совместно с другими исследовательскими комитетами) ряда панелей. Организация ряда совместных панелей стала характерной чертой этого конгресса и явилась итогом усилий исполкома МАПН по развитию взаимодействия различных постоянных исследовательских комитетов.
Председателем ИК32 является профессор Роберт Хоупп (Нидерланды), вице-президентом - профессор Хал Колебач (Австралия), одним из членов секретариата - А.Ю. Сунгуров (Президент Санкт-Петербургского гуманитарно-политологического центра "Стратегия"). На панели ИК32 "Говоря правду власти? Критические перспективы логически обоснованной публичной политики" рассматривалась роль научной экспертизы в подготовке проектов властных решений. Затем была рассмотрена роль фактора политизации в разработке и реализации властных, в том числе административных и иных управленческих решений.
Можно отметить работу совместной панели ИК31 "Политическая философия" и ИК32 по проблеме "Управление, метауправление и государство". Наряду с понятием governance управление в ней использовался сравнительно новый термин "metagovernance". Под ним понимается совокупность или сочетание ряда региональных, национальных и глобальных факторов, которые с неизбежностью оказывают сегодня влияние на принятие властных решений практически на любом уровне и которые следует принимать во внимание с учетом позиций всех заинтересованных акторов публичной политики. В рамках такого рассмотрения анализировалась меняющаяся роль государства и государственного суверенитета. Профессор Н.Ю. Беляева (зав. кафедрой публичной политики ВШЭ) в своем докладе проанализировала явление размывания понятия "национальное государство", которое испытывает "давление" одновременно двух уровней: "сверху" - со стороны ускоряющихся процессов
глобализации и "снизу" - от "суверенизации регионов" внутри самого национального государства. Одним из факторов, подрывающих "незыблемость" понятия "национальное суверенное государство", она считает появление нового феномена - формирование наряду с "национальной идентичностью" так называемой глобальной идентичности. С ее точки зрения постепенный "выход" понятия гражданства за пределы национального государства формирует феномен «глобального гражданства». Все это приводит к тому, что многие понятия политической науки, которые были жестко "привязаны" к феномену "суверенного государства", требуют переосмысления.
Работа панели "Развитие публичной политики в посткоммунистических странах: проблемы и решения" проходила под руководством российских политологов: председатель - профессор А.Ю. Сунгуров, дискуссант - профессор, зав. кафедрой политического управления СПбГУ Л.В. Сморгунов. А. Сунгуров сделал доклад на тему "Институты-медиаторы и их роль в развитии публичной политики в посткоммунистических странах". Исследователи З. Петак и Т. Жиляк из Университета Загреба проанализировали развитие публичной политики в Хорватии, особо отметив роль перспективы вступления этой страны в Евросоюз. С. Кропп из Польши рассмотрела закономерности развития "фабрик мысли" в своей стране. Л.В. Сморгунов эффективно выступил в роли дискурсанта и представил инновационные материалы и выводы о публичной политике и управлении в России.
По мнению многих политологов на Мадридском конгрессе наиболее высокий уровень как самих докладов, так и их обсуждений имел место на заседаниях, подготовленных именно исследовательскими комитетами. Что еще раз подтверждает известный факт: качество дискуссии определяется уровнем профессиональной планки при отборе докладов, а наиболее ценное
приобретение от участия в такого рода многолюдных и многоголосых мероприятиях - это включение ученых в международные профессиональные сети и постоянное участие в них. На конгрессе практиковалось проведение ряда общих панелей, организованных двумя комитетами. В сессиях и панелях ИК выступило большинство российских политологов.
По итогам работы комитетов ряд российских политологов были избраны членами их руководства. Л.В. Сморгунов - зам. председателя ИК №48 по административной культуре; А.Ю. Сунгуров - членом исполкомов ИК26 по правам человека и ИК32 - по публичной политике и управлению; М.В. Ильин (ВШЭ-МГИМО) - членом правления ИК31 по политической философии; Я.И. Ваславский (МГИМО) - членом руководства ИК37 "Переосмысливая политическое развитие"; И.Ю. Окунев (МГИМО) - программным координатором ИК41 по геополитике. Статусные избрания российских политологов подтвердили правильность курса РАПН.
Параллельно сессиям исследовательских комитетов на конгрессе работал ряд временных панелей, сформированных на основе свободных заявок, присланных вне ИК. Они, как правило, состояли из одного заседания, на котором заслушивались три-четыре сообщения. Тематика этих панелей была разнообразной, она включала как конкретные проблемы (от "испанской революции", "консерватизма в Турции", "внешней политики Китая" и "политики Римской католической церкви"), так и различные аспекты демократии, коррупции, общественного мнения, миграции и т.д.
Российские политологи приняли участие в работе большинства заседаний конгресса, представили более 60 докладов. Среди них: В.А. Авксентьев, И.Н. Барыгин, Н.Ю. Беляева, Н.В. Буковская, Я.И. Ваславский, О.В. Гаман-Голутвина, О.И. Зазнаев, Д.Г. Зайцев, Н.Г. Заславская, Н.В. Еремина, М.В. Ильин, Л.Е. Ильичева, Д.А. Ланко, В.Г.
Ледяев, А.С. Мадатов, О.Ю. Малинова, Е.Ю. Мелешкина, А.Ю. Мельвиль, А.В. Нечаев, А.И. Никитин, Л.В. Сморгунов, М.С. Самохина, А.Ю. Сунгуров, Е.Б. Шестопал, С.В. Патрушев, А.А. Проскурина, С.В. Протасенко, С.Н. Пшизова, Р.Г. Туровский, Е.Б. Шестопал, И.Ю. Окунев и др.
На конгрессе МГИМО, МГУ, ВШЭ и СПбГУ представляли соответствующие группы политологов во главе с известными специалистами (М.В. Ильин, Е.Б. Шестопал, Н.Ю. Беляева, Л.В. Сморгунов и др.), что повышало эффективность координации их деятельности. Были представлены политологи из Владивостока, Казани, Ростова на Дону, Самары, Ставрополя и других городов России. Среди участников - много российских молодых ученых и аспирантов.
В заключительный период работы конгресса было избрано новое руководство МАПН. Президентом Международной ассоциации политической науки на 2012-2014 гг. избрана Хелен Мильнер (руководитель департамента политики Принстонского университета, член Американской академии искусств и наук). Вице-президентами МАПН - М.В. Ильин (РАПН), Аиджи Танака (Япония) и Тереза Сасиньска-Клас (Польша).
Всемирные конгрессы МАПН - наиболее масштабные и представительные форумы политологов. Они дают возможность уловить новые тенденции в развитии отдельных направлений политической науки, познакомиться с результатами исследований специалистов из разных стран мира, завязать или укрепить научные контакты. Тот факт, что в Мадридском конгрессе приняло участие рекордное количество политологов из России, весьма значим. Впервые ряд российских политологов занял ответственные посты в исследовательских комитетах МАПН, а представитель РАПН стал вице-президентом этой международной ассоциации.
Мадридский конгресс проводился в Европе и, разумеется, большинство его делегатов являлись европейцами. Соответственно, в проблематике сессий в ряде случаев доминировали европоцентристские, неолиберальные подходы и меньше, чем на предыдущих форумах, уделялось внимание другим континентам. Однако в целом конгресс работал в глобальной, плюралистической политологической парадигме.
В ряде выступлений наблюдалось определенное изменение в оценках либеральной демократии. Ранее она рассматривалась как единственно возможная идеальная форма и оптимальная практика продвижения по пути социального прогресса. В условиях мирового финансового кризиса стали особенно заметными ее слабые места (длительная экономическая рецессия, "дефицит демократии" и др.). На конгрессе были проанализированы возможности и социально-экономические достижения других моделей социального развития, в частности, конфуцианская.
Работа конгресса показала, что в глобализирующемся мире власть меняет свою конфигурацию и создает условия для появления новых игроков ("Большая двадцатка", БРИКС), возникновения новых форм транснационального управления (ЕС и МЕРКОСУР), перехода государственных функций к негосударственным акторам, корпорациям и неправительственным организациям. Вестфальская система мира не всегда может противостоять современным вызовам. Нация-государство продолжает играть ведущую роль в современном мире, но территория и власть оказываются все меньше связанными друг с другом. Со смещением географических, социальных, культурных, религиозных и экономических границ изменяются границы политической науки, совершенствуется ее методология, способы и методики понимания и "измерения" политики.
Одна из характерных черт содержательных тем конгресса -особое внимание к проблематике государственности, государственной состоятельности, state capacity и демократии, демократизации. В этой связи проделана позитивная работа по совершенствованию количественных и качественных методов исследования и оценки государственного управления, разработки соответствующих баз данных, комплексных подходов. Наметился перенос исследовательского интереса с демократического участия, справедливости, реализации политических прав на эффективность правления и управляемости. Именно в этом направлении планируется научная тематика и работа очередного конгресса МАПН.
Следующий Всемирный конгресс Международной ассоциации политической науки решено провести в Монреале в июле 2014 г.
Ирхин Ю.В. XXII Всемирный конгресс политологов в Мадриде: переосмысливая подходы к политике. В статье проанализированы результаты XXII Всемирного конгресса международной ассоциации политической науки, состоявшегося в Мадриде (Испания) с 8 по 12 июля 2012 г. Рассматриваются актуальные проблемы политологии и современные подходы к политике, представленные на многочисленных сессиях и панелях конгресса. Среди них: реорганизация власти и изменение ее границ, глобализация и политика, глобальная идентичность, "дефицит демократии", индексы демократии, качество управления. Показывается роль российских политологов в работе конгресса.
Ключевые слова: Международная ассоциация политической науки, Российская ассоциация политической науки, всемирные конгрессы политологов, реорганизация власти, "дефицит демократии", глобальная идентичность, качество управления, индексы демократии.
IrhinY.V. XXII World Congress of Political Scientists in Madrid: Rethinking Approaches to Policy. The article analysis the results of the work of XXII World Congress of International Political Science Association (Spain, Madrid 8 to 12 July 2012). The author shows significance of the main theme of Congress. Не describes the
key problems and thesis, which were presented during the Madrid's Congress: global reshape of power, shift boundaries, global identity, world crisis, "democratic deficit", "governance", democracy index. The author analysis the role of Russian political scientists it the Congress work.
Key words: International Political Science Association (IPSA) Russian Political Science Association (RPSA), world congress of IPSA, world crisis, global reshape of power, shift boundaries, global identity, "democratic deficit", good government, governance, democracy index.
