CC BY
35
XI международная школа-практикум молодых ученых-юристов «ЭФФЕКТИВНОЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ: ДОКТРИНА И ПРАКТИКА»
26-27 мая 2016 г в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП) состоялась XI Международная школа-практикум молодых ученых-юристов . В этот раз темой мероприятия, ежегодно объединяющего молодых исследователей не только из разных регионов России, но и из разных стран, стало «Эффективное правоприменение: доктрина и практика» . Помимо начинающих юристов, в работе школы приняли участие представители органов государственной власти Российской Федерации, международных организаций, предпринимательского сектора, а также российские и зарубежные ученые
Пленарное заседание открыла вице-президент РАН, директор ИЗиСП, д-р юрид . наук Т. Я . Хабриева . Выступающая обратила внимание на необходимость исследования и научного обсуждения, в том числе в рамках мероприятия, таких вопросов, как восприятие права обществом, роль юридической науки в развитии права, органическая связь процессов правотворчества и правоприменения, значение институтов правового прогнозирования и правового мониторинга Т Я Хабриева подчеркнула, что юридическая наука ответственна за проблему правового нигилизма: ученым следует отходить от формального подхода к исследованиям, уделять больше внимания «живому» праву, в частности разработке механизмов реализации нормативных правовых актов Заседание продолжил председатель Государственной думы РФ, председатель Попечительского совета ИЗиСП, д-р экон . наук С . Е . Нарышкин, обратившийся с приветственным словом к участникам школы Председатель Госдумы поднял вопрос о критериях оценки эффективности правоприменения, рассказал о деятельности парламентариев в области правового мониторинга
Основной доклад на пленарном заседании представил заместитель зав . Центром публично-правовых исследований ИЗиСП, д-р юрид . наук, заслуженный деятель науки РФ Ю . А . Тихомиров . Темой выступления стало правоприменение как механизм воздействия на общественные процессы Обозначив ограниченность сложившегося узкого понимания правоприменения, как реагирования на конкретный законодательный акт, докладчик подчеркнул необходимость формирования нового подхода к праву Такой подход, по мнению ученого, подразумевает отношение к праву как к открытой системе, сосуществующей и сталкивающейся с другими социальными нормами, а также строгую системность правоприменения . Ю . А . Тихомиров обратил внимание на то, что сложившаяся в современном мире трехступенчатая система нормативных правовых норм, включающая положения международных документов, законов
и подзаконных актов, существенно усложняет процессы правоприменения и оценки его эффективности .
Проблема человеческого капитала, в том числе качества подготовки кадров в области юриспруденции, была затронута в выступлениях Министра юстиции Российской Федерации, канд . юрид . наук А . В . Коновалова и Полномочного Представителя Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации и Верховном Суде Российской Федерации, д-ра юрид . наук М . Ю . Барщевско-го . О последних изменениях в социальном законодательстве рассказал статс-секретарь - заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А . Н . Пудов . Из зарубежных гостей мероприятия на пленарном заседании выступили генеральный директор Пекинской юридической фирмы «Ди Эйч Эйч» Юань И, директор Института законодательства Республики Корея Ким Хен Ген, профессор Университета Париж I Пантеон (Сорбонна) Марку Жерар, а также доктор права Университета города Орхус (Дания) Оле Хассельбальк .
По завершении пленарного заседания работа школы продолжилась мероприятием «Право и успех в лицах», на котором представители юриспруденции, достигшие успеха в профессиональной деятельности, поделились опытом с молодым поколением О своей работе и пути к успеху начинающим юристам рассказали первый вице-президент, член правления АО «Газпромбанк» Е . А . Борисенко, заместитель Министра юстиции Российской Федерации, канд . юрид . наук М . Л . Гальперин и заместитель зав . отделом теории законодательства ИЗиСП, д-р юрид . наук, профессор Н . Н . Черногор .
Завершили первый день школы три параллельных мероприятия: ярмарка идей «Как прогнозировать юридические конфликты?», собрание Советов молодых ученых «Консолидация научной молодежи», студенческая трибуна «Правоприменение в фокусе становления электронного государства» Зав сектором экономико-правового регулирования сферы интеллектуальной собственности и трансфера технологий Российский институт экономики, политики и права в научно-технической сфере (РИЭПП) Е А Салицкая приняла участие в обсуждении правовых проблем, связанных со становлением электронного государства Здесь были, в частности, подняты вопросы об отсутствии законодательных актов, содержащих нормативные определения терминов в сфере электронного управления, о статусе «электронного гражданина», о проблеме правового нигилизма в сети Интернет
Во второй день работа школы была организована в рамках секционных заседаний и круглых столов Молодым ученым предложили принять участие в четырех тематических секциях:
• «Правоприменение в парадигме социальных прав»;
• «Управление в русле права»;
• «Судебная практика и развитие законодательства»;
• «Проблемы правоприменения в странах Восточной Азии»
Современное состояние правовых систем азиатских государств было
освещено на секционном заседании, в котором участвовала представи-
Эффективное правоприменение: доктрина и практика
157
тель РИЭПП. Открывший секцию старший научный сотрудник отдела восточноазиатских правовых исследований ИЗиСП, канд . юрид . наук П . В . Трощинский, посвятил свой доклад проблемам правоприменения в современном Китае . Среди них были названы доминантный характер партийных решений, подавляющий действие законодательных норм; подзаконная инфляция (тиражирование большого числа разноуровневых подзаконных актов); декларативность закрепленных прав и свобод граждан; а также зависимость судебной власти . Китайские гости рассказали о правовой системе КНР, структуре и иерархии нормативных правовых актов, особенностях применения права судами Особый интерес слушателей вызвало явление так называемых «руководящих дел» («guiding cases») - судебных решений, признанных Верховным судом Китая ориентирами для нижестоящих судов при рассмотрении аналогичных дел Вопрос о том, можно ли считать «руководящие дела» прецедентами и свидетельствует ли данное явление о становлении в КНР системы прецедентного права, по мнению китайских исследователей, остается открытым
Тематика круглых столов включила четыре направления:
• «Гражданин и самореализация прав»;
• «Законность или целесообразность»;
• «Преодоление юридических ошибок»;
• «Правовая культура против юридического нигилизма» .
В дискуссии по последней теме приняла участие сотрудница РИЭПП . Открыл заседание зав . отделом конституционного, административного и уголовного законодательства зарубежных государств и международного права ИЗиСП, д-р юрид . наук А . С . Автономов, обозначивший общие направления обсуждения . Представитель РУДН, доцент кафедры теории и истории государства и права юридического факультета, канд . юрид . наук С . Б . Зинковский поставил вопрос о применимости понятия «правовой нигилизм» как элемента европейской правовой культуры к государствам с иным историко-культурным наследием Об исторических корнях уважения к праву, обусловливающему практически полное отсутствие явления правового нигилизма за пределами преступных кругов, в Дании рассказал доктор права Университета г. Орхус Оле Хассельбальк . Датский ученый не обошел вниманием и проблемы, существующие в странах Северной Европы: законодательные решения, принимаемые во исполнение общей политики ЕС, далекой от проблем и потребностей населения конкретного государства, порождают несвойственный ранее западноевропейцам правовой нигилизм
Работа школы продолжилась выступлениями известных современных ученых-юристов в рамках мероприятия «Легенды отечественной юридической науки» Перед молодыми исследователями выступили зав отделом уголовного и уголовно-процессуального законодательства и судоустройства, д-р юрид наук, профессор, заслуженный юрист и заслуженный деятель науки Российской Федерации В . П . Кашепов, главный научный сотрудник отдела международного частного права, д-р юрид наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации
Н И Марышева и главный научный сотрудник отдела гражданского аконодательства и процесса, профессор, д-р юрид наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации О Н Садиков Завершилась XI Международная школа-практикум молодых ученых-юристов принятием декларации и вручением сертификатов
Обзор подготовлен заведующей сектором РИЭПП
Е. А. Салицкой
