CC BY
218
УДК 327.5; 327.8
DOI: 10.18384/2310-676X-2019-2-229-236
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СТРАН БРИКС: ДОСТИЖЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ
Сунь Юэхуацю
Институт стран Азии и Африки МГУ имени М. В. Ломоносова 125009, г. Москва, ул. Моховая, д. 11, Российская Федерация
Аннотация. Объектом исследования являлась деятельность сообщества стран БРИКС. Цель исследования состояла в определении политической роли объединения и выявлении комплекса существующих проблем во взаимодействии стран-участниц. Были использованы политологические, экономические, исторические, социологические, сравнительные и другие исследовательские методы. Автор видит место БРИКС в мире как формирование нового центра политического влияния. В статье представлен краткий обзор существующих проблем во взаимодействии стран-участниц. Особое внимание уделено политическим перспективам сотрудничества стран объединения в условиях современных международных отношений, что влияет на возрастающее значение объединения для региональной и глобальной безопасности. Выводы автора основаны на анализе документов и статистических данных.
Ключевые слова: международная организация, политическая роль, страны БРИКС, глобализация, международные отношения.
INTERACTION BETWEEN THE BRICS COUNTRIES: ACHIEVEMENTS AND ISSUES
Sun Yuehuatsyu
Institute of Asian and African Studies, Lomonosov Moscow State University 11 ul. Mokhovaya, Moscow 125009, Russian Federation
Abstract. The present article analyzes the activity of BRICS. In this work, the author sets out to determine the political role of the Association and to identify the range of existing problems in the interaction of the participating countries. To this end, the author uses political science, economic, historical, sociological, comparative and other research methods. In the article, the role of BRICS is defined as the formation of a new center of political influence. The author provides a brief overview of issues arising in the course of interaction between the countries. A particular attention is paid to the political prospects of cooperation between the countries of the Association under the conditions of contemporary international relations in the context of regional and global security. Following the analysis of documents and statistical data, conclusions are drawn.
Keywords: international organization, political role, BRICS countries, globalization, international relations.
© CC BY Сунь Юэхуацю, 2019.
На современном этапе мирового развития объединение БРИКС играет все более существенную экономическую и политическую роль. Представляется крайне важным исследование взаимодействия стран-участниц и факторов, которые оказывают влияние на эволюцию БРИКС.
Достаточно короткое существование БРИКС и влияние данного объединения на современную мировую политику побуждают к изучению актуальных аспектов его функционирования. Исследование БРИКС как наднационального объединения представляется чрезвычайно актуальной проблемой. Следует отметить, что в последние годы появился ряд работ, посвященных БРИКС, но они отражают в основном экономические отношения стран-участниц. Политические аспекты и особенности других сфер взаимодействия находят отражение в работах индийских ученых, которые традиционно рассматривают «треугольник» Россия-Индия-Китай. Но также следует назвать таких исследователей как А. В. Виноградов, М. А. Комаров, В. Ф. Ли, А. В. Лукин, С. Г. Лузянин, Л. П. Макрушин, В. Б. Мантусов, Б. Ф. Мартынов,
Т. Н. Мозель, В. А. Никонов, В. М. Та-таринцев, А. В. Торкунов, Н. Н. Цели-щев, В. В. Штоль, А. Д. Шутов и другие, в работах которых содержится исследование данной проблематики.
В истории остался Первый саммит глав государств Бразилии, России, Индии и Китая, который состоялся по инициативе России в 2009 г. в Екатеринбурге и зафиксировал создание новой организации - БРИК [8]. В 2011 г. на саммите в городе Санья (КНР) произошло расширение сотрудничества
по линии «Юг - Юг», и официальным членом объединения стало государство Африки - Южно-Африканская Республика, присоединение которого превратило БРИК в БРИКС. Сегодня существуют различные точки зрения о причинах такого объединения, о роли его функционирования в современных условиях развития, о том, какая составляющая во взаимодействии стран является наиболее значимой. Но очевидно, что в основе партнерства БРИКС лежат национальные политические и экономические интересы государств - участников.
Следует также согласиться с мнением известного исследователя А. В. Виноградова, что создание БРИКС стало ответом на изменившуюся ситуацию в системе международных отношений
- произошло увеличение количества субъектов, старые принципы системы перестали работать, возникла необходимость в формировании новых, -все это и послужило побудительным мотивом формирования такой организации, как БРИКС. Таким образом, создание новой международной архитектуры, меняющийся миропорядок, необходимость совершенствования механизмов управления и контроля в условиях современной глобализации,
- можно считать причинами объединения усилий данных государств [2].
Также очевиден вывод о политической роли организации, ее политический потенциал оценивается как новый силовой центр противостояния традиционному силовому блоку Запад-США. Косвенным доказательством данного вывода может служить негативное отношение к БРИКС со стороны США1 и западных стран, ко-
1 См. инвестиционный обзор: Ма^азИ СЬ.
торые демонстрируют абсолютную незаинтересованность в деятельности объединения, одновременно подвергая резкой критике многие проекты организации [1]. Но все же нужно сказать, что страны объединения не определяют в качестве своей задачи противостояние США1. Основная задача России и Китая заключается в развитии отношений с другими государствами как на двусторонней основе, так и в формате многостороннего сотрудничества, посредством участия в международных объединениях.
Как уже отмечалось, участники БРИКС представляют собой крупнейшие по численности населения государства с интенсивным типом экономического роста. Оценка экономического потенциала стран объединения позволяет отнести их к развивающимся. Критики создания данного объединения высказывали мысль, что столь удаленное расположение членов таит в себе непрочность связей и быструю «кончину» организации [7]. Однако расположенность на разных континентах способствует созданию и развитию региональной сети связей и расширению сотрудничества.
Безусловно, основная роль в объединении принадлежит России и Китаю, поэтому взаимодействие этих двух членов организации испытывает постоянный исследовательский инте-
Brazil, Russia, India and China - BRIC Definition (URL: http://www.investopedia.eom/terms/b/bric. asp; дата обращения 20.12.2018).
1 См. аналитическую заметку В. Бондаря
«Отчего вдруг так много критики?», опубликованную 01.04.2013 г. на сайте журнала «Международная жизнь»; URL: http://interaffairs. ru/print.php?item=9303 (дата обращения: 20.12.2018).
рес2. Оценивая роль международных организаций на данном этапе современного мирового развития, мы признаем их взаимозависимость с государствами - постоянными членами Совета Безопасности ООН. В этой связи отношения наших государств имеют важное стратегическое значение. Обе страны обладают ядерным потенциалом, нас связывает многовековая история, пусть не всегда позитивного характера. Меняющийся миропорядок формирует совпадающие или очень близкие позиции по многим международным политическим и экономическим вопросам. Поэтому стратегическое партнерство Россия-Китай имеет серьезное значение для других игроков на международной арене и в формате БРИКС, а также представляет особый интерес для исследователя.
Российская сторона в своей политике придает большое значение участию в объединении, о чем свидетельствует утверждение Президентом РФ В. В. Путиным в марте 2013 г. Концепции участия России в БРИКС. Являясь ключевыми игроками, обе страны демонстрируют общие подходы к проблемам меняющегося миропорядка и формированию системы глобальной безопасности, механизмам контроля. В качестве основной задачи наши государства выдвигают сохранение мира и стабильности. Стратегическая цель БРИКС заключается в «поэтап-
2 См. вступительное слово заместителя представителя Президента Российской Федерации по вопросам группы стран БРИКС Вадима Лукова на пресс-конференции «Приоритеты председательства России в БРИКС» 30 марта 2015 г., опубликованное на официальном сайте председательства России в БРИКС (http:// brics2015.ru/transcripts/20150330/29159-print. html (дата обращения: 20.12.2018).
ном превращении БРИКС в механизм координации действий как по стратегическим вопросам, так и по текущим вопросам мировой политики и экономики. На этой основе станет возможным превращение БРИКС в реально действующий элемент системы глобального управления» [4].
Организация БРИКС создает редкие исторические условия для прогресса Китая. Система БРИКС, возможно, станет китайскими воротами к новому «Африканскому каналу», позволит инициировать международный диалог, торгово-экономическое развитие новых платформ взаимодействия стран, открытие новых механизмов глобального контроля и изучения возникающих предложений. Следует отметить, что деятельность БРИКС отличает ряд факторов различного характера. Многоуровневые стабильные отношения членов организации, а также сформированные отношения регионального уровня позволяют объединить ресурсный потенциал в целях противодействия современным вызовам и угрозам.
Все большее значение в формате организации имеет экономическая составляющая. Экономические проекты БРИКС отличает сложность их реализации, завязанная на столь различные экономические возможности, и сильнейшее политическое давление, направленное на противодействие складывающегося долгосрочного сотрудничества и нового центра геополитического влияния [5]. Рейтинговые агентства сходятся в оценке экономических возможностей БРИКС, по их данным, экономика стран БРИКС к 2050 г. превысит экономику «большой семерки». Это обусловлено тем, что
БРИКС имеет некоторые преимущества перед странами Запада. Возрастающий экономический потенциал государств-участников не вызывает сомнений, так, например, они занимают лидирующее положение на мировом рынке по поставкам стали и других металлов. Высокую оценку экономических успехов страны БРИКС получили у Всемирного банка, который в 2012 г. сообщил, что все страны-члены БРИКС «представляют собой передовые государства глобального развития» [3].
Качественно новым этапом развития объединения следует считать создание собственного банка - Нового Банка Развития (НБР) БРИКС, с общей концепцией развития на 2017-2021 гг. и приоритетной задачей по осуществлению финансовой поддержки проектов в области устойчивого развития, модернизации инфраструктуры и финансировании в местной валюте. Значение деятельности банка подтверждают слова Президента России Владимира Путина в рамках саммита БРИКС в китайском г. Сямэнь (3-5 сентября 2017 г.): «Один из ключевых пунктов повестки сегодняшнего заседания - активизация деятельности нового Банка развития»1.
Существенно растет ежегодный товарооборот между странами БРИКС, что позволяет предположить к 2020 г. превышение его общей суммы над общей суммой товарооборота между Америкой и Европой. Таким образом, очевиден вклад стран БРИКС в разви-
1 См. текст выступления В. В. Путина на Саммите БРИКС 4 сентября 2017 г. на официальном сайте Президента России (URL: http:// www.kremlin.ru/events/president/news/55515 (дата обращения: 20.12.2018).
тие мировой экономики и следование главной задаче объединения - консолидации усилий по содействию развивающимся странам, уменьшению разрыва между государствами разного уровня развития. Приоритетная задача организации, ее стратегическая цель доказывают, что в основе экономических интересов БРИКС лежат иные, отличные принципы экономического взаимодействия, что принесло странам неоспоримый успех в их собственном экономическом развитии и общих интересах, что одновременно свидетельствует и о значительных внешнеполитических достижениях стран-участниц.
В этой связи следует отметить, что главной задачей объединения является не экономическая интеграция, а переформатирование международных отношений [6] с целью создания и повышения влияния новых центров силы - так называемых «восходящих» стран. Отличительная черта рассматриваемого объединения заключается в том, что оно было создано без влияния США, с целью это влияние не допустить. Сегодня часто дискутируется вопрос о военно-политическом взаимодействии стран БРИКС, что также свидетельствует о возрастающей роли объединения. Существенным фактором, содействующим политическому укреплению организации является то, что Россия и Китай являются постоянными членами Совета Безопасности ООН, а Бразилия и Индия претендуют на членство в Совете Безопасности. Развитие БРИКС зависит как от внешних факторов, так и от отношений между самими членами, что сопряжено с рядом внутренних проблем. Но важно отметить, что объединение
регламентирует общий подход к проблемам формирования системы международной безопасности, к международным финансово-экономическим механизмам.
Следует остановиться на ключевых моментах, которые могли бы поспособствовать активизации и решению сложных задач организации. Важным аспектом представляется структурное усиление и большая координация, через создание координационных центров на всех уровнях БРИКС. Важнейшим звеном в развитии организации является создание единой платежной системы и широкого применения национальных валют во взаимных расчетах. В ближайшем будущем можно предположить расширение количества участников БРИКС. Очевидно, что вступление в БРИКС позволит новому члену объединения сосредоточиться на решении национальных проблем в соответствии с концепцией и стратегией объединения, а также предоставит новые возможности международного уровня.
В непростых условиях современного развития страны БРИКС, как никогда ранее, нуждаются во взаимной поддержке, чтобы совместными усилиями достигать целей, реализация которых невозможна отдельным государством. Так, например, страны БРИКС могут слаженно действовать, имея близкие позиции, по вопросам урегулирования иранской ядерной проблемы, ядерной проблемы Корейского полуострова, выбирая за основу путь диалога. Определенное значение для политической роли объединения имеет тот факт, что два участника БРИКС - РФ и КНР являются официальными членами мирового «ядерного клуба», участву-
ют в Договоре о нераспространении ядерного оружия - многостороннем международном акте, разработанным Комитетом по разоружению ООН.
В противоречивых условиях современного развития, когда возникают новые вызовы и угрозы, страны БРИКС выступают по вопросам урегулирования международных проблем на принципах консолидации усилий, сотрудничества между странами и различными их объединениями в целях конструктивных действий для сохранения мира и стабильности, формирования архитектуры многополярного мира. ООН в обеспечении международной безопасности поддерживается как центральное звено в создании структуры коллективных действий. Вклад БРИКС в стабилизацию мировой экономической ситуации (эти страны обеспечивают 50% мирового роста экономики) также содействует политической стабильности.
Сегодня БРИКС - это 43% населения, 26% суши нашей планеты, треть мировой экономики. Объединение обладает огромным ресурсно-экономическим потенциалом, трансформирование которого в потенциал поли-
тический является важнейшей задачей организации. Выработанный формат стратегического экономического взаимодействия стран БРИКС будет способствовать глобальному политическому влиянию объединения, которое уже сегодня формирует новый полюс силы в мировой политике.
Следует отметить, что несмотря на отсутствие у организации задачи прямого противостояния США, все же взаимодействие стран БРИКС, прежде всего России и Китая, на практике выступает механизмом существенного сдерживания американских попыток на мировое господство. Сегодня БРИКС как группа пяти динамично развивающихся стран (Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР), представляет новый механизм продуктивного взаимодействия государств и демонстрирует в экономической сфере эффективное использование преимуществ взаимодополняемости и разделения труда, доступ к научно-технологическим ресурсам; консолидирует потенциалы «мягкой силы» и укрепляет безопасность1.
Статья поступила в редакцию 19.02.2019
ЛИТЕРАТУРА ■
1. Арапова Е. Я., Окунева Л. С. Позиционирование объединения БРИКС в новой системе международных отношений (материалы круглого стола в МГИМО) // Международная аналитика. 2017. № 3 (21). С. 66-87.
2. БРИКС - Латинская Америка: позиционирование и взаимодействие / под ред. В. Давыдова. М.: ИЛА РАН, 2014. 186 с.
3. Виноградов А. В. Диалоговый формат БРИКС и его роль в становлении многополярного мира // Сравнительная политика. 2014. Т. 5. № 1 (14). С. 47-52.
4. Доклад о мировом развитии 2012 «Гендерное равенство и развитие» (Обзор). Вашингтон: Всемирный банк, 2011. 45 с.
1 См. изложение совместной конференции клуба «Валдай» и Ассоциации общественной дипломатии Китая, которая состоялась 18 сентября 2017 г. на сайте клуба: «Российско-китайский диалог: не только торговля и инфраструктура», URL: http://ru.valdaiclub.com/events/posts/articles/ rossiya-kitay/ (дата обращения: 20.12.2018).
5. Ли С. К вопросу о политике и дипломатии стран БРИКС // Сравнительная политика. 2015. Т. 6. № 1 (18). С. 54-64.
6. Мурзагалеев Р. И., Сулейманов А. Р. Саммиты ШОС и БРИКС - 2015: новые возможности сотрудничества. Уфа: БИСТ, 2015. 70 с.
7. Окунева Л. С., Арапова Е. Я. Позиционирование объединения БРИКС в новой системе международных отношений (материалы круглого стола в МГИМО) // Международная аналитика. 2017. № 3 (21). С. 66-86.
8. Яшкова Т. А. БРИКС как вариант мягкой силы // Потенциал современной науки. 2014. № 8. С. 58-62.
REFERENCES
1. Arapova E. Ya., Okuneva L. S. [The positioning of the BRICS in the new system of international relations (materials of a round table at MGIMO)]. In: Mezhdunarodnaya analitika [International Analytics], 2017, no. 3 (21), pp. 66-87.
2. BRIKS - Latinskaya Amerika: pozicionirovanie i vzaimideistvie, pod red. V. Davydova [BRICS - Latin America: positioning and cooperation, ed. by V. Davydov]. Moscow, ILA RAN Publ.,
2014. 186 p.
3. Vinogradov A. V. [The dialogue format of BRICS and its role in the development of a multipolar world]. In: Sravnitel'naya politika [Comparative Politics, Russia], 2014, vol. 5, no. 1 (14), pp. 47-52.
4. Doklad o mirovom razvitii 2012 «Gendernoe ravenstvo i razvitie» (Obzor) [Report on the world development, 2012 "Gender equality and development" (review)]. Washington, Vsemirnyi bank Publ., 2011. 45 p.
5. Li S. [The issue of politics and diplomacy of the BRICS countries]. In: Sravnitel'naya politika,
2015, vol. 6, no. 1 (18), pp. 54-64.
6. Murzagaleev R. I., Suleimanov A. R. Sammity ShOS i BRIKS - 2015: novye vozmozhnosti sotrudnichestva [SCO and BRICS summits in 2015: new opportunities for cooperation]. Ufa, BIST Publ., 2015. 70 p.
7. Okuneva L. S., Arapova E. Ya. [The positioning of the BRICS in the new system of international relations (materials of a round table at MGIMO)]. In: Mezhdunarodnaya analitika [International Analytics], 2017, no. 3 (21), pp. 66-86.
8. Yashkova T. A. [BRICS as a variant of soft power]. In: Potentsial sovremennoi nauki [The Potential of Modern Science], 2014, no. 8, pp. 58-62.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Сунь Юэхуацю - аспирант кафедры политологии Востока Института стран Азии и Африки МГУ имени М. В. Ломоносова; e-mail: [email protected]
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Sun Yuehuatsyu - postgraduate student at the Department for Politology of Oriental countries, Institute of Asian and African Studies, Lomonosov Moscow State University; e-mail: [email protected]
ПРАВИЛЬНАЯ ССЫЛКА НА СТАТЬЮ
Сунь Юэхуацю. Взаимодействие стран БРИКС: достижения и проблемы // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: История и политические науки. 2019. № 2. C. 229-236. DOI: 10.18384/2310-676X-2019-2-229-236
FOR CITATION
Sun Yuehuatsyu. Interaction Between the Brics Countries: Achievements and Issues. In: Bulletin of the Moscow Regional State University. Series: History and Political Sciences, 2019, no. 2, pp. 229-236.
DOI: 10.18384/2310-676X-2019-2-229-236
