CC BY
72
Взаимодействие следователей органов внутренних дел Российской Федерации со специалистами-саперами при осмотре места происшествия
Панасенко Николай Анатольевич,
старший преподаватель кафедры специальной тактики учебно-научного комплекса специальной подготовки Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, подполковник полиции E-mail: panasenko-kms@mail.ru
В работе раскрывается проблематика межведомственного взаимодействия следственных подразделений территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации со специалистами-саперами инженерно-технических подразделений ОМОН Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации при поступлении информации об обнаружении или применении взрывных устройств и взрывчатых веществ. Организации обеспечения взрывобезопас-ности участников следственно оперативной группы и граждан на месте происшествия, безопасной транспортировки взрывных устройств и взрывчатых веществ для проведения сотрудниками полиции исследования в лабораторных условиях или осуществлении контролируемого взрыва. В результате отделения из Министерства внутренних дел России ряда функций, переданных Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, данная проблема актуальна. Предлагается формирование постоянно действующих следственно-оперативных групп, с привлечением специалистов-саперов, разработка новых тактических рекомендаций, развитие межведомственных связей.
Ключевые слова: следственные подразделения, специалисты-саперы, взрывчатые вещества, межведомственные связи, обезвреживание, идентификация, взрывоопасные предметы, взрывные устройства, транспортировка взрывных устройств.
Согласно официальной статистике, в Российской Федерации в 2020 году, было зарегистрировано 139 преступлений, совершенных с использованием взрывных устройств и взрывчатых веществ, в 2019 году было выявлено 119 преступлений подобного рода. Очевидна динамика данного вида преступлений. Так же хочется отметить, что в 2020 году зарегистрировано 2342 преступления террористического характера, пресечено правоохранительными органами Российской Федерации, на стадии приготовления 72 преступления с использованием взрывных устройств и взрывчатых веществ, в результате осуществленных оперативно-розыскных мероприятий было выявлено и изъято 118 взрывоопасных предметов и более 1200 кг взрывчатых веществ [9]. Работа по раскрытию данного рода преступлений правоохранительными органами Российской Федерации ведётся постоянно, при этом учитывается изменяющееся криминогенная обстановка.
Среди преступлений, предусмотренных уголовным законодательством, в Российской Федерации, особое внимание правоохранительными органами уделяется незаконному обороту взрывных устройств и взрывчатых веществ, промышленного и самодельного изготовления. В общей структуре преступлений, совершаемых в Российской Федерации они занимают не значительное место, но их расследование, предупреждение, раскрытие представляет чрезвычайно большое значение для безопасности страны.
В настоящее время правоохранительными органами Российской Федерации постоянно проводятся поисковые и оперативные мероприятия, с целью выявления незаконного оборота взрывных устройств, промышленного и самодельного изготовления, вырабатываются меры, стимулирующие граждан к добровольной сдачи незаконно хранящихся боеприпасов военного назначения, взрывчатых веществ, взрывных устройств.
Принимая во внимание последствия перераспределения функций правоохранительных органов и создание Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, с выделением из Министерства внутренних дел России инженерно-технических подразделений ОМОН, в частности специалистов-саперов. Усложнилось межведомственное взаимодействие территориальных подразделений ОВД МВД России со специалистами-саперами подразделений ОМОН в отношении подготовки и проведения осмотра места происшествия в случае обнаружения
5 -о
сз
<
взрывоопасного предмета и применения взрывных устройств.
На специалистов-саперов инженерно-технических подразделений ОМОН Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации поручена обязанность: по обнаружению взрывоопасных предметов, обезвреживанию и уничтожению промышленных боеприпасов и взрывных устройств.
При осмотре места происшествия, следователи применяют различные методы и формы процессуального взаимодействия со специалистами-саперами, имеющими специальные познания во взрывотехнике дающее право осуществлять осмотр с учетом оперативной обстановки на месте происшествия, соблюдая при этом меры взры-вобезопасности.
В последнее время было немало подготовлено кандидатских диссертаций, посвященных исследованию проблем привлечения специалиста к осмотру места происшествия С.Н. Еремин, О.Е. Исаева, А.В. Константинов, Е.А. Мацун, А.А. Новиков, Я.Д. Ревенко, Е.А. Семенов.
Важный вклад в данные исследования, внесли такие ученые-криминалисты как: Т.В. Аверьянова, Р.С. Белкин, М.Б. Вандер, И.А. Возгрин, А.Ф. Волынский, В.Д. Зеленский, С.М. Колотуш-кин, Н.И. Кулагин, Ю.Г. Корухов, В.П. Лавров, Н.П. Майлис, Е.Р. Россинская, Н.П. Яблоков и другие, которые разработали рекомендации и экспертные методики о порядке действий на месте осмотра происшествия.
В тоже время общего исследования по взаимодействию следственных подразделений ОВД МВД России со специалистами-саперами, при осмотре места происшествия, по факту обнаружения и применения промышленных боеприпасов и взрывных устройств, корректирующих данную область с учетом реформирования в системе правоохранительных органов до настоящего времени не проводилось.
Хотя с учетом динамики указанного вида преступлений в России данные исследования необходимы для дальнейшей объективной оценки базисных принципов межведомственного взаимодействия. Так же, необходимо отметить, что не все имеющие актуальность проблемы взаимодействия следователя со специалистами-саперами нашли свое практическое решение, некоторые литературные источники и практические рекомендации частных методик привлечения, специалистов-саперов к осмотру места происшествия, требуют адаптации к современным реалиям и морально устарели.
Необходимо отметить, что за десятилетия терроризм и преступники видоизменились, поменялся порядок применения используемых методов совершения преступлений. Преступления стали угрожать на всех ее уровнях национальной безопасности страны.
Анализ взаимодействия на месте происшествия, следователей ОВД МВД России со спе-
циалистами-саперами, межведомственных организационных документов и нормативных актов, является целью исследования, которое позволит разработать научные предложения и методические рекомендации по совершенствованию тактики при осмотре места происшествия, связанного с применением взрывных устройств.
Обосновывая предложения по взаимодействию следователей со специалистами-саперами инженерно-технических подразделений, в первую очередь нужно опираться на современные реалии, с учетом технического оснащения и подготовки специалистов. С учетом прав и обязанностей субъектов межведомственного взаимодействия необходимо подготовить Инструкцию для следователя и специалистов-саперов, привлекаемых к осмотру места происшествия, связанного с применением промышленных боеприпасов и взрывных устройств.
При поступлении информации о применении взрывного устройства, обнаружении взрывоопасного предмета, угрозе взрыва территориальный орган министерства внутренних дел России, незамедлительно определяется о привлечении специалистов с учетом той или иной специализации.
В данном случае акцент делается: на знании боеприпасов и самодельных взрывных устройств; умении обезвреживать и раснаряжать взрывоопасные предметы; уничтожать взрывоопасные предметы; исследовании взрывчатых веществ и продуктов взрыва с помощью химических реагентов; знании конструкции взрывателей и их действия; методов сборки и применения самодельных взрывных устройств; компонентов радиоэлектронных устройств. Данные познания позволяют специалистам-саперам классифицировать взрывное устройство, обезвредить его, выдвигать версии о квалификации преступника в области взры-вотехники.
С учетом исследования современных возможностей следовой информации и грамотном подходе к формированию следственно-оперативной группы, в состав которой будет включен специалист-сапер, возможно оперативное раскрытие преступления данного вида по горячим следам. Разработка новых методик осмотра места происшествия по факту обнаружения или применения взрывного устройства, привлечение высококвалифицированных специалистов-саперов, владеющих криминалистической взры-вотехникой, даст возможность раскрывать преступления по горячим следам в течение дежурных суток.
В тоже время новые методики должны учитывать соблюдение требований взрывобезопасно-сти, при осмотре места происшествия. Умение следователя и сотрудников следственно-оперативной группы взаимодействовать со специалистами-саперами, постоянное осуществление контроля за каждой из угроз по отдельности и всеми ими одновременно, является первым и основным условием обеспечения личной безопасности сотруд-
ника полиции и граждан при производстве следственных действий [8, с. 217].
В тоже время сотрудникам территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации необходимо знать классификацию взрывоопасных предметов, обязанности должностных лиц инженерно-технических подразделений, так как они напрямую привлекают специалистов-саперов к осмотру места происшествия, которые непосредственно будут работать со взрывоопасными предметами, идентифицировать и обезвреживать их.
Одним из основных критерий по привлечения специалистов-саперов на место происшествия является способ изготовления. Они делятся на самодельные взрывные устройства, взрывные устройства промышленного и кустарного изготовления. Правильное определение классификации взрывоопасного предмета на первоначальном этапе осмотра имеет большое значение при формировании следственно оперативной группы.
Выделяют следующие инженерно-технические подразделения: Министерства обороны Российской Федерации; ОМОН Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации; Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации; Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Перечень данных инженерно-технических подразделений небольшой, но при привлечении специалистов на место происшествия имеет место вызов не тех специалистов, согласно их компетентности и несогласованность действий на месте происшествия.
Чаще всего компетенция специалистов-саперов нарушается при вызове на место происшествия по факту обнаружения самодельного взрывного устройства. На место происшествия территориальными подразделениями ОВД привлекаются инженерно-технические подразделения ОМОН Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, несмотря на то, что согласно порядка взаимодействия в вопросах поиска и обезвреживания взрывоопасных предметов на территории Российской Федерации должны привлекаться инженерно-технические подразделения Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Необходимо отметить, что самодельное взрывное устройство имеет четкое определение - это взрывное устройство, в котором один и более конструктивных элементов изготовлены самодельным либо кустарным способом. Иногда сотрудники полиции, прибыв на место происшествия, докладывают в дежурную часть ОВД неверную классификацию взрывоопасного предмета, а дежурный в свою очередь привлекает не тех специалистов. С учетом выше перечисленного необходимо обратить особое внимание на подготовку сотрудников территориальных подразделений ОВД МВД
России первыми, выезжающими на место происшествия по факту обнаружения взрывоопасного предмета.
В настоящее время территориальные подразделения ОВД МВД России осуществляют взаимодействие со специалистами-саперами на основании нормативно-правовых актах и межведомственных приказов по организации проведения взрывотехнических работ на открытом участке местности, где основным критерием для выбора специалистов является наличие специальных познаний во взрывотехнике.
В тоже время специалистам-саперам важно сознавать, что результативным осмотр места происшествия будет в случае, когда производящий его специалист-сапер знает где и какие следы на месте происшествия он должен обнаружить, владеет способами обнаружения, фиксации и изъятия следов, имеющих доказательное значение. Для получения желаемого результата взаимодействие социалистов-саперов со следственно -оперативной группой должно строится по общим принципам, с обязательной консультацией специалиста со следователем перед воздействием на объект исследования. А.Ф. Волынский справедливо утверждает, что эффективность судебно-экспертной деятельности непосредственно зависит от результативности осмотров мест происшествий [5, с. 177].
Так же, на месте происшествия взаимодействие социалистов-саперов со следственно-оперативной группой выстраивается с учетом необходимости транспортировки взрывных устройств на место уничтожения или исследования взрывоопасного объекта. Автомобильный транспорт, позволяющий перевозить взрывчатые вещества и взрывные устройства в территориальных подразделениях ОВД МВД России отсутствует, за исключением случаев нахождения передвижных взрывотехнических лабораторий в ЭКО. Это передвижные взрывотехнические лаборатории, монтируемые на базе автомобилей ГАЗ-2705 "Газель» и «ЗИЛ».
Но в данном случае необходимо указать на ограниченные возможности данных транспортных средств в массе взрывчатого вещества и количестве составе средств инициирования. Если масса взрывчатого вещества значительная, имеются фрагменты, для взрывобезопасности необходимо использовать специальные контейнеры: ЭТЦ-1 позволяет транспортировать взрывчатое вещество массой 0,012 кг; ЭТЦ-2 позволяет транспортировать взрывчатое вещество массой 0,5 кг; ЭТЦ-3 позволяет транспортировать взрывчатое вещество массой 0,85 кг. [б, с. 45]. В случае несанкционированного взрыва в контейнерах, гарантируется невыход продуктов взрыва за корпус контейнера и безопасность сотрудников, находящихся по близости. В тоже время у специалистов-саперов инженерно-технических подразделений ОМОН есть в наличии передвижной комплекс «Аракс» на базе автомобиля «ЗИЛ» позволяю-
5 -о
сз
<
щий транспортировать достаточное количество взрывчатых веществ и средств инициирования. Он оборудован бронеплитами, защищающими специалистов-саперов от перевозимого груза, специальными контейнерами.
Для обеспечения взрывобезопасности участников следственно-оперативной группы при осуществлении транспортировки взрывных устройств с места происшествия, необходимо рассмотреть вопрос о подготовке межведомственного постановления, которое позволит использовать транспортные средства инженерно-технических подразделений Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации сотрудниками МВД России.
Результаты проведения первоначальных следственных действий, с привлечением квалифицированных специалистов-саперов и последующие исследование обнаруженных следов на месте происшествия, имеют большое значение, для раскрытия данного рода преступлений, в тоже время практика показывает, что, в случае некомпетентности специалистов-саперов вещественные доказательства безвозвратно утрачиваются.
Традиционно актуальной остается проблема поиска вещественных доказательств на месте происшествия. Важным фактором в раскрытии данного рода преступлений является обучение специалистов-саперов познаниям, позволяющим использовать приемы и средства криминалистической техники. Задачей данного обучения является наработка навыков по сохранению вещественных доказательств на месте происшествия для последующей взрывотехнической экспертизы и проведению криминалистической идентификации.
Активная разработка новых тактических рекомендаций, в современных условиях противодействия преступности, по осуществлению согласованных действий следственно-оперативной группы со специалистами-саперами на месте происшествия позволит избежать проблем при расследовании и раскрытии преступлений, с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Формирование непрерывно действующих следственно-оперативных групп, с включением в состав специалистов-саперов инженерно-технических подразделений и совершенствование межведомственных связей, с учетом апробации практикой системы взаимодействия, позволит усилить эффективность раскрытия преступлений связанных с применением взрывных устройств.
Литература
1. Андреев К.К., Беляев А.Ф. Теория взрывчатых веществ. - М.: Оборон-гиз, 1960.
2. Аверьянова Т.В. Субъекты экспертной деятельности / Вестник криминалистики. Вып. 2. М.: 2001.С. 31.
3. Беляков А.А. Взрывчатые вещества и взрывные устройства. - М.: Издательство «Юрлитин-форм», 2003,- 256 с.
4. Большаков М.С. Криминалистические аспекты осмотра места происшествия в современных условиях. Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии. 2018. № 4-1 (4). С. 308-312.
5. Волынский А.Ф. Предмет криминалистики и научный сепаратизм, последствия и возможности их преодоления // Труды Академии управления МВД России. 2018. № 1 (45). С. 175-185.
6. Волынский В.А. Криминалистическая техника: наука-техника-общество-человек. М.: ЮНИ-ТИ-ДАНА, 2000.
7. Дильдин Ю.М., Мартынов В.В., Семенов А.Ю., Шмырев А.А. Криминалистические признаки взрывных устройств самодельного изготовления: Учебное пособие. - М.: ВНКЦ МВД СССР, 1991. - 110 с.
8. Панасенко Н.А., Соколов Н.Н. Согласованные действия специалистов-саперов с сотрудниками следственно-оперативной группы при осмотре места происшествия, связанного с применением взрывных устройств. В сборнике: Тактико-специальная подготовка сотрудников ОВД: сборник научных трудов сотрудников кафедры. Сборник научных статей II-й Всероссийской конференции. 2019. С. 215-221.
9. Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры РФ / http://crimestat.ru/
10. Семенов А. Ю., Агинский В.Н., Дильдин Ю.М. Экспертное исследование конструктивно оформленных зарядов взрывчатых веществ. Заряды аммонитов промышленного изготов-ления//Эксперт. практика. 1984.
11. Хайр А.Ф., Скориков Д.Г. Организация и производство осмотра места происшествия по фактам взрывов и обнаружения взрывных устройств. В сборнике ред. коллегия: Бирюков С.Ю., Черников И.Б., Шувалов Н.В.. 2018. С.310-317.
INTERACTION OF THE INVESTIGATORS OF THE INTERNAL AFFAIRS OF THE RUSSIAN FEDERATION WITH THE SPECIALISTS-SUPERS DURING THE INSPECTION OF THE ACCIDENT SITUATION
Panasenko N.A.
Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
The work reveals the problems of interdepartmental interaction of the investigative units of the territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation with the engineers and technicians of the OMON engineering units of the Federal Service of the National Guard of the Russian Federation upon receipt of information about the detection or use of explosive devices and explosives. Organizations to ensure the safety of the participants of the investigative operational group and citizens at the scene of the incident, the safe transportation of explosive devices and explosives for police officers to conduct research in laboratory conditions or to carry out a controlled explosion. As a result of the separation from the Ministry of Internal Affairs of Russia a number of functions transferred to the Federal Service of the National Guard Troops of the Russian Federation, this problem is urgent. It is proposed to form permanent investigative and operational groups, with the involvement of sapper specialists, develop new tactical recommendations, and develop interdepartmental ties.
Keywords: investigative units, sapper specialists, explosives, interdepartmental communications, neutralization, identification, explosive objects, explosive devices, transportation of explosive devices.
References
1. Andreev K.K., Belyaev A.F. Explosives theory. - M.: Obo-ron-giz, 1960.
2. Averyanova T.V. Subjects of expert activity / Bulletin of criminalistics. Issue 2.M.: 2001. 31.
3. Belyakov A.A. Explosives and explosive devices. - M.: Publishing house "Yurlitinform", 2003,- 256 p.
4. Bolshakov M.S. Forensic aspects of the inspection of the scene in modern conditions. Public safety, law and order in the III millennium. 2018. No. 4-1 (4). S. 308-312.
5. Volynsky A.F. The subject of forensic science and scientific separatism, the consequences and the possibilities of overcoming them // Proceedings of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2018. No. 1 (45). S. 175-185.
6. Volynskiy VA Forensic technology: science-technology-society-man. M.: UNITY-DANA, 2000.
7. Dildin Yu.M., Martynov V.V., Semenov A. Yu., Shmyrev A.A. Forensic signs of improvised explosive devices: a textbook. - M.: VNKTs Ministry of Internal Affairs of the USSR, 1991. - 110 p.
8. Panasenko N.A., Sokolov N.N. Coordinated actions of sapper specialists with employees of the investigative and operational group when examining the scene of an incident involving the use of explosive devices. In the collection: Tactical and special training of police officers: a collection of scientific works of the department staff. Collection of scientific articles of the Il-nd All-Russian conference. 2019.S. 215-221.
9. Portal of legal statistics of the General Prosecutor's Office of the Russian Federation / http://crimestat.ru/
10. Semenov A. Yu., Aginsky VN, Dildin Yu.M. Expert study of constructively formed charges of explosives. Ammonite charges of industrial production // Expert. practice. 1984.
11. Khair A.F., Skorikov D.G. Organization and execution of inspection of the scene of the incident on the facts of explosions and detection of explosive devices. In the collection, ed. board: Biry-ukov S. Yu., Chernikov I.B., Shuvalov N.V. 2018.S. 310-317.
