CC BY
32УДК 355
Ковалев Сергей Михайлович, полковник полиции, заместитель начальника кафедры огневой и тактико-специальной подготовки Сибирский юридический институт МВД России Ильин Юрий Иванович, подполковник полиции, старший преподаватель кафедры огневой и тактико-специальной подготовки Сибирский юридический институт МВД России
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В РОЗЫСКЕ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И
ПРОПАВШИХ БЕЗ ВЕСТИ ЛИЦ
Аннотация: Трудно, даже невозможно, представить мировое сообщество без средств массовой информации. Сегодня их функцией является не только доведение до населения новостийной и прочей информации. Сегодня при непосредственном активном участии средств массовой информации меняются векторы международной политики, организуются «цветные» и прочие революции, приводятся к власти или отстраняются от нее политические лидеры. Грамотная эксплуатация СМИ помогает экономить ресурсы и усилия или же преумножать эти усилия, в зависимости от реализуемых целей. По причине универсальности средства массовой информации способны взаимодействовать со всеми отраслями деятельности людей. И, конечно же, правоохранительные органы в полной мере должны в такой кооперации участвовать и, желательно, ее возглавлять. Потому что правильно организованное взаимодействие способно в разы увеличивать эффект от деятельности правоохранительных служб, если эта деятельность грамотно, под нужным углом, освещается в различных ресурсах масс-медия. Причем важен не только «угол освещения», но и скорость подачи информации, выбор информационного ресурса и аудитории. Данные условия говорят о
глобальности и важнейшем значении такого взаимодействия информационных ресурсов и правоохранительной системы. Поэтому это взаимодействие имеет основательную законодательную базу. Авторы предлагают рассмотреть примеры совместной работы средств массовой информации и органов внутренних дел на конкретных примерах.
Ключевые слова: средства массовой информации, полиция, пропавшие без вести, оперативно-разыскные действия, волонтер, дактилоскопия.
Abstract: It is difficult, even impossible, to imagine the world community without the media. Today, their function is not only to bring to the public news and other information. Today, with the direct participation of the media, the vectors of international politics are changing, "colored" and other revolutions are being organized, political leaders are brought to power or removed from it. The competent exploitation of the media helps to save resources and efforts or to increase these efforts, depending on the goals being realized. Because of its universality, the media are able to interact with all branches of human activity. And, of course, law enforcement agencies should fully participate in such cooperation and, preferably, lead it. Because well-organized interaction can increase the effect of law enforcement agencies, if this activity competently, at the right angle, is illuminated in various resources of mass media. And it is important not only the "corner of coverage" but also the speed of information delivery, the choice of information resource and audience. These conditions speak to the globality and importance of such interaction of information resources and law enforcement system. Therefore, this interaction has a solid legislative basis. The authors suggest that examples of media and internal affairs work together on specific examples.
Keywords: media, police, missing persons, search operations, volunteer, fingerprinting.
В современном мире средства массовой информации стали неотъемлемой частью жизни населения и одним из главных источников получения
информации. Такое свойство СМИ позволяет органам внутренних дел оперативно распространять и получать необходимые сведения для раскрытия преступлений и правонарушений, а конкретнее, получать информацию для установления личности подозреваемого, очевидцев и свидетелей преступления, а также местонахождения лиц, находящихся в розыске или пропавших без вести.
В соответствии с пунктом 35 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-Ф3 «О полиции» (далее - ЗОП) полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей, кроме всего прочего, предоставлено право на «использование на безвозмездной основе возможностей средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации в целях установления обстоятельств совершения преступлений, лиц, их совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, предварительного следствия или суда, и лиц, пропавших без вести» [1].
Использование правоохранительными органами возможностей средств массовой информации (ТВ, печати, сети Интернет, радио) в розыске подозреваемых в совершении преступления и пропавших без вести лиц позволяет сотрудникам оперативных служб эффективно решать задачи по раскрытию и расследованию совершенных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, а также по розыску пропавших без вести лиц.
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 12 ЗОП одной из категорий лиц, розыск которых возложен на полицию, являются лица, пропавшие без вести. Среди множества задач оперативно-разыскной деятельности одна из основных - это установление места нахождения лица в целях предотвращения причинения вреда жизни, здоровью, в том числе вследствие совершения в отношении данного лица преступления [1].
Например, в межмуниципальном отделе МВД России «Минусинский» ежегодно находится около 70 человек без вести пропавших граждан. Так, в 2017 году в первом полугодии в розыске находились 44 человека, в настоящий
момент все они найдены. В основном это категория несовершеннолетних детей, неоднократно убегающих из семей, детских домов, школ-интернатов и тд. Все из них были возвращены в течение нескольких дней [2].
До сих пор среди граждан бытует мнение, что обращаться в полицию с заявлением о пропаже своего родственника можно только лишь по прошествии трех суток. Это ошибочное представление сформировано, как раз через средства массовой информации, художественные фильмы и художественную литературу. Это яркий пример того, что зачастую журналисты и режиссеры предоставляют населению искаженную информацию.
В соответствии со статьей 144 уголовно-процессуального кодекса РФ срок проверки сообщения составляет 3 суток. Трое суток - это стандартный срок, в течение которого сотрудники полиции принимают решения о необходимости возбуждения уголовного дела. Также он может быть продлен до 10 суток начальником органа дознания или руководителем следственного органа [3].
При обращении в полицию необходимо предоставить фотографию пропавшего человека, не обязательно распечатанную. Главное, чтобы она максимально соответствовала его нынешнему внешнему облику.
При поступлении в органы внутренних дел заявления о пропаже несовершеннолетних, сотрудники полиции в кратчайшие сроки предпринимают меры по осуществлению комплекса мер по установлению местонахождения ребенка. Оперативность в этом случае обусловлена тем, что ребенок может находиться в опасности. В этом случае к поисковым мероприятиям подключают представителей средств массовой информации, волонтеров.
В СМИ размещается информация о несовершеннолетнем, его особые приметы, то в чем он был одет, данные о его последнем местонахождении с просьбой откликнуться, и с контактными телефонами оперативных служб и родителей.
Зачастую от того, в течение какого времени родители, опекуны или представители образовательных учреждений обратились в полицию с
сообщением о пропаже ребенка, зависит как быстро и в каком состоянии сотрудники полиции смогут найти пропавшего.
Сотрудники уголовного розыска и отделения по делам несовершеннолетних обращаются за помощью к волонтерам. Волонтеры помогают сотрудникам полиции обследовать дворы, прилегающие территории, где могут быть потерявшиеся, раздают и расклеивают ориентировки и распространяют их через интернет. Также их задействуют при прочесывании лесных массивов.
Бывает так, что найденные полицейскими граждане категорически отказываются возвращаться к своим родственникам по разным причинам. Сотрудникам правоохранительных органов нередко приходится выступать в роли психологов, проводить беседы с гражданами, которые категорически не хотят, чтобы об их местонахождении сообщали родственникам. Принято считать таких граждан не без вести пропавшими, а утратившими связь с родственниками.
Так в 2015 году в средствах массовой информации появилась статья о том, что в Минусинске найден мужчина, который 22 года считался без вести пропавшим. В полицию обратилась сожительница мужчины с просьбой установить личность супруга и найти его родственников. Она пояснила, что мужчина потерял память до знакомства с ней. Сотрудниками полиции по всей России были разосланы ориентировки и размещена информация в СМИ, после чего, опять же через средства массовой информации в полицию обратилась женщина, которая узнала в этом мужчине своего супруга. Она сообщила, что ее супруг 22 года назад ушел из дома и не вернулся [4].
Средства массовой информации и коммуникации могут быть использованы сотрудниками подразделений органов внутренних дел для расследования преступлений по горячим следам. Чаще всего через СМИ к гражданам обращаются сотрудники Госавтоинспекции с просьбой откликнуться очевидцев какого-либо дорожно-транспортного происшествия для установления его обстоятельств. Это происходит в тех случаях, когда
водитель транспортного средства совершил дорожно-транспортное происшествие, после чего скрылся с места происшествия.
Сотрудниками подразделений информации и общественных связей в СМИ размещаются необходимые сведения о месте происшествия, приметах транспортного средства, прочей имеющейся в распоряжении сотрудников ОВД информации.
Так, в октябре 2017 года 27-летний местный житель, после размещения информации сотрудниками ГИБДД в средствах массовой информации, помог установить личность подозреваемого, который в состоянии алкогольного опьянения совершил наезд на 5-летнего ребенка, после чего скрылся с места происшествия [5].
Использование органами внутренних дел средств массовой информации и коммуникации повышает эффективность розыскной деятельности полиции, а также способствует профилактике совершения новых преступлений, информирует о деятельности правоохранительных органов, формирует общественное мнение по борьбе с преступностью, и, в целом, служит для создания положительного имиджа сотрудников полиции.
Одним из направлений взаимодействия правоохранительных органов и СМИ является размещение ориентировок на подозреваемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений. Данные мероприятия позволяют сотрудникам оперативных подразделений через обратную связь получить от граждан информацию о местонахождении подозреваемых в совершении преступлений, найти очевидцев преступления.
Примером такого взаимодействия может служить ход расследования в июле 2017 года сотрудниками ГСУ СК России по Красноярскому краю по факту убийства в Минусинске. По предварительной версии между несколькими мужчинами произошел конфликт, в результате которого двое получили травмы не совместимые с жизнью и скончались на месте. Полицейскими был задержан один подозреваемый в совершении данного преступления и один объявлен в розыск [6].
Благодаря размещённой в средствах массовой информации и бдительности граждан в течении суток по горячим следам удалось задержать второго подозреваемого в совершении преступления.
Еще к одной из форм взаимодействия полиции и представителей средств массовой информации, по розыску подозреваемых и пропавших без вести является освещение оказания правоохранительными органами государственной услуги населению по добровольной дактилоскопической регистрации граждан.
Дактилоскопия - это процедура получения отпечатков пальцев рук гражданина.
Она используется в целях:
- розыска без вести пропавших граждан;
- установления по неопознанным трупам личности человека;
- установления личности граждан, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности;
- подтверждение личности граждан [7].
Данная услуга осуществляется не первый год, но, к сожалению, не пользуется спросом у граждан. В месяц, в среднем, по Красноярскому краю процедуру добровольно проходят все 10 - 15 человек.
Стоит отметить, что пользование государственной услугой удобно в первую очередь самому гражданину или его родственникам. Периодически происходят дорожно-транспортные происшествия, стихийные бедствия, террористические акты, пожары, люди по независящим от них причинам теряют память, не имея при себе документов - в таких случаях сотрудникам полиции очень сложно быстро установить личность гражданина. Тогда как, любому гражданину, прошедшему добровольную дактилоскопическую процедуру, в течение нескольких часов можно установить или подтвердить его личность. Поэтому сейчас сотрудники полиции активно взаимодействуют со средствами массовой информации по освещению данной государственной услуги и информированию граждан.
Библиографический список:
1. Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N З-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/ (Дата обращения 01.11.2020).
2. Протокол заседания Общественного совета при МО МВД России «Минусинский» №2 от 29.06.2017. https://xn--h1aaaedjib8acs.24.xn--b1aew.xn--p1ai/document/10758001 (Дата обращения 02.11.2020).
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/ (Дата обращения 02.11.2020).
4. Газета «Аргументы и факты» от 11.11.2015г. https://aif.ru/gazeta/number/30388 (Дата обращения 07.11.2020).
5. Сайт МО МВД России «Минусинский» https://xn--h1aaaedjib8acs.24.xn--b1aew.xn--p1ai/ (Дата обращения 07.11.2020).
6. Информационное агентство «Sibnovosti.ru» https://sibnovosti.ru/ (Дата обращения 07.11.2020).
7. Сайт www.gosuslugi.ru
