CC BY
188
УДК 342.72
DOI 10.21685/2307-9525-2021-9-2-9
Р. А. Гатауллин
Пензенский государственный университет, г. Пенза, Российская Федерация
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ
Аннотация. На протяжении последних нескольких десятилетий в Российской Федерации предпринимаются значительные усилия по противодействию терроризму и экстремизму. Создана и совершенствуется нормативная правовая база, наделены необходимыми функциями или впервые образованы субъекты противодействия данным разновидностям противоправной деятельности, выстраивается система их скоординированных действий.
Целью написания статьи является выявление проблем в сфере взаимодействия государственной власти и органов субъектов РФ в вопросах противодействия терроризму в Российской Федерации.
Безусловно, проблема взаимодействия государственных органов власти, органов субъектов РФ в сфере противодействия терроризму остается злободневной и актуальной, требующей доработки в законодательстве.
В статье выработан ряд предложений по совершенствованию законодательства в сфере взаимодействия государственных органов власти, органов власти субъектов РФ и местного самоуправлении.
Законодатель может использовать данный материал статьи в правотворческой и правоприменительной деятельности трех видов органов власти: федеральных, региональных и муниципальных органов в сфере противодействия терроризму.
Ключевые слова: терроризм, государственные органы власти, противодействие терроризму.
R. A. Gataullin
Penza State University, Penza, the Russian Federation
INTERACTION OF STATE AUTHORITIES AND BODIES OF THE CONSTITUENT ENTITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION IN THE FIELD OF COUNTERING TERRORISM
Abstract. In recent decades, great efforts have been made in the Russian Federation to counter terrorism and extremism. A regulatory legal framework has been created and is being improved, endowed with the necessary functions or subjects of counteraction to these types of equal activities have been formed, a system of their coordinated actions is being built.
The purpose of the article is to identify problems in the field of interaction between the state authorities of the Russian Federation and the bodies of the constituent entities of the Russian Federation In order to counter terrorism in the Russian Federation.
Without the problem of interaction between state authorities, bodies of the constituent entities of the Russian Federation in the field of countering terrorism, it remains topical and relevant, requiring revision in legislation.
The legislator can use the material of this article in the law making and law enforcement activities of three types of government bodies: federal, regional and municipal bodies in the field of countering terrorism.
Key words: terrorism, government bodies, countering terrorism.
© Гатауллин Р. А., 2021. Данная статья доступна по условиям всемирной лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International License (http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/), которая дает разрешение на неограниченное использование, копирование на любые носители при условии указания авторства, источника и ссылки на лицензию Creative Commons, а также изменений, если таковые имеют место.
На сегодняшний день распространение международного терроризма приобретает новые обороты. Еще вчера тема терроризма казалась не близка нашему обществу, уже сегодня государство стоит лицом к лицу к опасности террористических угроз со стороны Ближнего Востока. Военные конфликты в Сирийской Арабской Республике, активизация мелких разбитых повстанческих террористических группировок на Северном Кавказе, все это дает толчок развитию терроризма в нашем мире. Перед федеральными органами государственной власти РФ стоит первостепенная задача в работе по обеспечению безопасности граждан РФ, также в охране основ конституционного строя РФ и суверенитета России [1, с. 305].
Явление терроризм само по себе является проблемой социальной, которое создало само общество на этапе развития. Современный терроризм имеет множество направлений [2, с. 255].
В Российской Федерации действует система противодействия терроризму, которая включает в себя совокупность субъектов, осуществляющих деятельность по выявлению, предупреждению и ликвидацию причин, способствующих появлению терроризма и борьбу с ним [3, с. 156].
К. В. Боричев и М. Ю. Павлик отмечают что, очень часто в СМИ встречаются высказывания что, в РФ единственный орган, осуществляющий борьбу с терроризмом, является ФСБ России. Но помимо ФСБ России есть и другие органы исполнительной власти, осуществляющие противодействие терроризму, указанные в «Концепции противодействия терроризму» [4, с. 96].
Также следует отметить, что ФСБ России является передовым органом, который осуществляет противодействие терроризму в России и который наделен особыми полномочиями в сфере проведения оперативно-розыскных мероприятий. Одним из важных составляющих в расследовании уголовных дел, связанных с «терроризмом», является информация, полученная в ходе оперативно-розыскных мероприятий.
В Российской Федерации (РФ) вопрос регулирования антитеррористической деятельности регулируют государственные органы, такие как:
- Правительство РФ;
- Национальный антитеррористический комитет РФ;
- Совет безопасности РФ;
- Федеральная Служба Безопасности (ФСБ России);
- Генеральная прокуратура РФ;
- Следственный комитет РФ;
- МВД РФ;
- Органы государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления
и др.
В Российской Федерации выделяется три уровня противодействия терроризму: федеральный, региональный, муниципальный.
На федеральном уровне во главе стоит Национальный антитеррористический комитет. На региональном уровне функцию по противодействию терроризму выполняют антитеррористические комиссии, которые возглавляет высшее должностное лицо субъекта РФ [5, с. 35].
Вопросы обеспечения безопасности в области противодействия терроризму регулируют нормативно-правовые акты:
- Федеральный закон от 6 марта 2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму»;
- Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 гг. (утв. Президентом Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. №Пр-2665);
- Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. №390-Ф3 «О безопасности»;
- Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 г. №40-ФЗ;
- Постановление Правительства РФ от 27 мая 2017 г. №638 «О взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также об информировании субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта».
Определение терроризму обозначено в ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» №35-Ф3:. Понятие несёт в себе две составляющие - идеологическую и воздействие на решения государственных органов и органов субъектов РФ.
В обеспечении противодействия терроризму активно участвую все федеральные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Таким образом, обеспечение противодействия терроризму является одной из ведущих областей взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере противодействия терроризму [6, с. 116].
Законодательство Российской Федерации тщательно старается регулировать вопросы, касающиеся противодействия терроризму в России. Российское законодательство опирается в основном на меры профилактики, которые направлены на устранение террористических проявлений.
Как отмечает первый заместитель руководителя Национального антитеррористического комитета (далее - НАК) Е.П. Ильина - «профилактика террористических проявлений составляет основу противодействия идеологии терроризма, которая является одним из ведущих направлений политики государства по обеспечению безопасности» [7, с. 33].
Следует отметить, одной из главных задач в противодействии террористической деятельности является устранение идеологии терроризма и формирование людского «антитеррористического» сознания. Также большую роль играет профилактика терроризма. Её основа заложена в ликвидации поводов появления «терроризма».
Статьи, устанавливающие уголовную ответственность за преступления, квалифицируемые как «терроризм», находятся в главе, связанной с общественной безопасностью. Таким образом, объектом преступления является общественная безопасность, но не включает в себя дополнительный объект - жизнь и здоровье человека. Но Федеральный закон «О безопасности» №390-Ф32 определяет основные принципы обеспечения безопасности, среди которых особое место занимает один из важнейших принципов гуманного государства является - соблюдение и защита прав и свобод человека.
Противодействие терроризму в России, в первую очередь, занимает ликвидация причин и условий осуществления террористических актов.
Данная основа просматривается в разработанной Правительством Концепции противодействия терроризму. Документ развивает принципы системной антитеррористической политики: «указывает, как должны взаимодействовать органы власти, антитеррористические комиссии и оперативные штабы между собой в случае теракта. Наряду с мерами по ликвидации последствий терактов, в концепции подробно прописаны все действия правоохранительных органов и гражданских институтов по их предупреждению»3.
В целях противодействия террористической идеологии применяются различные методы и формы по следующим направлениям: политическим, экономи-
1 О противодействии терроризму : Федер. закон от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ // Правовой Сервер КонсультантПлюс, www.consultant.ru. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/ (дата обращения: 26.04.2021).
2 О безопасности : Федер. закон от 28 декабря 2010 г. №390-ФЗ // Там же. — URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_108546/ (дата обращения: 26.04.2021).
3 Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 5 октября 2009 г.) // Там же. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_92779/ (дата обращения: 26.04.2021).
ческим, социальным, психологическим, информационным, правовым, организационным.
Правовые методы обеспечивают нормативно-правовую базу для работы федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов РФ по противодействию терроризму.
Рассматривая методы противодействия терроризму, можно обозначить:
1. Взаимодействие федеральных государственных органов власти и муниципальных органов в рамках осуществления политики в сфере противодействия терроризму.
2. Оказание сдерживающего и позитивного воздействия на поведение отдельных лиц (групп лиц), склонных к экстремистским действиям.
3. Разработка перечней антитеррористических мероприятий и проведение на их территориях.
4. Работа органов власти субъектов России с религиозными организациями на своей территории, препятствование распространению радикального ислама и различных сект.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»4. В ч. 2 ст. 21 данного ФЗ можно выделить пункт, где указано что, высший орган исполнительной власти субъекта РФ осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью.
Но в данном пункте нет детализации положения об участии органов исполнительной власти субъектов РФ в профилактике терроризма, а также ликвидации последствий проявления террористической деятельности.
Таким образом, очевидно, что ведущими субъектами в сфере противодействия терроризму в нашем государстве признаются правоохранительные органы.
Как указывает Т. М. Гришина, государство наделено широкими полномочиями и возможностями, имеет аппарат принуждения, финансовые возможности и материальные ресурсы для эффективного обеспечения правопорядка и обеспечения безопасности на территории РФ [8, ^ 132].
Однако стоит отметить, что для эффективного противодействия терроризму государство пользуется нематериальным человеческим благом - а именно ограничением прав человека для обеспечения безопасности самих людей.
Ограничение прав и свобод человека допускается согласно ст. 55 Конституции РФ. Но стоит отметить, что права и свободы человека могут ограничиваться только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В случае нарушения законных прав и свобод граждан, как органы субъектов РФ, так и федеральные органы государственной власти обязаны восстановить права и свободы человека и гражданина в случае ограничения прав человека или иных лиц. Согласно ст. 17 Конституции РФ, государство признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина, тем самым при нарушении прав и свобод человека и гражданина государство обязуется восстановить лиц в правах, в которых они были ограничены5.
Особое место в борьбе с терроризмом, согласно Федеральному закону от 3 апреля 1995 г. №40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности»6, принадлежит органам Федеральной службы безопасности, которые осуществляют деятельность по борьбе с терроризмом посредством проведения оперативно-боевых и иных мероприятий. Согласно ст. 15 Федерального закона «О противодействии терроризму», пресечение террористического акта осуществляется силами и средствами органов федеральной службы безопасности, а также создаваемой группировки сил и средств. В состав группировки сил и средств могут включаться подразделения, воинские части и соединения Вооруженных Сил Российской Федерации, подразделения федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами безопасности, обороны, внутренних дел, юстиции, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, и других федеральных органов исполнительной власти, а также подразделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации [9, с. 27].
А. С. Пешков берет во внимание понятие «борьба с терроризмом», он указывает, что поиск лиц, подготавливающих террористические акты, лиц вербующих граждан к осуществлению террористической деятельности, финансирующих террористическую деятельность, осуществляется в основном путем проведения оперативно-розыскных мероприятий, которые осуществляют в своих полномочиях органы исполнительной власти РФ - ФСБ России, МВД России [10, с. 88].
Стоит отметить, что, действительно, для получения информации о готовящихся террористических актах требуется оперативная работа, потому что подготовка к совершению терактов всегда происходят негласно и тщательно скрываются. Не все федеральные органы государственной власти имеют право на проведение оперативно-розыскных мероприятий, данные органы исполнительной власти обозначены в ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ7.
Большую роль в профилактике терроризма в регионах играют органы местного самоуправления субъектов РФ, что одновременно является и приоритетным направлением их профилактической деятельности. В субъектах РФ могут создаваться антитеррористические комиссии муниципальных образований, деятельность которых регулируется специальными регламентами антитеррористической комиссии муниципального образования субъекта РФ [11, с. 144].
Следует отметить, что созданные в субъекте антитеррористические комиссии часто могут испытывать сложности при организации и проведении мероприятий по противодействию терроризму. В этой связи необходимо обращаться за помощью и в целом координировать данную работу с правоохранительными органами субъекта РФ.
Как отмечает А. Р. Манукян, в целях профилактики терроризма необходимо проводить собрания с молодежью, которая за счет своей неопытности, незрелости может быть подвержена влиянию радикалов, прикрывающихся религией, и террористических организаций, запрещенных в мире, блокировать различные интернет-ресурсы, на которых имеются запрещенные материалы с призывами к террористической и экстремистской деятельности в сети «Интернет». Данным вопросом активно занимается Роскомнадзор Российской Федерации, но для более эффективной профилактики требуется помощь органов местного самоуправления и органов государственной власти [12, с. 181].
6 О федеральной службе безопасности Федер. закон от 3 апреля 1995г. №40-ФЗ // Правовой Сервер Консультант-Плюс, www.consultant.ru. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6300/ (дата обращения: 28.04.2021).
7 Об оперативно-розыскной деятельности : Федер. закон от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ // Там же. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7519/ (дата обращения: 28.04.2021).
Кроме перечисленных органов, вопросами, связанными с антитеррористической деятельностью, занимаются органы местного самоуправления. Их полномочия направлены на то, чтобы обеспечить защищенность мест массового скопления людей. Требуется определение мест массового скопление людей в пределах компетенции и территории органа местного самоуправления, осуществление мероприятий, которые обеспечивают защищенность этих мест.
Стоит отметить, что законодательством на муниципальные образования возлагается круг обязанностей по обеспечению требований к обеспечению безопасности в сфере противодействия терроризму.
Данное регулирование основывается на норме п. 4 ст. 5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» и находит свое развитие в актах Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. №1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» [13, c. 43].
Органы местного самоуправления в настоящее время не имеют необходимых материально-технических средств, обученных кадров, которые позволили бы им эффективно противодействовать терроризму и экстремизму. По этой причине органы местного самоуправления действуют строго в пределах своих полномочий, установленных законодательством России, и участвуют в предупреждении, профилактике и минимизации последствий экстремистской и террористической деятельности.
Как отмечает Н. В. Николаева, «система противодействия терроризму представляет совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативно -правовых актов, которые регулируют их деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию, а также расследованию террористической деятельности, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма». Со стороны субъектов выступают федеральные органы государственной власти РФ и муниципальных образований [14, c. 81].
В настоящее время органы местного самоуправления могут иметь трудности с материально-техническим обеспечением средств, обучением необходимого кадрового потенциала, который позволит наиболее эффективно выполнять требования, которые указаны в законах, обеспечивающих безопасность граждан в сфере противодействия терроризму [15, c. 65].
Подводя итог всему вышесказанному, можно сделать вывод, что в законодательство РФ нужно добавить единый Федеральный закон, который бы регулировал взаимодействие федеральных государственных органов власти, органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления.
В настоящее время весьма эффективным способом установить тесную связь между федеральными государственными органами власти и органами власти субъектов РФ является проведение совместных антитеррористических учений, во главе которых будет стоять высшее должностное лицо субъекта РФ и представитель Совета Безопасности РФ для оценки действий государственных органов субъекта РФ в противодействии терроризму в РФ.
Необходимо разработать способы и методы незамедлительного оповещения образовательных учреждений, правоохранительных органов, медицинских учреждений и различных государственных органов в условиях отсутствия связи, как сети «Интернет», так и мобильной.
Таким образом, вопросы взаимодействия государственных органов власти и органов власти субъектов РФ в сфере противодействия терроризму регламентируются различными правовыми актами РФ, однако данный вопрос стоит совершенствовать. Необходимо разработать единый нормативно-правовой акт для каждого субъекта РФ, основываясь на особенностях структурной организации соответствующего органа государственной власти.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Боков Ю. А. Проблемы деятельности органов государственной власти по противодействию терроризму / Ю. А. Боков, А. М. Абдуллаева // Модернизация российского общества: стратегии управления, вопросы правоприменения и подготовки кадров: сб. тр. XX Всеросс. научн. конф. (национальной с междунар. участием) (Таганрог, 19-20 апреля 2019 г.).— Таганрог : Таганрогский институт управления и экономики, 2019. — С. 303-307.
2. Нагоева М. А. Терроризм как глобальная проблема современности / М. А. Нагое-ва // Пробелы в российском законодательстве. — 2014. — № 3. — С. 255-257.
3. Самсоненко А. В. Борьба с терроризмом и противодействие терроризму в России и Германии / А. В. Самсоненко, А. И. Пальцев // Сибирский международный. — 2016. — № 18. — С. 150-157.
4. Боричев К. В. О роли органов государственной охраны в противодействии терроризму / К. В. Боричев, М. Ю. Павлик // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2021. — №1 (89). — С. 94-103.
5. Антонов Я. А. Особенности деятельности государственных органов и актуальные проблемы право применения в сфере противодействия терроризму / Я. А. Антонов // Алтайский юридический вестник. — 2021. — №2 (34). — С. 34-38.
6. Макушев И. Г. Правовое обеспечение взаимодействия субъектов противодействия терроризму в концепции противодействия терроризму в Российской Федерации / И. Г. Макушев // Национальная безопасность России: актуальные аспекты. ГНИИ «Нацраз-витие». Март 2018 : сб. избранных ст. Всеросс. научн.-практ. конф. — Санкт-Петербург : ГНИИ «Нацразвитие», 2018. — С. 114-120.
7. Саполетов В. Н. Распределение полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области противодействия терроризму / В. Н. Саполе-тов // Пробелы в российском законодательстве. — 2016. — № 8. — С. 31-35.
8. Гришина Т. М. Взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления в сфере противодействия экстремизму и терроризму: актуальные проблемы и пути их решения / Т. М. Гришина // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. — 2019. — № 3. — С. 131-140.
9. Корнаухова Т. В. От борьбы к профилактике терроризма / Т. В. Корнаухова // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. — 2012. — № 4 (24). — С. 26-33.
10. О противодействии терроризму : комментарий к Федеральному закону от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ : (постатейный) / С. И. Гирько [и др.]. — Москва : Юстицинформ, 2007. — 87 с.
11. Сальников Е. В. Органы местного самоуправления как субъект противодействия экстремизму и терроризму: учебно-методическое пособие / Е. В. Сальников, О. В. Леонова. — Орел : Среднерусский институт управления - филиал РАНХиГС. — 2019. — 144 с.
12. Манукян А. Р. Противодействие терроризму в условиях развитой демократии / А. Р. Манукян // Социально-политические науки. — 2018. — № 2. — С. 180-182.
13. Снежко А. П. Полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму в Российской Федерации и особенности их реализации / А. П. Снежко, А. А. Поддубный // Вестник Национального антитеррористического комитета. — 2018. — № 1 (18) — С. 40-45.
14. Николаева Н. В. Роль и место правоохранительных органов российской федерации в противодействии экстремизму и терроризму / Н. В. Николаева, Л. А. Исаева // COLLOQUIUM-JOURNAL. — 2019. — № 25-10 (49). — С. 80-81.
15. Троицкая Е. В. Разграничение полномочий в сфере противодействия экстремизму и терроризму между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований / Е. В. Троицкая // Общество и право. — 2013. — № 1 (41). — С. 63-67.
REFERENCES
1. Bokov Iu. A., Abdullaeva A. M. Problemy deiatel'nosti organov gosudarstvennoi vlasti po protivo-deistviiu terrorizmu [Problems of the Activities of State Authorities in Countering Terrorism]. Modernizatsiia rossiiskogo obshche-stva: strategii upravleniia, voprosy pravoprimene-
niia i podgotovki kadrov: sb. tr. XX Vse-ross. nauchn. konf. (natsional'noi s mezhdunar. uchas-tiem) (Taganrog, 19-20 aprelia 2019 g.). [Modernization of Russian Society: Management Strategies, Law Enforcement and Training Issues: a Collection of Works of the XX All-Russian Scientific Conference (National with International Participation)]. Taganrog, Taganrogskii institut up-ravleniia i ekonomiki Publ., 2019, pp. 303-307 (in Russian).
2. Nagoeva M. A. Terrorism as a Global Problem of Present. Probely v rossiiskom za-konodatel'stve = Gaps in Russian Legislation, 2014, no. 3, pp. 255-257 (in Russian).
3. Samsonenko A. V., Pal'tsev A. I. Combating Terrorism and Countering Terrorism in Russia and Germany. Sibirskii mezhdunarodnyi = Siberian International, 2016, no. 18, pp. 150-157 (in Russian).
4. Borichev K. V., Pavlik M. Iu. The Role of State Security Bodies in Countering Terrorism. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii = Bulletin of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2021, no.1 (89), pp. 94-103 (in Russian).
5. Antonov Ia. A. Features of the Activities of State Bodies and Current Problems of Law Enforcement in the Countering Terrorism. Altaiskii iuridicheskii vestnik = Altai Law Journal, 2021, no. 2 (34), pp. 34-38 (in Russian).
6. Makushev I. G. Pravovoe obespechenie vzaimodeistviia sub"ektov protivodeistviia ter-rorizmu v kontseptsii protivodeistviia terrorizmu v Rossiiskoi Federatsii [Legal Support for the Interaction of Counter-terrorism Actors in the Concept of Counter-Terrorism in the Russian Federation]. Natsional'naia bezopasnost' Rossii: aktual'nye aspekty. GNII «Natsrazvitie». Mart 2018 : sb. izbrannykh st. Vseross. nauchn.-prakt. konf. [National Security of Russia: Topical Aspects: Collection of Selected Articles of the All-Russian Scientific and Practical Conference]. Saint Petersburg, GNII «Natsrazvitie» Publ., 2018, pp. 114-120.
7. Sapoletov V. N. Distribution of Powers of Enforcement Authorities of the Russia Federation in the Field of Counteracting Terrorism. Probely v rossiiskom zakonodatel'stve = Gaps in Russian Legislation, 2016, no. 8, pp. 31-35 (in Russian).
8. Grishina T. M. The Interaction of State and Local Government Bodies in Counteracting Extremism and Terrorism: Current Problems and Ways of Solution. Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo oblastnogo universiteta. Seriia: Iurisprudentsiia = Bulletin of the Moscow Region State University. Series: Jurisprudence, 2019, no. 3, pp. 131-140 (in Russian).
9. Kornaukhova T. V. From Fight to Prevention of Terrorism. Izvestiia vysshikh uchebnykh zavedenii. Povolzhskii region. Obshchestvennye nauki = University proceedings. Volga region.. Social sciences, 2012, no. 4 (24), pp. 26-33 (in Russian).
10. Gir'ko S. I. and others. O protivodeistvii terrorizmu : kommentarii k Federal'nomu za-konu ot 6 marta 2006 g. № 35-FZ : (postateinyi) [On Countering Terrorism: Commentary on the Federal Law of March 6, 2006 no. 35-FZ: (Article-by-Article)]. Moscow, Iustitsinform Publ., 2007, 87 p.
11. Sal'nikov E. V., Leonova O. V. Organy mestnogo samoupravleniia kak sub"ekt protivodeistviia ekstremizmu i terrorizmu: uchebno-metodicheskoe posobie [Local Authorities as a Subject of Countering Extremism and Terrorism: Training Manual]. Orel, Srednerusskii institut upravleniia - filial RANKhiGS Publ., 2019, 144 p.
12. Manukian A. R. Counteraction to Terrorism in the Conditions of the Developed Democracy. Sotsial'no-politicheskie nauki = Sociopolitical Sciences, 2018, no. 2, pp. 180-182 (in Russian).
13. Snezhko A. P., Poddubnyi A. A. The Powers of Local Governments in the Field of Counter-Terrorism in the Russian Federation and the Features of Their Implementation. Vestnik Natsional'nogo antiterroristicheskogo komiteta = Bulletin of the National Anti-Terrorism Committee, 2018, no. 1 (18), pp. 40-45 (in Russian).
14. Nikolaeva N. V., Isaeva L. A. The Role and Place of the Law Enforcement Bodies of the Russian Federation in Countering Extremism and Terrorism. COLLOQUIUM-JOURNAL, 2019, no. 25-10 (49), pp. 80-81 (in Russian).
15. Troitskaia E. V. Differentiation of Power in the Sphere Counteractions to Extremism and Terrorism between Public Authorities of the Russian Federation, Subjects of the Russian Federation and Municipalities. Obshchestvo i pravo = Society and Law, 2013, no. 1 (41), pp. 63-67 (in Russian).
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Гатауллин Руслан Айдарович — аспирант юридического института Пензенского государственного университета, 440026, г. Пенза, ул. Красная 40, Российская Федерация, e-mail: okanderous@gmail.com.
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Gataullin Ruslan A. — Post-graduate student, Institute of Law, Penza State University, 40 Krasnaya Street, Penza, 440026, the Russian Federation, e-mail: okanderous@gmail.com.
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ
Гатауллин Р. А. Взаимодействие государственных органов власти и органов субъектов Российской Федерации в сфере противодействия терроризму / Р. А. Гатауллин // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». — 2021. — Т. 9, № 2 (34). — С. 79-87. — URL: http://esj.pnzgu.ru. — DOI: 10.21685/2307-9525-2021-9-2-9.
FOR CITATION
Gataullin R. A. Interaction of State Authorities and Bodies of the Constituent Entities of the Russian Federation in the Field of Countering Terrorism. Electronic scientific journal «Science. Society. State», 2021, vol. 9, no. 2, pp. 79-87, available at: http://esj.pnzgu.ru. DOI: 10.21685/2307-9525-2021-9-2-9. (In Russian).
